南京江北新区试点投资项目“先建后验”改革提速招商引资-南京产业园区

南京江北新区试点投资项目“先建后验”改革提速招商引资

招商项目深化改革

所属地区：江苏-南京发布日期：2025年08月14日

南京江北新区近期推出企业投资项目“信用承诺制”改革试点，首批9个项目正式落地。此次改革将传统“先批后建”模式转变为“先建后验”，企业可在完成前期关键审查后提前开工，相关行政许可手续待竣工投产前办结，有效提升投资便利化水平，为区域招商引资注入新动能。
一、改革背景与政策支撑
江苏省2023年出台《关于开展企业投资项目信用承诺制不再审批严格监管试点的意见》，明确通过信用承诺简化审批流程。南京江北新区作为南京改革试点区域，积极响应省级部署，2024年初制定专项工作实施方案，结合区域产业发展特点，确定以“政府定标准、企业作承诺、过程强监管、信用有褒惩”为核心的改革路径，全年计划实施试点项目30个，推动投资项目管理模式创新。
二、流程再造：从“串联审批”到“承诺开工”
传统企业投资项目审批采用“先批后建”模式，需依次完成立项、规划许可、施工图审查、施工许可等20余个环节，涉及多个行政部门，流程繁琐、耗时较长。以含基建类项目为例，从立项到开工往往需要数月时间。实施“信用承诺制”后，流程大幅优化：企业通过联合预审确认项目合规性，经多部门联合踏勘核实场地条件，公示承诺文本接受社会监督，完成设计方案审查后即可开工建设。这一转变将项目开工前的审批周期压缩，让企业得以快速启动建设，显著提升投资效率。
三、监管创新：构建全周期信用约束体系
为确保改革有序推进，江北新区建立全流程监管机制。项目建设期间，相关部门通过定期巡查、在线监测等方式加强风险防范，重点核查企业是否遵守承诺内容。项目竣工后，职能部门依据经济技术指标和行业规范开展对标验收，验收合格方可投运，不合格则禁止投产。针对失信行为，监管体系明确惩戒措施：企业及责任人的违法违规、违背承诺等行为将记入公共信用信息系统，情节严重的列入信用“黑名单”，永久取消承诺制适用资格，并实施行业和市场禁入，形成“承诺-监管-奖惩”闭环。
四、试点成效与未来规划
首批试点项目中，星博特创新中心等项目已通过前期审查启动建设。该项目规划新建建筑面积约1.9万平方米，按传统流程需耗时数月完成前期审批，改革后通过“信用承诺制”快速进入建设阶段，预计可提前实现竣工投产。2024年，江北新区计划在先进制造、科技创新等重点领域推进30个试点项目，通过总结经验逐步扩大改革覆盖面。此次改革不仅为企业减负，更通过信用监管倒逼企业规范建设，有助于构建市场化、法治化、国际化营商环境，为南京江北新区吸引更多优质投资项目奠定基础。

江苏南京招商项目

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