江苏常州力强产业园区

• 【投资武进区】2014年常州市武进区政府工作报告

  2014年1月15日在武进区第十五届人民代表大会第三次会议上区长 臧建中各位代表：现在，我代表武进区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。2013年工作回顾过去的一年，面对宏观环境复杂多变、经济下行压力增大的严峻形势，我们在中共武进区委的领导下，认真贯彻落实党的十八大精神，围绕拼搏两载、超越期待的总要求，以全力办好花博会、全面推进现代化为主题，团结拼搏，克难求进，各项工作取得新进展，现代化建设迈出新步伐。我区荣获2013年度中国市辖区综合实力百强第三名、中国最具投资潜力中小城市百强区第一名等综合性荣誉。1．综合实力稳步增强。预计（下同）实现地区生产总值1700亿元，增长11%，其中，规模以上工业增加值860亿元，增长11.5%，服务业增加值694亿元，增长20%。完成公共财政预算收入125.8亿元，增长7.5%。规模以上工业总产值达到3950亿元，增长10%。强化投资推动。围绕项目开工、投资进度、竣工投产，科学推进项目建设。完成全社会固定资产投资876亿元，增长17.5%，其中，工业投资547亿元，增长16.3%，服务业投资327亿元，增长18%。投资结构进一步优化，服务业投资占全社会固定资产投资的比重达到37.3%，高新技术产业投资占工业投资的比重达到42.8%。要素保障更加有力，全年盘活整理土地超过1万亩，建设标准厂房127万平方米。强化消费拉动。围绕扩大内需，大力发展现代服务业，全力培育新的消费增长点。全区物价水平保持基本稳定，全社会消费品零售总额达到414亿元，增长15.1%；亿元市场成交额达到1000亿元，增长11%。合理引导住房消费，全年投放公积金贷款11亿元，销售商品房2.1万套；新开工公共租赁房2397套，竣工1365套。强化开放带动。加快经济国际化进程，在产业招商、项目引进上取得突破。完成工商登记注册外资15亿美元，注册外资实际到账10.2亿美元，引进超3000万美元项目13个，瑞声光学、福隆医用材料、顺风光电投资公司等单体投资超5亿美元项目成功落户。世界500强美国史赛克集团斥资7.64亿美元收购创生控股，顺风光电出资30亿元重组无锡尚德。外贸外经稳步发展，完成进出口总额100亿美元，其中自营出口65亿美元；外经合同额、营业额均超过1.2亿美元。我区与德国安斯贝尔格市缔结为国际友好城市。2．花博盛会超越期待。坚持简洁朴素、内涵深厚、特色鲜明、量力而行的办会原则，开门办花博，高效办花博，文明办花博，创新办花博，廉洁办花博，实现了引领未来、超越期待的总体目标。我区被中花协授予“特别贡献奖”、“中国花木产业示范基地”称号。建设筹备有力高效。克服各种困难压力，按期完成主展区5大功能区、12万平方米场馆、72个室外展园和“一场五园”辅展区的建设任务，主辅展区总面积达到6000余亩。32个国家、中花协12个分支机构、各省（区、市）、港澳台的2600多家组织、企业参展，展示花卉植物与花卉艺术品3万余件。与40家企业签订赞助合同，招募特许经营和零售企业20多家。运营组织有条不紊。广泛发动社会各界力量参与花博，全面组织好运营管理、服务保障、安全保卫等工作，接待海内外游客超过268万人次，最高日接待游客超过18万人次。展会运营安全稳定，游客对花博会的满意率达到96.4%。成功举办插花花艺大赛、花卉交易会、花卉产业发展论坛等国家级花事活动，实现花木现场销售额2.3亿元、协议销售额12.3亿元。后花博规划有序实施。立足城市发展导向，围绕滨湖片区规划，全面推进花博园区后续利用。场馆移交及时完成，功能改造顺利启动，花博园区与滨湖景观加快融合，花博效应得到延续和放大。3．产业转型成效明显。坚持科学发展，一手稳增长，一手促转型，经济发展质量进一步提升、结构进一步优化，各类市场主体达到9.8万户，三次产业结构比调整为2.3:57.7:40。科技创新深入推进。加快实施科技创新“五项工程”，我区入选国家知识产权强县工程示范区，连续七次被评为全国科技进步先进县（区），连续五次被评为全省人才工作先进县（市、区）。全区RD经费支出占GDP比重超过2.6%。四个国家级创新型科技园区营业收入突破500亿元，在全市“一核八园”中的份额进一步增加。新建科技孵化器、加速器20万平方米，新增省级以上研发机构28家、有效发明专利1600个，常发农装技术中心通过国家级企业技术中心认定。新增高新技术企业60家，引进领军型创新创业团队196个，其中中外院士2人、“千人计划”专家45人。工业经济量质并举。认真落实扶持工业经济发展的政策措施，发展质量稳步向好。完成高新技术产业产值1650亿元、省标战略性新兴产业产值1040亿元，占规模以上工业总产值的比重分别提高到41.8%、26.3%，单位GDP能耗下降5.5%。全面实施大企业（集团）培育三年行动计划，全区规模以上工业企业达到1894家，营业收入超10亿元工业企业达到40家。276家个体户成功升级为企业。常州轨道交通产业园、遥观钢管产业集聚区分别被认定为国家级新型工业化产业示范基地和省中小企业产业集聚示范区。35家企业被认定为省级两化融合示范（试点）企业。新增场外市场挂牌企业8家。驰名商标数达到45件，在全省县区中保持第一，自主品牌企业增加值占GDP比重达到20.2%。国家级精密钢管标准化工作组落户中友精密钢管，区长质量奖全面启动。第三产业加速提升。批发零售、住宿餐饮等传统业态持续优化，现代物流、金融等新兴业态快速发展，全区服务业增加值占GDP的比重达到40%，同比提高3个百分点。新增省、市级现代服务业集聚区各2家、省级文化产业示范基地2个、省文化科技产业园1家。金融实力不断壮大，新增银行业分支机构6家，南京银行、苏州银行两家市级分行落户我区。新增融资租赁公司4家、创投机构14家，风创投资本达到69.1亿元，本外币贷款余额达到1350亿元，成功引进全省首家外资商业保理公司，成立全省首家县级再担保公司。旅游业发展再创新高，春秋淹城旅游区通过国家5A级景区省级验收，宝林文化园、嬉戏谷二期等项目加快推进，全区旅游接待人数达到1340万人次，旅游总收入达到142.5亿元，分别增长30.3%、26%。我区被评为中国旅游可持续发展示范区和“最美中国•最具发展潜力的旅游目的地”。现代农业稳步发展。高效农业面积达到43.5万亩，设施农业面积达到11.4万亩；农业适度规模经营面积达到54.5万亩，占耕地面积的87%以上。政策性农业保险逐步扩大，高效农业保险占比超过60%。水稻单产实现全市“八连冠”。全区创成省级园艺作物标准园2家，新增省级龙头企业4家，新增农民专业合作社87家、农地股份合作社23家、劳务合作社14家，新组建家庭农场80家。完成电灌站标准化改造85座。现代农业产业园建设扎实推进。4．平台支撑更加有力。全力支持开发区做强做大、集聚发展。高新区“二次创业”进程加快。按照“五个区”的发展定位，加快转型升级，加速创新驱动，综合实力始终位居全省省级以上开发区前列。武南组团概念性规划编制完成，高新区、前黄镇一体化建设深入推进，园区形态功能进一步完善。扎实开展综合保税区申报工作。中德创新中心、中美科技园等重点平台项目成功落户，国茂国泰机械产业园、恒立液压产业园等重点产业项目加快推进，恒轮机床、安川机器人等优质外资项目竣工投产，发展后劲不断增强。西太湖科技产业园（经发区）开发建设全面展开。新材料产业园、电子商务产业园等功能平台进一步完善，西太湖大学产业园、江南健康产业研究院等科研平台加快建设，以石墨烯为代表的新材料产业持续壮大，经发区创成省国际服务外包示范区，医疗器械国际创新园被认定为国家国际科技合作基地，中以合作被认定为中国—以色列高新技术合作重点区域。江苏新材料产业创业投资基金成功设立，首期募集资金5亿元。西太湖滨湖片区现代商业、高品质住宅群加快集聚，产城融合的发展态势逐步显现。绿建区发展势头强劲。成功获批省绿色建筑示范城区。省政府专题出台比照省级开发区管理、享有省辖市项目管理权限等九大支持绿建区发展的政策。围绕建设“智慧绿谷”的目标，加快集聚绿色建筑技术和产业，东南大学、浙江大学等20多家科研院所成功入驻，万科、美国诺森建筑、国美电器等国内外知名企业相继落户。全年新开工二星级以上绿色建筑超过50万平方米。5．城乡统筹扎实推进。坚持高起点规划、高标准建设、高水平管理，完成南部新城总体城市设计，精心编制新型城镇化发展战略、市政综合管线等重点规划，制定出台全国县级单位首个城乡发展一体化指标监测体系，生态大气、精致宜居的城市形态逐步形成。基础设施不断完善。完成征收拆迁面积467万平方米。花园街北延、环湖西路等道路工程建成通车，青洋路南延、新沟河拓浚等重点工程进展顺利，锡溧漕河二期、孟津河航道工程先导段基本完工。完成农路建设27.9公里、农危桥改造32座。新增路灯里程15.2公里，新开通、优化公交线路31条。功能配套日趋优化。中心城区新增公共停车位228个，新建公共绿地7.2万平方米，绿地游园等配套景观建设加快推进。四季青服装城、邹区泰富时代广场等项目投入运营，莲花馆成功创建三星级绿色建筑，九洲花园大酒店、凤凰谷荣获“鲁班奖”。全年竣工人防工程面积9万平方米，常州民防疏散基地（紫薇园）建成开放。“十个一”工程基本完成，小城镇功能布点更趋合理。城乡面貌更加靓丽。城镇环境长效综合管理成效明显，完成花园社区、车站新村等35万平方米老小区综合整治任务，城市管理实现争先进位；奔牛镇、郑陆镇创成国家级卫生镇。村庄环境整治通过省级全域考核验收，“三高一路”沿线环境整治全面完成，环太湖风景路完成改造提升，35个村创成省级三星级“康居乡村”，9个村被推荐为省新农村建设示范村，雪堰镇太滆村荣获江苏省第二届“最美乡村”称号。生态环境逐步提升。国家级生态镇实现镇级全覆盖，洛阳镇创成全市首个国家园林城镇。清水工程、蓝天工程、环境专项整治“三大行动”深入开展，新增污水管网77公里，新建农村生活污水处理设施41个，整治河道16条，入太河流水质持续改善；淘汰落后产能5000万吨，关停污染化工企业（项目）45家（个），拆除懒汉炉620台，完成清洁生产审核76家，主要污染物排放得到有效控制。新增绿化面积2.2万亩，全区林木覆盖率达到22.5%，环境质量综合指数达到87分。6．民生福祉持续提升。惠民实事扎实推进。持续加大财政投入，科学推进项目建设，全面完成年初确定的30件实事，让广大人民充分享受到改革和发展的红利。群众生活不断改善。城镇居民人均可支配收入达到3.9万元，农民人均纯收入达到2.1万元。新增就业岗位近10万个，城镇登记失业率控制在2.1%。社会保障水平逐步提升，养老、医疗、失业三大保险覆盖率继续保持在98%以上。居家养老服务体系进一步健全，虚拟养老服务平台建成投用，每千名老人拥有的机构养老床位数达到38.2张。新增慈善资金6700万元，总额达到8.3亿元，发放慈善救助金超过3300万元，受惠家庭1万户以上。光彩资金总额达到8.97亿元，全年新投入光彩资金1.08亿元，实施光彩项目118个。社会事业全面繁荣。教育工作成效显著，学前教育、新市民学校、校车管理逐步规范，我区通过国家义务教育基本均衡区考核验收。卫生事业不断发展，慢性非传染性疾病综合防控示范区和妇幼卫生先进区创建通过省级考核，大病医疗保障水平持续提升，全区人均预期寿命达到80岁，每千人拥有医生数达到1.71人，人口自然增长率为0.35‰。区、镇、村三级食品药品监管网络进一步健全。体育工作取得突破，新曲棍球基地、游泳馆等建成投用，新增健身休闲场地面积25万平方米；第三届区运会、第四届“环太湖”国际公路自行车赛等重点赛事成功举办，我区在第十二届全运会上获得5枚金牌。文化事业日趋繁荣，文化惠民活动持续开展，上海国际艺术节武进专场活动、第二届武进锡剧艺术节得到群众赞誉，阖闾城遗址成为国家级重点文物保护单位。文明城市建设扎实推进，创建成果持续提升。不断巩固双拥成果，我区实现省级双拥模范区七连冠。新一轮三年援疆任务全面完成，援疆工作名列全省前茅。侨台、民族宗教、妇女儿童、红十字、残疾人、保密、地方志、档案等工作都得到新发展。7．社会治理不断改善。基层基础更加巩固。第十届村民委员会和第四届社区居民委员会换届选举顺利进行，社区网格化管理实现全覆盖，“一委一居一站一办”建成率达到98%，城镇、农村和谐社区达标率分别达到93%、94%，各类社会组织达到2792家。我区被命名为江苏省村级“四有一责”建设先进区。防治体系不断完善。