沛县招商引资（魏庙镇）

• 【沛县招商】沛县跻身工业百强县榜单 产业集群效应凸显

  在持续深化招商引资战略的推动下，沛县凭借产业转型升级的突出成效，于近期发布的《中国工业百强县（市）发展报告》中位列第62位。这一权威榜单由工业和信息化部直属科研机构主导编制，通过多维度数据评估县域工业竞争力。近年来，沛县通过培育绿色产业集群、优化产业结构，实现了从传统资源依赖型经济向创新驱动型发展的跨越。 一、产业转型成效显著 沛县近年来逐步摆脱对传统煤炭经济的依赖，重点布局光伏光电、轻量化铝材、高端装备制造等战略性新兴产业。公开数据显示，当地五大主导产业在前三季度的工业营收中贡献率超过60%，其中光伏产业链已形成从硅料加工到组件生产的完整体系。通过政策引导和技术改造，纺织新材料等传统产业也实现了智能化升级。 二、创新驱动发展模式 依托淮海经济区的区位优势，沛县将科技创新作为核心动力，先后引入多家高新技术企业，并建立产学研合作平台。在新材料领域，当地企业联合科研机构开发的轻量化铝材技术已应用于新能源汽车部件制造；医药健康产业则通过建设标准化生产基地，提升了产品附加值。 三、生态与工业协同推进 在生态修复方面，沛县实施采煤沉陷区综合治理工程，将部分区域改造为湿地公园和光伏发电基地。微山湖周边通过发展生态旅游，实现了环境保护与经济增长的双赢。绿色建筑产业的快速发展，进一步推动了节能减排技术的应用。 四、区域定位明确清晰 沛县提出建设“淮海经济区新型工业化基地”的目标，通过优化营商环境吸引产业链关键环节落户。徐济经济走廊的交通优势为物流、人才流动提供了便利，当地规划的产业园区已形成上下游协同发展格局。此外，宜居宜业的城市配套政策增强了人才留存率。 当前，沛县正围绕“强富美高”发展蓝图，持续深化工业智能化改造和品牌建设。此次入围百强县榜单，既是对既往转型成果的肯定，也为后续高质量发展提供了新动能。

  2025-07-24

• 沛县招商引资推介会签约80亿元项目 助推产业升级新步伐

  2024年，徐州市沛县成功举办一场招商引资推介会，签订总额达80亿元的多个领域项目，推动当地经济结构优化升级。此次会议聚焦生态修复、新材料、医药和旅游等方向，进一步强化沛县在光伏光电、轻量化新型铝材、纺织新材料、高端装备制造、绿色食品和绿色建筑等六大产业集群的发展态势，为区域经济注入新动力。 一、沛县位于江苏省徐州市西北部，近年来依托长三角一体化战略，经济发展显著提速。回顾2023年，沛县GDP实现稳步增长，成为徐州市乃至江苏省重点县域经济体，聚焦高端制造业和服务业融合创新。通过一系列招商引资活动，当地构建了开放包容的投资环境，为项目落地奠定坚实基础，这体现在持续提升的基础设施和人才资源配套上。 二、在2024年，沛县组织的投资环境推介会吸引了众多企业参与，现场签约项目覆盖生态修复、新材料、医药和旅游等多个行业领域。据官方通报，该项目规模体现了沛县对多元化产业发展的重视，相关成果将深化地方经济韧性。此次会议的成功举办，进一步强化沛县在区域竞争中的招商引资优势，促进产业结构向更高质量发展转变。 三、目前，沛县已形成光伏光电、轻量化新型铝材、纺织新材料、高端装备制造、绿色食品和绿色建筑六大主导产业集群。以光伏光电产业为例，在2023年政策支持下，当地企业加速技术创新，部分产品进入国际市场；轻量化新型铝材领域则整合资源提升制造业效率，同时纺织新材料产业协同高端装备制造，推动绿色转型和供应链优化。 四、2023年以来，沛县出台多项政策文件，包括投资促进办法和企业支持条例，加大了对重大项目、龙头骨干企业、高成长性企业及中小微企业的帮扶力度。这些措施涵盖财政补贴、税收减免和用地保障等方面，助力企业快速成长，其中部分政策在2024年进一步细化为操作指南，为招商引资营造稳定环境。 五、推介会上签约项目的具体实施将带动生态修复领域的碳汇资源开发，新材料产业的前沿应用拓展，医药板块的研发突破，以及旅游资源的市场激活。预计未来一段时期，这些项目将提升沛县产业竞争力，为就业创造和经济增长注入新活力，同时深化与周边城市的经济协作。 六、展望后续，沛县将强化产业链整合与可持续发展策略，通过招商引资驱动六大产业集群的全球化布局，推动沛县在江苏省乃至全国经济格局中发挥更大作用。地方政策将继续优化，确保项目高效落地，为区域高质量增长提供持久引擎。

  2025-07-17

• 沛县商事改革深化营商环境优化 招商引资促经济活跃

  2024年第一季度，沛县在市场监管领域大力推行商事制度改革，通过优化服务流程和强化政策支持，显著促进了招商引资活动的活跃度。各项改革措施的落地有效激发了市场主体活力，营造了更优的营商環境，为区域经济发展奠定了坚实基础，企业创办和市场扩展呈现出积极态势。 一、深化商事制度改革举措 沛县市场监管局在2024年初扎实推进商事制度重点工作，以“3550”工作目标为导向，全面落实多证合一和同城通办等措施。通过简化注册流程、缩短审批时间，并建立高效的登记窗口服务机制，包括推动网上办理、即时响应、区域覆盖和辅导指导等维度，大幅提升服务便利性。这些改革不仅响应了国家优化营商环境政策精神，还结合本地实际，打造特色服务品牌，增强企业对政府服务的信任度。相关部门持续推动电子证照应用，确保流程透明高效，助力企业降低经营成本。 二、市场活力与创业热情提升 得益于改革红利，沛县在2024年第一季度迎来企业创办高峰。数据显示，企业名称预先核准、新设企业和个体工商户开业登记等关键指标均实现同比显著增长，反映市场主体活跃度强劲上扬。注册资本总额的上升表明投资者信心增强，企业规模和市场竞争力稳步提升。政策引导下，简易注销机制的推行进一步减少企业退出障碍，股权出质和公司迁移等业务平稳开展，整体市场展现出健康扩张态势。经济分析师指出，这一现象源于沛县持续优化的政策生态和基础设施支持。 三、招商引资活动与成效评估 招商引资作为核心战略，在2024年为沛县带来实质拉动作用。市场监管部门协同地方经济团队，推广投资政策，吸引外资和本土资本落地。改革措施如电子版营业执照的发放普及，降低了企业设立门槛，提升投资者便利。实践案例显示，新设企业和合作社的增加直接关联到招商引资项目落地，带动就业链和产业链延伸。专家分析认为，沛县的改革成果强化了区域吸引力，推动产业升级和经济多元化。未来，还将聚焦关键产业对接和政策精准推送。 四、未来发展方向与持续优化 沛县计划在2024年进一步深化商事改革，完善数据共享和服务标准化体系。重点包括推动一网通办平台的拓展，加强跨部门协作，确保政策红利普惠小微企业和新兴业态。市场监管部门将跟踪企业反馈，以满意度为导向，迭代服务模型。长远看，优化招商政策结构和投资便利措施有望成为常态，促进沛县经济可持续增长和市场韧性强化。通过持续创新和服务升级，目标是建设高效规范的市场体系。

