镇江招商引资（儒里村）

• 镇江惠龙港与宏福物流双获省级多式联运示范工程促招商提物流效能

  在招商引资政策的强力推动下，镇江市两家物流领军企业惠龙港和宏福物流的多式联运示范工程成功入选江苏省首批示范项目名单，这不仅标志着当地物流产业转型升级的重大突破，还为区域经济注入了新动力。通过整合资源与创新模式，这些项目将显著降低物流成本、优化供应链体系，助力镇江成为长江经济带的重要物流枢纽，吸引更多投资流入，赋能区域高质量发展。 一、多式联运作为现代运输组织的创新模式，已纳入国家及省级战略部署，旨在通过融合公路、铁路、水路等不同运输方式，实现货物的高效衔接和周转。在江苏省交通主管部门的规划中，这种模式被定位为核心支撑工具，用于应对物流成本过高和环境污染等挑战。镇江作为沿江港口城市，其区位优势为多式联运发展提供了天然条件，本地企业积极响应政策号召，推动项目落地。惠龙港和宏福物流的入围，体现了实体物流与政策导向的有机结合，并为后续示范推广奠定了实践基础。 二、惠龙港充分利用港口资源和信息技术，构建了以电子商务为核心的货物集配平台。该系统整合了区域内散货资源，打造了公水多式联运枢纽场站，实现了从码头装卸到内陆配送的无缝连接。这不仅提升了货物周转效率，还减少了空载率和碳排放，契合绿色发展理念。在招商引资的促进下，该项目吸引了外部资本投入，推动数字化工具的深度应用，例如通过智能调度优化运输路径，显著降低了运营成本和客户等待时间。最终，这为区域企业提供了更便捷、可靠的物流解决方案。 三、宏福物流则以创新铁路班列服务为核心，在华东地区率先开通了丹阳至北京的公铁特需班列，突破了传统公路运输的单一模式。这一变革实现了铁路骨干网络与公路支线的协同运作，确保高价值货物的准时直达运输。项目实践显示了公铁联运在降低长途物流风险方面的优势，例如减少了拥堵和事故频次。在招商引资机制的支持下，宏福物流与外部企业合作升级了场站设施，引入自动化设备提升装卸效率，这进一步促进了资源共享和产业协同，为客户带来高性价比服务。 四、两家企业入围省级多式联运示范项目，将促进镇江乃至整个区域物流生态的全面升级。相关主管部门指出，此类示范工程不仅强调技术和管理创新，还将与招商引资战略联动，带动投资引入基础设施建设。例如，通过政策扶持和平台整合，这些项目有望形成集群效应，赋能中小物流企业提升服务品质。长远来看，这将加速镇江融入长江经济带发展格局，助力实现低碳减排目标和提升国际竞争力。地方部门表示，后续将持续优化营商环境，确保示范成效可广泛复制。

  2025-08-08

• 镇江市丹阳省级高新技术产业开发区获批促进创新发展与招商新机遇

  江苏省政府批准镇江市筹建丹阳省级高新技术产业开发区，此举将强化招商引资工作，吸引高新技术产业投资，推动区域经济转型升级和创新动能提升，实现可持续高质量发展。 一、背景与历史整合。自2013年起，镇江市在丹阳市启动高新区建设，整合原有云阳高新技术产业区和延陵凤凰工业园资源，覆盖云阳街道和延陵镇共15个行政村的核心区域。这一整合过程聚焦产业集群化发展，通过优化空间布局和资源重组，为新区获批奠定基础。 二、产业现状与集群优势。基于前期建设，镇江市已在电子信息、医疗器械、新材料、高端装备制造及汽车配件等领域形成初步产业集群。这些领域依托本地产业基础，加快技术升级和市场拓展，推动产业链协同创新。例如，医疗机械产业借助区域研发优势，提升自主知识产权水平；高端装备制造则强化智能化转型，为新区后续发展提供坚实支撑。 三、新区规划与战略目标。新获批准的丹阳省级高新技术产业开发区规划面积约4.33平方公里，东接丹金路、西至241省道、北临122省道、南靠庆丰路，确保布局集中和用地集约。按照省级政策框架，强调特色鲜明和配套完善，新区将建成自主创新战略高地和新兴产业培育核心载体，抢占高新技术制高点，支撑创新驱动战略。 四、政策执行与资源管理。根据省政府批复要求，新区严格执行土地利用和城市规划总体方案，严禁任何房地产开发，确保土地资源高效集约利用。这体现绿色和协调理念，推动生态友好型产业建设。 五、长远意义与区域影响。新区获批将加速镇江市供给侧结构性改革进程，转换经济发展动力机制，并强化产业科技创新体系。通过招商引资机制，吸引国内外投资注入高新技术领域，最终促进区域经济增长和社会进步。

  2025-08-08

• 京口区加速城市更新 18个重点项目助力"强富美高"新镇江建设

  在全面推进城市高质量发展的背景下，镇江市京口区以招商引资为引擎，通过实施18个城建重点项目，推动旧城改造、基础设施升级和生态治理协同发展。最新规划显示，该区将重点投入征收拆迁、老旧小区改造及水环境整治等领域，旨在提升城市宜居性和可持续发展能力，为区域经济注入新动能。 一、系统性推进旧城改造与民生工程 京口区聚焦棚户区和城中村改造，科学制定"集中成片、点面结合"的实施方案。禹山北片区综合开发、京口工业园区运河东部城中村改造（一期）等项目已纳入政府购买棚改服务范围，同步推进王家花园、凌家湾等安置房建设，注重提升安置项目的功能品质。针对大市口西北片区等老旧小区，计划实施建筑外立面修缮、管网改造等30万平方米综合整治，惠及数千户居民。 二、交通路网优化提升城市承载力 为缓解城区交通压力，京口区正加速推进汝山路南段、谷阳路中段等主干道拓宽工程，同步实施多所学校周边道路改造。在建设过程中强调"工匠精神"，要求重点工程采用高标准施工工艺，其中市三中周边道路项目将配套建设智能化交通设施，形成示范性案例。 三、创新机制强化物业管理效能 建立"网格化+物业"联动管理模式，将文明创建考核与物业管理评级挂钩。通过设立共治共管专项资金，推动老旧小区引入专业化物业服务机构，重点解决停车管理、公共设施维护等突出问题。试点推行"红色物业"机制，组建由社区党员牵头的监督小组，提升居民参与度。 四、生态治理构建绿色城市基底 在水环境治理方面，京口区启动一夜河东段、老鼠山河等河道综合整治工程，采用生态护岸、雨污分流等技术手段。象山圩区创新实施"调换水"机制，通过闸站联动实现水体循环。新民洲区域将水系治理与景观打造结合，建设亲水步道和湿地公园，预计年内完成核心区段整治。 五、产城融合激发区域发展活力 结合大西路会莲庵街等历史街区改造，引入社会资本参与文旅商业开发。京口工业园区配套实施人才公寓建设，同步完善教育医疗资源，形成产城一体化发展格局。部分重点项目已与市级投融资平台达成合作意向，将为城市更新提供持续资金保障。 当前，京口区正通过建立项目调度联席会议制度，确保各工程按节点推进。相关部门定期开展安全生产专项检查，重点监督建筑工地扬尘治理和施工噪声控制，力求实现城市建设与生态保护的平衡发展。