深入推进社会管理综合治理，组建区社会管理服务中心，不断完善区、镇、村三级社管平台体系。创新推出社区行动、公安主动、群众齐动等平安社区建设“五动”模式，顺利完成“3•20”二期工程建设，治安防控体系更加健全。扎实推进“六五”普法宣传，村、社区法律服务实现全覆盖，矛盾调解率和调解成功率分别达到100%、98.6%。社会环境持续稳定。深入实施平安创建行动，依法打击各类违法行为，群众安全感不断增强。积极开展花博会等重大活动期间的大排查、大化解、大促进活动，一批社会矛盾在基层得到解决，一批重点信访积案得到妥善化解。全面开展“三解三促”和大走访活动，密切干群关系。安全生产标准化、防震减灾等体系建设深入推进，应急救援能力不断提高，安全生产形势基本稳定。8．政府职能加快转变。突出改革创新。围绕落实苏南现代化建设示范区规划，深入开展解放思想大讨论活动，以实干领先的精神抢抓改革创新机遇。牛塘镇按中心城区模式调整优化运行机制和管理体制。启动实施区级公立医院改革。全面推进事业单位分类改革工作。组建房屋征收与补偿办公室和国经公司。突出从严治政。落实改进工作作风、密切联系群众的精神，严格部门预算，加大重点项目、领导干部经济责任审计监督力度，从严控制行政经费，全面清理党政机关办公用房，公车购置及运行、会议、公务接待、因公出国（境）等费用支出明显下降。按照省委巡视组的要求，主动开展自查自纠，全面整改问题和不足，下大力气整治“四风”问题。大力推进“六治六树”活动，健全完善惩治和预防腐败体系，严肃查处了一批违法违纪案件。突出高效施政。大力推进行政审批制度改革，深入开展行政审批大提速、效能大提升行动，323个行政审批事项时限压缩率达到31%，即办率达到85.5%。进一步规范公共资源交易管理，试点建立3个镇级公共资源交易站，全年办理工程类、政府采购类进场交易项目1759项。第三次全国经济普查有序推进。扎实开展企业风险排查防范工作。突出规范行政。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，定期向人大汇报、政协通报经济社会发展情况，广泛听取各民主党派、工商联和社会各界人士的意见建议，办理人大代表建议和政协委员提案379件。进一步完善行政决策机制，严格执行规范性文件备案审查制度，切实做到依法履职、规范施政。各位代表，一年来，在困难和挑战明显增多的情况下，全区上下众志成城、砥砺前行，圆满完成拼搏两载、超越期待的各项目标任务，成绩的取得来之不易，这是区委科学谋划、正确领导的结果，是各级各部门扎实工作、拼搏奋进的结果，是全区人民齐心协力、奋力攻坚的结果。在此，我谨代表区人民政府，向全区人民，向各位人大代表、政协委员，向离退休老同志，向各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体，向驻武解放军和武警官兵，向所有关心、支持和参与武进发展的海内外朋友们，表示最衷心的感谢，并致以最崇高的敬意！在总结成绩的同时，我们也清醒地看到，全区经济社会发展还存在着不少困难和问题：区域竞争日趋激烈，争先进位压力持续增大；经济结构性矛盾依然存在，防范与化解债务风险的压力较大，加快转型升级、提升发展质量任重道远；带动产业发展的大项目不多，区域均衡发展水平和投资效益还有待提高；要素制约日益突出，缺乏从根本上化解的方法手段；环境建设的深度、力度不够，节能降耗需持续加强，生态文明需高度重视；民生期待不断提升，公共服务的普惠性、优质化还没有全面实现；社会治理和建设的压力增大，推进改革的任务十分艰巨，政府自身建设还需要进一步加强。对此，我们将高度重视，采取更加有力的措施，积极加以解决，努力将各项工作做得更好。2014年工作任务2014年，是全面贯彻落实党的十八届三中全会精神的起始之年，是确保实现“十二五”规划目标的关键一年，更是在新的起点上全面深化改革、加快打造苏南现代化建设示范区新亮点的重要一年。综观宏观形势，世界经济仍将处于温和复苏的缓慢进程中，国内经济正处在结构调整期、矛盾凸显期和改革攻坚期。党的十八届三中全会拉开了新一轮改革序幕，为全面深化改革设定了历史航标，指明了前进方向。面对新的形势和发展要求，我们将保持清醒头脑，牢牢把握正确导向，切实增强进取意识、机遇意识、责任意识，凝聚改革共识，大胆探索实践，推动各项工作再上新台阶。2014年政府工作的总体要求是：以党的十八届三中全会精神为指引，紧紧围绕“加力城乡一体，加速生态文明”的发展主题，坚持稳中求进的工作总基调，以提高经济增长质量和效益为中心，把改革创新贯穿于经济社会发展各个领域、各个环节，认真实施《武进推进苏南现代化建设示范区建设行动方案》，继续推进“六大工程”，组织实施“四大战役”，促进经济社会持续健康发展，努力建设一个城乡发展协调共进的大气武进、人与环境和谐共处的大美武进、改革成果全民共享的大爱武进，使武进的改革开放实践和现代化建设成为全省乃至全国的先行表率。2014年经济社会发展的主要目标是：地区生产总值增长10%，其中规模以上工业增加值增长10%；公共财政预算收入增长8%；规模以上工业总产值增长10%；全社会固定资产投资增长17%，其中工业投资增长15%，服务业投资增长20%以上；工商登记注册外资和注册外资实际到账分别完成14亿美元和10亿美元；城乡居民收入增长与经济增长同步；人口自然增长率控制在2‰以下；环境质量综合指数87分以上。围绕实现上述发展目标，新的一年里，我们将坚持解放思想、勇于担当，牢牢把握在全市挑大梁、在全省当先行、在全国占前位的发展定位，不断更新观念，打破常规，只要有利于武进科学发展的，有利于武进争先进位的，有利于武进民生福祉的，就敢破敢立、敢想敢干，充分发挥各类市场的主体作用，调动全社会的创新、创业热情，让一切创造社会财富的源泉充分涌动，确保武进在全省、全国县域第一方阵的地位不动摇。我们将坚持改革开放、敢于创新，用改革的理念解决前进中遇到的问题，用创新的方法化解跨越中碰到的矛盾，转变职能，简政放权，不缺位，不越位。对正在开展的改革，将加大力度、扎实推进；对方向明确、立即可行的改革，将加强研究、有序推进；对上级近期拟推进的改革，将提前谋划、准备在先；对认识不深入、但又必须推进的改革，将大胆探索、试点先行，以更大的动力推动新一轮跨越发展。我们将坚持科学发展、乐于实干，进一步弘扬“实干领先、大气和谐”的新时期“武进精神”，树立实干兴邦、实干为荣的理念，坚持“功成不必在我”，不搞形象工程，不急功近利，不盲目攀比，既放开胆子，又稳住步子，多干打基础、利长远的事，多办解民困、惠民生的事，多做解难题、促发展的事，一步一个脚印干，干一件成一件。 （一）围绕转型升级，突出质量效益，加快构建产业发展新格局发展壮大实体经济。坚持把做强实体经济作为提升区域经济核心竞争力的战略支撑，围绕以轨道交通、碳材料、智能数控等十大产业为主的新兴产业，以补链、建链、强链为重点，推动产业链向两端延伸、价值链向高端攀升，全力建设特色鲜明、优势突出的产业集群，年内省标战略性新兴产业产值超过1250亿元，占规模以上工业总产值的比重达到28%以上。积极运用高新技术和先进适用技术，引导冶金、纺织、化工等传统产业和灯具、地板等特色产业实现转型升级，努力将规模优势转化为产业竞争优势。加快大企业（集团）培育，着力推进长海、国茂、恒立等企业特色产业园建设，培育一批拥有自主知识产权、自主核心技术和自主品牌、主业突出、具有国际竞争力的大企业（集团），年内新增超百亿元企业1家、超50亿元企业2家。鼓励中小微企业走专、精、特、新发展路子，全面推进“个转企”工作，巩固实体经济发展基础。强化企业投资主体地位，全力推进总投资超2400亿元的重点项目建设，年内重点项目完成投资690亿元，战略性新兴产业、高新技术产业投资占工业投资比重分别达到38%、45%。引导企业拓展资本市场，年内新增上市企业3家，场外市场挂牌企业3-5家。全力做强园区平台。加快推进开发区向特色化、高端化、国际化方向发展，年内高新区、西太湖科技产业园（经发区）、绿建区三大开发区的高新技术产业产值、省标战略性新兴产业产值、注册外资实际到账占全区的比重分别超过38%、55%、85%。用足、用活、用好国家级高新区的金字招牌，以园区国际化为方向，推进国家级综合保税区创建，充分发挥出口加工区、半导体联合创新国家重点实验室、工业设计园等功能平台作用，做优做强智能装备、节能环保、电子信息三大核心产业，积极发展轨道交通、整车制造、通用航空“新三大产业”，全力建设全省一流、全国有影响的国家级高新区。围绕做强做大西太湖科技产业园（经发区）的目标，优化空间布局，突出滨湖生态品牌，推进花博园区的后续利用，着力打造新材料、健康产业、智慧经济、旅游休闲四大主导产业，加快建成科技驱动、金融创新、产城融合、宜居宜业的发展高地。积极抢抓绿建区比照省级开发区管理的政策机遇，加大科研机构、绿色建筑企业的引进力度，加快建筑工业化、住宅产业化的发展步伐，做好产业集聚和示范引领两篇文章，将绿建区打造成全省生态科技产业园和全国绿色建筑产业发展排头兵。加快推进科技创新。强化企业在科技创新中的主体地位，建立健全鼓励原始创新、集成创新、引进消化吸收再创新的体制机制，最大程度激发企业的创新活力，年内新增高新技术企业60家以上，完成高新技术产业产值1820亿元，RD经费支出占GDP比重达到2.8%。围绕做强四个国家级创新型科技园区，加强研发平台、创业平台和科技中介服务平台建设，提升江南石墨烯研究院、武进科创中心等建设水平。进一步深化与常州科教城以及国内外大院大所的互动合作，年内新增产学研合作项目80项，万人有效发明专利拥有量达到11件。加快集聚产业英才，年内新增领军人才项目50个，新增一批省级及以上人才项目，引进高层次人才500名以上。不断扩大对外开放。进一步推进国际友好城市建设，加快完善国际化教育、医疗、旅游、商业等生活功能配套，营造开放氛围，扩大国际影响。加快与上海自贸区的全方位对接，鼓励企业利用自贸区平台，引进国际金融资本、先进技术和高端人才，最大程度分享改革红利。加快中以科技合作基地、中德创新中心、中日科技园等国际化平台建设，在更高层面上利用全球资源。立足优势产业的延伸与拓展，紧盯世界500强、行业龙头，着力引进一批具有示范引领作用的大企业、大项目，力争在超10亿美元项目引进上实现突破。进一步加强现代服务业招商，支持融资租赁、商业保理等新兴业态利用外资。进一步转变外经外贸发展方式，大力开拓国际市场，年内进出口总额超过100亿美元。引导本土企业走出去，主动参与国际竞争。大力发展第三产业。按照政府引导、市场为主、社会参与的原则，加快服务业转型升级，构建服务业发展新优势，年内服务业投资占全社会固定资产投资的比重超过38%，服务业增加值占GDP比重提高到43%。加快提升传统服务业态，加大对重点市场、重点街区的管理和引导，年内全社会消费品零售总额达到430亿元，百亿市场达到5个，新增营业收入超50亿元商贸企业2家。着力推进“一古一今一生态”三大旅游区建设，按照国家级旅游度假区的标准，全面完善太湖湾各项功能配套，扎实做好春秋淹城旅游区国家5A级景区创建，加快旅游集散中心、嬉戏谷二期和宝林文化园等项目建设，年内智慧旅游一期上线服务，全区旅游接待人数达到1450万人次，旅游总收入达到170亿元。完善金融担保体系，加快金融创新步伐，提高直接融资比例，提升金融保障能力，年内新增银行业分支机构3家，本外币贷款余额达到1520亿元，风创投资本达到90亿元。加快武南物流园区建设，培育壮大电子商务骨干企业，做强做大生产性服务业；继续推进政府向社会力量购买公共服务，加快发展生活性服务业，形成服务业发展新亮点。 （二）围绕统筹发展，突出宜居宜业，加快打造城乡一体新品牌全面提升城市品质。坚持规划先行，按照提升中心、巩固基础、充实内涵的要求，全面增强规划的支撑和引领作用。规范征地程序，稳步推进拆迁安置。围绕“15•30•60”目标，加快城区路网向外延伸和辐射，加速“东大门”、“城市西进”等道路建设；配合实施轨道交通工程，启动建设通用机场，逐步形成现代化综合交通运输体系。推进城市慢行系统建设，倡导低碳环保的绿色出行模式。建成保障性安居工程9735套、公共租赁房4800套，投放公积金贷款7亿元，全力提高住房保障水平。完善城区服务功能，确保武宜路、花园街等重点街区基本成型，万达广场等功能项目竣工投运，建成新天地公园等8个公共区域的免费无线上网工程。科学推进城市有机更新，深入开展旧城改造，完成老小区整治和城中村改造65万平方米。