  2025-07-17

• 【投资沛县】2018年沛县政府工作报告

  2018年1月13日在沛县第十七届人民代表大会第二次会议上吴卫东各位代表：现在，我代表沛县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请县政协各位委员和其他列席人员提出意见。2017年工作回顾2017年是加快建设“强富美高”新沛县进程中不平凡的一年。一年来，在中共沛县县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，全县上下认真贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，突出“三地一新”主攻方向，积极践行新发展理念，务实创新，砥砺奋进，顺利完成了全年目标任务。预计（下同）实现地区生产总值715亿元、增长8.5%；一般公共预算收入54.46亿元、同口径增长5%；固定资产投资增长11.2%；社会消费品零售总额增长12.3%；城乡居民人均可支配收入分别为29680元和17245元，增长8.9%和9.2%，经济社会发展保持稳中有进、稳中向好态势。第十七届全国县域经济基本竞争力百强县跃居第46位，全国县域经济与县域综合发展百强县位列第33位。 （一）致力于稳增长、促转型，综合实力不断提升。坚持“工业立县、产业强县”不动摇，把项目建设作为加快转型升级和动能转换的主抓手，推行单月签约、双月开工、季度观摩点评机制，形成了招商引资逆势上扬、有效投入持续扩大、产业结构不断优化的良好局面。工业经济提质扩量。全年规上工业总产值、增加值分别增长12%和10.5%；工业开票销售439亿元、增长25%；工业用电量26.9亿千瓦时、增长4.26%。新兴产业加快崛起，光伏光电和装备制造两大产业初具规模，特别是光伏光电产业培育取得突破性进展，太阳能电池片产能扩大到5GW，获批省级光伏科技产业园。传统产业加快转型，技改投入占工业投资的36%，其中纺织产业规模居全市首位，获批中国粘胶纱生产基地县，灌排产业被评为省级特色产业基地。重大项目加快推进，华丰高精铝板带二期、宝通编织机械、鑫宇光伏二期、珀然铝轮毂一期等项目竣工投产，科创中心二期、润康医药、嘉寓光伏等项目快速实施。招大引强成效显著，中核建光伏、杭萧钢构、中辉光伏二期等一批大体量产业项目落地建设，全年签约亿元以上项目76个、计划投资430亿元，新开工项目61个、计划投资205亿元，招引项目个数和体量均创历史新高。现代农业增产增效。粮食生产实现“十四连丰”，粮食安全保障有力。小型农田水利重点县、农村河道疏浚治理等农水工程全面完成，新增高标准农田2.5万亩、改造高效设施农业3万亩，连续7年被评为全省高效农业先进县。新增县级示范家庭农场100家，创建县级示范农民专业合作社100家，市级以上农业龙头企业达到49家，适度规模经营面积超过70%。新增“三品”认证43个、申创市名牌产品2个，云雪面粉公司被评为全国百家绿色食品示范企业，张寨博源农业示范园高标准建成上海外延蔬菜基地，湖西农场稻渔综合种养示范区通过国家级示范园区考核评审。率先在全市建成应急移动气象台和风廓线雷达系统。农机化水平达91.6%，获评全国第二批基本实现主要农作物生产全程机械化示范县。农业现代化建设水平继续保持全省前列、全市第一，成为国家农业可持续发展试验示范区重点县。现代服务业竞相突破。大力实施服务业提速计划，服务业增加值占GDP比重达到40.8%。商圈培育加快推进，城投广场商业楼主体完工，地下商业街投入使用，侨城酒店基本竣工，中金国际广场土建封顶，新的城市商业格局初步形成。物流板块亮点突出，淮海经济区智慧物流园启动规划建设，飞马快递城乡高效配送“沛县模式”被商务部推广，东方运销在苏北县级第1家获批5A级综合型物流企业。电子商务蓬勃发展，龙工场（淮海）跨境电商产业园签约入驻企业90家，忠意食品、佳家美纸业和大农合获批省级电商示范企业，县电商产业园、五段镇、朱寨暗楼村分别获批省级电商示范园区和示范镇村，全县电子商务交易额达到98亿元。建筑业保持良好发展态势，新增企业28家，实现产值340亿元、税收7.8亿元，产业规模位居全市首位。 （二）致力于抓创新、推改革，发展活力明显增强。坚持以改革破难题，以创新育优势，在平台建设、要素集聚等方面不断取得新突破，市场和社会主体活力有效释放。重点领域改革成效显著。深化供给侧结构性改革，落实“去降补”政策措施，有序化解煤炭行业过剩产能，关停龙固矿、沛城矿2家煤矿；商品房住宅去化周期降至6.87个月，库存总量位于合理区间；取消或停征涉企收费35项，有效降低了企业运行成本。深化农村综合改革，农村产权流转交易服务标准化国家试点稳步推进，全年实现交易额11.38亿元，农村产权交易市场建设综合考核全省第一；颁发土地经营权证692份，实现权证抵押贷款1.27亿元；农村集体产权制度国家级改革试点全面启动。深化“放管服”改革，政务服务“一张网”6大类1101项权力事项实现“不见面审批”“3550”改革实现审批时间压减50%以上，沛县综合服务旗舰店PC端在全市率先上线，政务中心获批全省标准化试点单位。杨屯镇入围新一轮经济发达镇省级行政管理体制改革试点。深化投融资体制改革，成立5支产业发展基金支持实体经济发展；金融机构授信170亿元支持路网改造、水环境治理等项目建设，棚改基金、债券融资等6个直融项目顺利推进；实现企业股权融资1.4亿元，天鸿源新能源、鸿裕燃气、汉和电缆等77家企业在江苏省股权交易中心挂牌；PPP项目入省库18个、投资总量205亿元，其中敬安小城市建设、供热管网等5个项目已经成功落地；金融机构存款、贷款余额分别达到518亿元和269亿元，存贷比首次超过50%。创新驱动势头更加强劲。自主创新力度加大，研发经费支出占GDP比重达1.93%，培育高新技术企业9家，获批省级引智项目14个，建成省级企业研发机构16家、省级众创空间4家；恒辉机械自动编织装备达到国际先进水平，金虹钢铁、铸本混凝土获批省两化融合贯标试点企业，中宇光伏等3家企业通过国家知识产权管理体系认证。引才战略成效明显，举办智汇沛县系列对接活动，新建校企联盟40家、大学技术转移中心2家，引进长江学者、国家“千人计划”专家4人，入选省市“双创计划”12人，与北大、清华等5所“双一流”高校合作共建学生实践基地；全县万人发明专利拥有量达到1.58件，获批国家知识产权强县工程试点县。载体平台做优做强。“1+2+8”的园区发展格局基本形成。开发区加快国家级创建步伐，入驻国内外知名企业80余家，“一区多园三中心”布局加快构建，综合实力位列全省89家省级开发区第18位，宜沛共建园区综合考核居全省第20位、排名提升3位。沛北开发区创建省级开发区有力起步，初步形成高新技术、纺织加工、粮食物流加工、机械加工4个产业板块，拓正茂源、赛福纳米、江龙炭材等高新技术企业成功入驻。沛县高新区规划建设全面启动，完成一期拆迁20万平方米，润康药业等项目已经开工。张庄、敬安、鹿楼、安国等8个产业集聚区基础设施和服务功能加快完善。开放型经济取得新突破，完成实际到账注册外资1.65亿美元、增长26.6%，进出口总额32亿元、增长47%，服务外包执行额6000万美元，均超额完成市定任务。 （三）致力于提品质、优生态，城乡融合全面提速。围绕建设宜居宜业城市目标，大力改善城乡面貌和生态环境，走出了“生态+特色”的绿色发展新路子。美丽城乡建设展现新貌。坚持高起点规划设计城市，沛县城市总体规划获批实施，中心城区控规、综合管廊专项规划编制和敬安小城市总规修编全部完成，城乡生产、生活、生态空间进一步优化。城市功能品质加快提升，县人民医院新院、新实验学校等功能项目主体完工，碧水绕城、汉兴公园、樊哙路等景观项目顺利推进，高标准完成鑫达园、江南山水等4个老旧小区改造，实施房屋征收160多万平方米，城市人居环境日益改善。城市管理水平不断提升，数字化城管平台高效运行，垃圾分类收集、生态化处理成效明显，荣获全国首批农村生活垃圾分类和资源化利用示范县。特色镇村建设扎实推进，沛城、大屯、安国建成首批省级生态文明示范镇，敬安辣椒科创小镇被命名为全省首批农业特色小镇，张寨陈油坊村获批全国一村一品示范村，朱寨甄楼村、五段西高庄村建成省级美丽乡村，鹿楼八堡村获批省级乡村旅游示范村，杨屯昭阳庄园被国家旅游局授予中国乡村旅游创客示范基地，五段神龙农庄荣获省四星级乡村旅游园区。公共基础设施更趋完善。快速便捷的城乡路网加速形成，徐沛快速通道沛县段、湖西航道北段疏浚全部完工；省道427改建、省道253东环段改建加快推进；东风东路、汉城中路完成高标准改造，正阳路北延接通北京路；完成农村公路提档升级100公里，改造危桥60座，县道大中修工程全面建成通车。镇村公交全面开通，新增纯电动公交车300辆，新开通区域性公交线路14条，实施8条农工班线公交化改造。建成城市公共自行车系统，一期800辆自行车投入使用。水暖气管网建设与道路整修同步推进，改造城区供水管网78公里、雨污管网21公里，新增热力管网8公里，铺设天然气管网41公里，城市供气普及率达到80%。地表水厂二期及深度处理项目加快建设。生态环境保护扎实推进。“263”专项行动取得阶段性成效，中央和省市交办的29件环境信访案件全部整改到位。扎实开展大气、水、土壤专项治理行动，精心打造江淮生态大走廊重要节点城市，荣获“2017年中国绿色发展优秀城市”称号。重拳出击大气污染“五项”治理，全年优良天数272天、优良率77.7%，保持全市领先，连续4年被评为省秸秆禁烧先进县。全面建立县镇村三级河长责任体系，加大微山湖水源地规划建设和保护力度，国考和省考断面水质稳定达标。统筹做好土壤污染防治和节约集约利用工作，荣获“省国土资源节约集约利用模范县”称号。“一湖四园四河四路”绿化工程有序实施，城区新改建绿地100万平方米，绿化覆盖率、绿地率和人均公共绿地分别达到45.29%、43.19%、14.84平方米。完成造林面积1.32万亩，新建更新农田林网5万亩，全县森林覆盖率达到23.39%。 （四）致力于惠民生、补短板，人民生活持续改善。落实以人民为中心的发展理念，积极办好为民实事，全力提升群众的幸福指数。民生实事成效明显。78件民生实事基本完成，民生福祉不断改善。以富民增收为核心，全面落实创业带就业扶持政策，全年新增私营企业2265户、个体工商户9442户，新增注册资本195.83亿元；城镇新增就业9904人、登记失业率控制在2.02%，农村劳动力转移1.24万人，扶持自主创业4819人，获批全国第三批返乡创业试点地区。深入开展社会保险扩面工作，基本养老和基本医疗参保率分别达98.7%和99%以上。兜牢民生底线，保障性住房新开工4013套、建成3583套，解决了部分困难群众住房需求。扶贫脱贫精准到位，“阳光扶贫”监管系统上线运行，47个扶贫发展项目有序实施，9个省定经济薄弱村实现新“八有”目标，17个村级综合服务中心建成使用，发放扶贫小额贷款1.96亿元，全年完成低收入人口脱贫2.1万人。落实国家东西部扶贫协作要求，加强与麟游县在能源、文旅、教育等方面的合作，协调支持帮扶项目13个。社会事业均衡发展。教育强基工程加快实施，新（扩）建中小学校8所，改造校舍面积8.35万平方米；高考文化一本上线率增幅居全市第二，中考总均分增幅全市第一；县中等专业学校成功创建省高水平现代化职业学校、省机电实训基地和专业群，体育中学建成国家高水平后备人才基地。医疗卫生提升工程扎实推进，县人民医院与徐医附院建成紧密型医联体，县镇医联体发展到12个，家庭医生签约服务获评省卫计系统“十大创新举措”，并作为“沛县模式”在全市推广。公共文化服务体系不断完善，开展“纪念建军90周年群众歌会”等文化活动200余场，送戏下乡316场，送电影6494场，送图书1.5万册；成功承办全国技巧冠军赛、省跆拳道冠军赛，被授予中国蹦床与技巧项目高水平后备人才基地。文化事业蓬勃发展，成立沛县汉之源文化旅游发展有限公司，湖西农场生态休闲观光园、安国湖湿地扩建等6个市重点文化产业项目顺利推进，大风乐器列入2017年度中央财政文化产业发展专项资金扶持计划；第二部《沛县志》顺利出版。社会治理全面提升。扎实推进文明城市创建，“好人沛县”品牌影响不断弘扬光大，沛城街道孔庄村获评全国文明村称号，出租车司机张涛当选“中国好人”，张景宏家庭获得首届全国文明家庭称号。平安沛县、法治沛县建设成效显著，建成市级以上法治文化示范点10个，执行工作全市领先，“两法衔接”走在全省前列，八类主要刑事案件发案率继续保持低位，湖区矿区连续15年保持和谐发展，公众安全感和群众对法治建设满意度分别达到96%、99%，两项指标创历史最好水平。常态化开展“四项督查”行动，高危企业和规上企业实现“智慧安监”全覆盖，安全生产形势总体平稳，全年未发生较大以上生产安全事故；食品药品监管体系更加完善，群众饮食用药安全得到有力保障。政府法制、人防、双拥、民族宗教、档案、审计、统计、老龄、青少年、妇女儿童、残疾人、慈善事业等工作也取得了新的成绩。各位代表，一年来，我们全面加强政府自身建设，服务效能不断提升，政务环境持续优化。常态化制度化开展“两学一做”学习教育活动，“马上办、盯紧干”的作风得到大力弘扬，组织、协调、督查“三大体系”充分发挥作用，政府各项工作得到高效推进和落实。高质量办理人大代表建议345件、政协委员提案102件，满意率达99%以上。扎实开展“百千万”大走访活动，领导接访和“每周有约”制度得到落实，群众问政问效、诉求表达的渠道更加便捷顺畅，一些社会关注度高的难点痛点问题得到解决。全面落实党风廉政建设责任制，严肃打击了一批侵占惠农补贴、违规办理低保的腐败行为。严格落实中央八项规定和省市县委十项规定，坚决防止和纠正“四风”新问题，有力营造了勤政廉洁、风清气正的政务生态环境。各位代表，过去一年取得的成绩，是县委坚强领导的结果，是全县人民共同奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向全县广大干部群众，向人大代表、政协委员和离退休老同志，向武警、消防官兵和政法干警，向工商联、各人民团体、驻沛单位，向来沛投资创业者，向所有关心和支持沛县发展的海内外朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！我们也清醒地看到，经济社会发展中还面临着不少困难和挑战：发展不平衡不充分的问题比较突出，高水平全面建成小康社会的任务依然艰巨；发展质量和效益还不高，产业层次总体上处于中低端，主导产业核心竞争力不够强，科创平台集聚效应尚不明显，新增长点的支撑作用不足；城乡二元结构比较突出，提高城镇化质量、推进乡村振兴的双重任务十分繁重；生态欠账依然较多，群众对解决突出环境问题的要求越来越高；民生领域存在不少短板，群众的获得感还不够强，社会治理面临的深层次矛盾日益显现；一些政府工作人员的干事本领、担当意识与新时代要求还有不小差距。对这些问题，我们一定高度重视，采取有力措施，切实加以解决。2018年工作任务2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，也是决胜全面建成小康社会、落实“十三五”规划承上启下的关键之年。综观沛县发展，我们进入了新的战略机遇期。我国经济发展已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，随着供给侧结构性改革和乡村振兴战略纵深推进，新的增长动力加快形成，蕴含着许多新的重大机遇。国家“一带一路”建设战略的深入实施、徐州淮海经济区中心城市建设的深入推进，都为我县发展创造了良好的外部环境。特别是经过多年发展，我县的产业竞争力、资源集聚力、发展支撑力显著增强，一批重大项目、龙头企业和重点园区正释放新的动能，必将为沛县“换道超车”、加快发展提供坚实的基础。尽管我们还面临不少困难和挑战，只要我们以高度的责任自觉和使命担当，坚持系统化思维、注重规律性把握，把宏观形势驾驭好，把叠加机遇利用好，把独特优势发挥好，就一定能够推动我县经济社会发展再上新的台阶。今年政府工作总的要求是：全面贯彻党的十九大精神和习近平总书记视察徐州重要指示，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，紧紧围绕“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，紧扣社会主要矛盾变化，树立高质量发展导向，以供给侧结构性改革为主线，以“三地一新”为总抓手，全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、优生态、防风险各项工作，促进经济社会持续健康发展，加快建设“强富美高”新沛县，在决胜全面建成小康社会新征程上谱写沛县发展新篇章。今年全县经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长8.5%左右，一般公共预算收入保持增长，固定资产投资增长10%以上，社会消费品零售总额增长12%左右，进出口总额和实际到账注册外资完成市下达任务，全体居民人均可支配收入增长快于GDP增速，城镇登记失业率控制在4%以内，研发经费支出占GDP比重2%以上，节能减排完成市下达任务。完成上述目标任务，我们将重点抓好以下六个方面的工作： （一）坚持以质量效益为中心，加快建设现代化经济体系。以提振实体经济、做强主导产业、推进项目建设为重点，加快产业结构调整和发展动力转换，努力推动经济转型发展高质量。聚力壮大产业集群。坚持扩总量、优存量、育增量同步用力，重点培育光伏光电、轻量化新型铝材、纺织新材料、高端装备制造、绿色食品等特色产业集群，大力发展大数据、新能源、新材料、新医药等新兴产业，着力推动新旧动能转换。光伏光电产业，加快推进中辉、鑫宇光伏电池片和中核建、嘉寓光伏组件等强链项目，打造国内有影响的一流光伏科技产业园；轻量化新型铝材产业，发挥珀然铝轮毂项目引领作用，带动铝加工产业向轻量化、高端化转型，做强省级新型铝材产业基地；纺织新材料产业，依托国家级粘胶纱生产基地，鼓励企业运用新装备、新材料、新技术，提升产品质量和档次，增强市场竞争能力；绿色食品产业，大力发展农产品精深加工、仓储物流、市场营销，打响沛县农产品特色品牌；高端装备制造产业，积极延伸产业链条，推进编织机械、灌排设备、电机设备、特种车辆等产品升级和规模扩大，形成装备制造业产业高地。加快发展现代服务业，突出抓好现代物流、金融服务、文化旅游、服务外包等产业发展，重点推进淮海经济区智慧物流园、红星美凯龙家居建材广场、中金国际、洲业汽车生活广场等服务业项目建设，擦亮“沛县服务”招牌。提升建筑业发展业态，成立建筑业产业基金，建设建筑总部经济园和绿色建筑产业园，向全省“建筑强县”迈进。聚力改善产业环境。强化要素保障，运作好产业基金，加大对成长型、科技型、潜力型中小企业扶持力度。鼓励引导金融机构创新产品供给，转变服务方式，积极引进招商银行、广发银行、兴业银行、天风证券等金融机构来沛设立分支机构，健全支持实体经济发展的金融体系。创新融资机制，扩大直接融资规模，抓好企业上市、进军“新三板”和股权交易所等工作。继续推广运用PPP模式，广泛引进社会资本。深化政银企对接，完善担保机制，发挥好苏科贷、苏微贷、企业应急转贷资金等资金池作用，全力破解企业发展资金瓶颈。持续开展降低实体经济企业成本行动，打好组合拳，在减税、降费、降低要素成本上加大力度，为企业“松绑助力”。健全制度化政企互动机制，为企业提供更加精准、更加高效的服务。大力弘扬企业家精神，支持引导企业专注做标准、提质量、创品牌，着力培育一批行业领军企业、标杆企业和龙头企业。