  2025-08-08

• 镇江低碳大会吸引全球255家企业参展 奥地利馆领衔欧盟绿色技术展示

  2017国际低碳（镇江）大会进入筹备冲刺阶段，招商引资成果显著。目前已有来自10个国家的255家企业确认参展，包括21家世界500强企业，国内外机构联动推动绿色产业落地。奥地利等国别主题馆将展示前沿低碳技术，中关村示范区企业组团参与，凸显大会国际化与专业化特色。 一、全球企业踊跃参与低碳合作 镇江市政府通过密集对接国内外权威机构，成功吸引超500家企业和组织参与大会。除255家已确认参展企业外，另有数十家国际机构正在最后洽谈中。欧洲企业表现尤为活跃，奥地利馆以“零碳2025”为主题，系统展示被动式建筑、再生能源等六大技术板块，成为欧盟绿色技术的集中展示窗口。 二、政企协同推进产业落地 镇江市级领导团队近期重点拜访了多家跨国企业和国际组织，围绕低碳技术转化与项目合作达成多项共识。其中与中国建筑等央企的会谈聚焦清洁能源应用，与联合国机构的合作则涉及气候政策研究。这种“政府搭台、企业唱戏”的模式，有效促进了低碳产业链上下游的资源整合。 三、技术展示突出实践应用 参展企业将带来300余项创新成果，覆盖建筑节能、智慧水务等领域。被动式超低能耗建筑技术、城市固废资源化处理系统等解决方案，均经过实际项目验证。特别设置的国别展区采用情景化展示手段，让参观者直观感受低碳技术对生活方式的改变。 四、区域协作共促绿色发展 中关村示范区组织17家成员单位集体参展，涵盖碳核算、能源物联网等细分领域。这种跨区域产业协作模式，有助于形成“研发-转化-应用”的完整生态链。大会期间还将发布多项行业标准，为低碳技术推广提供规范化支撑。 本次大会通过搭建国际交流平台，不仅展现了中国推进碳中和的决心，也为全球绿色技术提供了市场化对接渠道。各参展方表示，期待通过这一窗口深化产学研合作，共同探索可持续发展新路径。

  2025-08-07

• 意大利广播电视公司聚焦镇江航空航天产业园 探访中国高端制造新标杆

  近日，意大利国家广播电视公司纪录片团队走进镇江航空航天产业园，以国际媒体视角记录中国高端装备制造领域的发展成就。此次拍摄活动是当地招商引资成果的重要展示，通过海外主流媒体平台向欧洲观众呈现航空航天产业链的创新实践。 一、国际媒体深度探访产业集群 摄制组先后走访了园区内多家具有代表性的高新技术企业。在海鹰特材生产基地，团队详细记录了碳纤维复合材料在国产大飞机配套领域的应用突破；在大路通用机场，重点拍摄了通航产业链的运营场景；在无人机研发企业，则聚焦智能飞行器在应急救援、影视拍摄等领域的创新应用。 二、展现中国制造转型升级路径 此次拍摄内容涵盖原材料研发、核心部件制造、整机组装测试等全产业链环节，系统呈现了从实验室创新到产业化落地的完整链条。园区企业展示的自主知识产权技术，包括航空级复合材料成型工艺、高精度航空零部件加工方案等，成为纪录片重点关注的科技亮点。 三、搭建中欧产业对话新桥梁 作为意大利最具影响力的公共媒体，该电视台通过三大主流频道向欧盟国家传播中国制造的最新进展。纪录片不仅呈现生产场景，更通过产学研合作案例，展现人才培养与技术转化的协同机制。这种立体化记录方式，有助于海外观众客观认识中国高端装备制造业的体系化发展现状。 四、强化国际合作窗口效应 镇江航空航天产业园作为国家级产业基地，已形成涵盖研发设计、生产制造、运营服务的完整生态。此次国际媒体聚焦，既是对区域产业实力的认可，也为后续跨国技术合作创造了媒介条件。纪录片播出后将覆盖欧洲主要航空产业强国，潜在促进中外企业在技术标准、市场拓展等方面的深度对接。 此次拍摄活动通过具象化的工业场景，向国际社会传递了中国制造业高质量发展的真实图景。作为中外产业交流的媒介纽带，纪录片将为全球观众提供了解中国航空航天产业的重要窗口，进一步推动相关领域的国际认知与商业合作。

  2025-08-07

• 镇江高桥临港经济产业园迎20亿综合开发项目 港城联动再添新动能

  江苏省镇江市丹徒区高桥镇近期在招商引资领域取得重要突破，总投资20亿元的高桥临港经济产业园综合开发项目正式签约落地。该项目作为区域"以港兴城"战略的关键载体，将通过三级开发模式整合商业、居住及港口服务功能，进一步强化长江沿岸产业集聚效应，为镇江沿江经济带高质量发展注入新活力。 一、项目规划凸显港城融合发展理念 高桥临港经济产业园综合开发项目采用分期建设模式，首期投入5亿元实施基础设施升级。规划涵盖1500亩土地的一级开发，重点建设港口物流配套区、智慧仓储中心及疏港公路网络；二期将推进产城融合示范区建设，包含滨江商业综合体与人才公寓项目；三期完善教育医疗等公共服务设施。特别值得注意的是，项目创新采用"二级联动开发"机制，允许市场主体参与商业地块的定向开发，这种模式在镇江沿江项目中尚属首次。 二、区位优势激活长江黄金水道潜力 项目选址位于长江与京杭大运河交汇的黄金节点，半径50公里范围内覆盖3个亿吨级港口。交通部门数据显示，该区域2023年货物吞吐量突破8000万吨，同比增长12%。新项目将衔接既有的孟家港10万吨级码头和润祥油品码头，形成"前港-中区-后城"的空间布局。规划中的疏港铁路支线建成后，可实现水铁联运无缝对接，运输效率预计提升30%。 三、产业导入聚焦现代服务领域 区别于传统临港工业区，该项目重点发展三大现代服务业：一是智慧物流产业，拟引进自动化仓储系统和区块链溯源平台；二是跨境贸易服务，配套建设保税展示交易中心；三是港航金融，设立船舶融资租赁专项基金。目前已有12家供应链企业表达入驻意向，其中3家为行业百强企业。 四、生态保护贯穿开发全过程 项目严格执行长江经济带"共抓大保护"要求，投入2.8亿元建设生态隔离带和智能污水处理系统。规划保留3公里原生江岸线，采用"海绵园区"设计标准，确保雨水回收利用率不低于75%。环保部门特别要求所有入驻企业必须达到清洁生产二级以上标准。 五、民生配套提升区域宜居水平 除产业功能外，项目包含40万平方米高品质居住社区，配套建设九年一贯制学校和三甲医院分院。社会保障部门将同步推出人才安居政策，对符合条件的高层次人才提供最高60万元购房补贴。据测算，项目全面建成后可创造逾5000个就业岗位，带动高桥镇常住人口增长约1.2万人。 该项目的实施标志着镇江沿江开发进入"港产城"深度融合新阶段。未来随着长三角一体化进程加速，高桥镇有望成长为连接南京都市圈与扬子江城市群的重要节点，为区域经济高质量发展提供新范本。

  2025-08-07

• 镇江举行大众创业万众创新推进会 以会促建推动招商与创新创业深度融合

  镇江近日举行大众创业万众创新推进会，会上对创客大赛获奖团队、众创空间代表及首批创业导师代表进行表彰，颁发奖杯与聘书，并为市众创第一街、众创第一园、众创第一社区授予流动红旗。此次会议旨在总结双创成果，优化创业生态，以会促建推动招商引资与创新创业深度融合，为区域经济高质量发展注入新动能。 一、强化平台载体建设，夯实创新创业基础。镇江持续推进众创空间建设，实现各辖市区全覆盖，为创业者提供多元化孵化场所。部分众创空间成功入围省级众创空间，其中多家获得省级资金重点支持，并有入选国家级众创空间备案推荐名单。同时，加快科技孵化器、加速器建设，新增省级孵化器，积极申报国家级孵化器，目前国家和省级科技孵化载体数量稳步增长，孵化面积持续扩大。镇江国家大学科技园被列为省级“苗圃—孵化器—加速器”科技创业孵化链条建设试点单位，京口区大禹山创意新社区成为省级众创集聚区，形成“众创空间+孵化器+加速器”全链条孵化体系。 二、汇聚优质智力资源，构建专业服务体系。镇江组建专业创业导师队伍，吸纳来自高校院所、孵化机构、创投机构、科技企业等领域的专家，为创新创业者提供政策解读、技术指导、市场分析等全方位服务。通过常态化培训、一对一辅导等形式，提升创业者综合能力，助力项目快速成长，打造“创业导师+创业项目”协同发展模式，为双创活动提供智力支撑。 三、创新金融支持模式，激发资本赋能活力。镇江设立产业发展引导基金，综合运用科技贷款、股权投资、风险补偿等多种方式，引导社会资本加大对科技创新领域的投入。通过构建“政府引导+市场运作”的资金支持体系，降低创业融资门槛，缓解中小企业融资难题，为优质创业项目提供资金保障，促进科技成果转化与产业升级，形成金融与双创良性互动的发展格局。 四、丰富双创活动载体，营造浓厚创业氛围。镇江通过开展众创第一街、众创第一园、众创第一社区评选活动，树立双创示范标杆，激发各区域创业热情。同时，举办青年科技创业大赛、“创富镇江”创业大赛及“镇江高新区杯”创客大赛等系列活动，为创业者搭建展示交流平台。积极组织项目和团队参与国家及省级创新创业大赛，斩获多项奖项，部分个人入选省级双创荣誉名单，以赛促创营造全社会关注、支持创新创业的良好氛围。