优化区镇城管体制和运行机制，深入开展“931”城市环境综合整治行动和文明城市创建活动，重点治理城中村等市容环境薄弱片区，提升城市整体形象，确保在文明城市测评中不失分、得高分。健全城市建设投融资机制，拓宽融资渠道，引导社会资本参与城市基础设施建设和运营，提高城市可持续发展能力。加快城镇集约发展。突出以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农城乡体系建设，走以人为核心的新型城镇化道路，促进城乡建设、土地利用、产业发展、功能布局、生态建设等有机融合。完善基础设施和公共服务布局，加快建设居住环境整洁、基本功能完善、公共服务均等、地域文化彰显的新型镇村（社区），进一步提升集镇区建设水平。依托各镇产业特色，优化产业布局，促进产业集聚，鼓励企业实施“零土地”技改，推进镇重点工业集中区“二次开发”，逐步实现镇重点工业集中区亩均投资强度达到300万元的目标；加大土地盘活整理力度，确保年内盘活存量土地8000亩，建成标准厂房100万平方米，促进生产空间高效集约。深入实施镇村环境综合整治，全面提升环境面貌。优化片区发展布局，完善村庄布点规划，推进城市规划向镇村延伸和覆盖，促进区域均衡协调，实现产业和城镇融合发展、城镇化和新农村建设协调推进。统筹农业农村改革。围绕农业现代化建设，创新家庭经营、集体经营、合作经营、企业经营等共同发展的农业经营方式，加快构建新型农业经营体系。狠抓粮食生产和粮食安全，加速农业产业结构调整，推进农田水利建设，提升农业机械化水平，增强农业综合开发能力，年内新增高效设施农业面积1万亩，建成高标准农田1.5万亩。深化农村改革，全力推进农村社区股份制改革，加快农村产权交易平台建设，积极开展土地经营权确权确股试点，注重培育新型农业经营主体。健全农村公共服务财政投入保障机制，启动农村公共服务和社会管理支出纳入公共财政预算试点工作。 （三）围绕生态文明，突出绿色发展，加快彰显美丽武进新形象强化生态意识。深入实施生态文明建设三年行动纲要，坚守生态红线，着力推进生态经济、生态环境、生态人居、生态制度和生态文化五大行动。广泛开展生态文明宣传教育活动，大力弘扬生态文化，增强广大干群的文明意识、节约意识、环保意识，形成健康、文明、科学的生活方式。严格执行生态红线区域保护规划，启动实施中央第二轮农村环境连片整治、省级农村环境连片整治，坚持不懈推进生态文明区和绿色武进建设。探索创建部省共建西太湖全国生态文明发展试验区，年内高新区、西太湖科技产业园力争创成国家级生态工业园，全区创成绿色社区7个、绿色学校6所。发展生态经济。坚持标本兼治，按照源头严防、过程严管、违法严惩的思路，实行最严格的源头保护制度、损害赔偿制度、责任追究制度，更加自觉地推进绿色发展、循环发展、低碳发展。严格行业准入，加强节能审查，强化对耗能大户的监控、预警；科学调度能源，降低能源消耗，加快能源管控体系建设，鼓励企业推行热、电、气三联供，构建现代能源消费管理体系，确保年内单位GDP能耗完成市下达考核目标。加大对重污染的治理，年内全面完成COD等主要污染物排放总量削减任务。加快发展循环经济，年内完成重点企业清洁生产审核40家以上，完成热电厂除尘脱硝提标改造；新建污水收集主管网60公里，武南污水处理厂二期建成投运，全区污水日处理能力达到34.4万吨。加快生态修复。顺应人民群众对美好生活环境的期待，突出抓好水污染防治、大气污染治理等重点环节。更大范围推进“清水工程”，严格执行水环境资源区域补偿制度，加快实施入太河道沿河200米、主要支流上溯1000米近岸污染控制工程，大力推进新沟河、永安河拓浚整治工程，完成城河浜等10条黑污河道整治，确保全区Ⅲ类以上地表水比例达到60%。更大力度推进“蓝天行动”，加强重点企业废气治理，扩大禁燃区范围，强化扬尘污染防治，减少PM2.5等污染物排放，提高空气质量优良天数比例。着力推进绿化造林工程，年内新增绿化面积1.5万亩，中心城区新增公园绿地9万平方米，全区林木覆盖率达到23%。全面启动生态绿城建设，加快推进生态源保护、郊野公园、中心区绿地、生态细胞、生态廊道、生态绿道建设等六大工程，努力让武进的水更清、天更蓝、地更绿、城乡更美丽。 （四）围绕民生幸福，突出全民共享，加快谱写美好生活新篇章促进富民增收。坚持把促进城乡居民增收作为政府工作的出发点和落脚点，切实强化扩大就业、鼓励创业、政府扶持三大措施，全力推进农民收入倍增计划。建立健全经济发展和扩大就业联动机制，深化高校毕业生就业指导服务，年内新增就业岗位6万个以上，新增城镇就业2.8万人以上，城镇登记失业率控制在2.5%以下。创新集体产权管理制度，落实富民强村措施，启动新一轮经济一般村物业扶持项目建设，年内所有行政村集体经济年收入都达到100万元以上。完善社会保障和救助体系建设，持续提高保障水平，实现保障标准与经济发展、城乡居民收入同步增长。更加关爱弱势群体，大力实施光明康复行动等惠残助残工程。全年发放慈善救助资金3500万元以上，救助户数超过1万户。引导广大企业家参与同心共建光彩行动，筹集光彩资金5000万元，实施光彩项目100个。加强公共服务。坚持系统化设计、制度化安排、规范化建设、长效化推进，加快完善基本公共服务体系。深化教育领域综合改革，推动学前教育、义务教育、高中教育、职业教育协调均衡发展。优化教育资源配置，强化师德师风建设，深入推进素质教育，大力促进教育公平。推进常州大学西太湖校区、奔牛高级中学建设。进一步健全医疗服务体系，深入实施区级公立医院综合改革，巩固完善基本药物制度，全面提高医疗服务能力水平。健全养老服务体系，抓好老年大学异地新建、金东方颐养园、旷达颐养庄园、城乡社区居家养老中心（站）等为老服务项目建设，尽快形成机构养老、社区照料、义工关爱、邻里互助、亲情慰藉、协会维权六位一体社会养老新模式。积极推进文化强区建设，持续开展文化惠民活动，打造优秀文艺作品；加快环太湖艺术城等平台建设，确保文化产业增加值占GDP的比重达到6%。坚持体育与旅游、群众体育与竞技体育互动发展，扎实推进公共体育健身场所设施建设，建成城乡一体十分钟健身圈。提高出生人口素质，促进人口长期均衡发展。全面完成第三次全国经济普查，真实客观反映全区经济社会发展情况。扎实做好对口援建。加快推动物价、机关事务、侨台、双拥、民族宗教、妇女儿童、红十字、防震减灾、保密、人民武装、地方志、档案等工作健康发展。创新社会管理。坚持系统治理，强化政府主导作用，引导社会各方面有序参与，实现政府治理与社会自我调节、居民自治的良性互动。深化和谐社区建设，全面完成“一委一居一站一办”建设，城镇、农村和谐社区达标率分别达到96%和95%。深入推进平安创建，加强治安打防管控体系建设，依法严厉打击各类违法犯罪活动，不断提升群众安全感。严格落实安全生产责任，加快安全生产标准化等体系建设，确保不发生重特大安全事故。有序推进食品药品安全监管体制改革，全力打造食品药品安全区。健全突发公共事件应急预案和运行机制，提高应对各种突发事件和风险的能力。健全社会稳定风险评估和大调解机制，提高社会矛盾调处的针对性和成功率。提高对外来务工人员和新市民群体的管理服务水平。继续做好“六五”普法工作。办好惠民实事。坚持把“人民对美好生活的向往”作为政府工作目标，把更多的精力和财力放到提高人民生活水平上，高质量办好一批为民实事项目，努力解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，让发展成果更多更公平地惠及全区人民，不断提高群众的生活质量和幸福指数。 （五）围绕自身建设，突出职能转变，加快形成务实高效新风尚深化改革，建设服务型政府。把深化改革作为加快政府职能转变的关键，有序推进政府机构改革，严格控制机构编制总量，调整优化机构编制结构。着力推进简政放权，创新审批流程，积极探索监管重心下移机制，努力把我区打造成为审批事项最少、办事效率最高、投资环境最好的地区之一。改进政府执政理念，提高引导经济发展的能力水平，严格厘清市场、政府界限。加强公共资源交易管理，推进公共资源交易站建设。深入推进政务公开，完成政府信息公开和行政权力网上公开透明运行平台延伸工作，确保权力在阳光下运行。依法行政，建设法治型政府。严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，在重大行政决策中严格执行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等程序，提高政府决策的科学化、民主化、法制化水平。自觉接受区人大的法律监督、工作监督和区政协的民主监督，坚持重大事项、重大决策向人大报告和向政协通报制度。高效办理人大代表议案建议和政协委员提案。认真听取民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体的意见，主动接受社会公众和新闻舆论监督。转变作风，建设效能型政府。严格落实改进工作作风、密切联系群众的规定，扎实开展党的群众路线教育实践活动，深入基层、深入群众，加强调查研究，解决实际问题，使各项政策和工作更加符合客观实际、符合人民意愿。坚决破除形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，严肃惩治浮、庸、奢、僵、散、腐不良恶习，确保令行禁止，政令畅通。精简会议、压缩文件，把更多时间和精力放在体察民情、谋划发展、狠抓落实上。进一步畅通信访渠道，认真组织好政风热线、问政面对面等活动，完善诉求表达、心理干预、矛盾调处、权益保障机制，使群众问题能反映、矛盾快解决、权益有保障。从严治政，建设廉洁型政府。落实党风廉政建设责任制，加快廉政教育平台建设，深入推进“清风工程”，完善3D惩防系统，切实加强行政监察和审计监督，用制度管权、按制度办事、靠制度管人，从源头上预防和惩治腐败。严格财政预算管理，逐步推进预算公开，不断压降政府性债务，完善政府性债务科学管理和风险预警体系。大力弘扬艰苦奋斗优良传统，牢固树立过紧日子思想，坚持勤俭办一切事业，严格控制一般性支出，压降“三公”经费，将有限的资源和财力用到发展经济、改善民生上，努力塑造为民、务实、清廉的良好形象。各位代表，新一年的征程已经开启，美好的未来期待我们更大的作为。让我们在中共武进区委的坚强领导下，紧紧依靠全区人民，同心同德，开拓创新，凝心聚力，团结奋进，为建设武进的美好明天而努力奋斗！附名 词 解 释1. “一场五园”辅展区：即夏溪花木市场和江南花都产业园、玫瑰园、紫薇园、盆景园、艺林园。2. 科技创新“五项工程”：即科技新城崛起、人才高地建设、多赢机制构建、创新主体集群、科技平台提升五项工程。3. 一核八园：即常州科教城和创意、光伏、生物、动力装备、节能环保、电子信息、智能装备、新材料等8个国家级创新型科技园区。我区重点建设节能环保、电子信息、智能装备、新材料四个园区。4. 高新区“五个区”：即现代产业集聚区、对外开放先行区、科技创新示范区、宜居宜业商务区、和谐靓丽生态区。5. 三高一路：即高铁、高速、高架和重点路段。6. 一委一居一站一办：即由党委、居委会、管理服务站、综合治理办公室组成的新型社区组织治理架构。7. “3•20”工程：即城市道路监控系统实现机动车在城区行驶3公里、在公路行驶20公里至少被抓拍一次、保留一条关键信息。8. 六治六树：即治浮，树深入群众之风；治庸，树争先实干之风；治奢，树勤俭节约之风；治僵，树创新开拓之风；治散，树团结拼搏之风；治腐，树清正廉洁之风。9. 六大工程：即产业转型加速、创新强区建设、资源要素整合、重点园区提升、城乡环境美丽和社会管理创新“六大工程”10. 四大战役：即产业培战役育战役、城乡一体战役、生态文明战役、改革创新战役。11. 一古一今一生态：即春秋淹城、环球动漫嬉戏谷和西太湖。12. 15•30•60：即区内主要节点15分钟内驶入高速公路，各镇30分钟内到达中心城区，奔牛至雪堰、郑陆至湟里两条对角线镇60分钟内通达。13. “931”城市环境综合整治行动：即对城郊结合部、城中村、棚户区、老旧小区、背街小巷、城市河道、低洼易淹易涝片区、建设工地、农贸市场等九类重点区域进行集中整治，对占道经营、车辆停放、户外广告三类突出问题进行规范管理，提升城市长效管理水平。14. 清风工程：即通过完善村级惩防体系，开展勤政廉政示范点创建活动，深化创建“三资三化”示范镇、打造“阳光村居”、推行村级重大事项集体决策等三项重点，落实廉政教育、经济责任审计、社会管理网格化、便民服务等四项制度，全面推进农村基层党风廉政建设。