主动防范化解风险，把防范金融风险摆在首要位置，强化诚信意识，打击非法集资，加强互联网金融监管，营造良好的金融生态环境。聚力攻坚重大项目。持续把主要精力向大项目集中、工作重心向大项目集聚、资源要素向大项目集结，完善领导包挂联系、分级协调制度，落实“123”工作法，加速推进总投资1261亿元的387项重大项目，力促一批重大项目尽早达产达效，确保经济发展当前有活力、未来有后劲。抓牢招商引资“生命线”，围绕产业规划，编制完善项目清单和招商地图，紧盯世界500强、行业100强和“国字头”“中字号”企业，强化产业链招商、驻点招商、委托招商，加快引进一批上下游配套、基地型和现代供应链项目。加快载体平台建设，举全县之力创建国家级开发区，推进开发区业态提升、配套完善、机制创新、产城融合；全力支持高新技术产业园、沛北经济开发区2个园区创建省级园区，提升其它镇级产业集中区建设水平；加快推进金融中心、科创中心、总部经济中心、物流中心建设，做强要素集聚服务平台；进一步加强宜沛两地在招商引资、产业转移等方面的合作，加快提升宜沛共建园区竞争力。 （二）坚持以内涵提升为突破，加快建设徐济之间现代化中心城市。更加注重把传承历史文脉与建设现代城市有机融合，以城市彰显文化，以文化塑造城市，让文化成为城市的名片，让我们的城市有个性有品位、有魅力有活力。彰显城市文化品牌。围绕汉文化、水文化、好人文化“三张牌”，讲好沛县故事，建出城市特色。深入挖掘汉文化资源，精品打造刘邦古村、五里三诸侯文化园、吕母冢遗址公园、泗水亭等汉文化景点，提档升级汉城、沛公园等汉文化景区，在城市设计、建筑设计、景观风貌等方面，充分体现汉文化元素，展现“两汉源头”的独特魅力。强化滨湖亲水优势，实施引湖入城规划，依托水韵景观优化城市布局，加快实施湖西滨湖小镇、千岛湿地度假区、安国湖湿地、城区水系优化等项目，把微山湖、大运河、大沙河等不同形态的水文化融入城市建设之中，努力打造江淮生态大走廊上的水润生态之城。发挥好人文化在城市文化建设中的引领作用，用身边好人传递道德力量，用凡人善举凝聚价值共识，推进社会主义核心价值观本土化、大众化、生活化，努力培育奋勇争先、向善向上、互助友爱的城市内涵。加快完善县镇村三级公共文化服务体系网络，深入实施“文化惠民”工程，建设县广电传媒中心等公共文化服务设施，广泛开展全民健身和全民阅读活动，办好“刘邦文化节”，丰富群众性文化活动。培育文化产业体系，塑造新型文化业态，促进文化与旅游、科技、创意等融合发展。完善城市功能设施。以路网、管网、信息网和棚户区、老小区、商贸功能区“三网三区”为重点，实施85项城乡建设重点工程，加快城市空间更新和设施配套，提升城市功能品质。路网建设坚持“建拓改延”相结合，推进国道518沛县大屯至微山湖段改扩建、省道427改扩建、沛公路西延、汉源大道南延、红光路北延等道路建设工程，形成内顺外畅的城市路网体系。管网建设注重统筹规划和建设管理，有序推进城区供热管网铺设，加大城区易淹易涝片区治理，同时从严执行城市地下管线管理办法，解决好“马路拉链”问题。信息网建设围绕打造“智慧沛县”，完善信息网络基础设施，建设大数据中心、云计算中心，推进智慧健康、智慧教育、智慧交通、智慧环保等重点项目，提高城市运行效率和公共服务水平。围绕城市更新，组织实施19个棚户区改造项目、完成房屋征收130万平方米，全面整治改造阳光小区、鑫粮苑、城市花园等8个老旧小区，切实改善居民居住条件和生活环境。商贸功能区突出发展南环物流集聚区、中心商务区等特色服务业态，加快九龙城新都汇、雨润商业综合体、城区睦邻中心、鼓楼国际广场、大风歌国际农产品物流园等项目建设，提升商贸服务功能。长效推进城市治理。突出文明化、精细化、智慧化“三化治理”，推动城市环境面貌和治理水平整体提升。深化省文明城市创建，坚持政府推动和社会参与相结合，坚持全面加强与重点突破统筹推进，切实抓好城市出入口形象提升、主次干道环境整治、景区亮化美化、小区环境整治等工作，真正把文明创建做到点子上、落到关键处，让市民共建共享文明成果。坚持精细化管理，深化城市管理执法体制机制改革，积极推行“公安+城管”联勤联动机制，常态化整治占道经营、出店经营、流动摊点等城市“顽疾”。加快城区停车场规划布点，新增道路施划停车位2000个，有效缓解停车难问题。加快建设“公园绿地10分钟服务圈”，新改建街头游园6处，增加公园绿地面积3.3万平方米，让大多数市民出行500米可享休闲绿地。积极推动数字城管向智慧城管升级，不断提高城市管理水平。 （三）坚持以乡村振兴为抓手，加快推进农业农村现代化。系统把握“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，科学制定乡村振兴具体行动计划，在推进农业产业化、转变农业生产经营方式、加快农村基础设施和公共服务设施建设等方面下更大功夫，推动农业农村发展高质量。加快现代农业发展。深化农业供给侧结构性改革，坚持质量兴农、绿色兴农，加快推进农业结构调整，着力构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，促进农村一二三产融合发展，提高农业综合效益和竞争力。实施“2811”工程，重点打造大沙河和徐沛快速通道两大产业带，做强绿色稻米、优质果品、生态肉鸭、养生牛蒡、辣椒制种、设施西瓜、高效芦笋、特色水产8个特色产业集群，提升农产品加工物流园，拓展上海外延蔬菜基地。积极探索“农业＋旅游”“农业＋互联网”等新路径，大力发展休闲农业、乡村旅游、农村电商为代表的新产业新业态，打造杨屯昭阳庄园、五段水街、胡寨淮海现代农业等一批田园综合体，培育农村经济发展的强引擎。积极推行农产品标准化生产，实施品种改良、品质改进、品牌创建，提高农产品品质和市场知名度。建设国家农业可持续发展试验示范区重点县，力争高标准农田占比达63%，农业生产机械化水平达到92%。围绕推进小农户与现代农业有机衔接，积极培育新型职业农民，持续壮大家庭农场、农民专业合作社等新型农业经营主体，强化现代农业经营体系支撑。推动镇村特色发展。加快敬安小城市建设，抓好小城市创建试点PPP项目，提升综合功能和建设品质，示范带动中心镇、特色镇发展。扎实推进五段镇、河口镇孟庄新型社区和张寨镇陈油坊村等特色村庄建设，打造一批规模适中、功能齐全、产业兴旺、环境优美的新型社区和特色田园村落。加快建设安国汉之源文化小镇、杨屯光伏小镇等特色小镇，广泛开展乡村振兴示范村创建活动，形成一批“产、城、人、文”四位一体有机结合的振兴功能平台。总结推广沛城李集开展群众性文化活动的经验做法，注重文化立村、文化兴村，建强乡村文化阵地，弘扬优秀传统文化，倡导现代文明风尚，让农民既有宽裕的物质生活，又有良好的精神风貌。健全“一核三体”机制，构建党政主导、农民主体、社会协同，自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，完善村规民约，形成规范有序、充满活力的乡村治理机制。促进城乡基础设施互联互通。健全城乡融合发展的体制机制，统筹城乡发展规划，逐步实现一体设计、多规合一。加快补齐农村基础设施建设短板，促进优质公共服务向农村延伸，改善农民生产生活条件。完善水利基础设施，加快实施湖西洼地治理、郑集河输水扩大、国家高效节水灌溉等农水工程。加大农业综合开发，加强高标准农田改造和粮食高产示范创建，推进粮食生产全程机械化，保护和提高粮食综合生产能力。扎实推进“四好农村路”建设，加快实施农村公路提档升级三年行动计划，年内完成农村公路提档升级100公里。落实“一事一议”财政奖补政策，修建乡村道路160公里。突出抓好城乡环卫一体化、垃圾分类减量、城镇污水管网建设、农村改厕提档升级等工作，完成镇级污水处理厂提标改造，大力改善乡村人居环境。扎实推进脱贫攻坚。坚持精准扶贫、精准脱贫，强化产业带动、就业创业、教育助力、健康援助、金融助推、保障兜底和党员干部结对帮扶等工作措施，确保完成年度脱贫攻坚任务。抓好产业扶贫关键，实施“一镇一业”“一村一品”产业扶贫行动，完成土地股份合作社、光伏发电等28个扶贫发展项目，促进村集体和低收入人口增收，确保9个经济薄弱村实现“新八有”。深化农民工等人员返乡创业国家试点县工作，支持贫困户、低收入人口从事现代农业生产、农村电子商务等新业态，以创业促进增收。抓好沛县麟游结对帮扶工作，推动帮扶协作工作取得实际成效。 （四）坚持以改革创新为驱动，加快释放区域发展活力。深度对接国家和省市重大战略部署，纵深推进重要领域和关键环节改革，深入实施创新驱动发展战略，加快集聚各类创新资源，不断增创经济发展新优势。全力推进科技体制改革。突出抓好“深化科技体制改革，创新驱动城市发展”新一轮牵引性改革，加快构建“产业+企业+平台+人才+载体+金融+政策”产业科技创新生态系统。加强创新平台建设，努力打造高端技术、高端产业、高端人才聚集的重要载体。突出企业自主创新，培育以创新型领军企业、科技“小巨人”企业和高新技术企业为主体的创新型企业集群，累计培育创新型领军企业2家，“小巨人”企业6家，国家高新技术企业力争达到40家。鼓励企业建设高水平企业研发机构，抓好研发平台提质升级，积极争取国家工程技术研究中心和省级企业重点实验室等高端平台落户。深化政产学研合作，发挥科技镇长团作用，推动校地校企产学研合作，年内开展产学研活动不少于10次，建立“校企联盟”25个以上。突出高端人才引进和培养，出台更具吸引力的“高精尖缺”人才引进培养政策，确保人才引得进、留得住、用得好。年内引进两院院士、“千人计划”专家等领军人才2名，海内外高层次创新创业人才20名。着力深化“放管服”改革。扎实推进相对集中行政许可权改革，落实“3550”审批时限，优化审批流程，提升服务效能；完善政务服务“一张网”建设，实现“网上办、集中批、区域评、快递送、不见面”；开发“沛县综合服务旗舰店”特色服务，推动公共服务事项下沉到镇村，解决政务服务“最后一公里”问题；健全“双随机一公开”工作机制，加强事中事后监管，规范监管行为，全面纠正监管漏洞，保证政府治理体系的良性运行；推行企业准入“多证合 一、证照联办”，推进工商注册制度便利化；加强公共资源交易平台整合，实现管理体制、信息平台、规则制度、运行机制“四个一体化”目标，促进公共资源交易更加规范透明。全面深化农村改革。稳步推进农村集体产权制度改革，抓好清产核资、成员界定、资产量化、股权设置、建立经济组织、权能改革等主要内容和关键环节，盘活农村“沉睡”资产，增加农民财产性收入。积极推进全国农村产权流转交易服务标准化试点工作，提升县镇农村产权交易平台建设水平，实现所有镇村交易全覆盖。继续抓好国家农村承包地经营权抵押贷款试点县建设，推进农村金融服务方式创新，建立适合农业农村特点的农村金融体系，提升金融服务乡村振兴的能力。组织实施杨屯镇新一轮经济发达镇行政管理体制改革，建立简约精干的组织架构、务实高效的用人制度、适应发展实际的行政管理模式。 （五）坚持以绿色发展为引领，加快打造生态宜居环境。顺应人民群众对良好生态环境热切期盼，全力推进国家生态文明建设示范县创建，让沛县的天更蓝、水更清、地更绿、空气更清新。加大污染防治力度。深入开展“263”专项行动，坚决打好治气、治水、治土三大战役。大气污染防治突出抓好工业废气治理、燃煤锅炉整治、建筑工地扬尘、机动车尾气治理、餐饮油烟管理、秸秆禁烧和综合利用等工作，确保空气质量优良天数达到省市考核标准，打赢蓝天保卫战。水污染防治突出抓好黑臭河道整治，全面推行河长制，实施生态河湖行动计划，保持国控、省控断面水质稳定达标。土壤污染防治突出抓好污染土壤修复治理和畜禽养殖污染治理，增强生态产品生产能力。推进低碳城市建设。加快发展低碳循环经济，全面落实主体功能区生态空间规划和管制措施，严守土地、生态、基本农田、城市发展边界“四条红线”，完善生态空间管控体系，控制生态空间开发强度。实施招商项目负面清单制度，严把“产业导向、项目准入、节能减排”3个关口，坚决杜绝“三高一低”项目。加强公共机构节能管理，倡导简约适度、绿色低碳的生活方式，推广工业节能、绿色改造、清洁生产，降低单位GDP能耗、水资源消耗。推进循环经济产业园建设，完成“四废”协同处置中心建设。高标准实施“一廊七园十路”绿化工程，年内新增改建绿地面积100万平方米。持续推进农村绿化，实施农村交通干线林带建设工程，新增造林绿化面积1万亩，新建更新农田林网5万亩，森林覆盖率增加0.5个百分点。做好矿地融合文章。科学编制《矿地融合发展战略规划》，融合城市总体规划、土地利用规划、产业发展规划等，健全沛北国土空间规划体系，优化矿产资源和土地资源结构布局，构建新型沛北空间格局。加快推进土地综合整治和耕地保护、绿色矿业、信息化与科技创新等4大类17项重点工程，统筹推进沛北矿区矿产资源开发、采煤塌陷地复垦、环境生态修复，优化矿区产业、基础设施和村庄布局调整，积极推进国家重点采煤沉陷区综合治理试点，创建国家绿色矿业示范区和省矿地融合示范区，初步形成可复制、可推广的矿地融合发展新模式。 （六）坚持以民生幸福为导向，加快提升社会事业发展水平。聚焦补齐民生短板，办好总投资28.5亿元的115项为民实事，千方百计增进民生福祉，不断提高群众获得感、幸福感和安全感。全力办好民生实事。实施更加积极的就业扶持政策，抓好下岗职工、建筑业农民工、退役士兵等重点群体的就业技能培训，全年新增就业8000人以上。鼓励创业带动就业，推进创业型街道（镇）、社区（村）和园区创建工作，激发大众创业、万众创新热情。持续开展社会保险扩面征缴工作，重点推进农民工、灵活就业人员和自由职业者等群体参加社会保险，城乡居民养老保险参保率98%以上、发放率99%以上。加大保障救助力度，提高城乡低保、农村五保、孤儿供养标准，抓好特困群体生活救助和困境儿童救助，落实特殊困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度。深化殡葬改革，促进殡葬事业科学发展。继续推进住房保障和供应体系建设，完善保障性住房准入退出机制，加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房保障制度。稳步推进地表水厂二期及深度处理、第二地表水厂、区域供水、两网搭接等工程建设，全面完成农村小水厂整合重组，实现“同水源、同管网、同水质、同服务”的城乡供水一体化。优化公共服务供给。优先发展教育事业，统筹城乡教育发展，实现更高水平的优质均衡。全面加强教师队伍建设，实施教育质量提升三年计划，设立教育发展奖励基金，鼓励教师专业发展。调整优化教育布局，实验小学、汉源小学、新城实验学校扩建工程年内建成使用，汉润小学、汉兴小学、北孔庄小学、大屯中心小学等新建工程启动推进。实施学前教育提升计划，逐步加大幼儿教师配备力度，新改建幼儿园51所，创建省市级优质幼儿园16所。大力发展职业教育，积极创建省现代化示范性职业学校。完成特教中心迁建工作。开展“健康沛县”行动，深化综合医改，抓好分级诊疗制度建设，建立现代医院管理制度。发挥医联体综合效应，促进优质医疗资源均衡分布，提升基层医疗卫生机构服务水平。加快建设县妇幼保健院、嘉华老年护理院，实施村级卫生室标准化建设工程，县人民医院新院投入使用。鼓励社会资金进入养老、医疗等领域，构建医养融合一体化养老服务体系。大力发展社会福利事业，抓好夕阳红护理中心运营和农村敬老院升级改造，推进居家养老项目建设和居家养老服务业发展。建成应急广播体系。加强档案保护和利用，加快档案信息化建设。统筹抓好统计、物价、民族宗教、老龄、妇女儿童等其它各项工作。积极创新社会治理。持续加强平安沛县、法治沛县建设，创新网格化社会治理机制，建设县镇村三级智能化管理平台，加快形成共建共治共享的社会治理格局。加强基层治理探索，做好“政社互动”和社区减负增效工作，推动社区服务规范化。加强社会治安综合治理，实现公共安全视频监控联网应用，构建立体化信息化社会治安防控体系，严厉打击各类违法犯罪行为。扎实推进司法体制改革，规范执法司法行为，推进公共法律服务体系建设。加强和改进信访稳定工作，完善矛盾纠纷多元化解机制，依法解决合理合法诉求，依法处理违法信访行为。扎实开展“七五”普法，促进全民守法。全面落实双拥优抚安置政策。牢固树立安全发展理念，严格责任落实，强化监管执法，创新监管模式，建立长效机制，着力从源头上消除各类安全隐患，坚决防范各类安全事故发生。强化市场监督管理，严厉打击食品药品安全违法行为。完善预警信息发布机制，提升公共安全和防灾减灾救灾能力。加强应急培训和预案演练，提高应急处置水平。继续保持湖区矿区繁荣稳定。加强政府自身建设各位代表，建设人民更加满意、更加信赖的人民政府，始终是我们的不懈追求。面对新形势、新任务，我们将以更优的作风、更好的状态、更实的举措，加快转变政府职能，全面提升治理能力和服务水平，不断开创各项工作新局面。强化宗旨意识，打造责任政府。牢固树立以人民为中心的发展思想，始终把人民的幸福感、获得感作为工作标准，时刻把群众的操心事、烦心事放在心上。坚持问政于民、问需于民、问计于民，放下架子、扑下身子，以主动作为回应民意关切，以深入调研提高决策水平，真正把为人民造福的事情办好办实。完善群众诉求表达和联动回应机制，进一步提高“12345”政务热线服务质量，保证群众诉求“事事有回音、件件有着落”，以公务人员的“辛苦指数”提升人民群众的“幸福指数”。加强依法行政，打造法治政府。强化法治意识，细化权责清单，提高运用法治思维和法治方式推动工作的能力和水平。健全依法决策机制，完善决策程序、议事规则，发挥好政府法律顾问作用，加强政府合同、规范性文件合法性审查，确保政府决策合法民主科学。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督、社会监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案，不断提高落实率和满意率。深化政务公开、信息公开，完善政府信息公开和新闻发布制度，让行政权力在法治轨道上公开透明运行，以政府的“法治指数”提升社会的“公平指数”。主动担当作为，打造效能政府。按照既要政治过硬，也要本领高强的要求，不断加强学习型队伍建设，提升工作能力，增强创新本领。弘扬敢于担当精神，落实鼓励激励、容错纠错、能上能下“三项机制”，真正为流汗者鼓劲、为实干者撑腰，让敢担当、有作为蔚然成风。强化“钉钉子”精神，弘扬“马上就办、真抓实干”工作作风，确保政府各项工作高效推进、有效落实。完善政府工作推进、协调、督查体系，落实好重点工作定期调度制度，加强绩效考评与政务督查，以政府的“效率指数”提升经济社会的“发展指数”。严格正风肃纪，打造廉洁政府。认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，推进“两学一做”学习教育常态化制度化。自觉遵守党的政治纪律和政治规矩，树牢“四个意识”，认真履行“一岗双责”，严格执行《廉洁自律准则》，以更高标准抓好党风廉政建设。坚持用制度管权管事管人，加大对国有资产资本、公共资源交易的行政监察和审计监督力度，落实审计问题整改，强化审计监督全覆盖。厉行勤俭节约，严控“三公”经费支出，驰而不息纠正“四风”，坚决防止“四风”问题反弹回潮。加强廉政教育，强化廉洁执法，坚持无禁区、全覆盖、零容忍整治腐败问题，以政府的“清廉指数”提升人民群众的“满意指数”。各位代表！新时代赋予新使命，新目标开启新征程。让我们在中共沛县县委的坚强领导下，团结和依靠全县人民，不忘初心，牢记使命，凝心聚力，创新实干，为决胜全面小康社会、加快建设“强富美高”新沛县而努力奋斗！