  2025-08-07

• 淮海市召开电商发展座谈会 聚焦平台建设与人才招引破解行业发展难题

  淮海市近日召开电子商务工作专题座谈会，围绕产业升级与招商引资展开深入研讨。会议重点部署了电商平台培育、物流体系优化等关键任务，并针对企业反映的专业人才短缺问题制定专项解决方案。据悉，该市将通过政策扶持与协会联动，加速推动传统企业数字化转型，打造区域电商发展新高地。 一、电商与实体经济融合助推产业转型 近年来，淮海市电子商务规模持续扩大，已成为拉动区域经济增长的重要引擎。座谈会上，12家本土电商企业代表一致认为，直播电商、社区团购等新模式有效带动了农产品上行和制造业供应链重构。以“我的社区365”为代表的本地化平台，通过整合社区资源实现交易额年均增长超30%，而惠龙易通等企业则依托智慧物流体系，将工业品配送效率提升20%以上。 二、四大核心议题明确发展方向 会议聚焦电商发展的关键环节：一是强化平台建设，支持企业开发垂直领域应用；二是完善仓储物流网络，规划建设3个智能化区域分拨中心；三是制定行业标准，建立商品质量追溯体系；四是推进5G网络覆盖产业园，年内实现重点区域千兆光纤接入。针对企业普遍反映的跨境电商运营经验不足问题，相关部门将组织专项培训并对接国际支付通道。 三、政策组合拳破解人才瓶颈 淮海市电子商务协会已联合高校开设“订单班”，定向培养电商运营、数据分析等紧缺人才。同步实施的还包括高层次人才安家补贴、初创企业社保减免等政策。某生鲜电商企业负责人透露，新政策实施后企业招聘周期缩短40%，技术岗位入职率显著提升。 四、示范创建工程启动在即 淮海市计划年内评选10家省级电商示范企业，重点扶持具备产业链整合能力的标杆项目。通过“电子商务进企业”专项行动，推动200家传统商贸企业入驻第三方平台。此外，跨境电商产业园二期工程将于年底投用，预计新增50家企业入驻，带动进出口额增长15亿元。 市委常委、副市长在总结中强调，淮海市将建立跨部门协同机制，定期召开企业痛点化解推进会，确保政策落地见效。此次座谈会标志着淮海市电商产业从规模扩张向高质量发展阶段加速迈进。

  2025-08-07

• 【投资润州区】2014年润州区政府工作报告

  各位代表： 现在，我代表区人民政府向大会作报告，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。 2013年工作回顾 刚刚过去的2013年,是苏南现代化示范区建设的启动之年，也是我们攻坚克难、奋力拼搏的一年。在市委、市政府和区委的正确领导下，我们围绕“发力起跑线、聚焦特色化”的总要求，紧扣“全面城市化、率先现代化”的总目标，狠抓“四大行动计划”[1] 的落实，较好地完成了区八届人大二次会议确定的各项目标任务，在苏南现代化示范区建设新征程中迈出了坚实步伐，为建区30周年增添了浓墨重彩。 一、综合实力显著提升。经济运行稳中提质。预计（下同）完成地区生产总值285亿元，增长12.3%；固定资产投资275亿元，增长22.8%；公共财政预算收入[2]20亿元，增长5.8%；实际利用外资1.93亿美元，增长28%。工业投资、新兴产业投资、民营投资、限上社零总额[3]、城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入等6个指标增幅和服务业投资总量均位居全市第一。项目建设取得突破。全年亿元以上项目新开工32个、竣工22个。总投资超百亿元的中船船用设备与海工配套产业园、协信太古城进展顺利；总投资140亿元的镇江美的城实现当年签约并开工;卡通奇境体验园、小微企业创业园成功落户；二航三公司、北欧海工科技园及贝克尔船舶等项目顺利竣工；美国普尔利斯环保分离设备项目投产。产业结构不断优化。三次产业占比为1：39：60。新增重点服务业企业33家，实现社零总额104亿元；重点物流企业实现交易额550亿元、增长28%；完成文化产业投资24亿元、增长47%。完成新兴产业投资52亿元，战略性新兴产业[4] 销售收入同比增长17%。农业现代化水平达到86%。 二、发展后劲不断增强。高新区创建成效显著。镇江高新区升级进入待批程序，总体规划和产业规划通过省科技厅评审，国家发改委、科技部认定具备升格国家级高新区条件。获批省第三批科技创新区、省第二批科技金融合作创新示范区和省知识产权试点区，创成省首批科技金融服务中心。美国普洛保利斯中国研发中心建成。积极打造以高新区为核心的“人才管理改革试验区”，历史性跻身全市人才工作第一方阵，引进国家“千人计划”[5]4人。“三集”[6]发展初见成效。5个集聚区进入全市“重点规划建设类”园区，4个集聚区列入全市“培育提升类”园区。中船动力有限公司挂牌，中船集团安庆船用柴油机有限公司整体并入，船用中速柴油机市场占有率保持全国第一；镇江城际商圈入驻企业429家、从业人员1.59万人；青年广场商圈打造家具建材一站式购物平台；镇江淘车乐汽车城获批二手车交易市场资格。创新能力显著提升。争取各类科技扶持资金2200万元，全社会研发投入占GDP比重达2.23%；获省重大科技支撑项目1个（全市仅2个）；高新技术产业产值99亿元，占规模工业总产值比重达51%；大中型工业企业和高新技术企业研发机构全覆盖，实现省级重点实验室零突破。水科技产业园实现破题，哈电发电设备国家工程中心镇江分中心获批。 三、城市面貌更显靓丽。建设力度不断加大。全面启动“7+1”旧城区城中村改造[7]，率先完成七里甸、五洲山城中村拆迁，累计完成房屋征拆1.3万户、150.4万平方米，新建区属安置房2226套、31万平方米，实现安置4600套、48万平方米。电力路、西津湾地下停车场开工建设，五凤口高架建设加速，二道沟路、润兴路、官塘桥路竣工通车，建成官塘新城交通枢纽站；完成3个邻里之家和2个菜市场建设，城区菜市场基本实现全覆盖；老小区整治出新1.2万平方米，街巷改造26处，建成南山绿道和凤凰山、跑马山公园。管理水平不断提升。深化城市管理体制改革，全面推行保证金制度，率先试点市容管理“街长制”[8]。高标准完成中山西路、长江路、润兴路街景整治，创成3条市级市容示范路。落实门前三包责任制，金山公园周边等马路市场得到集中整治，黄山一号夜市经营规范有序。全面推行环卫作业市场化，33个小区实现生活垃圾分类及机械化密闭收集。狠刹违建之风，新生违建有效遏制，拆除存量违建11.9万平方米。生态环境不断优化。累计投入5000余万元，完成所有村庄环境整治任务，顺利通过省、市验收考核。推进国家森林城市创建，森林覆盖率达35%、建成区绿化覆盖率达43%。高标准实施京沪高铁沿线环境综合整治，获全市一等奖。落实“河长”责任，投入2.3亿元实施长山引水河及岸坡整治，运粮河水质达标。韦岗大气环境综合整治取得阶段性成果，获市人大、市政府充分肯定，夏秋秸秆实现“零焚烧”。完成省、市下达的减排任务，化学需氧量、氨氮、二氧化硫较上年分别削减1.88%、0.47%和24%。绿色创建任务全面完成。 四、人民生活更加幸福。全年民生支出超6.9亿元、增长16.9%，占公共财政预算支出58.5%。创业就业更加活跃。新增城镇就业1.4万人，建成创业孵化基地10个；城镇居民人均可支配收入34806元，农民人均纯收入18052元，分别增长14.6%和15.4%。保障体系更加完善。养老金足额发放率、退休人员社会化管理率和新农合医疗参保率均达100%。区慈善总会获民政部“慈善透明卓越组织”称号，综合指数排名全国领先。发放廉租房租赁补贴426万元，实物配租252户。教育发展更加均衡。完成2万平方米校舍安全加固，新建3所公办幼儿园，高分通过全国义务教育发展基本均衡区评估，为全区所有困难家庭学生发放免费午餐。医疗改革更加深入。区妇幼保健所和蒋乔社区卫生服务中心基本建成，新增1家国家级社区卫生服务示范中心、总数全省第一，首创联合病房模式在全市推广，创成省突发公共卫生事件应急示范区。设立优生优育综合服务平台，积极落实计划生育家庭各项奖扶政策。文化事业更加繁荣。区图书馆成为国家一级馆，建成省“10分钟体育健身圈”，成功举办建区三十周年群众文艺汇演，大韩民国临时政府史料馆成为对外交流的新窗口。 五、发展环境持续优化。社会基础进一步夯实。稳步推进第十届村委会和第五届社区居委会换届选举，率先建成智慧社区平台，便民服务范围覆盖城区，城乡和谐社区达标率92%以上。技防城“123”工程[9] 正式运行，25个老小区安防设施升级改造基本完成。安定局面进一步巩固。深入推进“法治润州”建设，42个村（社区）建成司法惠民服务站，49个村（社区）建立律师服务室，各类矛盾纠纷调处成功率达98%。化解28件疑难信访老案，非访集中化解处置经验全市推广。落实安全生产责任制，全区安全生产形势稳定好转。强化食品安全监管，荣获省“放心消费示范区”称号。自身建设进一步加强。严格执行中央“八项规定”和省、市、区委“十项规定”，加大对政府性投资项目的审计，实施一般公务用车改革。坚持依法行政，自觉接受人大法律监督和政协民主监督，办结人大代表建议61件，政协委员提案128件。积极呼应群众诉求，政府12345服务热线办件5000余件，办结率100%。

