淮安经开区多维施策推进土地节约集约利用助力高质量发展-淮安产业园区

淮安经开区多维施策推进土地节约集约利用助力高质量发展

经济开发区高质量发展

所属地区：江苏-淮安发布日期：2025年08月14日

淮安经济技术开发区全面贯彻落实江苏省委“双提升”发展战略，通过优化用地预审、创新供地模式、强化指标管控等举措，在招商引资和项目建设中推进土地节约集约利用，推动区域经济高质量发展。
淮安经开区多维施策推进土地节约集约利用助力高质量发展
近年来，淮安经济技术开发区围绕江苏省“双提升”发展战略部署，将土地节约集约利用作为优化资源配置、提升发展质效的关键抓手，通过系统谋划与精准施策，构建起全流程、多维度的土地管理体系，为区域经济社会可持续发展提供坚实保障。
一、强化规划引领，把好项目用地准入关。开发区坚持“产业集聚、布局集中、用地集约”原则，以国土空间规划为基础，优化产业结构布局与空间规划形态。通过强化规划的刚性约束与调控作用，严格控制建设用地总量与规模，引导项目向园区集中、产业向集群发展。在项目用地预审阶段，将投资强度、亩均税收、建筑容积率等指标作为前置条件，推动土地利用从粗放型向节约集约型转变，确保有限土地资源优先保障优质项目。
二、创新供地模式，强化项目用地硬性约束。为提高土地利用效率，开发区积极探索工业用地供应新路径，推行长期租赁、先租后让、租让结合等灵活供地方式，降低企业初始用地成本，同时建立与土地利用效益挂钩的动态调整机制。通过设定单位土地面积投资强度、税收贡献等硬性指标，倒逼企业提升土地复合利用、立体利用水平，鼓励建设多层标准厂房，推动产业用地向“空间换地”“向空中要地”转变。
三、严格指标管控，提升土地投入产出效益。开发区严把项目准入门槛，严格执行国家和江苏省项目用地控制指标，从源头上控制低效用地。在项目审批过程中，对用地规模、建筑密度、绿化率等指标进行精细化审核，确保项目用地符合节约集约标准。通过建立亩均效益评价体系，将评价结果与资源配置、政策支持挂钩，引导企业加大技术改造和转型升级力度，提升单位土地面积的经济产出效益。
四、加强后续监管，健全用地全周期管理机制。为确保项目按规划和合同要求建设，开发区建立健全项目用地后续管理体系，加强项目竣工验收与动态巡查。对未达到合同约定投资强度、建设进度或环保要求的项目，责令限期整改，整改不到位的不予办理不动产登记手续。同时，鼓励企业建设高标准多层厂房和工业综合体，支持现有企业通过厂房加层、厂区改造等方式提高土地利用率，对闲置土地依法依规进行处置，严防土地资源浪费。
五、推进低效用地再开发，盘活存量土地资源。针对城镇低效用地、闲置厂房、停产企业等问题，开发区采取分类指导、精准施策的方式推进再开发。通过资产置换、嫁接重组、租售结合、“腾笼换鸟”等模式，引导低效用地企业转型升级或退出，将盘活的土地资源用于引进科技含量高、经济效益好的项目。同时，建立健全低效用地退出机制，对长期闲置、利用率低的土地依法收回或重新配置，实现土地资源的高效循环利用。
六、探索弹性出让试点，激发土地市场活力。作为土地要素市场化配置改革的重要举措，开发区积极开展工业用地弹性出让试点工作，根据产业类型、投资规模、生命周期等因素，合理确定土地出让年限，实行弹性年限出让和长期租赁。通过试点，进一步完善土地供应制度，优化土地资源配置效率，降低企业用地成本，激发市场主体投资活力，为开发区产业转型升级和高质量发展注入新动能。
通过一系列举措，淮安经济技术开发区土地节约集约利用水平显著提升，为区域招商引资和产业发展提供了有力支撑。下一步，开发区将继续深化土地管理制度改革，完善节约集约用地长效机制，推动土地利用效率与经济发展质量同步提升，为江苏“双提升”战略在地方的落地见效贡献更大力量。

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