  2025-07-16

• 【沛县招商】徐州沛县盘活资源打造镇级发展改革新样板

  徐州沛县立足于区域发展实际，积极在杨屯镇开展经济发达镇行政管理体制改革试点工作，通过全面盘活体制机制资源，有效激发了镇域发展内生动力。改革聚焦强化党的领导核心作用、深化简政放权、优化整合行政资源以及提升服务效能等关键领域，显著提升了镇级治理能力和公共服务水平，为招商引资营造了更优环境，有力推动了杨屯镇经济社会高质量发展，并为徐州沛县乃至更广范围内的强镇建设提供了可借鉴的实践样本。 一、强化党建引领筑牢发展根基 徐州沛县在杨屯镇改革中，始终坚持和加强党的全面领导，把党建引领作为根本保证。结合徐州沛县全县党建工作整体部署，杨屯镇着力加强和改善基层党组织的组织力与政治功能。通过健全完善镇党委对各项工作的领导体制机制，加强村（社区）党组织标准化规范化建设，选优配强基层带头人队伍，有效夯实了党的执政基础。这一系列举措强化了镇党委在改革和发展中的领导核心作用，确保各项重大决策部署有效落地，为经济社会平稳健康发展提供了坚强有力的政治保障和组织保障，从源头上巩固了基层政权。 二、深化简政放权激发镇域活力 为切实解决基层“看得见管不了”的难题，赋予杨屯镇更大的发展自主权，徐州沛县大力推动简政放权。遵循“应放尽放、规范运行、协同联动”的原则，徐州沛县全面梳理县级部门职权事项，聚焦杨屯镇发展的迫切需求和承接能力，系统性地向杨屯镇下放了一批含金量高、基层管理亟需的行政审批权和行政处罚权。这一举措有效健全了杨屯镇政府的功能体系，使其能够更及时、更高效地响应企业发展和群众诉求，优化了本地的营商环境。此举不仅简化了企业在本地投资经营所需的行政审批流程，降低了制度性交易成本，也有力提升了镇级政府在市场监管、社会管理和公共服务方面的履职能力，显著激活了镇域经济社会发展的内生动力。 三、高效整合资源优化机构编制管理 针对行政资源有限、条块分割的痛点，徐州沛县指导杨屯镇着力构建“精简高效、权责统一”的基层治理架构。核心是整合优化镇政府内部运行机制，重点设立并做实了杨屯镇行政审批局和综合执法局两大核心平台，实现了行政审批事项的“一窗受理、集成服务”和综合执法力量的“一支队伍管执法”。在机构编制资源约束趋紧的背景下，杨屯镇创新干部人事管理和用编用人机制，通过建立灵活的内部岗位调配、权责明晰的岗位目标责任体系以及科学的考核激励机制，充分盘活了现有编制资源，最大化挖掘了人员潜力。这种资源整合方式实现了行政管理资源的集约高效利用，显著提升了行政运行效率和服务质量，有力保障了经济发达镇改革目标的顺利实现。 四、优化服务网络提升民生福祉 以提升群众和市场主体满意度为导向，徐州沛县会同市级政务服务管理部门，推动构建上下贯通、便捷高效的市县镇村四级政务服务体系。杨屯镇以此为契机，大力完善覆盖镇、村（社区）两级的标准化便民服务网络。推动政务服务资源向基层延伸，将更多高频、便民的审批服务事项和基本公共服务下沉到村（社区）便民服务站办理，实现群众办事“就近办、一次办”。同时，聚焦创新创业需求和民生关切，不断拓展服务范围、优化服务流程、提升服务智能化水平，利用“互联网+政务服务”模式提高在线可办率和办事效率。这不仅大大提升了居民在就业、社保、医疗、教育等方面的便利度和满意度，也为各类市场主体在当地投资兴业创造了高效便捷的政务服务环境，成为吸引外部投资、优化发展环境的重要软实力支撑。 通过系统性的改革创新举措，杨屯镇作为经济发达镇改革试点取得显著成效。改革有效破解了长期制约镇域发展的体制机制障碍，大幅提升了行政运行效率、市场活力和基层治理能力，形成了更具吸引力的发展环境，在促进经济转型升级、加强基层治理现代化、保障和改善民生等方面迈出坚实步伐。杨屯镇的发展实践，显著提升了其在区域竞争中的综合实力，也为其他乡镇提供了体制创新和治理现代化的生动样板，验证了深化镇域管理体制改革对于推动高质量发展、实现乡村全面振兴的重要路径价值。

  2025-07-11

• 【沛县招商】光伏科技产业园驱动沛县产业升级与创新发展

  在2019年，一场聚焦光伏产业的高峰论坛在江苏省徐州市沛县成功举办，成为招商引资的关键平台。活动围绕“产业新赋能，市场新趋势”主题，由中国光伏行业协会和上海交通大学联合主办，沛县县委、县政府承办，汇聚了300余位行业专家和企业代表。论坛通过主题推介和招商洽谈，重点展示了沛县“江苏省光伏科技产业园”的产业链优势，旨在推动光伏项目落地，助力沛县打造国内最大县域光伏基地，为区域高质量发展注入新动能。 一、论坛背景及组织实施凸显区域战略布局 沛县高峰论坛的召开源于光伏产业在全球新能源转型中的核心地位，以及江苏省对该产业的战略支持。作为省级产业平台，“江苏省光伏科技产业园”被定位为沛县经济开发区的重要引擎，旨在整合资源推动技术创新和市场拓展。2019年，为响应国家清洁能源政策，该论坛首次在沛县举行，由权威机构中国光伏行业协会和上海交通大学牵头组织，确保活动的专业性和权威性。沛县县委、县政府发挥核心作用，协调多方资源完成筹备工作，从场地选择到议题设计，都遵循了国家光伏产业发展规划，如《中国光伏产业发展路线图》中的政策导向。论坛现场设立主题推介区和洽谈环节，强化了对沛县投资环境的宣传，为后续项目引进奠定基础。活动不仅体现了政府与高校的联动机制，还通过多边合作模式，展示了沛县在区域经济整合中的桥头堡作用，突出光伏产业园在苏北振兴计划中的战略地位。 二、主题内容聚焦产业赋能与市场趋势分析 论坛以“产业新赋能，市场新趋势”为主线，设计了系列研讨和展示活动，覆盖光伏产业全链条发展议题。专家团队围绕核心技术如高效电池片和智能组件制造展开深度交流，分析全球光伏市场的新趋势，包括光伏发电成本下降和分布式应用扩展。沛县相关部门进行了主题推介，详细解读经济开发区的政策红利和产业生态，强调“江苏省光伏科技产业园”的核心优势：其一，产业链完备性，覆盖硅料、电池片、组件到下游应用环节，形成闭合循环体系；其二，创新研发能力提升，依托上海交通大学等高校资源，产业园已建立多个联合实验室，推动光电显示等领域的技术突破；其三，资本投入强度和产业集聚效应显著，政府引导基金与社会资本协同，确保项目资金支持到位，为电池组件等重大项目提供基础保障。在讨论环节，嘉宾们针对焦点问题如产业政策落实和国际竞争格局进行辩论，形成共识性结论，如产业园需深化产学研融合，强化智能制造水平，以应对市场变化和技术更新。 三、招商活动实效与产业园优势转化 沛县经济开发区通过论坛平台高效推进招商引资，系列活动包括项目路演和一对一洽谈，聚焦光电元器件和光电显示等重点领域。论坛现场，沛县代表介绍了产业园的发展潜力：其一，产业链整合度高，通过企业集群形成规模化生产，降低运营成本；其二，技术创新支撑强，产业园引入先进设备和管理标准，提升产品质量和国际竞争力；其三，发展后劲充足，得益于沛县交通区位和人才储备，产业升级速度快，吸引了多类投资者关注。洽谈环节促成意向合作项目，涵盖电池片产能扩建和组件研发中心，这些项目体现了产业园的“资金投入大、产业发展快”特征。沛县方面还推出定制化招商方案，如税收优惠和用地政策，以简化投资流程。根据中国光伏行业协会发布的行业报告，此类活动有助于产业园对接市场资源，将科技含量高转化为实际产出，从而加速县域光伏基地建设进程，实现资源高效配置。 四、行业共识与未来发展战略制定 论坛形成的关键共识推动沛县高质量发展战略深化。专家研讨总结出光伏产业面临的机遇与挑战，包括数字化转型和绿色制造要求。在成果转化层面，与会代表一致认为，“江苏省光伏科技产业园”需坚持创新驱动，优化产业生态链结构。沛县县委、县政府依据会议成果，制定了中长期行动规划：其一，强化产业赋能，以产学研合作为核心，搭建技术创新平台，巩固在光电元器件细分领域的领先地位；其二，应对市场新趋势，扩展应用场景，如结合智慧城市项目推广分布式光伏；其三，完善招商引资长效机制，依托产业园优势持续吸引优质项目。展望未来，沛县将进一步发挥光伏产业园的引擎作用，通过政策协同和生态建设，实现县域经济的绿色升级。中国清洁能源发展白皮书指出，此类论坛的经验可推广至其他区域，形成良性产业循环，最终助力中国光伏行业整体竞争力提升，并为区域协调振兴提供可复制路径。