  2025-08-06

• 【投资镇江】2014年镇江市政府工作报告

  2014年1月14日在镇江市第七届人民代表大会第三次会议上市长 朱晓明各位代表：现在，我代表镇江市人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员提出意见。2013年工作回顾刚刚过去的一年，是镇江在现代化建设征程上奋力前行的一年。在省委、省政府和市委的正确领导下，我们紧紧依靠全市人民，全面贯彻党的十八大、十八届一中、二中、三中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，扎实推进“八项工程”(1)，全力实施“四大行动”(2)，取得了经济社会发展的新成就，较好完成了市七届人大二次会议确定的各项任务。预计全年实现地区生产总值2950亿元，增长12%；公共财政预算收入254.5亿元，增长18.1%；固定资产投资1777.2亿元，增长22.1%；城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别达33050元、16260元，增长10%和12%。一年来，围绕全市现代化建设的总体要求，重点开展了八个方面工作： 一、抓项目、建园区，产业“三集”(3)有效推进。在推进重大产业项目上，通过领导挂钩、每月调度、现场观摩等方式，不断浓厚项目建设氛围。200个重点产业项目完成投资658亿元；举办140余场专题招商活动，新批外资项目162个，预计实际利用外资30.7亿美元；新增到位国资147.7亿元；实际利用市外民资535.7亿元。丹阳市鱼跃医疗设备、国际眼镜城等一批超50亿元项目加快推进；句容市总投资超百亿元的雨润欢乐城、超40亿元的轨道交通等项目顺利签约；扬中市中海粮油加工产业园等5个百亿元项目成功引进。在推进产业集中集聚集约发展上，坚持每月调度、现场督查，三大类80个产业园区规划基本完成，20个先进制造业特色园区实现应税销售1230.9亿元，占全市的37.6%；30个现代服务业集聚区实现营业收入910亿元，占全市的48%；30个现代农业产业园区新增高效农业面积8万亩，占全市的35.6%，新增2个达到省级标准的农业园区。中瑞生态产业园(4)加快推进，镇江生态文明先行区开始启动，对台合作十大载体着手建设，海峡两岸新材料产业合作示范区获国家批准。在全力服务企业发展上，每月召开企业家早餐会，及时出台促进小微企业健康发展相关政策，深入企业开展“帮困解难服务月”活动，有效解决各类问题。全年净增定报企业324家，新增年销售超百亿企业2家、总数达9家。 二、转方式、调结构，创新发展步伐加快。农作物优良品种覆盖率达95%，粮食生产实现“十连增”，“戴庄经验”(5)全省推广。编制航空航天产业等发展规划，新兴产业呈现集聚发展态势，实现销售3002亿元，增长33.2%；完成技改投资241.9亿元，增长25.9%。服务业增加值占GDP比重达43.2%，同比提高1个百分点。全市旅游业发展总体规划编制完成，镇江电子口岸服务平台投入使用，惠龙港物流交易额超500亿元，镇江“好产品网上展销馆”上线运行；社会融资规模达874亿元，其中直接融资383亿元，成立市金融产业发展有限公司。国家创新型城市试点和国家知识产权示范市建设扎实开展，新增9家博士后科研工作站和4个省级以上科技孵化器；全社会研发经费支出占GDP比重达2.45%，高新技术产业产值占规模以上工业产值比重达46.8%，保持全省第一，连续第九次荣获“全国科技进步先进市”称号。国家“千人计划”(6)专家总数突破50人、省“双创”计划(7)人才(团队)达200人；成功举办首届技能人才博览会。 三、重统筹、优功能，城乡面貌显著改变。主城区东吴路绿地广场、官塘桥路快速化改造、跑马山公园等40项城建重点工程如期完成。312国道南移、五凤口高架等骨干交通项目加快推进，京沪高铁沿线环境整治和绿化获省一等奖。“7+1”旧城区城中村改造(8)征收拆迁基本完成。高校园区完成部分基础设施建设，镇江技师学院主体竣工，市委党校、镇江高专和共享区体育馆开工建设。深入开展城市环境综合整治，“美丽城市”市长月度督查活动取得积极成效。丹阳市滨江新城总体发展规划通过专家论证，练湖水城建设及西城区等片区改造全面拉开；句容市北部新城建设全面启动，宁杭高铁句容西站投入运营，宁句城际轨道交通签订合作框架协议；扬中市完成奥体中心主体建设，长江三桥建设进展顺利。全市“三新”建设(9)深入推进，新建农民安置房21.8万平方米。村庄环境整治全面完成，顺利通过省级验收。古运河风光带加快建设，江心洲水毁修复工程顺利推进，抗旱救灾工作有效开展。 四、抓整治、促提升，生态建设成效明显。率先编制实施主体功能区规划，划定生态红线。扎实推进国家低碳城市试点工作，低碳九大行动(10)深入实施，官塘新城成为亚太经合组织低碳示范城镇试点。国家森林城市40项创建指标全部达标，新增绿化造林9.7万亩。东部地区异味治理和韦岗地区大气环境整治取得阶段性成果，“蓝天工程”(11)83个项目全面完成，秸秆禁烧工作全省领先。完成国家级废弃矿山地质环境治理一期工程。关闭化工企业61家，淘汰落后产能企业35家。太湖流域水污染治理126项工程扎实推进，市区水环境综合整治深入开展，地表水好于III类水质的比例达66.1%。生态文明建设工程监测指数列全省首位，成为全国生态文明建设试点城市，顺利通过中国人居环境奖专家组考核验收。 五、顺民意、惠民生，群众生活持续改善。“百村万户”双达标行动(12)深入开展，50%的农村低收入户和经济薄弱村达标。扶持创业1.2万人，新增城镇就业7.2万人，转移农村劳动力3.2万人，城镇登记失业率为2.3%。社会保障机制不断完善，城乡基本保障覆盖率达97.5%，城乡低保标准实现一体化。物价水平总体稳定，发放临时价格补贴1022万元，惠及5万多名困难群众；新增平价商店31家。文明城市创建综合测评取得近年来最好成绩。成功举办“长江国际音乐节”，新增8处全国重点文物保护单位，建成市民公共文化广场260个。企业职工文化建设经验全省推广。“赛珍珠文化交流”活动富有特色，大韩民国临时政府史料馆建成开馆。率先推进苏南教育现代化示范区建设，扎实开展国家学前教育体制改革试点，稳步推进校车公交化改革，创办镇江第一外国语学校、恢复崇实女子中学，东方技校投入运行，镇江高专通过省级人才培养工作评估，江苏大学、江苏科技大学等高校为地方发展作出积极贡献。“健康镇江行动”(13)深入实施，公立医院改革不断深化，市二院、市精神卫生中心顺利搬迁，318家村卫生室标准化建设全面完成。市体育会展中心建成开放。成功举办直通巴黎男子乒乓球选拔赛、舜天中国足球超级联赛，城市生活融入新元素。 六、打基础、强基层，社会活力不断增强。圆满完成村居委员会换届选举工作，城乡和谐社区达标率分别达85.6%和88.3%。“平安镇江”、“法治镇江”建设和“六五普法”工作扎实推进，社会管理不断加强，信访形势总体平稳，再度获评全国社会治安综合治理优秀地市，荣获“长安杯”。第三次经济普查扎实开展。全国双拥模范城“七创”工作通过中期评估。建立健全应急管理体系，“物资库”、“专家库”建设和实战型应急演练取得积极成效。