  2025-08-06

• 【常州招商引资】2014年常州市戚墅堰区政府工作报告

  2014年1月3日在常州市戚墅堰区第十六届人民代表大会第三次会议上区人民政府区长董彩凤各位代表：现在，我代表戚墅堰区人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。一、2013年工作回顾刚刚过去的2013年，面对错综复杂的国内外宏观经济形势，在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大、区政协的监督支持下，全区上下以深入贯彻党的十八大精神为动力，紧扣主题主线，坚持稳中求进的工作总基调，积极抢抓苏南现代化建设示范区的机遇，扎实做好稳增长、调结构、抓创新、惠民生、促和谐的各项工作，经济社会保持了持续稳定发展的良好势头，较好地完成了区十六届人大二次会议提出的目标任务。攻坚克难稳增长，经济实力进一步提升。过去一年，在经济下行压力持续增大的形势下，在困难挑战明显增多的情况下，我们注重经济形势研判，加大经济运行组织调度，强化政策支持和要素保障，积极开展企业大走访，全力以赴保运行、稳增长、拓市场、促升级，全区经济运行稳中有升。预计完成地区生产总值100亿元，增长10%；公共财政预算收入9.6亿元；固定资产投资73亿元，增长16.7%；规模工业实现“双超”，分别完成产值300亿元和销售306亿元，增长10%左右；完成社会消费品零售总额17亿元，增长14.5%；实际到账注册外资、进出口总额均完成市下达目标任务。双轮驱动快转型，产业结构进一步优化。制定实施工业特色产业、服务业发展三年行动计划以及促进服务业发展的若干政策意见，不断促进产业结构优化升级。工业经济稳定增长，预计完成工业投入36亿元，增长10.8%。新增规模以上企业13家，销售超10亿元企业达12家，“三电一轨道”完成产值占规模以上工业总产值比重达73%。南车汽车零部件、戚墅堰热电等5个市新增长点企业累计完成产值52亿元，新增17亿元，完成市目标的150%。服务业加快发展，实施20个区重点服务业项目，万都建材装饰城仓储式市场投入运营，东方创新园开工建设。预计完成服务业投入36.3亿元，增长31.5%。实现服务业增加值32亿元，占地区生产总值的比重达32%，较上年提高1.7个百分点，服务业发展整体水平得到提升。制定实施《村级集体经济发展的实施意见》，因地制宜推进村级集体经济发展。千方百计推项目，有效投入进一步加大。深入开展项目集中开工行动、项目储备攻坚行动和项目服务提升行动，不断带动区域经济持续健康发展。51个实施类重点项目完成投资50亿元，其中9个省、市级重点项目完成投资17.8亿元，完成年度投资计划的101.2%。南车城轨车辆整车生产基地项目于常州科技经贸洽谈会期间举行开工仪式，实现了多年努力的“整车梦”，戚电公司F级燃机二期项目作为江苏省2013年唯一获得国家发改委核准的燃机发电项目已进场施工。博瑞柔性输变电项目一期工程建成投产，南方包装、超级食品等项目完成年度投资计划，进展顺利。总投资60亿元的华电常州东部燃机基地项目列入国家苏南现代化建设示范区规划。注重质量促创新，发展活力进一步增强。深入实施创新驱动战略，推动项目、人才、平台等各类创新要素向企业集聚，不断助推两化深度融合，创成省级信息化示范试点企业达9家。全年申报各类科技计划项目43项，争取上级各类科技项目扶持资金4504万元，其中获省重大科技成果转化3项，数量位居全市第一。戚研所创成国家级企业技术中心，汇丰船舶等3家企业创成省级工程技术研究中心，东方高科园被认定为市级综合性孵化器，每万人发明专利拥有量超过17.7件。“祥明”商标被认定为中国驰名商标，实现我区驰名商标零的突破，“兰陵”等4件商标被认定为江苏省著名商标，创成省知识产权战略试点示范区。大力推进市“龙城英才计划”，引进领军型创新创业人才25名，其中国家“千人计划”人才8名，创成国家级博士后科研工作站1个。完善功能提品质，城乡面貌进一步改善。坚持设施现代化、布局功能化、环境生态化原则，加快城市建设步伐，全面提升城市整体形象。新城规划更加深入，对东方新城控制性详细规划进行完善，并制定东方路、大明路城市设计导则。基础设施更加完善，大明路、戚大桥实现通车，漕上路、潞横路完成大修，湾城北路、丁塘河西路完成建设，居民出行条件得到改善。丁塘港综合整治一期工程进场施工，机厂河水利枢纽工程前期工作顺利推进，区域防洪抗涝能力不断提高。人居环境更加优美，丁塘河湿地公园年内开园，全年新增绿地25公顷，东方广场“时代轨迹”荣获花博会立体花台优秀景点一等奖。高效平稳推进蔡家塘、王姆墩等地块的征收拆迁工作，完成征收拆迁约16万平方米。全面实施村庄环境整治工程，开展“城中村环境提升月”活动，9个自然村通过二星级康居乡村标准验收。城市管理更加有力，按照“重心下移、条块结合、以块为主”原则，健全城市长效综合管理体制机制，城市长效管理考核力度进一步加大。全力推进城市环境综合整治“9313”行动，实施菜市场、住宅小区等薄弱环节专项整治，城市长效综合管理水平不断提高。生态建设更加扎实，戚墅堰污水处理厂建成全市回用量最大的尾水回用工程。主要污染物减排成效明显，在全市率先动态完成“十二五”减排目标，开发区创成省级生态工业园。土地管理更加有效，深入开展省土地执法模范区创建工作，盘活闲置土地200亩，土地节约集约利用水平稳步提升。办好实事惠民生，公共服务水平进一步提高。民生投入持续增加，年初确定的10件民生实事全面完成。就业创业工作扎实推进，开展职业技能培训2330人、创业培训320人，预计城镇新增就业3500人。社会保障水平稳步提高，社保扩面任务超额完成。失地老年农村居民政府保养金标准提高到每人每月500元。新建新就业人员公共租赁住房400套（间），新增享受廉租住房、公共租赁住房和经济适用住房政策家庭121户。社会救助体系不断完善，累计发放各类救济救助资金880余万元。教育事业发展步伐加快，高标准通过全国义务教育基本均衡区督导评估。市优质教育资源集聚落户戚区，市机关幼儿园东方名园内部装修正在进行，9月份正式投入使用，局前街小学戚区分校、常州外国语学校戚区分校完成签约，占地近200亩的省常中戚区校区完成选址，今年将启动建设，打造从学前教育到高中教育一站式服务的四重优质学区。卫生服务水平加快提升，医药卫生体制改革稳步实施，以创建慢性非传染性疾病综合防控示范区为主题的健康戚区全民行动扎实开展，家庭健康医师制度全面推进，基本公共卫生服务项目从10大类41项提高到11大类43项，人均基本公共卫生服务补助经费由45元提高至55元，创成“省妇幼卫生先进区”。全力应对H7N9禽流感，确保全区无疫情。顺利通过“十二五”人口和计划生育工作中期评估，建成常州市人口文化示范基地。养老服务体系不断健全，区社会福利中心一期护理型床位改造完成，新增全护理床位32张。爱心护理院建设完成，新增康复病床69张。虚拟养老服务中心建设加快推进，区居家养老服务中心被评为省级“敬老文明号”单位，居家养老满意度测评全市领先。文化惠民工程深入实施，区全民健身中心主体工程建设完成，成功举办圩墩文化节，开展“社区天天乐”活动380场。统筹协调促和谐，社会管理进一步强化。文明城市建设工作深入推进，城市文明程度指数通过省级和中央测评，在全市率先试推道德讲堂生活化、工作化，入选“中国好人”2人、“江苏好人”4人、“常州好人”16人，入选人数居全市第一。平安法治建设不断深化，公众安全感和法治建设满意度保持领先，社会稳定风险评估和多元矛盾纠纷解决机制建设深入推进，顺利通过市“六五”普法中期评估，区法律援助中心被评为全国法律援助“便民服务示范窗口”。积极开展清理欠薪、欠费工作，劳动保障“网上沙龙”及《每月说法》入选省法治实践优秀案例，全区和谐劳动关系持续巩固。基层组织建设更加扎实，公园壹号花园社区顺利成立，第五届社区居委会和第十届村委会换届选举工作全面完成。关爱妇女儿童工作卓有成效，“警花驿站”作为全国公安系统唯一代表荣获国际劳工组织、全国妇联颁发的“国际合作优秀奖”，创成全国流动儿童关爱服务体系示范区，并成功承办全国现场观摩会，“十二五”妇儿发展规划中期监测评估顺利通过。拥军优抚安置政策全面落实，夏秋季征兵工作任务圆满完成。扎实推进企业安全生产标准化达标工作，全面开展安全生产大检查，在全市率先完成安全生产隐患排查治理体系建设。持续加大食品药品监管力度，各类应急处置机制不断完善，社会秩序保持平稳。全国第三次经济普查工作有序开展。同时，审计、物价、档案、民族宗教、机关事务、国防教育、人民防空、外事侨务、地方志和关心下一代等工作都取得了新成绩。转变作风提效能，自身建设进一步加强。认真落实促进经济发展的各项政策，累计拨付扶持企业发展专项资金3895万元，兑付出口退税和政策性减税6.1亿元，进一步减轻企业负担。引入国有（集体）资产条形码管理技术，全区行政事业单位资产清查全面完成，实现从资产购入到资产报废全程跟踪管理。始终坚持依法行政，自觉接受人大法律监督和工作监督、政协民主监督、社会舆论监督。办结人大代表建议和政协委员提案114件，满意率达100%。深入推进政务公开，积极参与“政风热线”，“三合一”阳光政务平台运行有序。认真开展“勤廉双优、阳光履职”提质增效行动，建立为基层、为企业“送政策、送服务、送温暖”工作机制，深化服务品牌建设。深入查摆和解决“四风”问题，严格贯彻执行中央八项规定、省委十项规定和市委实施意见，部署开展清理腾退办公用房和清理节庆论坛展会等工作，树立政府勤廉务实良好形象。各位代表，过去的一年，既充满艰辛，又令人鼓舞。一年来，我们始终坚持实干作风，主动作为，努力克服经济下行压力，确保各项目标任务较好完成；始终坚持为民理念，心系群众，着力解决群众反映强烈的民生问题，让改革发展成果更广泛更公平地惠及全区群众。这些成绩的取得，是区委坚强领导的结果，是人大、政协监督支持的结果，是全区人民克难奋进、努力拼搏的结果。在此，我代表区政府向全区广大干部群众，向人大代表、政协委员，向所有参与、关心和支持戚区发展的社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！在前进的道路上，我们也清醒地看到：全区经济发展面临的产业结构性矛盾依然存在；城市功能还需不断完善；社会矛盾与难点问题还有待进一步化解；公共服务水平与公众要求还有一定差距，等等。这些问题需要我们在今后工作中引起高度重视，并认真加以研究解决。 二、2014年工作安排各位代表，2014年是贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的开局之年，是全区实现“十二五”规划的关键之年。分析面临形势，既有推进苏南现代化建设示范区的难得机遇，也有宏观经济环境尚未见底的严峻挑战；既有全区经济社会发展的稳固基础，又有发展要素制约加剧的矛盾困难。全区上下必须增强危机意识和忧患意识，努力在把握大势、顺应趋势、发挥优势中牢牢抓住机遇，在应对挑战、抵御风险、破解难题中不断创造机遇，努力保持全区经济社会科学发展的良好态势。2014年政府工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十八届三中全会精神，按照区委九届五次全体（扩大）会议部署，继续坚持稳中求进工作总基调，以提高经济增长质量和效益为中心，把改革创新贯穿于经济社会发展各个领域各个环节，加快转型升级，推动城市建设，着力改善民生，实现经济持续健康发展、社会和谐稳定。2014年全区经济社会发展主要预期目标为：地区生产总值增长10%左右；公共财政预算收入增长8%左右；固定资产投资增长14%左右；规模以上工业总产值增长10%左右。实际到账注册外资、进出口总额、社会消费品零售总额、节能减排完成市下达目标任务。围绕上述总体要求和主要目标，将着力抓好以下五个方面工作：一、突出转型升级，不断提升产业发展实力深入推进工业经济转型升级“2111工程”和服务业发展三年行动计划，加快构建现代产业发展体系，不断提高经济增长质量和效益，增强产业核心竞争力。壮大战略性新兴产业。围绕全市十大产业链建设和加快发展战略性新兴产业部署，瞄准轨道交通和智能电网等行业，加大补链、建链和强链力度，全力打造一批具有影响力的新兴产业集群，力争新兴产业产值年增长率保持在25%左右。加快推进南车城轨车辆整车生产基地建设，培育和发展一批高起点、专业化、具有国际竞争力的配套企业，不断提高轨道交通高端装备产业贡献份额。全力推进博瑞电力柔性输变电装备产业项目和凯隆电器智能电网项目建设，力争智能电网产业产值年增幅达到30%以上。着力培育好新材料、医疗器械、电子信息和软件为主的其他新兴产业增长点，增添工业经济转型发展新动力。提升传统优势产业。落实全市传统优势产业转型升级“双百”行动计划，推动企业再蓄实力，再上台阶，新增主营业务收入超亿元企业2家以上。整合土地、政策等要素资源，全力支持燃机发电产业基地建设，辐射拉动上下游相关企业。引导传统优势企业通过科技创新、增资扩股、淘汰落后产能等多种方式开展技术改造和重组合作，不断提升传统产业企业产品市场占有率，努力打造成行业领域小巨人和排头兵。鼓励和引导有一定规模、业绩优良、成长性好的企业加快上市步伐，加大力度培育上市后备企业，力争神力电机年内实现上市。加快发展服务业。进一步落实服务业发展三年行动计划目标任务，加大招商力度，加强产业培育，力争服务业增加值占地区生产总值的比重提高1.5个百分点。注重扩量提质，着力培育新东方物流、金标轨道交通检测等服务业重点企业发展壮大，加快建设元九大厦等服务业重点项目，实现服务业投入增长15%。注重结构优化，积极引导重点企业技术研发、检测试验等公共服务平台主辅分离，促进生产性服务业与先进制造业融合发展。注重领域拓宽，研究制订全区电子商务和健康服务业发展规划，鼓励和引导加大服务业投资力度，形成生活性服务业与扩大居民消费相互促进的新兴服务业增长点。二、突出项目引领，不断增强经济发展动力强化以重大项目引领发展、以科技创新激发活力、以开放开发集聚资源，增强发展后劲。项目建设增动力。坚持以“重大项目突破年”为抓手，整合各种资源，调动各方力量，争取各类政策，力争60项区重点项目完成投资50.4亿元。全力推进华电常州东部燃机发电基地和凯尔城市商业广场等一批项目快开工、快建设，南车城轨车辆整车生产基地和戚电公司F级燃机二期等一批项目早投产、早见效，博瑞电力和新东方现代物流等一批项目再投入、再扩能。强化项目服务保障，创新重点建设项目服务机制、服务体系和服务功能，提供从手续办理、开工保障到投产运营后全方位的优质服务。科技创新增动力。认真落实创新扶持政策，引导创新要素集聚，增强企业创新创业的信心和决心。大力培育科技创新型企业，新增市级以上研发机构2家以上。加大产学研合作力度，加快科技成果转化，力争促成产学研合作协议5项以上。深化知识产权战略，不断扩大专利企业群，新增专利申请量100件以上，申报省级以上科技项目20项以上，培育省高新技术产品20只。强化品牌意识，大力培育自主品牌产品和知名品牌企业，不断增强市场竞争力，力争新增江苏省著名商标3个。深入实施市“龙城英才计划”，进一步加大引进领军型创新创业人才力度，推动人才与资本、市场的有效对接，助力创新型企业加速成长。开放开发增动力。围绕整机、整车、终端类产业发展导向，紧扣城市功能、产业服务和生活配套等方面，分类、分批、分组开展产业链和城市产业专题招商，精准、精确、精致集聚一批高新化、高端化、优质化的重大项目。加快转变外贸发展方式，深挖外贸进出口潜力，全力保持外贸稳定增长。鼓励支持戚机公司、常宝钢管等企业利用产品优势开拓国际市场，确保传统市场份额不减少、新兴市场份额有提高。充分利用好中国（上海）自贸区建设的战略机遇，主动对接、积极作为，进一步增强开放型经济发展活力。三、突出建管并举，不断增添城市发展魅力注重新城开发和老城提升并进，基础设施与功能完善并重，城市建设与长效管理并举，加快建设生态宜居、环境优美的东部新城区。加速提升城市品质。重点加快兴东路、龙锦路、丁剑路、华丰路、戚大桥辅道等道路建设工程，完善区域道路骨干路网。加大新城地块推介开发力度，强化重要节点规划控制，推进健身中心、优质名校、小型综合体等城市功能性项目布点落户，努力实现新城区由形态到品质的全力提升。推进金贸大厦功能开发、五益菜市场及周边环境整治，启动实施机厂地道铁路立交大修、老小区安防设施提升、低洼小区雨水管网改造等工程，改善老城区功能配套和居民居住环境。全力推进丁塘港综合整治二期、机厂河水利枢纽和城市洼地治理等一批水利工程，改善区域水环境，有效提升片区防洪标准。加大城市管理力度。进一步完善城市长效综合管理机制，提高城市管理科学化、标准化和精细化水平。深入开展城市环境综合整治“9313”行动，实施戚大桥等重要区域环境整治。深化住宅小区分类管理模式，加大非物管小区扶持力度。继续推进村庄环境整治工程，加强对城中村、五小行业等薄弱环节整治力度，不断巩固和提升城市长效综合管理水平。加强生态文明建设。坚持把生态文明建设放在更加突出的位置，深入实施清水蓝天工程，进一步推进开发区和运河两侧企业、居民点污水截流工程，严格落实节能减排目标责任，积极淘汰落后产能，提高企业清洁生产水平及环保治理水平，力争单位GDP综合能耗下降3.5%，更加自觉地推进绿色发展、循环发展、低碳发展。扎实开展“国家生态园林城市”和“国家生态文明示范市”创建工作，建设城市慢行系统，提升市民生活质量。四、突出民生优先，不断凝聚社会发展合力坚持高标准保障和改善民生，加快健全基本公共服务体系，加大社会治理创新力度，统筹推进各项社会事业协调发展，持续提升人民群众的幸福感和满意度。全力办好10件实事。（1）开展职业技能培训1500人、创业培训200人，新增城镇就业3000人；（2）启动省常中戚区校区建设工程；（3）启动建设常州外国语学校戚区分校、局前街小学戚区分校；（4）投入1200万元，深入实施健康戚区全民行动工程；（5）失地老年农村居民政府保养金标准由每人每月500元提高至627元；（6）组织资金7500万元，完成机厂河水利枢纽主体工程建设；（7）组织资金1000万元，做好低保、残疾人等特殊群体保障；（8）完成第二批自然村村庄环境整治工程；（9）开展五益菜市场及周边环境整治；（10）组织资金750万元，改造提升17个老小区、次新小区、安置小区的安防设施。完善社会保障体系。深入推进就业创业，加强重点人群和困难群众就业帮扶，深化职业技能培训“三方联动”机制，大力鼓励自主创业、全民创业，多渠道增加群众财产性和经营性收入。不断提升社会保障水平，扩大社会保险覆盖面，企业职工养老、医疗、失业保险覆盖率保持在98%以上。加强住房保障工作，公共租赁住房和经济适用住房保障应保尽保，努力解决中低收入家庭住房困难问题。切实关心弱势群体，广泛开展医疗救助、教育资助、慈善捐助和法律援助，实施“三进家庭”助残项目，不断提高社会救助水平。积极推进多元化养老模式，力争创办民营养老中心1—2家，新增养老床位200张。协调发展社会事业。更高水平推进教育现代化建设，提升学前教育办园质量，市机关幼儿园东方名园正式开园，积极创建省学前教育改革发展示范区。巩固义务教育均衡发展成果，做好江苏省教育优质均衡改革发展示范区创建工作。推动高中教育特色办学，提升学校发展水平。不断深化医药卫生体制改革，补贴基本药物零差率销售，规范落实好基本公共卫生服务项目。扎实推进家庭健康医师制度，进一步提高基层卫生服务中心基本医疗服务能力，市第七人民医院门急诊病房大楼建成使用，不断提升全民健康水平。全面落实计划生育各项利益导向优惠政策，提高出生人口素质。建成开放全民健身中心，完善基层公共健身网络，不断丰富群众性体育活动。充分发挥圩墩文化、运河文化等特色优势，加快培育文化创意产业，提升文化影响力。广泛开展“社区天天乐”、“百姓舞台”等活动，丰富群众文化生活。深化拓展道德讲堂和东方讲坛建设，进一步提升广大干部群众思想道德素质和科学文化素养。与此同时，积极做好档案、机关事务、民族宗教、国防教育、人民防空、外事侨务、地方志和关心下一代等工作，保持各项事业协调发展。创新社会治理体制。健全完善群众性精神文明创建活动长效机制，推动全区文明城市创建工作规范化、常态化，力争在新一轮全国文明城市总评中走在全市前列。深化和谐社区建设，推进社区管理体制创新，加强社区工作者队伍建设，建立健全社区事务规范化管理模式。全面改进社会治理方式，激发社会组织活力，创新立体化社会治安防控体系，改进流动人口服务管理工作，深化“六五”普法宣传教育，完善信访、应急等部门联动机制，提升区、街道两级调处中心解决矛盾纠纷能力，不断巩固提升“平安戚区”建设成果。严格落实安全生产责任制，有效防范较大以上事故发生。加大价格监测和市场监管，健全食品药品安全监管体系，营造和谐消费环境，全力维护社会稳定。五、突出勤廉务实，不断提高科学发展能力始终保持奋发有为的精神状态，进一步增强责任感和使命感，不断提高行政效能和服务水平，切实做到对人民负责、受人民监督、让人民满意。着力提升依法行政水平。全面正确履行政府职能，进一步简政放权，深化行政审批制度改革。严格落实政府重大行政决策程序规定，提高行政决策科学化、民主化水平。进一步规范行政执法行为，促进行政执法公正、廉洁、高效。主动接受人大法律监督和工作监督、政协民主监督和社会舆论监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案，不断改进政府工作。深化政务公开，拓展“三合一”阳光政务平台功能，增强政府工作透明度和社会公众参与度，保障行政权力公开透明运行。切实提高政府行政效能。主动顺应宏观形势发展变化，加强科学分析研判，不断开拓眼界、与时俱进，全面提高政府工作执行力和落实力。积极稳妥推进机构改革，切实提升政府服务效能。不断健全督查考核机制，着力提高履职效率、管理效能和服务效果。全面落实中央、省和市关于改进工作作风、密切联系群众的各项规定，扎实开展党的群众路线教育实践活动，坚持深入基层，走进群众，说实话、干实事、求实效，充分激发群众路线的正能量。始终保持清正廉洁品质。严格执行党风廉政建设责任制各项规定，切实将廉政建设的要求落实到政府工作的各个环节。加强对重要部门、重点岗位和关键环节的权力运行监管，加大行政监察和审计监督力度，切实纠正损害群众利益的不正之风。贯彻落实《党政机关厉行节约反对浪费条例》，确保“三公”经费只减不增，把有限的资源和财力真正用在推动发展、改善民生最急需的地方，努力塑造为民、务实、清廉的良好形象。各位代表！戚区的发展正处于一个继往开来的重要历史时期。时代赋予我们重任，人民寄予我们厚望。让我们在市委、市政府和区委的正确领导下，凝聚全区人民的智慧和力量，解放思想、抢抓机遇，凝心聚力、创新实干，为推进苏南现代化示范区建设、谱写中国梦的戚区新篇章而努力奋斗！