  2025-07-11

• 【沛县招商】统战赋能促发展 沛县优化营商环境显成效

  沛县县委统战部充分发挥统一战线独特优势，深化营商环境建设活动，积极推动招商引资和非公经济发展。通过完善政企沟通机制、实施专项行动等举措，着力破解企业发展难题，营造便捷高效、公平竞争的市场环境，有效激活新动能，为企业成长和招商引资营造优良条件，促进区域经济持续提升。在过去的一段时间里，相关工作已取得显著进展。 一、完善政企沟通机制，建立高效服务桥梁。沛县县委统战部深化政企直通车制度，建立健全联系服务企业体系，确保企业诉求直达政府部门。通过定期召开座谈会，针对发展中面临的共性痛点问题，与江苏省徐州市相关部门、开发区及镇（街道）深入对接，积极协调资源，为企业排忧解难，提振发展信心。这一机制有效缩短了问题响应时间，强化了政企协作纽带，提升了区域整体营商环境效能。 二、落实专项行动与支持措施，减轻企业负担。沛县县委统战部全面推进“八大专项行动”，聚焦减税降费、市场准入简化等关键环节，全面落实30条支持政策，切实帮助企业降低运营成本。活动过程中，通过细化任务分工和强化监督评估，确保了措施精准落地，助力企业轻装前行，增强了非公经济的韧性与活力。 三、倡导信用监管模式，提升市场透明度。沛县县委统战部利用褒扬诚信企业机制，推广以信用为核心的监管体系，推动“诚信有形，守信有价”理念深入人心。通过构建完善的信用评价平台，强化信息共享和风险预警，为企业提供公平竞争环境。例如，在日常监管中，优先支持高信用企业参与重点项目，营造了诚信经营的良好氛围，为企业发展奠定了坚实基础。 四、强化金融支持服务，缓解融资难题。以“金融惠企大走访”活动为载体，沛县县委统战部有效发挥苏科贷、苏微贷及企业应急转贷资金池作用，精准对接民营企业融资需求。活动开展中，协调金融机构创新产品与服务模式，提供定制化解决方案，帮助缓解融资瓶颈。这一举措显著扩大了普惠金融覆盖面，为企业注入稳定现金流，支持其稳定发展。 五、健全创新创业服务体系，培育新兴动能。沛县县委统战部加强双创示范基地建设，拓展市场化、专业化众创空间，针对创新型中小微企业提供针对性支持。通过整合孵化资源、搭建产学研合作平台，促进科技成果转化和市场拓展。例如，为创新型企业提供全周期辅导服务，推动形成良好的双创生态链，增强了区域经济创新活力与竞争力。 六、推动成效持续深化，助力区域高质量发展。沛县县委统战部相关工作已带动营商环境整体优化，促进招商引资项目加速落地和企业高效运营。在活动推进过程中，非公经济主体活跃度提升，市场活力显著增强，为江苏省徐州市整体经济布局注入了新动力。未来，相关工作将持续迭代完善，致力于构建更具竞争力的营商环境高地。

  2025-07-11

• 【沛县招商】沛县举办高质量发展论坛签约87.5亿元项目 招商引资助力产业升级

  沛县通过举办第二届高质量发展论坛，成功签约14个重点项目，总投资达87.5亿元，涵盖精密铸造、高端纺织、节能型材等领域。此次论坛以"产业强链补链延链"为主题，集中展示了沛县在招商引资和产业转型方面的成果，进一步巩固了"333"现代产业体系，为区域经济高质量发展注入新动能。 一、产业转型成效显著形成"333"现代产业格局 沛县近年来持续推进产业结构优化，已构建以高端纺织、新型铝材、新能源为主导，高端装备制造、生物医药、集成电路为特色，煤焦电、冶金铸造、绿色食品为补充的产业体系。这种"三主三特三补"的产业布局，既保留了传统产业优势，又培育了新兴经济增长点。数据显示，沛县前三季度地区生产总值实现530亿元，增速位居徐州各县区首位，公共预算财政收入排名全市第二，在全国县域经济百强榜中位列第32名，综合实力持续提升。 二、重大项目集中签约助推产业链价值提升 本次论坛现场签约的14个项目总投资87.5亿元，包括投资20亿元的高端水刺无纺布生产基地、15亿元的精密铸造产业园等重大项目。这些项目具有三个显著特征：一是聚焦产业链关键环节，如新型铝材精深加工项目填补了当地产业链空白；二是科技含量显著提升，多个项目涉及智能制造和绿色生产工艺；三是产业协同效应突出，新能源项目与现有光伏产业链形成配套。项目全部投产后，预计可新增就业岗位3000余个，年新增产值超百亿元。 三、创新驱动发展战略构建区域竞争优势 沛县通过建立"一区多园"产业载体，打造了省级经济开发区、新型铝材产业园等专业平台。在创新要素集聚方面，当地已建成3个省级工程技术研究中心、5个市级企业技术中心，高新技术企业数量较三年前增长40%。论坛期间特别展示了沛县在产学研合作方面的成果，包括与东南大学等高校共建的科技成果转化基地，这些创新平台为项目落地提供了技术支撑。 四、营商环境持续优化增强投资吸引力 为保障项目顺利实施，沛县推出"拿地即开工"审批模式，将项目审批时限压缩60%。在要素保障方面，当地建成标准化厂房50万平方米，配套建设了省级区域性能源交易中心。政务服务方面实行"一窗通办"和全程代办制度，企业开办时间缩短至0.5个工作日。这些措施使得沛县在江苏省营商环境评价中连续三年位居县域前列，为招商引资提供了制度保障。 五、区域协同发展打开产业新空间 沛县充分发挥地处苏鲁交界的区位优势，主动融入淮海经济区协同发展。通过建立产业转移承接示范区，已吸引12家山东企业投资落户。在基础设施方面，徐菏铁路、徐沛快速通道等重大交通项目的推进，进一步强化了沛县的区域枢纽地位。论坛期间，沛县与周边县区签订了产业链协同发展协议，将在新能源、装备制造等领域建立跨区域产业联盟。

  2025-07-10

• 【沛县招商】沛县重大产业项目投资突破八百四十亿元引领高质量发展

  2023年，江苏省徐州市沛县依托“工业强县、产业兴县”战略，通过持续深化招商引资工作，统筹布局总投资额达840.32亿元的118个重大产业项目，覆盖工业、服务业、平台载体和前期推进多个领域，旨在加速产业链构建与升级，驱动地方经济实现可持续跨越式增长。 一、工业项目类别的进展情况显示，江苏省徐州市沛县聚焦现代制造业核心领域，项目总数达76个，重点涉及新能源装备、高端材料及智能制造产业。这些项目着力于产业技术革新和绿色转型，强化区域产业链韧性，促进传统工业向数字化、低碳化方向升级，提升产业整体竞争力。工业项目布局坚持创新驱动，吸引外资入驻，推动产业集群化发展，为区域经济注入新动能。 二、服务业项目发展突出现代服务业融合策略，16个项目涵盖现代物流、文化旅游和数字信息服务等方向。江苏省徐州市沛县以此强化服务产业赋能作用，提升城市能级和居民生活品质。通过服务产业升级，项目注重智慧物流枢纽打造和文化旅游品牌塑造，支持产业链协同效应，助力区域服务业向高附加值转变。服务业项目引进外部资本与本土资源，优化营商生态，实现服务输出与经济增长双赢。 三、平台载体项目建设方面，16个平台聚焦科技创新与孵化功能，建设产业园区和科研中心。江苏省徐州市沛县通过这些平台整合研发资源，推动科技成果转化，服务于产业链强链补链目标。平台载体涵盖智能化生产基地和产学研协同平台，强化产业基础支撑，形成企业集聚效应，增强沛县在区域经济中的枢纽地位。 四、前期推进项目规划涉及10个项目，侧重于战略性产业储备和基础研究布局。江苏省徐州市沛县在此领域强化招商引资的前瞻性，储备新能源技术和智能装备项目，为中长期产业转型升级提供坚实基础。前期项目关注政策支持和市场培育，确保投资稳定性，为高质量发展积累潜力动能。 五、招商引资策略实施显示，江苏省徐州市沛县以优化营商环境为核心，推行定制化政策和金融支持机制。当地通过深化国内外招商对接，吸引高质量项目落地，实现产业链延伸和资源高效配置。招商引资工作注重风险管控和配套服务，推动项目按期实施，确保经济社会效益最大化。 六、经济社会整体影响突出高质量发展成果，项目群促进产业结构优化与新旧动能转换。江苏省徐州市沛县借此提升就业质量与居民收入水平，区域创新能力显著增强。项目群驱动绿色转型和可持续发展，奠定沛县在区域经济中的引领地位。未来，沛县将坚持招商引资路径，深化产业融合，迈向更高水平发展目标。

