南京深化PPP模式创新中铁隧道集团共建基建合作平台-南京产业园区

南京深化PPP模式创新中铁隧道集团共建基建合作平台

PPP

所属地区：江苏-南京发布日期：2025年08月14日

近日，江苏省财政厅与中铁隧道集团在南京举行工作会谈，聚焦深化政府和社会资本合作（PPP）模式应用，共谋基础设施建设领域长效合作机制。作为经济大省，江苏正通过优化营商环境、搭建合作平台强化招商引资，积极引导社会资本参与重大项目，中铁隧道集团拟联合境内外资本组建投资体，与江苏各级政府开展长期合作，省财政厅将提供规范指导与服务保障，为基建高质量发展注入新动能。
一、江苏推动PPP模式的政策背景与实践基础
江苏作为经济发达地区，基础设施建设需求持续增长，近年来深入贯彻国家关于推广政府和社会资本合作（PPP）模式的决策部署，将其作为优化资源配置、激发市场活力的重要举措。通过完善顶层设计，江苏省财政部门先后出台系列政策文件，规范项目识别、采购、执行等全流程管理，建立健全PPP项目库，推动项目信息公开化、管理规范化。同时，依托长三角一体化发展战略，江苏聚焦交通互联互通、生态环境共治、公共服务共享等领域，储备了一批投资规模大、社会效益显著的PPP项目，为社会资本参与创造了广阔空间。
二、中铁隧道集团的综合实力与合作优势
中铁隧道集团作为国内基础设施建设领域的领军企业，拥有雄厚的技术实力、丰富的项目经验和强大的资源整合能力，在隧道工程、地下管廊、轨道交通等领域具有核心竞争力。其参与建设的多项国家重大工程，展现了在复杂地质条件、高难度施工场景下的技术优势。此次拟联合国际国内资本组建联合投资体，不仅体现了其拓展市场的战略布局，更凸显了对江苏基建市场的信心。该集团在资本运作、风险防控、项目运营等方面的成熟经验，将与江苏的发展需求形成深度契合，为合作项目的高效推进提供坚实保障。
三、聚焦重点领域的合作方向
双方合作将重点围绕江苏基础设施建设的关键领域展开。在交通基础设施方面，聚焦高速铁路、城际铁路、高速公路、港口航道等项目，助力构建内联外通的综合交通网络；在市政公用事业领域，关注城市地下综合管廊、污水处理、垃圾处理等民生工程，提升城市功能品质；在生态环保领域，参与水环境治理、土壤修复、生态廊道建设等项目，服务美丽江苏建设；同时，结合新基建发展趋势，探索在智慧交通、数据中心、新型城市基础设施等领域的合作可能，推动基建项目向智能化、绿色化转型。
四、财政部门的服务保障机制
为保障合作落地见效，江苏省财政厅将发挥政策引导与服务保障作用。一方面，搭建常态化沟通合作平台，促进政府部门与社会资本高效对接，及时协调解决项目推进中的困难问题；另一方面，强化规范指导，依据国家及省PPP项目管理办法，指导各地做好项目可行性论证、财政承受能力论证、物有所值评价等前期工作，确保项目合规运作。同时，加强对项目全生命周期的监管，维护社会资本合法权益，营造公平竞争的市场环境，推动形成“政府引导、市场运作、风险共担、利益共享”的良性合作机制。
五、合作对区域发展的多重价值
此次合作的深化，对江苏基础设施高质量发展具有重要意义。通过引入中铁隧道集团及社会资本，将有效缓解财政投入压力，提升项目建设运营效率，加速补齐基建短板；社会资本的参与也将激发市场主体活力，推动基建领域供给侧结构性改革；对于中铁隧道集团而言，通过与江苏的长期合作，可进一步拓展华东市场，实现优势互补与协同发展。双方将以此次会谈为契机，推动合作项目尽快落地，共同服务长三角一体化发展大局，为江苏经济社会高质量发展奠定坚实基础。

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