  2025-08-06

• 【常州招商】全国首个机器人知识产权保护中心落户常州科教城 赋能智能制造发展

  全国首个机器人及智能硬件知识产权保护中心近日正式落户常州科教城，该中心将为国内智能制造产业提供覆盖专利申请、审查、维权等全流程的知识产权保护服务。通过构建快速响应机制，强化创新成果保护，进一步优化区域创新创业生态，为常州及全国智能制造产业招商引资与高质量发展注入新动能。 一、中心设立：响应产业需求，定位全国服务标杆 随着智能制造产业快速发展，机器人及智能硬件领域的技术创新迭代加速，知识产权已成为企业核心竞争力的重要组成部分。2024年，全国首个聚焦该领域的知识产权保护中心落户常州科教城，正是顺应产业发展需求的重要举措。中心以“立足常州、服务全国”为定位，整合知识产权审查、确权、维权等功能，旨在通过“快速审查、快速维权、快速确权”的“三快”机制，破解以往专利授权周期长、维权成本高的难题，为产业创新提供高效保障。此前，常州在智能制造领域已面临知识产权保护的现实需求，2015年，当地知识产权部门处理的相关侵权纠纷达32件，反映出产业发展中对健全保护体系的迫切需要。 二、创新护航：提升授权效率，降低企业维权成本 中心的落地将直接推动相关产业专利授权速度的提升。新年伊始，江苏产业研究院智能制造研究所、中科院常州先进所等科研机构及企业已通过公共技术服务平台，提出专利撰写与申报需求。依托保护中心的快速审查通道，这些创新成果有望更快获得法律保护，缩短从研发到产业化的周期。同时，中心通过建立便捷的维权渠道，帮助企业降低维权时间与经济成本，避免因侵权纠纷影响市场拓展。这种全流程保护模式，不仅能保护企业创新积极性，更能促进技术成果的转化与应用，为智能制造产业高质量发展提供制度支撑。 三、产业基础：常州科教城集聚优势，创新动能强劲 常州科教城作为区域“创新之核”，在机器人及智能硬件产业领域已形成较高集聚度，拥有一批骨干企业，构建了从核心零部件研发到整机制造的完整产业链。据统计，该区域机器人及智能硬件产业累计申请专利数量可观，技术创新实力持续增强。根据发展规划，未来三年，常州在该领域的发明专利申请量预计将保持稳定增长，实用新型专利申请量增幅将更为显著，显示出产业创新活力的持续释放。产业的集群发展与创新积累，为知识产权保护中心提供了丰富的服务场景，也为中心发挥效能奠定了坚实基础。 四、未来展望：优化营商环境，助力产业升级 知识产权保护中心的设立，将进一步完善常州智能制造产业的创新生态。通过强化知识产权保护，不仅能吸引更多具有创新能力的企业落户科教城，提升区域招商引资吸引力，还能推动产业向高端化、智能化转型。不过，随着产业规模扩大与技术复杂度提升，专利侵权及纠纷风险仍将存在，需要中心持续优化服务机制，加强与企业、科研机构的协同，构建更为完善的知识产权保护网络。未来，常州有望以该中心为依托，打造全国智能制造领域知识产权保护的示范高地，为产业创新发展提供更强支撑。

  2025-07-31

• 【常州招商】天合光能新能源物联网研发中心助力智慧能源升级

  上海市通过招商引资引入重点产业项目，天合光能新能源物联网研发中心近期在紫竹高新技术产业开发区正式投入运营。该中心作为企业在物联网领域的重要布局，将联合高校、科研机构及产业链伙伴，推动新能源与物联网技术的深度融合，为智慧能源发展提供创新支撑。 一、研发中心定位与战略意义 该研发中心依托天合光能在光伏领域的领先优势，聚焦新能源物联网管控系统、云平台等核心技术研发。其成立标志着企业从单一光伏制造向"智慧能源+数字化"综合服务商的转型加速，同时也是上海市打造新能源产业集群的关键举措之一。紫竹高新区的区位优势为产学研协同提供了良好条件，周边多所高校已与中心达成联合研究意向。 二、企业创新实力与产业贡献 作为全球光伏行业龙头企业，天合光能累计18次刷新光电转换效率世界纪录，其建设的国家重点实验室已成为行业技术策源地。企业主导形成的创新型产业集群吸纳产业链企业超180家，在江苏省和上海市形成近800亿元产值规模，并获评国家级产业集群示范项目。此次研发中心的建立，将进一步强化企业在智慧能源领域的技术话语权。 三、合作模式与产业化路径 中心已与多家国际技术企业签署战略协议，重点开展物联平台架构、边缘计算设备等领域的联合开发。通过建立"技术研发-中试孵化-规模量产"的全链条转化机制，加速创新成果在智能电网、分布式能源等场景的应用落地。紫竹高新区管委会表示，将配套专项政策支持研发成果的本地产业化。 四、行业影响与发展前景 新能源物联网作为新型电力系统建设的重要支撑，预计到2025年全球市场规模将突破千亿美元。该中心的建立有助于提升我国在能源数字化领域的国际竞争力，其研发方向与国家"十四五"能源科技创新规划提出的智能微电网、虚拟电厂等重点领域高度契合。上海市经信部门指出，该项目将强化长三角区域在绿色能源技术创新方面的引领作用。

  2025-07-31

• 【常州招商】光伏智慧方案助力全球首批特高压工程

  青海省清洁能源示范工程取得突破性进展，天合光能凭借创新技术优势入选全球首批特高压光伏项目供应商，为青海至河南特高压直流工程提供智慧能源解决方案。这一合作凸显了光伏产业链的技术升级潜力，为绿色能源项目招商引资注入强心剂。 一、项目战略定位与技术突破 青海省海南州至河南省驻马店市的±800千伏特高压直流工程，是国家推进西电东送的标志性工程。天合光能为项目独家提供600兆瓦高效组件及整体解决方案，其核心技术包括： 1.TrinaPro智能优配系统——整合N型i-TOPCon双面组件、智能跟踪支架与逆变器，实现系统发电量提升最高达25%； 2.高密度组件技术——采用72版型设计，组件正面功率突破450瓦，转换效率达20.9%，有效降低土地占用与系统成本； 3.度电成本优化能力——通过智能运维与设备协同，降低全生命周期平准化电力成本（LCOE）。 二、环境效益与能源转型价值 该工程建成后将成为全球清洁能源输送的关键通道： 1.减排规模创新高——年输送400亿千瓦时绿电，可替代原煤约1800万吨，相当于减少二氧化碳近3000万吨； 2.污染治理协同效应——同步削减二氧化硫、氮氧化物等大气污染物超18万吨； 3.区域协作范例——破解青海省光伏消纳瓶颈，缓解河南省能源缺口，构建跨省清洁能源调配样板。 三、光伏技术迭代的里程碑意义 天合光能通过该项目验证了第三代光伏技术的产业化能力： 1.N型技术规模化应用——首次在吉瓦级工程中批量采用i-TOPCon组件，量产效率突破主流PERC技术瓶颈； 2.系统集成创新——智能跟踪算法适配高海拔复杂地形，抗风沙与低温性能通过极端环境验证； 3.标准引领作用——项目经验已纳入特高压配套新能源电站设计规范，为后续陕北-安徽等工程提供技术参照。 四、全球市场竞争力提升路径 此次合作标志着中国光伏产业进入技术输出新阶段： 1.解决方案出海提速——TrinaPro系统已在墨西哥、西班牙等14国落地，海外订单占比超四成； 2.特高压配套标准输出——为东南亚、中东等地区在建的跨区域输电工程提供技术范本； 3.全产业链协同创新——带动国内设备制造商开发特高压适配产品，形成从组件到系统的自主技术闭环。 当前该项目已进入并网调试阶段，其成功实践证明光伏智慧解决方案可深度耦合特高压电网体系。随着中国构建以新能源为主体的新型电力系统，光伏技术将在西电东送、多能互补等场景中持续发挥基石作用，为全球能源转型贡献可复制的中国方案。

  2025-07-31

• 【常州招商】常州武进升级双创生态 激活区域发展新动能

  作为全国首批区域双创示范基地，常州武进以创新驱动为核心，通过打造高端平台、优化服务体系、强化人才支撑等举措，持续推进双创升级，招商引资与创新创业协同发力，为区域发展注入强劲新动能。 一、构建创新平台体系，链接全球资源要素 常州武进聚焦高端装备制造、智能制造等重点领域，搭建国际化创新平台。江苏省中以产业技术研究院重要创新平台常州固立高端装备创新中心，通过与以色列创新资源深度对接，引入先进技术与理念，并联合本地高校构建人才培养体系，打造集孵化、加速于一体的产业创新载体，同时设立天使基金与产业发展基金，为项目落地提供资金支持。2021年夏季，该中心以“新工科”为主题，面向全国理工科高校选拔30余名优秀学生开展专项培训，课程涵盖设计思维、原型机制作与迭代等实践内容，帮助学员提升从理论到实践的创新创业能力。根据规划，该中心将在5年内为常州培育750名专业人才，孵化初创企业15家、初创团队20个，助力产业创新梯队建设。 二、优化政务服务生态，提升双创便利程度 为降低创新创业门槛，武进深化“放管服”改革，在企业开办登记、工程项目施工许可等高频领域，推动60个重点事项实现“一件事”套餐办理，整合审批流程，缩短办理时限，让企业办事更便捷。资金保障方面，武进组建5只总规模5.6亿元的区级人才专项基金，精准支持人才领衔的创新创业项目，缓解企业初期融资难题。2020年，依托高效的服务与资金支撑，武进培育国家重大人才工程入选者3人，省“双创团队”3个、“双创人才”19人，双创主体数量与质量同步提升。 三、实施三年行动方案，聚焦精益创业突破 2021年，武进国家级双创示范基地编制新一轮三年行动建设方案，并出台《2021年武进区创业带动就业示范专项行动方案》，明确2021年至2023年发展目标。期间，武进将以精益创业为核心方向，在创新创业平台一体化、载体国际化、机构专业化、服务体系化、扶持精准化五个维度发力，通过落实五大发展任务、实施五大重点工程，推动双创示范基地建设向更高质量迈进，持续保持全国领先地位。 四、积蓄发展动能，打造长三角创新高地 自2016年成为全国首批17个区域双创示范基地以来，武进双创工作成效显著：2019年获国务院督查激励表彰，2020年在国家发改委评估中位列全国32个区域类双创示范基地第5位。当前，武进正以双创升级为抓手，加速集聚创新资源，推动招商引资与创新创业深度融合，全力建设高质量的长三角创新开放高地，为区域经济社会持续健康发展提供坚实支撑。

  2025-07-30

• 【常州招商】中以常州创新园深化合作 集聚81个以色列企业及合作项目

  中以常州创新园作为中以两国创新合作的重要载体，通过构建协同机制、优化服务生态，持续推进招商引资与项目落地。截至目前，园区已成功集聚以色列企业及合作项目81个，覆盖医疗器械、智能制造、现代农业等多个重点领域，为区域经济高质量发展注入创新动能。 一、协同机制构建：打通中以合作“快车道” 2023年7月，由常州市政府与以色列创新署共建的中以常州创新园联合办公室在以色列经济部正式成立。该办公室通过派驻人员联合办公，搭建起中以双方常态化沟通桥梁，重点推进《中国以色列常州创新园共建计划》实施，协调解决项目落地过程中的政策对接、资源匹配等问题。2024年，中以常州创新园与以色列创新署联合在以色列举办《中国以色列常州创新园共建计划》推荐会，吸引了医疗器械、智能制造、现代农业等领域的多家以色列企业参与，现场达成多项合作意向，为后续项目集聚奠定基础。联合办公机制与推介活动的结合，有效打破了跨国合作的信息壁垒，加速了以色列创新资源向常州的流动。 二、重点领域突破：打造产业创新“增长极” 在医疗器械领域，园区已集聚多家以色列企业及合作项目，涉及微创医疗技术、医疗影像设备研发等方向。其中，某以色列医疗器械企业与常州本土企业合作设立的研发中心，专注于高端手术器械的国产化研发，目前已完成多项核心技术转化，相关产品进入临床验证阶段。智能制造领域，合作项目聚焦工业机器人、智能传感系统等细分领域，一家以色列工业自动化企业在园区设立的亚太区技术服务中心，已为长三角地区多家制造企业提供定制化智能产线解决方案。现代农业领域，以色列精准灌溉、智慧农业管理等技术通过合作项目落地，某合作项目研发的智能水肥一体化系统，在常州及周边地区的农业示范基地应用后，实现水资源利用率提升30%以上，推动了当地农业现代化转型。 三、服务生态优化：构建项目落地“强支撑” 为保障以色列企业及合作项目顺利落地发展，常州从政策、载体、人才等多方面构建全周期服务体系。政策层面，出台针对中以合作项目的专项扶持措施，涵盖研发投入补贴、市场拓展支持、知识产权保护等内容，降低企业运营成本。载体方面，园区规划建设中以创新大厦、国际孵化中心等专业化空间，配备符合国际标准的实验室、中试车间等设施，满足不同阶段项目的发展需求。人才方面，联合高校、科研机构设立中以联合培养基地，定向培养熟悉中以两国市场的复合型人才，同时提供跨境人才签证、住房保障等服务，解决企业人才后顾之忧。截至目前，园区已为入驻的以色列企业及合作项目提供政策咨询、资质办理、市场对接等服务超200次，助力项目快速融入本地产业生态。 四、未来合作展望：拓展创新发展“新空间” 随着中以常州创新园合作纵深推进，双方正探索在更多新兴领域深化合作。下一步，园区将聚焦数字经济、绿色科技等方向，联合以色列创新署开展专题招商活动，吸引更多以色列初创企业、科研机构入驻。同时，计划搭建中以技术转移平台，促进以色列先进技术与常州产业需求精准对接，推动更多合作项目从技术研发向产业化迈进。此外，园区还将加强与以色列高校、创新加速器的合作，共建联合研发实验室、创业孵化基地，培育具有全球竞争力的创新企业。通过持续完善合作机制、拓展合作领域，中以常州创新园有望成为中以两国科技交流、产业合作的标杆平台，为推动全球创新资源共享与协同发展贡献力量。