  2025-07-09

• 【沛县招商】2019年沛县政府工作报告

  政府工作报告   2019年1月4日在沛县第十七届人民代表大会第三次会议上  代县长苏伟  各位代表：  现在，我代表沛县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协各位委员和其他列席人员提出意见。   一、2018年工作回顾  过去的一年，我们在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，团结依靠全县人民，聚焦高质量发展要求，坚定“三地一新”主攻方向，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，基本完成了县十七届人大二次会议确定的目标任务，位列2018年全国县域经济基本竞争力百强县第45位、中国工业百强县第68位，首次入选全国科技创新百强县、列第58位，朝着高水平全面建成小康社会的目标迈出了新步伐。  一年来，我们坚持“工业立县、产业强县”不动摇，干出了一番稳中向好的新景象。主动应对错综复杂的国内外形势，全面落实新发展理念，加速新旧动能转换，保持了平稳健康的发展态势。  经济运行总体平稳。全年预计(下同)实现地区生产总值785亿元、增长4%，全社会固定资产投资380亿元、实现同口径增长，社会消费品零售总额303亿元、增长10%，进出口总额和实际使用外资分别完成44亿元和1.8亿美元，超额完成市下达任务，主要指标增速保持在合理区间。产业支撑强劲有力，全年完成规上工业增加值124.5亿元，实现开票销售收入478.55亿元、增长17.1%;新增规上工业企业34家;全年工业用电量29亿度、增长3.5%，绝对量居全市第1位;建筑业实现总产值385亿元，税收贡献突破10亿元。发展效益进一步提升，“三个口袋”更加丰实，一般公共预算收入56.2亿元、同口径增长3%，其中税收收入44亿元，税收占比78.3%;规上企业利润实现同口径增长;城乡居民收入达到32396元和18855元，分别增长8.8%、9.2%。  产业转型加力提速。坚持以供给侧结构性改革引领高质量发展，持续优化产业结构，三次产业增加值占比为13.1：46.9：40，呈现了一产更稳、二产更强、三产更优的发展势头。主导产业集聚效应凸显，光伏光电、纺织新材料、轻量化新型铝材、高端装备制造、绿色建筑、绿色食品六大产业实现开票销售收入300亿元、占比63%。光伏产业形成10GW产能，纺织业产量达到60万吨，铝产业加工能力突破100万吨，企业效益全面提升，逐步迈入产业链、价值链中高端。新动能培育成效显著，新登记市场主体2.39万户，新增注册资本317.4亿元，分别增长97%、26%。新业态新模式发展势头良好，获批国家高新技术企业28家、国家科技型中小企业24家;商务服务业、信息技术服务业营业收入分别增长37.5%、26.7%;城乡高效物流配送“沛县模式”被商务部宣传推广。金融要素支撑更加有力，金融机构存款、贷款余额分别为580亿元、320亿元，贷存比达到55.17%;制造业贷款占比居全市首位;“两权”抵押贷款、创业担保贷款余额均居全市首位。推广PPP模式成效明显，获国务院督查激励。  重大项目火热推进。围绕打造淮海经济区最具竞争力的新型工业化基地，全年实施重大产业项目95项，当年完成投资180亿元。项目“牛鼻子”紧抓不放，落实单月签约、双月开工、季度观摩“123”工作法，珀然铝轮毂、嘉寓光伏、洲业汽车城等20项市重大项目全面完成序时;投资120亿元的莱赛尔新材料开工建设，为打造高端纺织生产基地注入了强劲动力;徐工集团高端零部件基地成功落户，立起了制造业板块的新**;投资15亿元的润康医药即将成为新医药产业的领军航母。招商“生命线”始终坚守，统筹开展“全链条、全要素、全服务、无障碍”立体招商，分季开展招商竞赛和集中签约活动，全年引进5亿元以上内资项目23个，3000万美元以上外资项目11个。园区“主战场”节节胜利，县经济开发区形成“一区多园五中心”布局，综合实力位列全市11个省级开发区第1位;沛北经济开发区获批省级开发区;张庄、敬安等八个产业集聚区基础设施加快完善，“1+2+8”的载体能级显著提升。  一年来，我们坚持“扮靓城市、做美乡村”不懈怠，展现了一幅振兴转型的新画卷。抢抓农村人居环境整治历史机遇，高起点谋划乡村振兴布局，高标准提升城市品质内涵，城乡融合发展格局加速构建。   城市建设亮点纷呈。坚持以城市总体规划为统领，协同推进城乡发展、土地利用、生态保护“多规融合”。城市功能不断完善，85项城建重点工程进展顺利，新城人民医院、新城实验学校全面竣工;江苏大汉总部园、金融中心、廉政教育中心等16个功能性项目基本完工;县文化馆、图书馆、博物馆先后向群众开放，成为文化沛县的靓丽名片;徐沛快速通道沛县段建成通车，253省道东环段、427省道南环东延段全面完工，实施县道大中修25公里，城市路网里程达到107公里;铺设供水管网580公里、雨污水管网53公里、热力管网10公里。城市改造加快速度，启动实施尹庄、杨彭庄、三到七巷等15个棚户区改造项目，完成房屋征收154万平方米;完成子隆小区、紫荆花园等8个老旧小区改造;汤沐路成功创建省级示范路;实施“一廊二园八路”绿化工程，城区新(改)建绿地180万平方米、人均公共绿地达到14.89平方米，城区绿化覆盖率、绿地率分别达到45.34%、43.24%。城市管理更加精细，以开展“三城同创”为抓手，*实施治脏、治乱、治差攻坚行动，升级改造集贸市场9家，改造提升公共厕所37座，增加机动车泊位5000多个;“三小车辆”整治取得明显成效，“环境差、停车难”问题得到较好解决。  乡村振兴多点突破。高起点编制乡村振兴总体规划和采煤沉陷区专项规划，滚动推进农村集中居住、搬迁安置和综合整治。产业振兴成效明显，坚持一二三产融合发展，拉长农业产业链，提升价值链，忠意食品获批农业产业化国家重点龙头企业，安国伟达果蔬家庭农场挂牌上海蔬菜外延基地。全面实施“2811”工程，新增改造高效设施农业2.5万亩、高标准农田6.2万亩，粮食总产量达到5.77亿公斤;成功创建星级农场100家，市级以上产业化龙头企业达到56家，新增规范化合作社100家;农机化率全市第一，农田水利重点县、农业节水灌溉等项目全面完工;国家现代农业示范区综合监测全国第九。集中居住区建设高点起步，龙固镇焦刘村、杨屯镇南仲山、安国镇刘邦村等16个项目快速推进，总建筑面积274万平方米。人居环境整治持续发力，制定农村人居环境整治三年行动计划，完善乡村公共空间治理标准体系，*开展“一路一河一街一田+N个村”整治行动，全年提升道路河道61条、街区65条，整治田地29.2万亩、村庄177个，完成农户改厕2.8万户，农村垃圾分类和资源化利用“沛县经验”在全省推广。镇村创建再创佳绩，安国镇获批全国农业产业强镇示范镇，敬安辣椒科创小镇建成全省首批农业特色小镇，张寨陈油坊村获批全国“一村一品”示范村，杨屯昭阳庄园获“中国乡村旅游创客示范基地”称号，建成省级美丽乡村、特色田园乡村、乡村旅游示范村7个。  一年来，我们坚持“改革赋能、创新驱动”不停步，汇聚了一股强劲澎湃的新动能。推动改革创新和营商环境同频共振，形成了优势凸显的要素供给新体系。  改革红利充分**。建立领导联系改革项目责任制，强势推动12项国家级、19项省级改革向纵深推进。农村改革取得突破，农村集体产权制度改革全国试点走在前列，盘盈集体资产5023万元;全国农村产权流转交易标准化试点稳步推进，实现年交易额7亿元，成为全省学习的标杆;全国土地经营权抵押贷款试点进展顺利，全年发放贷款3.11亿元。经济发达镇改革全面发力，杨屯镇抓住省级改革试点机遇，全力推进“四个一”建设，成功打造了镇域综合执法和社会综合治理平台。经营性事业单位改革、供销社改革、沙河林场改革等进展顺利。  科技创新活力迸发。出台《关于深化科技体制改革创新驱动城市发展的实施方案》，研发经费支出占GDP比重达到2%。加速提升企业创新能力，新增国家知识产权“贯标”企业2家，获批市级专利领航和专利密集型企业各1家，全县万人发明专利拥有量达到3.23件。加快引进高端人才，全年引进科技副总35人，引进顶尖人才、领军人才、高层次双创人才46人。加快产学研对接，达成校地、校企合作协议8项，建立校企联盟26个，获批江苏省产学研合作项目6项。恒辉编织“高性能特种编织物编织技术与装备及其产业化”项目获得国家科技进步二等奖和省专项资金支持，实现了国家级科技大奖和省重大科技成果转化零的突破。加快创新平台建设，获批国家级星创天地1家、省级2家，建成省级众创空间4家、工程技术研究中心1家，恒润高新、金虹钢铁2家企业院士工作站落户敬安镇。   营商环境更趋优化。以“八大专项行动”为主攻点，着力清障碍、补短板、增效能，发力打造全国一流县域营商环境。点对点向企业推送政策、提供服务，拨付普惠金融资金800万元、支持41家企业在江苏股权交易中心挂牌上市，切实为企业助力加油。“3550”改革深化拓展，编制“不见面审批”办事规程488项，审批时限再压50%，实现“开办企业”审批最短1个工作日办结，“不动产登记”审批最快半天办结，“跑一次、办成事”成为审批办事的新常态。公共信用服务平台建成使用，守信激励和失信惩戒机制不断完善，诚信为荣成为全社会的道德取向和价值追求。  一年来，我们坚持“精准施策、克难补短”不走样，夺取了一轮三大攻坚的新胜利。牢牢抓住决胜全面小康的痛点、堵点和薄弱点，以担当之责、精准之策、有效之举开展三大攻坚行动。  打硬仗改善生态环境。新增省级生态示范镇(街道)14个，建成省级生态文明示范县。中央和省市环保督察交办问题全部整改到位。生态屏障加速构建，完成生态红线勘界修编，形成“两湖三廊多片区”大生态格局;微山湖湖西湿地、安国湖湿地公园等重点生态区域得到有效管护，全县林木覆盖率达到23.41%。污染防治攻坚强力实施，四大行业加快优化布局，建筑工地严格落实“六个百分之百”要求，取缔“散乱污”企业698家，提升VOCs企业227家，全年PM2.5浓度49.5微克/立方米，优良天数达到77.6%;扎实推进土壤污染管控，改造提升养殖场325家、关闭搬迁153家。河道水环境持续改善，沛沿河李集桥断面持续稳定达标，微山湖水源地顺利通过省政府验收，26条县管河道水环境明显提升。  填洼地推进精准扶贫。*贯彻落实习近平扶贫思想，精准实施扶贫攻坚行动，2.2万名低收入人口、9个省定经济薄弱村实现高质量脱贫。帮扶网络织得更密，按照识别对象、因村派人、管理项目、使用资金、绩效评价5个精准的要求，扎实开展阳光扶贫行动，8000名帮扶责任人“一对一”包挂联系低收入户。保障底线兜得更牢，落实重点群体保障政策，全年发放城乡低保金7631万元、特困人员补助金2920万元、助学金2300万元，兑现医疗救助金2872万元，较好解决了因病因学致贫返贫问题。增收举措落得更实，创新“龙头企业+基地+农户”产业扶贫模式，实施扶贫项目26个，设立扶贫岗位近2000个，发放小额扶贫贷款1.8亿元，助力低收入群众创业就业，实现从“外部输血”向“内部造血”大步转变。  筑屏障防范金融风险。建立严密高效的风险防范体系，做到早识别、早预警、早发现、早处置，坚决守住不发生系统性风险底线。严控政府隐性债务，全面**清债务底数，持续规范政府举债行为，严格落实管控措施，政府债务处在全市较低水平。防控非法集资风险，开展重点领域专项整治行动，清理取缔涉非企业11家，公众防风险意识明显增强。化解处置不良风险，开展不良贷款压降行动，联合惩戒逃废债行为，一企一策化解企业“两链”风险，处置不良贷款5.5亿元，金融生态环境更加规范有序。  一年来，我们坚持“民声在心、回应期盼”不偏离，交上了一份枝叶关情的新答卷。把人民对美好生活向往作为政府施策所向，全力办好民生实事，致力打造微山湖畔最具幸福感平安之地，人民群众的生活更有分量、更具质感。  社会事业加快发展。总投资28.5亿元的115项民生实事基本完成。办好为民惠民实事，提档升级农村公路100公里，改造危桥40座，新增公共自行车1200辆;双车道四级公路基本通到所有行政村，镇村公交开通率100%，城乡道路客运一体化水平提高到5**，为特殊群体办理优惠公交卡6.4万张。办好人民满意教育，新(改、扩)建中小学7所，高标准创建省市级优质园31所，新招聘教师732人，高考本科上线率达到70.6%，一本上线增幅全市第一，教育均衡化水平显著提升。提升健康服务水平，敬安卫生院升格为基层二级医院，建成省示范卫生院3家、省市特色科室9个，省级全民健康信息平台建成启用，家庭医生签约服务走在全市前列。丰富文体惠民形式，县镇村公共文化服务体系更趋完善，“改革再出发”群众歌会、“舞动新时代”广场舞大赛等系列活动*人心，全年免费培训文化艺术学员1万人，全国技巧冠军赛和省青少年跆拳道冠军赛成功举办。   保障体系更加完善。持续加大财力支持，增加公共服务供给，兜牢“底线民生”，保障“基本民生”，提升“质量民生”，让民生发展更有温度。积极促进就业创业，大力开展就业创业行动，发放创业贷款1560万元，开展技能培训5717人次，1460名创业新秀带动就业1.27万人，城镇新增就业9680人、城镇登记失业率控制在1.74%以内。继续推进提标扩面，城乡低保标准分别提高到每人每月586元和550元，全年发放抚恤补助金9360万元、尊老金2000万元、残疾人两项补贴4850万元，城乡基本社会保险覆盖率达到99.24%。不断完善养老服务体系，县基层养老服务标准化项目获批省级试点，投入2362万元改造提升养老服务设施，夕阳红康养综合体建成使用，586名空巢老人得到重点帮扶。  治理水平不断提高。网格化社会治理机制更加健全，共建共治共享的治理格局基本形成。基层治理不断加强，开展“法润沛县”普法行动，推进“政社互动”、“三社联动”，不断创新全要素社会治理模式，建成“一站式”社区综合服务中心160家。治安形势持续向好，扫黑除恶专项斗争纵深推进，八类刑事案件发案率继续保持全市低位，公众安全感、法治建设满意度保持全市领先，顺利通过省首批升级版技防城验收，被命名为省“综治工作先进县”、“平安县”，湖区矿区连续16年保持和谐稳定。  应急管理、消防安全、食品药品监管得到全面加强，全县安全生产形势总体平稳。