有效应对人感染H7N9禽流感疫情。安全生产事故起数和死亡人数连续12年“双下降”，食品药品和产品质量安全责任得到有效落实。审计、人口计生、侨务、民族宗教、机关事务等工作取得新成绩，编制、档案、地方志、防震、供销、科普、老龄、妇女儿童、关心下一代、残疾人、慈善和红十字等事业取得新进展，国家安全、国防教育、人民武装、人民防空、援藏援疆等工作进一步加强。 七、抢机遇、创特色，各地发展亮点纷呈。丹阳市规划建设“6+1”重点产业园区(14)，新增上市企业2家，创成全省首家军民结合产业示范基地。句容市抢抓宁镇扬同城化机遇，城乡发展活力不断增强，现代农业、生态建设走在全省前列。扬中市成功举办第八届省园博会，加快推进产城融合，充分展示“小城办大事”的魄力。丹徒区积极呼应主城南移，以北汽项目为带动，大项目建设、高校园区建设和生态建设成效明显。京口区坚持现代服务业和先进制造业“双轮驱动”，爱励铝业、财富广场等一批重大项目加快推进。润州区一手抓国家级高新区创建，一手抓现代服务业发展，区域经济整体水平明显提升。镇江新区以跻身国家级开发区第一方阵为目标，狠抓项目、载体和人才建设，综合发展评价指数由第24位上升至18位。“三山”景区扎扎实实做规划、打基础、上项目，长江路景观提升等工程顺利完成，旅游综合收入实现翻番。 八、转作风、提效能，自身建设全面加强。坚持集思广益。重大行政决策充分听取人大、政协、民主党派、工商联、无党派人士、人民团体和专家学者、老同志、网民代表、广大市民等方方面面的意见和建议，并自觉接受监督，不断推进决策的民主化、科学化。坚持依法行政。完善规范性文件、重大决策合法性审查机制，健全政务公开、定期新闻发布制度，推进行政权力网上公开透明运行，在全省率先完成法治政府建设阶段性工作目标。政府系统承办人大代表建议169件，满意率达100%；办理政协提案383件，满意和基本满意率达100%。坚持例会制度。每月召开一次市长工作会议、两次政府常务会议、两次规委会，举办一次政府系统领导干部集中学习会。一年来，规委会共对300多个项目进行了严格审查，保证了项目质量。坚持转变作风。严格执行中央“八项规定”和省、市委“十项规定”(15)，大力压缩一般性支出，“三公”经费(16)明显下降；以市政府名义下发文件同比减少37.6%。立足解决问题，深入基层一线，扎实开展“三解三促”活动(17)；以“加强纪律性、增强执行力”为主题，在全省率先开展公务员集中军训，全面提升了公务人员的精气神。坚持提升效能。加强服务型政府建设，行政审批事项压缩25.3%，成立市政务服务管理办公室、市公共资源交易中心，承诺件办理时限由14.6个工作日压缩到4.9个。需要向大会报告的是，受宏观环境和政策变化影响，市七届人大二次会议确定的个别指标未能完成；少数项目也未能按计划实施，对此都按照投资总额不变、项目个数不减的要求，及时替换了新项目。在今后的工作中，我们将努力加以防止，确保人代会确定的各项任务顺利完成。各位代表!回顾去年的工作，我们最深刻的体会是：作决策、抓发展、办事情，一定要以镇江人民感到高兴、满意和自豪为出发点和落脚点，一定要用踏踏实实做事、真心实意为民来赢得全市人民的信赖、支持和认可。一年来，我们抓了主体功能区规划、产业“三集”发展、低碳城市建设、北汽项目落户等打基础、利长远的大事，做了中山西路改造、南门大街整治出新等改变城市面貌的实事，办了智能公交、南山绿道、公共自行车投放等受到普遍认可的好事。实践证明，人民与党委、政府良性互动谋发展、同心协力干事业，是推进现代化建设的力量源泉，更是今后必须长期坚持和弘扬的宝贵财富。在此，我代表市人民政府，向全市人民表示崇高的敬意和衷心的感谢!向各位人大代表、政协委员，向市各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体和各界人士，向驻镇人民解放军、武警官兵和人民警察，向垂直部门和驻镇单位，以及离退休老同志和所有关心支持镇江发展的海内外朋友们，表示衷心的感谢!我们也清醒地认识到，发展中还存在着一些问题：产业结构性矛盾仍然突出，自主创新能力不强，服务业占比不高，节能减排任务艰巨；优质大项目仍然缺乏，经济增长的后劲和动力不强，发展质量和效益有待进一步提高；城乡规划、建设和管理仍存在一些不足，人民群众对生态环境问题反映强烈；城乡居民收入增长不快，民生改善还需继续加大力度；机关作风、服务效能还要进一步改进和提升。对这些问题，我们将高度重视，扎实加以解决。2014年主要任务今年，是贯彻落实党的十八届三中全会精神的开局之年，是全面完成“十二五”规划目标任务的关键之年。世界经济将延续缓慢复苏态势，国内经济长期向好的基本面没有改变，镇江正迎来苏南现代化示范区建设、省生态文明建设综合改革试点、宁镇扬同城化、上海自贸区建设等重大机遇。我们完全有基础、有条件、有能力开创全面深化改革的新局面，迈出现代化建设的新步伐!按照市委六届七次全会的部署，政府工作的总体要求是：深入贯彻党的十八届三中全会、中央经济工作会议和省委十二届六次全会、全省经济工作会议精神，以苏南现代化示范区建设为统领，以生态文明建设综合改革为主抓手，坚持稳中奋进，着力改革创新，咬定“六大任务”，创造“镇江特色”，全面增强综合实力，全面提升民生福祉，全面加快现代化进程。今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长10%；公共财政预算收入增长12%；固定资产投资增长18%；社会消费品零售总额增长12%；产业类实际利用外资(不含房地产)增长8%；全社会研发经费支出占GDP比重达2.55%；城镇居民人均可支配收入增长10%；农民人均纯收入增长11%；城镇登记失业率控制在3%以内；全面完成省下达的节能减排约束性指标。做好今年的工作，我们将立足“稳中奋进、改革创新”这一主基调，积极把握国内外形势的新变化，充分认识镇江发展的新特征，正确处理“好”与“快”、“质”与“量”的关系，做到既务实可行，又奋力作为；既保持有效增长，又为深化改革、调整结构留出空间。在工作安排上，将着重抓好六大任务： 一、突出转型升级，加快构建现代产业体系按照市委全会提出的“差别化转型升级”的要求，全力以赴推进200个以上重点产业项目，确保年度投资670亿元以上。推动先进制造业高端发展。强化产业政策的配套联动，推进47个固定资产投资10亿元以上的制造业项目，当年完成投资200亿元以上。重点发展优势主导产业。高端装备制造业围绕汽车及零部件、航空航天、海工配套等，加快推进北汽、中陆航星等20个在建在手重点项目，确保当年完成投资95亿元。新材料产业突出高性能合金材料、碳纤维及其复合材料、新型化工材料等，加快推进恒神碳纤维、爱励高档铝合金板等12个在建在手重点项目，确保当年完成投资48亿元。培育发展新兴产业。围绕生物技术与新医药、新能源、智能电网、新一代信息技术，加快推进大全智能电器、金泰生物等项目建设，集聚关联企业，完善产业链条。推进传统产业提档升级。运用低碳技术和信息化技术，改造提升机械、化工、轻工等传统产业，完成技改投资突破300亿元。淘汰落后产能。实施20个重点项目，关闭小化工企业50家以上，“五小”企业(18)整治率达70%以上。