  2025-07-30

• 【金坛区招商】2016年常州市金坛区政府工作报告

  ——2016年1月21日在常州市金坛区第十六届人民代表大会第五次会议上 区长  狄志强 各位代表： 现在，我代表区人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位区政协委员和其他列席人员提出意见。 一、“十二五”时期和2015年工作回顾 “十二五”以来，区政府在区委的正确领导下，在区人大、区政协的监督支持下，围绕“常金一体、东扩南移、苦干三年、强基进位”的工作目标，紧紧依靠全区人民，把加快发展作为全部工作的主旋律，坚定不移推进基础设施建设、平台载体建设、招商引资、项目建设和民生改善，全区经济社会呈现良好发展态势。 综合实力明显提升。2015年地区生产总值比2010年增长70.5%，五年年均增长11.3%，人均地区生产总值9.4万元；一般公共预算收入比2010年增长100.5%，五年年均增长14.9%；工业开票销售收入比2010年增长89.4%，五年年均增长13.6%。五年累计新增签约引进项目超400个、协议总投资超800亿元，众泰汽车、中航锂电、同方威视等一批重大项目先后落户金坛。农业基本现代化水平稳居全省第一区间。2015年末金融机构人民币存贷款余额达675亿元和522亿元，分别比2010年末增加380亿元和328亿元。 发展格局全面拉开。编制完成一批重点及专项规划，形成了完整的规划体系。在规划的引领下，高标准打造发展载体和平台，五年累计完成收储征收动迁面积500余万平方米，腾出超过100平方公里的发展空间。滨湖新城建设框架快速拉开，开发区发展空间有效拓展，各镇工业集中区基本建成，茅山和长荡湖旅游开发全面启动，“以滨湖新城为引领，开发区为龙头，各镇工业集中区相配套，茅山、长荡湖相呼应”的开放开发格局已经形成。 城乡面貌焕然一新。区域内主要交通干道、运河航道的等级大幅提升，五年累计建设道路90余条、总里程超350公里、总投资超150亿元，金武快速路、华城中路一期、240省道城区段景观化改造、金坛大道和南环二路拓宽改造、丹金溧漕河航道整治提升工程等一批重大基础设施建成投运。老城区面貌逐步改善，镇村环境有效提升，获得国家节水型城市、国家卫生城市和江苏人居环境奖等荣誉称号。 社会事业加快发展。教育、文化和卫生等公共服务资源布局初步形成，创成全国义务教育发展基本均衡县（市、区），建成省公共体育服务体系示范区和公共文化服务体系示范区。儿童剧《留守儿童》获得国家“五个一工程”奖。社会大局保持稳定，实现省双拥模范城“四连冠”，荣获“全国法治县（市、区）创建活动先进单位”，连续12年获评省平安县（市、区）。 各位代表，2015年是“十二五”规划的收官之年。一年来，我们紧紧围绕“一城一区一山一水”发展重点，认真贯彻区委十二届八次全会精神，组织和带领全区广大干部群众，团结拼搏，真抓实干，经济社会继续保持高位增长、持续攀升的良好态势，较好地完成了区十六届人大四次会议确定的各项目标任务。 （一）区域经济逆势奋进 经济运行持续向好。全年完成地区生产总值525.5亿元，同比增长13.8%；一般公共预算收入36.15亿元，同比增长20%，税收占比86.3%；城镇居民和农村居民人均可支配收入分别为40040元、20510元，同比分别增长8.5%和9.5%，各项主要经济指标增幅均继续位列常州各辖市区首位。 工业经济提质增量。全年完成工业开票销售收入701.1亿元，同比增长10.9%；工业实际投入140.6亿元，同比增长36.97%。众泰汽车首辆整车顺利下线，实现工业开票销售收入24亿元。晨风集团等4家企业税收收入均超亿元，亿晶光电、金昇实业工业开票销售收入双双突破50亿元，其中金昇实业入选全国民营企业500强、省民营企业100强。 现代农业提档增收。建设高标准农田3.6万亩，新增高效设施农（渔）业面积6000亩。新增农民专业合作社63家，新认定家庭农场68家，创成常州市级农业园区2个、常州市级以上示范合作社24家。国家重点水利工程——新孟河延伸拓浚工程率先在我区开工建设，完成年度小农水重点县、太湖流域水环境治理等水利工程。 现代服务业提速增效。茅山旅游度假区北部片区控制性详细规划基本完成，访仙路、观云路等道路建成通车，华夏宝盛园开园试营业。长荡湖省级旅游度假区成功获批，成为继常熟后省内第二家同时拥有2个省级旅游度假区的县（市、区）。顺利举办长荡湖湖鲜美食节、长荡湖籽虾节、上阮赏花季和乡村旅游嘉年华等宣传推介活动。 （二）发展基础不断夯实 项目引进势头强劲。完善领导带头、镇区主导、部门联动、全社会参与的招商机制，做到区、镇、部门各级领导人人有任务、个个有指标。整合成立六个重点项目引进工作办公室，并给予编制、配备人员、划拨经费，带动全区加快招商引资步伐。重大项目取得突破，先后引进总投资125亿元的中航锂电、总投资50亿元的蓝色星球环氧丙烷及聚醚多元醇、总投资23亿元的同方威视等总投资超10亿元的项目9个。 项目建设进展顺利。建立重大项目“联审联办”制度，畅通服务流程、形成绿色通道，全力以赴推动项目建设，中科国能、盈科通信等68个重点项目竣工投产。加快政府性投资项目建设步伐，逐一排定项目投资建设方案，制定好项目实施、土地保障、资金保证三大计划，殡仪馆迁建及配套工程等项目开工建设。 项目管理成效显著。制定《重点产业类项目清单》和《政府性投资项目推进计划清单》，实施清单式目标管理，明确每个项目的实施主体、责任主体以及项目推进的时间节点要求。成立项目督查小组，做到月督查、月会商、月推进，对重点项目划时段、分层次、多形式开展项目建设督查。 项目保障更加有力。积极帮助企业向上争取，博瑞电控高压共轨系统、斯威克EVA项目分获国家重大专项资金支持，全区累计争取上级各类资金超16亿元。通过增减挂钩、独立选址等途径，争取建设用地指标10100余亩。积极推进企业股改上市，完成股改企业7家，其中京东农业、帕卓管路、常峰股份3家企业在新三板成功挂牌。 （三）改革活力日益凸显 行政改革持续深化。按照常州市委、市政府统一部署，撤市设区工作有序实施。扎实推进政府职能转变和机构改革工作，整合组建市场监管局、卫计局，实施薛埠镇扩权强镇工作。金城工业园申报省级经济开发区通过省级部门会审。同一乡镇村庄建设用地布局调整试点稳步推进，城镇土地使用税税额标准调整顺利获批。农村土地承包经营权确权登记颁证试点工作基本完成，并在全省领先。 资源整合稳妥推进。加大部门存量资产的整合盘活力度，以“资源变资产、资产变资本、资本变资金”的新路径，将部门原来的“死资产”变成了“活资金”，有效提升国有资产使用效益，累计盘活存量资产超过20亿元。加强国有公司建设管理，集聚优质国有资产（资源），先后完成四批次国有资产（资源）优化整合。 融资工作卓有成效。完善江苏金坛投资控股有限公司组织架构，推动企业做大做强，有力支撑全区融资工作。深入开展与国开行、农发行等政策性银行合作，获得国开行城乡供水一体化项目贷款16亿元；与农发行常州分行签订战略合作协议，未来3年获得不低于60亿元的贷款授信额度。探索政府和社会资本合作模式，PPP试点项目和储备项目数量均列全省县（市、区）第一位。 创新要素加快集聚。新增省科技创新团队2个、省“双创人才”2名、省“双创博士”4名，新建省级工程技术研究中心7家、省企业研究生工作站5家，培育高新技术企业16家。旺达喷灌“新型低能耗多功能节水灌溉装备关键技术研究与应用”项目，荣获“国家科技进步奖”二等奖。 （四）发展形态日趋优化 规划布局日益深化。制定《重点规划编制计划清单》，共排定28项规划编制任务，并按时序要求扎实推进实施。高标准编制城市总体规划，完成薛埠、儒林等5镇产镇融合规划，优化完善城市综合交通、排水工程、慢行系统、美丽乡村建设等专项规划。稳步推进控规全覆盖，科学指导城乡开发建设，着力构建“产城一体化发展”的城镇格局。 基础设施逐步完善。233国道先导段、265省道（一期）、241省道黄庄至溧阳界段改扩建等工程快速推进，常溧高速、钱资湖大道等道路竣工通车。第二污水厂扩建工程建成投运，长荡湖水厂启动建设。移动4G+网络实现全覆盖，完成220千伏河头变电站扩建、110千伏景区变电站新建、110千伏尧塘变电站及薛埠变电站扩建等工程。 城乡建设快速推进。滨湖新城加快建设，环湖路、钱资湖岸线景观改造一期等基础设施项目启动实施，碧桂园、新城吾悦广场等商业项目开工建设。老城区改造有序开展，“931”城市环境整治行动高标准推进，城区路灯亮化工程顺利实施，城区静态停车位改造全部完成。深入推进第四轮结对帮扶工作，积极开展美丽乡村创建，上阮村荣获“江苏最美乡村”称号。 （五）民生福祉持续增进 民生实事顺利实施。全年共投入财政资金近10亿元，较好地完成了住房保障、河道整治、交通便民等10件民生实事。 社会事业协调发展。高考本二以上达线率76.85%，连续4年增幅位列常州各辖市区第一位。东城实验小学、指前实验学校、华城小学改扩建二期建成投用。区第二人民医院和城东卫生院合并移址新建、儒林镇卫生院中医妇科医院竣工投用。成功举办第六届全民运动会和第七届文化艺术节，第五次蝉联“江苏省文明城市”。 社会保障更为健全。稳步提高保障水平，城乡低保月均待遇提高至590元，城乡居民基本医疗保险人均筹资标准提高到550元，企业退休人员养老金人均月增发192元。就业形势保持稳定，新增城镇就业9500人，转移农村劳动力5000人，创业带动就业4975人，城镇登记失业率控制在2.2%以内。大力推进安置房建设，在建安置房达328万平方米、交付92.4万平方米。 社会大局保持稳定。进一步加强安全生产工作，未发生重特大安全事故。创新社会管理方式，建成覆盖全区村（社区）“一委一居一站一办”服务管理新架构。大力推进农村家庭技防入户工程，积极开展老小区“三防”升级改造。完善领导包案下访、专案接访和专题研判工作机制，全面推进落实“稳评”工作。成功抵御50年一遇的洪涝灾害，取得了抗洪抢险的胜利，保障了人民群众生命财产安全。 （六）政府建设全面加强 服务效能大幅提升。深入推进简政放权，编制完成“五张清单”并对外公布，继续开展行政审批事项清理，精简事项153项，精简率达47.5%。“12345”政府公共服务热线共受理群众诉求4万余件，办结率达99.59%，热线回访率达100%，群众满意率达98.97%。 依法行政扎实推进。严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，完善行政决策机制，健全公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等制度。坚持重大事项向人大报告和向政协通报制度，认真办理人大代表建议和政协提案，办理人大代表建议131件、政协委员提案90件。 廉政建设不断强化。深入开展反腐倡廉教育，强化惩治和预防腐败体系建设，加大对重点领域、重点部位和关键环节权力运行的监管力度。严格执行中央八项规定、省委十项规定，深入开展“反四风”活动。深化节约型机关建设，严控“三公”经费支出，有效降低行政成本，“三公”经费明显下降。 此外，统计、粮食、民防、邮政、烟草、档案、外事、供销、气象、地震等部门认真履职，取得了新的成绩；工会、妇女儿童、青少年、侨台、地方志、老龄、残联、红十字、民族宗教等单位扎实工作，作出了新的贡献。 各位代表，我们深切地感受到，政府工作取得的每一点成绩，离不开区委的正确领导，离不开区人大、区政协的监督和支持，更凝聚着全区广大干部群众的心血和汗水。在此，我代表区人民政府，向辛勤工作在各个领域的全区人民，向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员、离退休老同志和各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体，向全体驻坛部队指战员、武警官兵、公安干警，向所有关心支持金坛发展的社会各界朋友，致以衷心的感谢和崇高的敬意！ 在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到经济社会发展中还存在不少困难和问题，主要表现在：经济总量仍然偏小，全区企业不多、规模不大、产业发展层次不高；重大项目引进有待持续加强，项目开工建设速度还不快；城市功能形态仍不够完善，老城区公共服务配套功能滞后；广大群众对教育、文化、卫生等公共服务的需求日益增强，民生实事推进有待持续加快；政府系统干部解决深层次矛盾的力度还不大，服务发展的能力水平还有待提高。对此，我们将高度重视，采取有效措施，认真加以解决。 二、“十三五”时期的目标任务和2016年主要工作 各位代表，根据《区委关于制定金坛区国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，区政府编制了《金坛区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（草案）》，已经印发给大家，提请大会审议。《纲要（草案）》全面提出了我区“十三五”时期经济社会发展的指导思想、总体目标、主要任务和重大举措，经本次大会审议批准后，区政府将作为今后五年的施政依据，认真付诸实施。 “十三五”期间，是我区加快发展、奋力赶超的关键时期。面对新常态、新形势，我们必须科学研判和准确把握经济社会发展的新特征、新趋势，清醒认识面临的挑战和困难，切实增强机遇意识、风险意识和责任意识，积极践行“五大理念”，着力打造“四大板块”，进一步激发全区经济和社会发展的活力，推动金坛各项事业再上新台阶，加快融入苏南整体发展的进程。 “十三五”时期经济社会发展的预期目标是：综合实力显著增强。到2020年，力争实现地区生产总值1000亿元，一般公共预算收入80亿元，工业开票销售收入2000亿元，五年累计工业实际投入1000亿元。产业体系更富活力。到2020年，基本实现农业现代化，服务业增加值占地区生产总值比重超过46%；研发经费支出占地区生产总值比重超过3%，高新技术产业产值占规模以上工业产值比重超过48%。城乡环境更加优美。通过五年努力，城镇化战略格局和生产力布局更趋合理。大气、土壤、水质等环境质量逐步改善，主体功能区和生态安全屏障基本形成，生态系统稳定性增强。生态文明制度体系基本建立，全社会环境意识显著提高，生产和生活方式更加绿色、低碳。民生幸福不断提升。城乡居民收入持续较快增长，社会事业主要指标达到常州市平均水平，居民幸福感和满意度进一步增强。到2020年，城镇居民和农村居民人均可支配收入分别达到6万元、3.5万元，五年新增城镇就业4.6万人，城镇登记失业率控制在2%左右，城乡基本社会保障实现全覆盖。 2016年是“十三五”发展的开局之年，做好今年工作至关重要。今年政府工作的总体要求是：深入贯彻党的十八届五中全会精神、中央经济工作会议和习近平总书记系列重要讲话精神，全面落实区委十二届十次全会的决策部署，集中精力打造“一城一区一山一水”四大重点板块，持之以恒推进“两个加快”，切实加大有效投入、壮大产业规模、深化改革创新、打造宜居环境、保障改善民生、加强自身建设，全面开启金坛加快发展新篇章，努力实现“十三五”良好开局。 2016年全区经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长11%；一般公共预算收入增长15%；工业开票销售收入增长30%；固定资产投资增长20%；城镇居民和农村居民人均可支配收入分别增长10%和11%；单位地区生产总值能耗和主要污染物减排完成省及常州市下达指标。 为实现上述目标，今年政府将着重做好以下七个方面工作： （一）切实打造“四大板块”，不断优化空间布局 全力推动城市建设。积极对接常州新一轮城市总体规划修编，推动金坛与常州中心城区融合发展。加快推进滨湖新城建设，实施钱资湖大桥、金沙塔和钱资湖广场等基础设施工程，推进规划馆等公共服务项目，加快中央商务区等商业项目建设速度，尽早展现滨湖新城形态。编制完善老城更新规划，统筹推进老城区改造更新，启动西二环道路改造工程，完成下塘河清淤整治及二、三期绿化景观贯通工程，提升老城区宜居环境。深化各镇产镇融合、中心区控规与城市设计等各项规划，以环境整治、功能完善、产业发展为重点，推进集镇建设，改善集镇形象。 全力提升园区环境。启动开发区56平方公里核心区空间的优化规划，完成北部化工新材料产业园用地策划，加快33条道路、6条河道等基础设施建设，进一步完善功能配套，着力提升整体形象和发展质量。深入推动华罗庚科技产业园建设，突出高端、智能、低碳，加快项目招引，推动企业集聚，积极推进省级高新区申报工作。稳步提升金城工业园发展层级，加快园区设施提升改造，不断改善园区面貌，力争创成省级经济开发区。继续推动各镇工业集中区差异化、特色化发展，完善邻里中心等生活配套，打造绿化亮化等园区景观，建立专业化、一站式服务机制，提升园区建设、管理和运营水平。 全力开发山水资源。加快茅山旅游度假区建设，完成南部片区控制性详细规划，建设游客服务中心，完成核心区内道路、景观、管线等配套基础设施建设，完善停车场、旅游标识标志等公共服务配套设施，引进高品质的度假酒店、休闲娱乐设施配套项目，确保东方盐湖城开园营业。启动长荡湖开发建设，探索“政府主导、企业主体、市场运营”的整体开发模式，编制长荡湖旅游度假区各类专项规划，推进退圩还湖、长荡湖清淤、水环境整治、网围整治、道路建设等基础设施工程，努力将长荡湖打造成金坛南部发展的新引擎。 （二）切实加大有效投入，努力增强后发优势 着力强化项目招引。突出重点产业招商，围绕节能与新能源汽车、锂电池等产业领域，绘制产业精准招商路线图，着力引进一批符合产业导向、利于产业链延伸的项目。突出重点区域招商，紧盯北京、上海等地区，主动走访联系当地龙头领军企业，有重点、有选择地承接发达地区的产业转移。突出以企引企，主动做好现有企业的服务工作，充分利用广大企业家在信息、人脉、品牌等方面的优势，协助引进一批关联企业。突出重大项目招商，主动对接世界500强、国企央企和行业龙头企业，重点聚焦10亿元以上项目，着力引进一批带动力强和影响力大的优质项目。力争引进投资超50亿元项目1个、30亿元—50亿元项目2个、10亿元—30亿元项目3个、5亿元—10亿元项目5个，项目引进协议总投资额超过600亿元。 着力推进项目建设。完善项目清单式管理制度，制定重点产业类项目清单和政府性投资项目清单，抓住有效项目生成、重点项目突破和项目跟踪推进机制建设三个环节，明确任务，落实责任。充分发挥社会投资主体作用，统筹抓好185个重点产业类项目建设，全力推进蓝色星球环氧丙烷及聚醚多元醇、众泰新能源汽车、大唐天然气热电联产等项目建设，确保中航锂电（一期）等项目年内建成投产。充分发挥政府投资的基础性作用，加快政府性工程建设，加强各镇（区、街道）、各部门与项目实施单位的配合，细化工作目标、明确工作责任、加大督查力度。 着力汇聚要素资源。抓住土地利用总体规划调整完善的机遇，力争核减基本农田指标、调整规划用地指标，努力拓展用地空间。继续推进同一乡镇范围内村庄建设用地布局调整试点工作，着力做好点供、独立选址项目的整合和指标争取工作。推行用地指标有偿使用制度，按照“用地收费、造地收益”的原则，切实提高土地使用效益。引导企业家强化资本运作理念，加快融资上市步伐，实现产品经营向资本运营的升级。加强政银企对接合作，鼓励金融机构加大对重点项目、中小微企业的信贷投放力度，新引进金融机构2家，新增贷款超过120亿元。 （三）切实壮大产业规模，逐步优化产业质态 大力提升制造业发展水平。围绕众泰汽车项目，加快培育节能与新能源汽车产业。积极推进中航绿色电源科技园建设，以项目为引领拉长产业链、提高集聚度。围绕同方威视项目，加快集聚和培育科技含量高、附加值高、带动力强的高端装备制造产业。深入推进纺织服装等传统产业提档升级，引导传统行业运用新装备、新技术，提升企业品牌价值和盈利水平。加强工业化与信息化深度融合，争创省“两化融合”示范（试点）企业、省星级数字企业8家，推动先进制造企业向“智能工厂”转变。 大力推动服务业跨越发展。规范提升商贸零售、文化娱乐、餐饮酒店等生活服务业水平，逐步形成布局合理、特色鲜明、产业集聚、功能完善的服务业发展格局，继续提高服务业在经济总量中的比重。推进乡村旅游发展，整合仙姑村、上阮村等旅游资源，挖掘和打造一批特色乡村旅游线路。推进“放心、便民”消费服务体系建设，促进文化消费、信息消费和健康养老消费。加强房地产监管、服务工作，促进房地产业持续健康发展。 大力优化壮大现代农业。大力推进“一镇一园、一村一品”建设，集中打造一批特色鲜明的设施农业板块，进一步扩大茶叶、无节水芹、红香芋、高档水果等经济作物种植规模。瞄准20亿元现代渔业规模，以长荡湖金蟹、青虾为主打品种，主攻高效特种水产。突出龙头企业带动，重点培育年销售超5亿元的农产品加工企业。整合打造长荡湖、金坛雀舌等区域公共品牌，切实规范品牌使用和管理，形成整体效益。办好第三届金坛雀舌茶道会等各类节庆会展活动，提升金坛农产品品牌知名度。 （四）切实推进改革创新，充分激发发展活力 加快改革深化。继续推进事业单位改革，整合归并职能弱化、功能相近的事业单位，剥离事业单位中涉及行政审批中介服务职能。开展不动产登记职能整合，加快形成权界清晰、分工合理、权责一致、运转高效、法治保障的不动产统一登记体系。探索研究综合行政执法体制改革试点方案。推进农村集体产权制度改革，启动区、镇（街道）农村产权交易市场建设。加快农村社区股份合作制改革，各镇（街道）选择1—2个村试点推进。 加快资源整合。明确国有公司的发展规划和定位，不断完善组织架构，健全现代企业制度，推动企业做强做大。围绕棚户区改造、整体城镇化等领域，加大政府性投资项目的投入力度，高效对接农发行、国开行、进出口银行等政策性银行，积极争取长周期、低利率的专项贷款。推广政府和社会资本合作模式，建立多元化的重点项目资金保障机制，鼓励社会资本参与提供公共产品、公共服务并获取合理回报。 加快科技创新。深入实施创新驱动，全面推进3平方公里苏南国家自主创新示范区建设。大力提升企业自主创新能力，加快打造以高新技术企业为骨干的创新型企业集群，新增省级以上“三站三中心”10家、高新技术企业10家。积极探索产学研合作模式，拓展合作的深度与广度，实施产学研合作项目50个以上。深入推进“大众创业、万众创新”，继续实施“金沙英才计划”，探索发展众创、众包、众扶、众筹新模式，引进培养高层次人才和团队，激发科技人员创新创业的热情。 （五）切实强化品质提升，持续打造宜居环境 全面完善功能配套。力争开工建设沿江城际铁路，加快直茅公路、金城港等交通设施建设，完成241省道黄庄至溧阳界段改扩建、240省道开发区段景观快速化改造、金茅公路东段改扩建等道路建设工程。优化提升区域防洪除涝体系，实施新孟河延伸拓浚、龙山水利枢纽等重点水利项目，充分发挥水利保障发展作用。进一步深化城乡发展规划，加快推进“多规合一”。 全面建设美丽乡村。有序完成重点村、特色村村庄建设规划编制，做好规划保留村发展提升工作，适度推进村庄整体动迁安置工作。深化农村环境长效管理，进一步强化督查考核，切实巩固村庄环境整治成果，创建常州市级美丽乡村示范村4个。指导各村因地制宜制订经济发展计划，力争所有行政村集体经济年收入均超100万元。 全面加强生态文明。围绕生态文明建设，高标准推进生态绿城工程。以提质、扩面、增效为抓手，对金城镇、指前镇、东城街道实施拉网式农村环境综合整治。严控太湖考核断面水质，重点推进长荡湖、南天荒湖生态清淤等生态修复工程。开工建设动物无害化处理中心。加快智慧城管建设，深化市容网格化管理模式，完善环卫保洁无缝化对接机制，做好城市长效综合管理常州市区统一考评工作。 （六）切实优化公共服务，着力促进社会和谐 积极完善社会保障。落实撤市设区“同城同待遇”社保提标工作，确保养老、医疗、失业三大保险综合覆盖率保持在98%以上。做好失业人员和困难人员就业工作，新增城镇就业9000人。加大农村扶贫开发力度，深入推进经济薄弱村结对帮扶，对农村低收入群体实施精准帮扶、精准脱贫。强化镇村平台标准化建设，实现行政村“便民通”全覆盖，全力打造“15分钟公共服务圈”。 积极发展社会事业。深化省义务教育优质均衡改革发展示范区建设，启动实施第二轮学前教育五年行动计划，创建省社区教育示范县（市、区）。继续推进公立医院改革，加快薛埠镇茅麓卫生院西阳分院等基层医疗机构建设。探索建立教育、卫生等公共服务领域“特殊人才、特殊通道、特殊待遇、特殊照顾”的人才引进方式，提高公共服务水平。整合文化体育公共服务资源，积极开展各类文体惠民活动。积极稳妥推进基本公共服务与常州主城区“同城同质”发展，让老百姓切实感受到改革发展带来的实惠。 积极维护社会稳定。严格落实安全生产“党政同责、一岗双责”和企业主体责任，进一步健全安全生产监管责任体系。深入推进城乡社区“减负增效”、“政社互动”、“三社联动”，做好第十一届村委会和第五届居委会换届选举工作。大力提升公众安全感和法治建设满意度，实现公共法律服务体系和矛盾纠纷排查调处体系全覆盖，健全社会矛盾排查预警、调解处置、应急管理机制，深化领导干部下访接访机制，全力维护社会稳定。 （七）切实加强自身建设，全面提高工作水平 进一步优化政府服务。加强政务服务体系建设，深化行政审批制度改革，健全“信息共享、网上审批”系统和项目审批内部流转、多图联审、联合竣工验收等制度，提供更加高效、便捷、优质的行政审批服务。严格执行首问负责制、限时办结制、责任追究制，强化督查问效和行政问责，持续治理庸懒散、中梗阻。深入改进文风会风，精简各类文件，压缩会议数量、规模和时间，把更多精力用在发展和为群众服务上。  进一步坚持依法行政。恪守法无授权不可为、法定职责必须为，推进政府机构、职能、权限、程序、责任法定化，把依法行政贯穿于政府工作的各个层面、各个环节。完善重大行政决策机制，不断提高依法决策水平。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，不断提高人大代表建议、政协委员提案办理质量。深化政务公开，主动接受社会监督和舆论监督，加强行政监察和审计监督。 进一步加强廉政建设。巩固和发展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果，持续整治“四风”突出问题，不断完善联系服务群众长效机制。严格落实党风廉政建设责任制，健全惩治和预防腐败体系，全面落实反腐倡廉各项措施，坚持有腐必反、有贪必肃，始终保持惩治腐败的高压态势。深入贯彻厉行节约、反对浪费有关规定，进一步压缩“三公”经费和公务费等一般性支出，努力降低行政成本。  各位代表，今年的改革发展任务艰巨而繁重，我们倍感责任重大、使命光荣。让我们在区委的坚强领导下，以恪尽职守诠释责任，用奋发有为完成使命，通过一个个工程的实施、一项项任务的完成、一件件实事的落实，共同开创金坛加快发展的新局面！