政府法制、审计、统计、信访、气象、人防、双拥、国防动员、民族宗教、档案、老龄、青少年、妇女儿童、慈善事业等工作都取得了新成绩。  一年来，政府自身建设得到持续加强。专题化系统化学习党的十九大精神，不断加深对习近平新时代中国特色社会主义思想的理解领会和精准把握;严格执行政府行政决策程序和法律顾问制度，强化审计监督，做到依法决策、依法行政;推动实施周例会、会商会办、督查考核三项机制，全面提高行政效率;坚持重大事项向县委请示报告，定期向人大报告工作、向政协通报情况，全年办理人大代表建议178件、政协提案203件，答复满意率99%;刚性落实中央“八项规定”精神和省市县委“十项规定”，坚决防止“四风”反弹变异回潮，严肃查处群众身边的不正之风和腐败问题，有力营造了勤政廉洁、风清气正的政治新生态。  一年来，在全县上下共同努力下，政府各项工作取得了来之不易的成绩。这些成绩的取得，得益于我们*学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，不断汲取核心的力量、真理的力量、信仰的力量和奋斗的力量;得益于我们全面落实县委的决策部署，始终与县委保持高度一致;得益于我们始终聚焦推动高质量发展，坚持不懈地抓重点、补短板、强弱项，保持了稳的基调、进的态势;得益于县人大、县政协的大力支持，推动解决了一大批事关改革发展和群众切身利益的问题。各位老领导、老同志心系发展、情注民生，对政府工作给予了坚定支持。在此，我代表县政府，向全县广大党员干部群众，向人大代表、政协委员和离退休老同志，向解放军、武警、消防、政法干警，向工商联、各人民团体、驻沛单位，向在沛投资创业者，向所有关心和支持沛县发展的海内外朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!  在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，对照高质量发展要求和“三地一新”目标，经济社会发展中还存在不少困难和挑战：相比于稳中求进的要求，结构调整阵痛还在延续，经济下行压力还会加大;相比于产业中高端的要求，人才、技术、资金等要素支撑较为乏力，民营经济面临的困难依然较大;相比于群众高品质生活追求，城市功能性设施还不完备，教育、卫生、养老等短板还需尽快补齐;相比于美丽宜居环境的期待，城乡管理还有不少薄弱环节，“小街巷、家门口”的环境问题仍然存在，生态保护和环境修复还需下更大力气;相比于服务型政府建设，“跟着走、照着做”的惯性思维、“慢动作、差不多”的工作态度，在少数政府部门和工作人员身上还有体现。我们一定高度重视这些问题，采取有力措施，切实加以解决。   二、2019年工作安排  今年是新中国成立70周年，是决胜高水平全面建成小康社会的关键之年。我们要从长期大势正确认识当前形势，深刻认识发展处于重要战略机遇期的判断没有变，深刻认识经济发展长期向好的基本面没有变，不为指标波动所慌乱，不为短期变化所干扰，不为困难增多所畏惧，不为外界议论所困惑，进一步坚定推动高质量发展的信心和决心。在新的一年，我们要保持稳的定力，坚定进的信心，展现新的作为，把高质量发展的步子走得更稳更实。   今年政府工作总的要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，*贯彻党的十九大和习近平总书记视察江苏、徐州重要指示精神，认真落实中央经济工作会议、省委十三届五次全会、市委十二届七次全会和县委十四届六次全会部署，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，按照新发展理念和高质量发展要求，以供给侧结构性改革为主线，加快建设现代化经济体系，纵深推进“三地一新”新实践，继续打好三大攻坚战，认真做好“六个稳”工作，奋力开创“强富美高”沛县建设新局面，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。  今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%左右，一般公共预算收入增长5%左右，固定资产投资增长6.5%左右，社会消费品零售总额增长10%左右，进出口总额和实际到账注册外资完成市下达任务，全体居民人均可支配收入增长高于GDP增速，城镇登记失业率控制在4%以内，研发经费支出占GDP比重2.1%左右，节能减排完成市下达任务。  完成上述目标任务，要重点抓好以下6个方面的工作：   （一）聚力转型升级，优结构、稳运行，高水平构建现代产业体系。坚定不移优化产业结构是我们抓住用好机遇、保持总体平稳的关键举措，是解决主要矛盾、迈向高质量发展的根本所在。  强化招商引资主抓手。保持招商引资的高昂斗志，围绕主导产业，编制全产业链招商地图，重构招商队伍，完善激励机制，打好政策、乡情、科技、环境、平台5张牌，精心筹备各项招商活动，着力引进一批龙头型、旗舰型、基地型项目，全年力争亿元以上项目新签约100个、新开工90个、竣工投产80个。扩大双向开放，提高使用外资规模和水平。*开展项目建设攻坚年活动，加速推进总投资659亿元的108个重点产业项目，为加快转型升级积蓄动能、打开空间。强力实施“1270”工程，加快推进百亿级莱赛尔新材料产业基地建设，重点抓好徐工高端零部件、中辉太阳能等牵引性主导产业项目，尽快形成新的经济增长点。强化“以亩均论英雄”导向，建立完善项目联合评审机制，分产业划出亩均投资、税收和技术层面的标准，提高项目的产出效益。  加速产业升级主引擎。坚持存量增量一起抓、加减乘除一起做，持续深化供给侧结构性改革，推动产业加快迈向中高端。加快提升传统产业，出台支持产业转型发展意见，鼓励传统产业加快设备更新、技术改造、品牌创建，助推灌排机电、传统纺织、农产品加工等产业“老树开新花”。加快壮大主导产业，推动光伏光电、纺织新材料、轻量化新型铝材、高端装备制造、绿色建筑、绿色食品六大产业向高端化、规模化、集群化发展，聚力打造国内最大的县域光伏产业基地、世界高端纺织产业制造基地、亚洲最大的轻量化新型铝材产业基地、全国高端装备制造特色产业基地、全省绿色建筑产业基地、全国绿色食品产业基地，形成“3+3”百亿能级的产业格局。加快培育新兴产业，支持恒辉编织机械、江龙新材料等20家重点科技型企业做大做强，加快培育一批“专精特新”小巨人企业。密切跟踪国内外产业发展趋势，聚焦数字经济、共享经济等新领域，抓好大数据、云计算等新技术应用，加快实现新兴产业“新苗发金芽”。推动先进制造业与现代服务业深度融合，突出现代物流、工业设计、金融服务等主攻方向，加快物流总部产业园、国际农产品交易中心、冷链物流园等物流项目建设，提高综合配套服务能力，支撑全县制造业向中高端攀升。  壮大民营经济主板块。*开展“营商环境建设年”活动，着力营造便捷高效、公平竞争、稳定透明的营商环境。健全民营企业服务体系，建立面对面沟通协商机制，积极构建“亲”“清”新型政商关系;继续实施“八大专项行动”，全面落实30条支持措施，切实帮助企业降本减负。围绕民营企业反映强烈的突出问题，研究制定精准帮扶措施，常态化开展政银企对接活动，以“金融惠企大走访”活动为载体，充分发挥好苏科贷、苏微贷、企业应急转贷等资金池作用，着力缓解民营企业融资难等问题。健全双创服务体系，高质量建设双创示范基地，拓展市场化、专业化众创空间，加强对创新型中小微企业支持，形成民营经济茁壮成长的生动局面。   做强载体平台主阵地。完善“1+2+8”产业发展平台，全力支持沛县开发区创建国家级开发区;按照杨屯、安国、龙固区域一体化规划，高标准建设沛北经济开发区;突出高新技术产业项目招引，加快园区功能完善和形象提升，力争早日建成省级高新区;持续提升张庄、敬安、安国等八个产业集聚区;深化南北园区共建合作。优化科技创新平台，设立淮海经济区(沛县)诺贝尔奖获得者创新中心，力争在省级以上科技创新平台建设上有更大突破。推动科技创新与成果转化有机融合，促进沛县软件服务外包产业园、网络经济产业园发展壮大。加快科创园二期建设，面积达到60万平方米。发挥金融中心平台作用，吸引各类金融机构集聚发展，打造信息共享、产金融合、服务优质、高效开放的金融服务新高地。提高对外开放水平，充分发挥龙工场作用，积极发展跨境电商，大力培育外贸新业态，争取设立海外仓，壮大外贸出口规模。持续做强科创中心、金融中心、跨境贸易大数据中心、总部经济中心、区域现代物流中心五大中心。   （二）聚力产城融合，提能级、厚底蕴，高品位建设魅力滨湖城市。在徐州加快建设淮海经济区中心城市的历史进程中，沛县作为徐济间极具带动力的宜居宜业福地，具有承接中心城市资源要素辐射的特殊优势。  精准规划让城市更有高度。着眼建设徐济之间现代化滨湖城市，在做优中心城区的基础上，坚持“东进、西融、南扩、北连”不动摇，东抓南环东延搭接徐沛快速通道机遇，加快规划建设东部新城;向西重点提升开发区产城融合建设水平，实现开发区与中心城区一体发展;向南加快城市基础设施辐射延伸，推动以南环路为轴线的现代服务业集聚区东西贯通，实现南部片区滚动开发;向北加快沛公园北部片区棚户区改造步伐，形成新城与大屯片区互动发展的良好态势。发挥交通的基础和先导作用，积极构建“三环十二射”路网体系，继续推进427省道(沛敬路段)改扩建、沛公路西延、龙湖大道西延、杨欢路等干线路网建设，启动新沛路改造、王陵路等市政道路建设，构建内联外畅的大交通格局。  精品建设让城市更有厚度。全力抓好“6135”城乡建设重点工程，持续提升城市能级，实现引人、留人的吸附效应。强化经营城市理念，综合运用市场化手段，加快补齐区域公共服务短板，优化城市绿地、教育、医疗等功能要素布局，为城市多中心、组团式发展形成有力支撑。全面提升城市品质，高标准建设火车站广场、新城区污水处理厂等功能性项目，加快一批商业、文体等配套设施建设，抓好光伏慧园游园建设和滨河公园景观提升。继续加大老旧小区改造力度，加快实施红光五区等200万平方米的25个棚户区改造，营造更加优越的居住环境，为城市紧凑发展**空间;加快华贸城、国泰健康城等综合体建设，引导企业增品种、提品质、创品牌，推进“老字号”特色产品传承创新发展，让群众有地方消费，更舒心消费。  精心塑造让城市更有风度。统筹做好城市更新改造和文化特色塑造，*挖掘汉文化精髓，提档升级汉之源、汉城景区、沛公园等景区景点，打造一批汉风浓厚的居住片区，充分展现汉文化时代魅力。深化文明城市创建，大力弘扬社会主义核心价值观，培树道德模范、沛县好人，引导居民文明素养持续提升。以城带乡深化全域旅游示范区创建，加快推进安国湖湿地、千岛湿地开发建设，重塑沛县汉文化旅游形象。丰富群众文化载体，把文化育民作为加强文化沛县建设的关键环节，倾力打造生态文化、好人文化、书画文化和城市15分钟文化圈，塑造百姓喜闻乐见的文化品牌。  精细管理让城市更有温度。创新城市管理机制，以智能化治理、人性化服务为方向，推动大数据、物联网等现代信息技术与城市管理服务有机融合，让群众生活更加舒适幸福。聚焦盲点解决突出问题，针对市场周边、背街小巷等重点区域，加大保洁管护力度，让家门口的环境更加整洁;针对扬尘渣土、户外广告、私搭乱建等突出问题，开展专项整治行动，让公共空间更加有序。提高社区治理能力，开展智慧社区建设，完善“三社联动”和“全科社工”服务模式，提升物业服务管理水平，让群众享受到更加便捷的社区服务。   （三）聚力乡村振兴，树样板、带全域，高起点推进城乡融合实践。围绕“生产美、产业强，生态美、环境优，生活美、家园好”的目标，以农业“大花园”、农村“大公园”、农民“大乐园”三园建设为引领，努力将沛县建成苏北乡村振兴样板区、城乡融合发展先导区、现代化绿色农业示范区、微山湖畔最具吸引力的休闲旅游目的地。   着力建设农业“大花园”。以高效、绿色、优质为导向，深化农业供给侧结构性改革，打造有风景、有品牌、有奔头的现代农业产业体系。高水平优化产业布局，瞄准“百万亩良田、百亿元产值”，重点发展大沙河和徐沛快速通道两大现代农业产业带，着力建设绿色稻米、优质果品、生态肉鸭、养生牛蒡、辣椒制种、设施西瓜、高效芦笋、特色水产等八大产业集群。做好“农业+生态+旅游”文章，大力发展景观种植、休闲农业等新型业态，重点建设徐沛快速通道沿线农田大地景观，实现规模种植、特色养殖与旅游休闲、健康养生深度融合，让农业成为看得见的美丽产业。全链条打造绿色品牌，*推进农业标准化生产和“两品一标”认证，培育壮大沛县牛蒡、沛县大米等一批有影响力的“沛”字号区域公共品牌、知名企业品牌和名特优农产品品牌。新增绿色、有机农产品15个、绿色优质农产品生产基地8个以上。拓展外延对接、会展促销、电子商务等营销方式，努力提高沛县农产品的知名度和附加值。强支撑夯实生产能力，加快高标准农田和水利基础设施建设，实施好湖西洼地治理、郑集河输水扩大、徐沛河治理等工程。巩固粮食生产全程机械化工作成效，推进设施农业生产全程机械化，不断提高农业装备水平。推动农业科技成果应用，发挥辣椒制种和果品栽培院士工作站作用，建设7个科技示范基地和356家益农信息服务社，打通农业科技推广服务的“最后一米”。更紧密完善利益联结，支持农业龙头企业、专业合作社、家庭农场做大做强，加快培养一批知识型、技能型、创新型农业经营者队伍。完善“龙头企业+基地+经营主体”的利益联结机制，把订单农业的文章往深里做、往细处做，促进农户与大市场有机衔接。  着力建设农村“大公园”。按照生产空间集约高效、生活空间宜居舒适、生态空间水清地绿的目标，扎实开展“美在街区”、“美在村庄”、“美在庭院”、“美在田园”系列创建活动，不断彰显农村的独特魅力。加快提升城镇集聚能力，推动敬安加快小城市建设，支持杨屯创建矿地融合发展示范区，加快打造滨湖小城市;全面实施镇区功能提升“十个一”工程，增强城镇的集聚辐射功能，让重点镇真正成为高水平全面小康建设的重要载体。支持孟庄、鹿湾、闫集等10个基础较好的老街区加快完善设施，提高集聚能力。有序改善农民住房条件，以采煤沉陷区农民搬迁安置为突破口，积极引导农民向城区、镇区、新型社区集中。按照既定的路线图、任务书、时间表，在总结推广先行先试成功经验的基础上，统筹做好24个村庄改造搬迁，切实把搬迁安置集中居住这篇文章做出声色。