按照“四个一律”(19)的要求，制定产业发展“负面清单”(20)，对新上项目严格把关。推动现代服务业提速发展。推进57个10亿元以上服务业项目(不含房地产)，当年完成投资289亿元，力争服务业增加值占GDP比重达44.5%，新增1-2家省级现代服务业集聚区。加快发展物流业，实现营业收入625亿元。着力整合岸线、港口、道口等资源，加快推进扬中夹江航道整治工程，建设海事监管现代化镇江示范区，推进镇江进口商品集散中心、丹阳智能云仓储中心等项目。提升发展旅游业，实现综合收入600亿元。着力实施“三山”5A景区提升工程，推进茅山争创国家5A级旅游景区(21)，加快丹徒世业洲、句容茅山湖、丹阳水晶山省级旅游度假区建设，高水平建设国家智慧旅游服务中心，开通旅游公交专线，实施旅游惠民“一卡通”。加速发展文化产业，实现营业收入520亿元。着力建设海峡两岸文创园、国家数字出版基地镇江园区、十里长山文化产业园等项目，支持文艺、演艺类作品创作，促进创意设计、广告会展等行业发展。积极发展平台经济，着力培育电子商务、云计算、物联网、移动互联网等新兴业态，积极支持和推动一批平台型企业发展，培植和引进一批与之相配套的第三方服务机构。推动现代农业高效发展。在确保粮食安全的基础上，深化农业结构调整，重点发展优质粮油、特色园艺、特种养殖、高效林业、休闲农业五大特色产业，强力推进森禾花卉、山水湾农业生态园等项目，力争吸引“三资”投入农业50亿元以上。深化农村改革，加快构建新型农业经营体系，大力推广“戴庄经验”，新增达到省级以上标准的农业园区4家、省级农业龙头企业5家。支持句容、丹阳创建国家级现代农业示范区。继续加强农田水利建设，完善河塘沟渠灌溉体系，净化农产品产地水土环境，新增高标准农田7.5万亩。加快推进产业“三集”。坚持分类指导、重点突破、创造特色，扎实开展“园区建设提升年”活动，推动80个特色产业园区在规划布局、完善功能、项目进园、差别考核等方面做实做优，实现先进制造业特色园区固定资产投资30亿元以上项目、现代服务业集聚区20亿元以上项目、现代农业产业园区1亿元以上项目全覆盖。全面扩大对外开放。以中瑞生态产业园为载体，积极接轨中国(上海)自由贸易试验区，在政策创新、组织架构、运作方式等方面先试先行、创出特色，力争成为中瑞自由贸易示范区，构建对瑞士乃至欧盟的合作交流平台。加快现代物流和服务贸易发展，推动出口加工区转型升级，争取创成国家级综合保税区。积极推进生态文明先行区开展国际合作。加快海峡两岸合作十大载体建设，打造对台合作“第一福地”。加大产业项目招引力度，力争各辖市区和镇江新区新引进总投资5亿美元以上项目全覆盖；支持丹阳创建国家级经济技术开发区。不断扩大对外贸易，鼓励有实力的企业“走出去”。 二、强化规划引领，大力推进生态示范区建设以天蓝、地绿、水净为目标，推进低碳建设，加快生态修复，实施生态环境建设项目89个、年度完成投资101亿元。加强综合整治。整治“两个片区”(22)。用3年时间，对市区东部谏壁地区和西南韦岗片区实施环境整治，下大力气解决人民群众反映强烈的环境问题。从今年起，在谏壁地区实施索普集团、谏壁电厂污染治理等26项企业治污项目，有序实施相关区域居民搬迁；在西南片区有序关停小矿山、小水泥、小石灰窑、小化工企业，加快推进生态修复和居民搬迁等工作。整治“一湖九河”(23)。对金山湖和市区古运河、运粮河等9条河道及支流开展为期3年的水环境综合整治，通过控源截污、清淤疏浚、环境整治、引水活水、生态修复和景观提升，实现“水清岸绿、鱼虾洄游、环境优美”的目标。整治大气污染。强化问责机制和应急预案，有力推进工业废气和粉尘治理、秸秆禁烧和综合利用、机动车尾气治理、施工扬尘污染防治等工作，确保PM2.5(24)年均浓度下降20%以上。建设低碳城市。大力推进“碳平台、碳峰值、碳评估、碳考核”创新，在国内率先建成和运营城市碳排放核算与管理云平台。启动实施一批低碳示范项目，加快官塘低碳新城、低碳高校园区、科技新城低碳园区等示范区建设，力争率先创成全国低碳示范城市。构建循环经济体系，加快镇江新区国家级园区循环化试点，鼓励有条件的开发园区争创国家级生态工业园、循环经济产业园。优化环境质量。围绕“三山”5A景区提升，完成景区西入口、金山湖北岸风光带、长江湿地保护等项目建设。建成南山北入口和南山绿道二期工程，推进市区绿道与各辖市绿道联网成环，逐步构建大生态走廊。实施国家级废弃矿山地质环境治理二期、句容赤山湖湿地公园等生态修复工程。开展碳汇林建设，新增绿化造林3万亩，林木覆盖率达26%以上，创成国家森林城市。继续开展山体整治，新建沙山、四平山等5座山体公园。切实加强水源地保护，抓好太湖流域、长江水污染防治。严厉打击各类非法偷排行为。 三、突出高雅品质，精心打造山水花园城市以城市国际化、乡村田园化、城乡发展一体化为方向，扎实推进城乡建设，完成年度投资990亿元，其中市区690亿元，着力彰显生态、文化、宜居的品质和特色。提升主城品质。坚持以规划为龙头，完成城市总体规划修编，推进城市设计全覆盖。提升长江路、建成京江路，形成南北两条串连“三山”的滨江风光带。实施中山东路、解放路街景整治和亮化，建成苏宁广场裙楼和财富广场。加快推进“7+1”地块项目建设。启动鼓楼岗、和平路西等片区改造，完成征收拆迁280万平方米。整治老住宅小区25万平方米，实施梦溪园等片区空斗墙改造。扎实推进南徐新城、官塘新城等新片区开发。高校园区全面建设共享区和配套区，江苏科技大学新校区、江苏大学京江学院部分建筑主体封顶，镇江高专新校区主体建筑封顶，省交通技师学院全部主体封顶。继续完善城市功能，科学统筹施工安排，市区新改建道路21条；征润洲取水口加快实施深泓取水工程，大港水厂完成主体工程，江心洲新自来水厂建成供水；加快智慧城市建设，推进20个市政公共场所免费无线上网。在城市各重要节点设置中外文标识，增添国际化元素。统筹区域发展。坚持以人为核心的新型城镇化，推动主城区、各辖市城区、重点中心镇、一般建制镇合理分工、功能互补、协同发展。丹阳加快建设滨江新城、练湖水城，句容加大旧城改造和北部新城开发，扬中加速构建 “一主一副”新架构。支持各重点中心镇成为农民转市民的主平台，引导一般建制镇因地制宜、特色发展。加快构建“大交通”格局，推进312国道南移，完成市区至扬中、开工市区至丹阳和句容的快速通道，完成茅以升大道主体工程，建成大路通用机场，启动连淮扬镇铁路、地铁1号线前期工作，开工建设沪宁高速句容北道口，力争开工建设宁句轨道交通S6线。推进公共设施向农村延伸，完成国省干线公路环境整治和绿化100公里，新改建农村公路300公里，镇村公交开通率达100%，加大燃气、污水处理等管网向乡村延伸的力度。加快推进城乡教育、医疗、社会保障等公共服务均等化。深化村庄环境整治，建成1个“美丽宜居小镇”、10个“美丽宜居村庄”，争创15个省三星级康居村。全面提升城市管理水平。改革环卫作业考核办法，理清“干、查、督”各方职责，形成闭合循环运行机制。对151条主次干道建立“街长制”，延长夜间保洁时间，有效改变“脏乱差”现象。深入开展城市环境综合整治，集中对渣土车、人力客运三轮车、货运车和犬类管理等方面存在的问题开展专项整治，并建立长效管理机制。