全面整治农村人居环境，围绕人居环境整治“八大提升工程”，注重“点线面”结合，*推进村内道路建设、村容村貌提升、农村垃圾污水治理、厕所革命和农业废弃物资源化利用等重点任务，推动实现城乡供水一体化入户全覆盖，力争年内创建10个特色田园乡村、100个美丽宜居村庄和1000个整治达标村庄。  着力建设农民“大乐园”。聚焦增进农民群众福祉，推动各项民生事业大踏步前进，乡村社会文明程度大幅度提升，擦亮沛县乡村的人文底色。让百姓办事更方便，有效整合卫生健康、居家养老、文体活动等服务功能，建好管好用好村级综合服务中心，让群众在家门口就能享受到基本的公共服务。年内建成99个村级综合服务中心、22个村级卫生室，村级文体活动中心实现全覆盖。让乡风民俗更醇化，*开展文明镇村、文明家庭创建活动，广泛选树最美邻里、最美家庭、乡村好人等身边典型，弘扬良好家风、淳朴民风和文明新风。让低收入户更有获得感，坚决打好脱贫攻坚战，聚焦低收入人口、经济薄弱村，推进精准扶贫、精准脱贫、精准帮扶措施落实，高质量完成1.5万名低收入人口脱贫，实现10个经济薄弱村集体收入全部达标。   （四）聚力改革创新，增活力、聚要素，高层次培育接续发展动能。站在改革开放40周年新起点，聚焦重点领域、关键环节，*推进关键领域改革，努力把改革的步子迈得更大、更实、更稳，形成一批具有沛县特色的改革成果。  全面深化关键领域改革。围绕“四梁八柱”性质的改革，做好“深化”“攻坚”的文章，加快落实已经研究出台的改革事项;对新的改革试点加强宣传，及时总结，尽可能放大试点带动效应。深化农村综合改革，推进农村集体产权制度改革，探索农村集体股权抵押贷款风险防范机制和补偿管理办法，赋予集体股权抵押、担保功能。抓好农村产权交易服务标准化试点，完善提升县镇产权交易平台，确保应进必进。探索推进农村宅基地制度改革。深化农村金融体系改革，强化农业担保、贴息、风险补偿、保险4个平台建设，推动土地承包经营权抵押贷款“增量扩面”，扩大“支农贷”借款规模和服务范围。稳步推进杨屯经济发达镇行政管理体制改革，让深化改革成为推动高质量发展的不竭源泉。*推进“放管服”改革，探索推行建设项目预审批制度，继续放大“不见面审批”改革效应，实现“3550”改革标准化、规范化、常态化，真正做到企业和群众办事线上“一网通办”、线下“只进一扇门”、现场办理“最多跑一次”。   全面实施创新驱动战略。推动科技与经济结合，促进科技向经济转化，加快构建以企业为主体的技术创新体系，提升企业自主创新能力。积极争取省级以上重大科技项目，加强与大院大所、科研机构衔接，促进更多产业技术成果在沛县落地转化。稳步推进村镇垃圾高值化利用国家重点研发工程项目。充分发挥科技镇长团作用，全力打造淮海经济区人才科技创新创业新高地。深化政产学研合作，全年组织产学研活动不少于10次，签订校地校企合作协议8个，建立“校企联盟”20个以上。围绕产业发展和企业需求绘制“人才地图”，继续开展各类招才引智活动，精准招引高层次人才。年内引进顶尖人才1名、领军人才6名、其他高层次人才50名，让科技创新成为加快沛县高质量发展的永续动力。  全面培育要素支撑高地。强化项目用地保障，积极盘活流量，建立项目弹性供地和用地退出机制，切实把有限的资源用来保障优质项目。积极申请推动增量配电业务改革试点，为区域产业发展汇聚更有竞争力的资源要素。完善融资担保体系，不断拓展企业债、绿色债、资产证券化等多元融资方式，扩大直接融资比重，推动重点企业加快上市步伐。加快县平台公司市场化实体化转型，推动平台公司做优主业、壮大实体。继续推广运用PPP模式，深度推介PPP项目，广泛引进社会资本。依托县中专校、煤电公司技校开展职业技能培训，更大程度满足企业用工需求。*开展金融生态县创建活动，建立健全地方金融监管体系，加强政府性债务管理，重点推进涉众型非法集资管控，加快压降不良贷款，坚决打赢金融领域风险防控攻坚战。   （五）聚力生态转型，重治理、添绿色，高标准打造美丽宜居家园。*落实总书记“打造绿水青山，并把绿水青山变成金山银山”重要指示精神，聚焦打赢蓝天碧水净土三大保卫战，扎实推进污染防治和生态建设，全面彰显滨湖之城的生态底色。  更严要求整治环境突出问题。坚持目标导向和问题导向相统一，末端治理和源头防控“两手抓”，抓好中央环保督察“回头看”反馈问题整改，促进生态环境质量继续改善。坚决打赢蓝天保卫战，全面加强主要污染源管控，实施机动车国六排放标准，全面完成燃煤锅炉整治重点任务，加强施工工地管理，开展挥发性有机物等专项整治，实现PM2.5和臭氧“双控双减”，空气质量优良天数不断提升，还老百姓蓝天白云、繁星闪烁。坚决打好碧水保卫战，严格落实河长制、湖长制、断面长制，实施生态河湖行动计划，强力推进水环境综合整治，基本消除城市规划区黑臭水体，保持断面水质稳定达标。加大控源、截污、清淤力度，重点推进红光路片区雨污分流改造、老城区排水通道建设、农村河道疏浚整治等重点工程。强化水源地保护，让人民群众喝上“放心优质水”。坚决打好净土保卫战，加强土地环境质量监测和污染防治，建立污染地块名录和开发利用负面清单，开展涉重企业排查整治，保障土壤资源永续利用。扎实提高城乡垃圾、污水、固废、危废等处置能力。依法严厉打击各类环境违法行为，充分发挥市场机制和经济杠杆作用，激发各类主体治污减排的内生动力。  更实举措强化生态保护建设。统筹推进经济发展与环境保护工作，突出抓好生态空间管控与保护，着力优化生产、生活、生态空间布局。强化项目环评管理，严把产业进入门槛，切实把污染源拒之门外。创新环境执法监管机制，充实环保执法力量，强化环保执法检查和专项督查。扎实开展城乡绿化行动，完成西北绕城绿化、上海路东延等22项绿化工程，确保全年城区新增、改建绿地面积不低于100万平方米，城区绿化覆盖率、绿地率增长至少提高0.5个百分点。实施“四路一河”林带建设，新增造林绿化1万亩，新建更新农田林网5万亩，加快形成人与自然和谐共生的良好格局。  更大力度推动绿色低碳发展。积极开展企业节能增效行动，实施绿色园区、绿色工厂创建，推动前端清洁生产、后端废弃物资源化利用，完成年度单位GDP能耗目标。积极盘活存量和低效用地，建立健全节约集约用地评价体系，实现土地产出效率和节地水平双提升。大力发展绿色农业，推行农业投入品减量化、农业废弃物再利用、种养业循环等生态发展模式。倡导简约、绿色、低碳、文明、健康生活方式和消费模式，更换新能源公交车70辆，加快建设政府主导、企业主体、社会组织和公众共同参与的环境治理体系。    （六）聚力民生获得，补短板、解难题，高成效提升群众幸福指数。按照“坚守底线、突出重点、完善制度、引导预期”的要求，围绕群众的操心事、烦心事，办好总投资26.8亿元的10大类53件为民实事，让群众有更多获得感、幸福感、安全感。  更加牢固地兜紧保障底线。实施就业促进工程，发挥产业项目的带动作用，针对高校毕业生、退役军人等重点人群，开展专项就业技能培训，力争全年新增城镇就业8000人，新增农村劳动力转移5700人。加强用工监测，全力支持企业稳定生产、正常运转，进一步做好稳就业、促就业、防失业各项工作。扎实做好社会保险扩面征缴工作，重点推进农民工、灵活就业人员和自由职业者等群体参加社会保险，城乡居民养老保险参保率达到98%以上、发放率99%以上。持续做好社会救助、社会福利、慈善事业等工作，落实城乡居民低保、农村“五保”和孤儿供养标准自然增长机制，加强困境儿童、留守儿童关爱保护，做好残疾人康复、托养、就业服务。  更加有效地回应民生关切。发展更加均衡、更加优质的教育，拓宽渠道扩大教育有效投入，统筹做好校舍建设、师资配备等工作;实施学前教育补短工程，新改建幼儿园11所，创建省市级优质园16所;加快龙城小学、汉源小学等一批学校建设，尽快缓解教育资源不足、“大班额”等问题;加强教师培养，深化教育综合改革，促进全县教育水平不断提升，努力办好人民满意的教育。大力推进“健康沛县”和体育强县建设，做好医药卫生体制改革工作，优化分级诊疗、家庭医生签约、“互联网+医疗健康”服务，提高基层公共卫生服务水平。落实体医体教融合要求，探索以运动促健康的工作机制，推动全民健身和全民健康深度融合。促进老龄事业和养老产业协调发展，适应养老需求新变化，系统谋划多元化养老服务体系建设，抓好居家和社区养老服务改革试点工作，加快构建以“居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合”的养老服务体系。  更加有力地维护安全稳定。切实抓好公共安全，大力推进平安沛县、法治沛县建设，完善立体化、信息化治安防控体系，大力推行网格化社会治理机制，纵深推进扫黑除恶专项斗争，确保群众安全感、法治建设满意度位居全市前列。加强农村社区治理，推广“一核三体”村级治理新模式，促进农村社会和谐稳定。加强食品药品和公共卫生安全监管，加快构建公共安全体系。全面提升应急管理水平，完善突发事件联动处置机制，扎实开展防灾减灾救灾工作，以最严格的要求压实安全生产责任，有力维护人民群众的生产生命财产安全。认真做好重大风险和社会矛盾防范化解，全力维护社会和谐稳定。统筹抓好审计、统计、物价、双拥、宗教、工会、妇女儿童、优抚安置、湖区矿区等其他各项工作。   三、加强政府自身建设  各位代表，发展的重任、群众的期待，对政府工作提出了新的更高要求。我们将聚焦自身建设，以提升政府治理能力和服务水平为重点，加快政府职能转变，协力共建风清气正干事创业的政治新生态。  强化政治意识，主动担当作为。旗帜鲜明讲政治，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。自觉维护县委权威，认真落实重大决策出台前向人大及其常委会报告工作制度，高效贯彻落实上级各项决策部署，确保政令畅通、令行禁止。按照鼓励激励、容错纠错、能上能下“三项机制”要求，勇担当、善作为，让能干实干者有平台，让敢闯敢干者有底气，让得过且过者有压力，全力营造干事创业、奋勇争先的浓厚氛围。  强化法治意识，公开规范用权。坚持把政府工作全面纳入法治轨道，着力提升运用法治思维推动工作的能力。严格执行重大行政决策法定程序，落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等机制，完善财经、国资管理等集体议事制度，切实做到依法决策、民主决策、科学决策。继续发挥好政府法律顾问作用，自觉接受县人大法律监督、工作监督和县政协民主监督，广泛接受社会公众、新闻舆论监督，努力提高议案建议和提案办理质量。深化政务公开，加强信息发布，让行政权力在阳光下公开运行。   强化效能意识，务实高效服务。紧扣经济社会发展中的短板、弱项，坚持完善周例会、会商会办、督查考核三项机制，强化跟踪问效，行政问责，以“钉钉子”精神推动工作，做到情况在一线掌握，问题在一线解决，矛盾在一线化解，措施在一线落实，成效在一线体现。大力弘扬“马上就办、办就办好”作风，牢固树立“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的效率意识，力戒推诿扯皮、敷衍了事、不作为乱作为。开展“推重点、破难点、通堵点”集中攻坚行动，切实在民生痛点难点上精准施策，在关键要害处靶向发力，让民生更好地顺应民意。  强化纪律意识，清正廉洁行政。坚持把全面从严治党要求落实到政府工作的全过程，严格遵守政治纪律和政治规矩，认真履行“一岗双责”，更高标准抓好政府系统党风廉政建设。驰而不息抓好作风建设，认真贯彻落实中央八项规定和《实施细则》精神，*开展形式主义、官僚主义集中整治，坚决惩治和查处群众身边的各类不正之风和腐败问题。建立健全公共资源交易、政府采购、招投标管理、政府投资管理、国有资本运作等制度体系，编牢织密制度笼子，真正做到用制度管权管事管人。认真落实《党政机关厉行节约反对浪费条例》，严控“三公”经费支出，把政府的财力和资源用在促发展、保民生、补短板上，全力推进政府系统廉洁高效、风清气正。  各位代表，风劲潮涌，自当扬帆破浪;任重道远，更需策马扬鞭。让我们紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共沛县县委的坚强领导下，牢记使命，不负重托，务实拼搏，创新实干，为高质量建设“强富美高”新沛县、高水平全面建成小康社会而努力奋斗!  有关名词解释  1、三城同创：创建全国文明城市提名城市、国家卫生县城和国家生态文明建设示范县。  2、“1270”工程：1个100亿元以上产业项目，2个50—100亿元产业项目，70个亿元—50亿元产业项目。  3、“6135”工程：6大类135项城乡建设重点工程。  4、镇区功能提升“十个一”工程：在打造一个靓丽的示范街道、一个完善的为民服务中心、一个繁荣的综合农贸市场、一个标准的养老机构服务中心、一套健全的环卫一体化体系的基础上，再从道路、客运站、公共停车场、农民集中居住区、学校、日间照料中心、居家和社区养老服务中心、绿地、水环境打造等项目中再选5项进行打造。  5、“3+3”百亿能级产业：力争到2020年打造3个百亿级和3个500亿级产业集群。  6、“3550”改革：开办企业3个工作日内完成、不动产登记5个工作日内完成、工业建设项目施工许可50个工作日内完成。  7、“两湖三廊多片区”：两湖(微山湖、安国湖)、三廊(京杭大运河、大沙河和徐沛快速通道景观廊道)、多片区(汉城公园、汉之源、鸿鹄园、沛公园等景区)。  8、企业“两链”风险：企业资金链和担保链风险。  9、“八大专项行动”：清障提效、壁垒攻坚、品牌打造、作风提升、政企同行、治安护航、守信践诺、亲商重商。  10、“一核三体”：“一核”指以村党组织为领导核心，“三体”指以党群议事会为议事主体、村民委员会为执行主体、村务监督委员会(小组)为监督主体。  11、“四路一河”：272省道(徐沛快速通道)、518国道(丰沛路—西环路—大微路)、322省道(徐丰路)、253省道(徐沛路—东环路—沛龙路)，京杭运河(铜沛交接—陈楼闸)。  12、“三环十二射线”路网体系：内环线(由西环路、南环路、东环路组成)，外环线(由518国道、龙河路、王胡路、272省道组成)，景观环线(由微山湖堤顶路、大沙河西岸路、五崔河路组成);“十二射线”规划为向西连接丰县、单县、商丘方向的5条道路，向南连接徐州方向的4条道路，向东连接微山、枣庄方向2条道路，向北连接济宁、鱼台、菏泽方向的1条道路。

  2025-07-09

有想补充的信息？点我投稿