升级数字城管平台，加大动态监管力度。大力推进“全民城管”，全面落实“门前三包”责任制，调动广大市民共建美丽家园。争创“江苏省优秀管理城市”。 四、突出创新驱动，提升科技对转型升级的支撑作用紧紧围绕全市主导产业、优势产业以及未来成长空间大的产业，实施科技创新项目35个，完成年度投资85亿元。推进载体建设。加快建设镇江知识城、水科技产业园、中船海工配套产业园，全力争创国家级高新技术开发区。加强科技创新社区建设。全市新增孵化面积50万平方米以上，推动1-2家科技孵化器升格为国家级。加快丹阳军民结合产业示范区、句容健康科技产业园和宝华科技新城、扬中复旦产业园、丹徒氢能产业园发展，支持丹阳、扬中创建省级高新技术开发区。狠抓企业创新。支持企业建设技术研究院、博士后科研工作站和重点实验室等研发机构，力争省级以上研发机构比重达41%，并切实提高其利用效率。深化企业与高校院所合作，定期举办产学研对接活动，培育协同创新示范企业100家，新增1-2个省级以上协同创新基地。推动技术攻关。围绕战略性新兴产业组织科技攻关，突破一批核心应用技术。航空航天领域重点研发通用飞机整机制造技术；新材料领域重点研发高性能合金、碳纤维及其复合材料等关键技术；新能源领域重点研发风电设备、光伏、氢能等核心技术；高端装备制造领域重点研发智能电力电气和特种船舶相关技术。全年力争高新技术产业产值突破4100亿元，占规模以上工业产值比重超过48%。加强人才建设。细化落实科技创新政策20条和人才管理改革试验区政策20条，培育引进创业创新领军人才150人，其中国家“千人计划”专家15人、省“双创计划”人才(团队)40人；加强人才培养，培育创业企业家100名、企业经营管理人才1000名，新增高技能人才10000名，进一步提高各类人才助推产业发展的成效。强化科技服务。建设国家级知识产权服务集聚区，新引进2-3家知识产权中介服务机构，建成科技金融服务中心，设立1家以知识产权质押贷款为主业的小额贷款公司。设立市专利行政执法审理庭，加强专利保护。切实加大智力成果收益的保护力度，鼓励科技创业。 五、突出社会民生，不断改善人民生活坚持把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，按照“保基本、兜底线、促公平、可持续”的总体要求，实施民生改善项目57个，完成年度投资超50亿元。提高保障水平。深入实施“城乡居民收入倍增计划”，有效增加居民收入。动态调整最低工资标准，推进企业工资集体协商。继续开展“百村万户”双达标行动，确保75%的农村低收入户、经济薄弱村达标。坚持以创业带就业，完善相关政策，切实加强培训，扶持创业7000人，新增城镇就业6.5万人，镇江籍高校毕业生年末就业率达95%。社会保障主要险种参保率稳定在98%以上，认真做好被征地农民进“城保”工作。新开工保障性住房8000套，提高住房公积金制度覆盖面。增强社会养老服务能力，新增机构养老床位1500张。提高低保标准和特困残疾人生活救助标准；进一步提升社会救助水平，大力发展慈善和红十字事业。完善公共服务。新增新能源公交车150辆、公共自行车3000辆。创建市教育现代化先进镇(街道)7个、先进学校70所；新改扩建幼儿园18所；镇村学生接送实现公交化；筹建镇江现代装备高等职业技术学院，建立镇江市开放大学。积极推进“健康镇江”行动。加强医疗专业人才队伍建设。整合市妇幼保健院和市儿童医院。全力争创全国文明城市，广泛开展职工文化活动，不断提高公民道德素质、科学素养和全社会文明程度。加强文化遗产保护，加快建设“文化四馆”(25)和西津音乐厅，改造西津剧场，新建250个文化广场，力争通过省级公共文化服务体系示范区验收。新建市体育运动学校，新改建50个社区全民健身点，承办3项以上具有全国影响的体育活动。切实加强人口计生服务，做好单独二孩政策落地工作。继续加强公园、公厕、菜市场、停车场以及城市无障碍设施建设。建立市食品检测中心、农产品质量安全检测中心。支持各类网站规范运营、有序发展。强化社会治理。立足加强基层基础建设，深化“网格+网络”管理，推进政社互动；完善“中心社区+基本社区”的社区组织管理框架，新建4家中心社区；对进入社区的各类事务和检查验收，分别试行代理制和准入制。开展行政服务标准化国家试点，建设集政务服务、公共资源交易、便民服务、行政效能监察和“12345服务热线”为一体的“市民之家”。完善征信体系，建设诚信社会。持续推进双拥“七创”和军民融合深度发展。建立健全安全生产“五大体系”(26)，加大隐患排查整治力度，切实防范重特大事故发生。深化“平安镇江”、“法治镇江”建设，深入开展“六五”普法，有效化解各类矛盾，维护社会和谐稳定。 六、突出改革先行，充分释放发展活力今年是改革之年。我们将认真贯彻十八届三中全会精神，按照市委关于全面深化改革的统一部署，具体探索十个方面的机制创新：建立国有企业加快转型升级机制。改革市区投融资平台运营机制，推进资产证券化、股权多元化，扩大直接融资比例；推动国有企业完善现代企业制度，鼓励国有资本、集体资本、非公有资本等交叉持股，积极发展混合所有制经济。建立主体功能区制度落实机制。推动主体功能区规划、城市总体规划和土地利用总体规划“三规合一”。全面实施产业准入、生态补偿和差别化考核等制度。探索园区市场化运作机制。对部分有条件的园区，采取股权合作、引进第三方专业企业等托管模式，委托企业进行开发管理。深化教育领域综合改革。取消重点班和重点校，加强薄弱学校建设，实行校长教师交流制度；建立完善学校自主管理、教师岗位管理和自主聘用等制度，扩大办学自主权；深入推进国家学前教育体制改革，扶持普惠性民办幼儿园发展；完善教育督导机制。深化医药卫生体制改革。调整完善医疗保障政策，积极推进医保异地结算；深化公立医院和基层卫生改革国家试点，引进社会资本参与改制重组，有效化解公立医院债务；鼓励社会办医，对不同所有制医院给予同等国民待遇。探索城乡发展一体化体制机制。稳步推进农村土地承包经营权确权登记试点，允许农民以承包经营权等资产性权属入股参与农业产业化经营，赋予农民更多财产权利。稳步推进农村集体资产社区股份制改革。建立权力清单制度。制定政府各工作部门权力清单，公开行政权限、审批事项和办事流程。推进碳评、环评、能评、稳评与安评“五评合一”(27)。制定企业投资“负面清单”。推进地方机构改革。实施市县两级政府机构改革，调整食药监、工商、质监管理体制，加强食品药品信息化监管；整合卫生、人口和计生部门。基本完成承担行政职能和从事生产经营活动的事业单位改革。建立发展绩效评价机制。加大资源消耗、环境损害、生态效益、产能过剩、科技创新、安全生产、政府债务等指标的权重，更加重视劳动就业、居民收入、社会保障、人民健康状况。对适度开发区域和生态平衡区域不再考核工业类指标。创新社会治理机制。以网格化管理、社会化服务为方向，健全基层综合服务管理平台。加快实施政社分开，推进社会组织明确权责、依法自治、发挥作用。大力推动政府购买服务。创新有效预防和化解社会矛盾的工作机制。不断提升政府治理能力新的形势和任务，对政府自身建设提出了更高要求。我们将扎实开展党的群众路线教育实践活动，把改革创新融入政府工作全过程，不断提升政府治理能力。一是加快转变职能。紧紧围绕使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用，正确处理政府与市场、政府与社会的关系。该放的坚决放下去，认真做好国家和省已取消行政审批事项的落实工作，同时结合镇江实际，加大“减、转、放、免”力度，年内再取消下放一批，切实减少政府对微观事务的管理。该管的一定管到位，对规划、项目、政府性债务、长江岸线使用、山体水体、政府类信息化投资、安全生产和食品药品安全等，都建立有效的评价管理制度。该服务的切实服务好，进一步加大民生投入力度，提升为民服务水平；每月举办一次企业家圆桌会议，适时举办企业家沙龙，为实体经济提供全天候、全方位、全流程服务。二是坚持科学决策。健全市政府工作规则，落实社情民意调查、公示听证、专家论证、风险评估、合法性审查、报告和协商、集体讨论决定等民主决策程序。完善城乡规划审查、政府信息公开和新闻发布制度。引入社会满意度评价，提高政府工作的透明度和公民参与度。三是严格依法行政。自觉依照法定权限行使权力，认真接受人民代表大会及其常委会的法律监督和工作监督、人民政协的民主监督，以及社会公众监督和舆论监督。建立政府与人大、政协工作沟通的年初通气、年中通报、年底报告制度，每年确定一批议题，提请市人大监督推动和市政协民主协商。推进法治政府建设，切实加强规范性文件制订、行政复议和法律顾问工作。积极争取获批“较大的市”(28)。四是强化能力提升。坚持政府系统领导干部每月集中学习制度，健全领导干部带头读书、带头思考、带头调研机制，提升战略思维和实践创新能力。加强公务员学习培训和挂职锻炼。开展第二轮公务员集中军训，进一步增强公务人员的大局意识、执行意识和责任意识。五是保持清正廉洁。严格执行中央“八项规定”和省、市委“十项规定”，认真开展党的群众路线教育实践活动，持之以恒抓好“四风”(29)整改，扎实有效开展领导干部“三解三促”活动。突出抓好财政预决算公开，一律不新建政府性的楼堂馆所，财政供养的人员只减不增，公费接待、公费出国、公费购车只减不增。强化行政监察和审计监督，严格工程招投标、土地转让、政府采购等重点领域监管，从源头上预防和治理腐败。各位代表，镇江正处于新的发展阶段，改革的征程已经开启，发展的号角催人奋进。让我们在“中国梦”的激励和感召下，在中共镇江市委的坚强领导下，与全市人民一道，以更加饱满的热情、更加昂扬的斗志、更加务实的作风，向着建设令人向往的现代化山水花园城市目标，奋勇前进!【注释】(1)“八项工程”：是全省“十二五”期间推进“两个率先”的主抓手，包括转型升级、科技创新、农业现代化、文化建设、民生幸福、社会管理创新、生态文明建设、党建工作创新八项工程。(2)“四大行动”，即“四大行动计划”，包括产业升级行动计划、创新创业行动计划、城乡建设行动计划、民生改善行动计划。(3)产业“三集”：即产业集中集聚集约发展。(4)中瑞生态产业园：是中国和瑞士两国政府间的战略性合作项目，位于镇江经济技术开发区内，2013年7月份正式启动。(5)“戴庄经验”：以“村两委+合作社+农户”为主要特征，通过农村村级组织与农民专业合作社合二为一，把农民组织起来，因地制宜发展现代农业、生态农业，实现农民增收致富、农村集体经济发展壮大。(6)国家“千人计划”：即“海外高层次人才引进计划”，从2008年开始，引进2000名左右领军人才。(7)省“双创”计划：江苏省高层次创新创业人才引进计划。(8)“7+1”旧城区城中村改造：包括金融集聚区、岗子下地块、太古山片区、李家大山片区、七里甸城中村片区、五州山城中村片区、制药厂地块和南山风景区城中村改造项目。(9)“三新”建设：新市镇、新园区、新社区建设。(10)低碳九大行动：指优化空间布局行动、发展低碳产业行动、构建低碳生产模式行动、构建低碳生活方式行动、低碳能力建设行动、低碳交通行动、低碳能源行动、碳汇建设行动、低碳建筑行动。(11)“蓝天工程”：省政府实施的加强大气污染防治工程，以改善区域大气环境质量为目标，以工业废气治理、机动车排气污染防治、城市扬尘污染防治等为重点领域，构建大气污染联防联控体系，综合治理大气污染，保障生态安全和群众健康，促进经济、社会和环境和谐发展。(12)“百村万户”双达标行动：到2015年底，消除全市369个集体经营性收入在70万元以下的村和16000多户人均纯收入低于6000元的农户。(13)“健康镇江行动”：从2011年起，我市率先启动健康城市建设，构建由政府主导、部门协作、全民参与、持续推进的全民健康促进模式，包括健康教育与健康促进、健康管理与疾病管理、健康环境与健康社会三个行动板块。(14)“6+1”重点产业园区：丹阳市重点打造的制造业产业园区，分别为高新技术产业园区、沿江先进装备制造产业园区、航空航天产业园区、生命科学产业园区、鹤溪工业园区、萧梁工业园区以及经济开发区。(15)中央“八项规定”和省、市委“十项规定”：中央和省、市委关于改进工作作风、密切联系群众的规定。(16)“三公”经费：指财政拨款支出安排的出国(境)费、车辆购置及运行费、公务接待费这三项经费。(17)“三解三促”：了解民情民意、破解发展难题、化解社会矛盾，促进干群关系融洽、促进基层发展稳定、促进机关作风转变。(18)“五小”企业：小电镀、小印染、小铸造、小石灰窑、小轧石企业。(19)“四个一律”：一是一律不上国家明确的产能过剩产业新增产能项目；二是一律不上一般燃煤发电、普通炼钢、纸浆类造纸、水泥、印染、电镀、小型采矿类项目；三是一律不上化工园区及监测点以外的化工项目；四是一律不上能耗和污染排放高于国内同行业标准的项目。(20)“负面清单”：相当于投资领域的“黑名单”，以清单方式列明企业不能投资的领域和产业。(21)国家5A级旅游景区：是全国旅游景区(点)最高等级荣誉，代表了世界级旅游品质和中国旅游精品景区。(22)“两个片区”：即谏壁片区，整治范围为索普周边区域和谏壁街道镇区；主城西南片区，整治范围为西至丹徒区与句容市交界线；东至润兴路、扬溧高速；北至原312国道、团山路；南至沪宁高速(不含高校园区及配套区、边城片区)。(23)“一湖九河”：金山湖；古运河、运粮河、虹桥港、玉带河、周家河、光明河、丁卯团结河、大港河、丁岗团结河。(24)PM2.5：指大气中直径小于或等于2.5微米的细颗粒物，也称为可入肺颗粒物。(25)“文化四馆”：市图书馆新馆、市美术馆、市非遗展示馆和市文化馆新馆(艺术中心)。(26)安全生产“五大体系”：指安全生产目标考核、主体责任、执法监督、科技支撑、基层基础体系。(27)“五评合一”：指碳排放评估、环境影响评价、能耗评估、社会稳定风险评估、安全生产评估合一。(28)“较大的市”：经国务院批准的较大的市，其人大及其常委会可根据本地的具体情况和实际需要，制定地方性法规，报省(区)人大常委会批准后施行；其政府可以根据法律、法规和地方性法规，制定规章。(29)“四风”：指形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。

  2025-08-06

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