  2025-07-30

• 【新北区招商】2016年新北区政府工作报告

  ——2016年1月6日在常州市新北区第三届人民代表大会第五次会议上代区长陈正春各位代表：现在，我代表新北区人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。一、“十二五”时期和2015年工作回顾侯卫东官场笔记“十二五”时期是我区发展史上不平凡的五年。区政府在中共新北区委的正确领导下，在区人大、区政协的监督支持下，紧紧依靠全区人民，真抓实干，奋力拼搏，较好地完成了“十二五”规划确定的主要目标任务。1.“十二五”时期，是应对复杂多变形势、全区综合实力持续攀升的五年。2015年全区地区生产总值首次突破1000亿元大关，达到1030亿元，较2010年实现翻番，年均增幅达到12%，对全市的贡献份额提高了3个百分点，人均地区生产总值超过15万元。财税收入稳步增长，公共财政预算收入年均增幅达到12%，2015年达到98.16亿元，是2010年的1.7倍。工业经济运行良好，全区工业总产值年均增长14.1%，2015年达到3306亿元，其中规模以上工业总产值为2652亿元;全区工业销售年均增长14%，2015年达到3240亿元，其中规模以上工业销售为2610亿元。有效投入较快增长，全社会固定资产投资和工业投入五年累计分别完成3200亿元和1940亿元，是“十一五”时期的2.2倍和2.1倍，年均增幅分别达到18.7%和17.8%，对全市的贡献份额分别提高了3.5个百分点和4.6个百分点。2.“十二五”时期，是推进经济转型升级、产业结构调整取得实效的五年。“八大产业链”和“八大专题园区”建设步伐加快，产业结构持续调轻调优，三次产业结构比重从“十一五”期末的2∶67∶31调整为1.7∶53.8∶44.5。重大产业项目建设取得突破性进展，东风汽车、健亚胰岛素、北京通用航空、北汽常州基地等一批超百亿、超50亿元的重大项目相继签约落户，森萨塔科技、紫龙药业、德国朗盛等一批年销售有望突破50亿元的重点项目竣工投产，“十二五”期间天合光能、新阳科技、华润包装迈入百亿级企业，全区年销售超亿元企业累计达到335家、超10亿元企业累计达到32家。企业上市步伐明显加快，千红生化、星宇车灯、维尔利环保、光洋轴承成功上市，全区IPO挂牌企业累计达9家，宏微科技等21家企业先后在“新三板”挂牌上市，Q板、E板等区域性场外市场挂牌企业总数达到210家。新兴产业蓬勃发展，光伏新能源、生命健康、创意产业、航空产业等战略性新兴产业占规模以上工业产值比重达到45%，天合光能公司年出货量达到5.7GW，成为全球出货量最大的光伏组件供应商，环球恐龙城年接待游客达到850万人次。农业现代化发展水平跃居全省县(市)区第一方阵，新北现代农业产业园获批省级园区，五年新增市级现代农业产业园5个，示范性农业合作社23家，高效设施农业面积4.9万亩。3.“十二五”时期，是实施创新驱动战略、科技创新能力明显增强的五年。国家创新型科技园区建设扎实推进，苏南国家自主创新示范区建设全面启动，区域创新能力持续提升。“十二五”期间累计实施省级以上科技项目480项，新增专利授权1.86万件，万人发明专利密度达到28.38件。创新载体进一步完善，浙大常州工研院、印刷电子研究院等重大创新载体相继入驻，全区科技孵化器、加速器面积累计超过200万平方米，入驻企业超过900家，常州三晶信息技术孵化器、常州生物医药孵化器、西夏墅工具企业创业服务中心被评为国家级科技企业孵化器。企业创新能力进一步加强，“十二五”期间，累计建成省级以上企业研发平台168家，全区高新技术企业累计达到339家，高企数量居全省开发区第二位。创新人才进一步集聚，五年引进各类人才4.1万人，引进“龙城英才”领军型等创新创业人才417名，其中国家“千人计划”、“万人计划”专家85人，居全省开发区第二位。品牌建设进一步凸显优势，五年新增制修订国家标准114件、行业标准101件，新增20个驰名商标、63个省著名商标，驰名商标数量位居全省开发区首位。4.“十二五”时期，是加速城乡一体步伐、生态环境建设成效显著的五年。在全市率先实现城乡规划的深度全覆盖，“一城三区十大功能板块”总体布局基本形成，成功申报住建部首批国家智慧城市试点和省国土资源厅“多规合一”试点。高强度推进城乡建设，“十二五”时期，累计开工建设项目面积2800万平方米，竣工2300万平方米;累计实施动迁面积531万平方米，建成安置小区24个，安置面积284万平方米，安置居民1.96万户;累计建成城市主干道路150公里，改造提升镇村公路106.8公里，实现了镇村道路村村通。京沪高铁常州北站、江宜高速、常州机场改扩建、S238省道等重大基础设施建成投运，河海东路、玉龙路等骨干道路扩建延伸工程顺利通车，轨道交通一号线全面开工，万达广场、江南环球港、迪诺水镇等项目华彩开业，新龙国际商务城科技金融中心、总部经济区一期项目加快推进。高质量改善城乡环境，“十二五”时期，新增公共绿地313公顷，新龙生态林一期、高铁生态公园、新龙湖湿地公园等项目建成开放，48条主要河道环境综合整治全面完成，滨江化工区关停并转污染企业50家，全区1063个自然村实施了农村环境综合整治工程，城市长效管理综合考评连续两年位居全市第一。高效能集约利用资源，大力发展循环经济，建成国家级生态工业示范园区、省级绿色建筑示范区，中欧低碳生态城市合作项目入选省内唯一试点，“十二五”时期，累计盘活土地存量8909亩，被评为“全国国土资源节约集约模范区”。5.“十二五”时期，是加快社会事业发展、民生幸福指数较快提升的五年。社会保障水平进一步提升，城乡社保参保覆盖面稳定在98%以上，养老保险、医疗保险和社会救助全面实现城乡一体化，2015年城乡居民收入分别达到4.5万元和2.3万元。社会公共服务体系不断完善，优质公共服务资源加快集聚，全面建成从学前教育到高等教育的终身教育体系，五年累计投入超过50亿元，建成天合国际学校、飞龙实验学校、龙城小学等30所学校，组建3个基础教育集团，4所中小学与市重点学校实行联合办学，被评为“全国义务教育发展基本均衡区”、“全国社区教育实验区”。医疗服务能力进一步增强，五年累计投入17亿元，完成新北人民医院、三井医院等11个院区工程建设，年均投入超亿元实施国家基本药物制度，基本公共卫生服务项目拓展至12大类45项，被评为“全国基层中医药工作先进单位”和“国家级药品安全示范区”。群众文化生活更加丰富，五年累计投入1.5亿元推进文化体育设施建设，跻身“全国全民健身先进单位”，“文化惠民月月送”、“社区天天乐”等活动不断拓展延伸，薛家镇、罗溪镇温寺村被评为“全国文明村镇”，龙控集团被评为“全国文明单位”。社会和谐程度进一步提高，平安新北、法治新北建设深入推进，区检察院被评为“全国先进基层检察院”，河海社区、燕兴社区、春江社区被评为“全国和谐社区建设示范单位”，全区和谐社区建设达标率超过98%。6.“十二五”时期，是深入推进改革开放、体制机制活力不断增强的五年。行政审批、园镇管理、国有经济、投融资、开放型经济等重点领域改革全面深化。“三合一”阳光政务平台建设更加完善，网上日均办理行政服务事项达3700件，全区行政审批事项由173项减少为98项，工商、质监和药监部门资源有效整合，组建成立市场监督管理局，在全市率先实施企业“三证合一”登记制度改革。“园镇合一”管理体制改革加快推进，76项经济社会执法权限下放至孟河镇(中心镇)，滨江经济开发区成为全市行政审批制度改革试点单位。政府自身建设全面加强，创新“监审合一”工作机制，强化权力运行的制约和监督，推动政风持续好转。基层组织建设更加扎实，全区行政村(社区)区域优化工作全面完成，基层建设与社会管理“四化”全覆盖获全省改革政策创新奖。国有资本布局结构性调整有序推进，常高新集团、龙控集团国企改革步伐加快，恐龙园、顺泰租赁成功挂牌“新三板”，全区国有资产五年增长2.6倍，总资产达到750亿元。经济国际化步伐加快，五年累计新批准外商投资企业333家，协议注册外资54.2亿美元，实际利用外资39.7亿美元，引进协议注册外资超3000万美元项目45个，世界500强在区投资项目累计达35个。对外贸易稳步增长，五年累计实现进出口总额542亿美元，常州出口加工区成功升格为综合保税区，区内69家本土企业在境外投资项目90个，高水平“引进来”和大规模“走出去”实现双向良性互动。此外，援疆援藏、区域对口合作、人民武装、双拥、侨台、民族宗教、工商联、司法、统计、审计、档案、外事、妇女儿童、红十字会等工作也圆满完成任务，并取得了长足进步。需要特别说明的是，2015年面对严峻复杂的宏观经济形势和艰巨繁重的改革发展稳定任务，全区上下紧紧围绕中央、省、市和区委的各项决策部署，统筹稳增长、调结构、促改革、惠民生各项工作，全区经济社会发展呈现稳中有进、稳中向好的态势。一是经济运行总体平稳。全区地区生产总值同比增长10.3%;公共财政预算收入同比增长8.12%;固定资产投资同比增长5%，其中工业投入同比增长9.5%;规模以上工业增加值同比增长11.2%;规模以上工业总产值同比增长9.8%;实际到账外资3.4亿美元;预计完成进出口总额106亿美元;城乡居民收入同比增长10%。工业经济提质增效，全区销售超2000万元的规模以上工业企业达到956家，较去年增加79家，全年实现利润121亿元，同比增长13%。服务业实现跃升发展，服务业增加值占GDP比重达到44.5%，电子商务快速增长，线上交易额达到450亿元，同比增长20%，新阳科技集团化工电子合约交易中心交易额突破300亿元。二是重点项目推进有力。深入开展“重大项目深化年”、“重大项目百日攻坚”等专题活动，狠抓重点项目引进、开工和竣工。全年引进联华医疗科技、艾雷奥特通用飞机、蒂森克虏伯转向系统等16个总投资超10亿元的内资项目或注册资本超千万美元的外资项目。全区115个重点项目完成投资302亿元，投资完成率达到102%。太平洋电力、安瑞达电池、阿克苏粉末涂料等42个新建项目全面开工建设，富德能源、查特深冷一期、普利司通等40个项目竣工投产，可形成工业产值增量近百亿元。三是科技创新富有成效。企业创新地位更加凸显，新增市级以上工程技术研究中心35家，新认定高新技术企业30家，19家企业在“新三板”挂牌上市，数量居全市第一。创新资源要素加速汇聚，签约引进清华大学两岸发展研究院常州分院、南师大创新发展研究院，中科院遗传资源研发中心(南方)项目、印刷电子产业园奠基建设，全年新增孵化面积25万平方米，培育销售收入超5000万元人才企业3家。四是民生实事加快推进。教学条件稳步提高，省奔牛中学新校区等6所学校正式启用，累计投入800万元对46所中小学实施教育技术装备提升工程，6所学校全面达到省定Ⅰ类标准。优质医卫资源向基层加快延伸，14家基层医疗卫生机构与新北人民医院组成区域医疗联合体，远程影像诊断系统正式投运。公共文化体育服务体系日趋完善，300个自然村全民健身点全面建成，新增7个全民健身示范工程。全区所有公办养老机构完成设施改造，区残疾人就业服务中心和重度残疾人托养中心建成投运。2015年为民办实事项目顺利完成。五是社会大局和谐稳定。原武进区奔牛镇整体划入我区，行政区划调整工作有序推进，各类资源有效融合。农村土地承包经营权确权登记颁证工作全面推进，农民土地承包权益从根本上得到维护。安居环境不断提升，全区新增高清视频监控近4000个，公众安全感提高至97.5%，位列全市第一。矛盾纠纷排查化解网络不断完善，全区赴省进京非正常上访数量明显下降。各位代表!回顾奋斗历程，我们深切感到在困难大、挑战多的情况下，全区经济社会发展取得的成绩确实来之不易。这是区委正确领导的结果，是区人大、政协监督支持的结果，更饱含着全区人民的智慧和汗水。在此，我谨代表区政府向各位人大代表、各位政协委员，并通过你们向全区广大干部群众，向驻区机关、部队、院校、企事业单位和各民主党派、工商联、社会团体及各界人士，向所有关心支持新北区发展的海内外朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意!在取得上述成绩的同时，我们也清醒地认识到，全区经济社会发展仍然存在不少矛盾和问题。在内部管理体制和运行机制方面，存在创新不足、合力不够、精细化管理水平不高的问题;在经济建设方面，大产业、大企业培育尚未取得全面突破，存在产业结构不够优、企业规模不够大且竞争力不够强的问题;在统筹发展方面，存在城乡差别较大，东西部发展不平衡，生态环境保护任重道远等问题。上述问题，都需要我们在今后的工作中认真加以解决。二、“十三五”时期发展展望和2016年主要工作二号首长区委三届十次全会讨论通过了《关于制定常州高新区(新北区)国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，明确了“十三五”发展的指导思想、发展战略、主要目标和重点任务。区政府据此编制了“十三五”规划纲要(草案)，提请本次人代会审议。1.展望“十三五”，要牢牢把握六大发展战略。“十三五”时期是全区深化改革攻坚期、开放合作纵深期、转型发展关键期、城市建设提升期、社会建设共创期、生态文明建设加速期。在“六期融合”的发展进程中，我们必须深刻理解、准确把握“四个全面”战略布局，根据发展新理念和发展阶段新变化，凝练提出具有我区特色的战略路径。“十三五”期间，我区将重点实施“六大战略”，分别是：人才优先战略、创新驱动战略、产城融合战略、开放合作战略、生态宜居战略和民生幸福战略。2.展望“十三五”，要牢牢把握四项发展定位。“十三五”发展的环境、条件、要求等都发生了新的变化，适应新常态、把握新常态、引领新常态，必须坚持以“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念为引领，抓住“一带一路”和“长江经济带”建设战略机遇，布局实施一批重大项目;抓住苏南国家自主创新示范区建设机遇，不断增强科技创新能力;抓住新型城镇化建设、产城融合发展机遇，全面提升城市功能和品位。要紧紧围绕自主创新示范区、产城融合先行区、开放合作引领区、和谐幸福宜居区四项发展定位，积极作为、创造特色、走在前列，为建设“强富美高”新江苏多作贡献、当好示范。3.展望“十三五”，要牢牢把握五类发展目标。提交大会讨论的纲要(草案)，对今后五年经济社会发展任务作出了全面部署，主要有以下五个方面：——转型发展取得新突破。经济保持中高速增长，地区生产总值到2020年突破1500亿元，城乡居民收入基本与经济发展同步。产业迈向中高端水平，基本形成以高新技术产业为主导、现代服务业和先进制造业双轮驱动、现代农业为基础的现代产业体系。——创新发展实现新跨越。创新能力显著增强，创新资源配置效率和科技进步贡献水平显著提升，苏南国家自主创新示范区建设取得重大成果，大众创业、万众创新的局面初步形成。——协调发展迈入新阶段。主体功能区制度得到有效落实，新型城镇化和城乡一体化发展质量明显提升，人口和产业布局与资源环境承载能力更加协调，产城融合发展格局基本形成。——绿色发展得到新改善。生态文明建设取得重大进展，生产方式和生活方式绿色、低碳水平明显提升，生态环境和人居环境显著改善，基本建成天蓝、地绿、水清的生态绿城。——共享发展获得新提升。人民群众拥有更好教育、更稳定工作、更满意收入、更可靠社会保障、更高水平医疗卫生服务、更舒适居住条件，幸福感、安全感、健康水平不断提高，更多更公平的分享改革发展成果。五年看头年，起步是关键。2016年是实施“十三五”规划的开局之年，做好今年各项工作，任务艰巨，事关长远，意义重大。2016年政府工作的总体要求是：深入贯彻落实党的十八届五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，按照区委三届十次全会“攻坚‘一三五’、开局‘十三五’”的总体部署，主攻苏南国家自主创新示范区这一战场，打好重大项目、产城融合、绿色生态三大战役，实施重大项目推进、转型升级提速、创新改革驱动、城乡协调发展、民生幸福提升五项工程，推动“十三五”发展开好头、起好步。2016年全区经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长9%以上，公共财政预算收入增长6.5%以上，固定资产投资增长7%以上，其中工业投入增长9%以上，协议注册外资、实际到账外资、外贸进出口总额保持适度增长，服务业增加值占GDP比重力争达到45.5%，高新技术产业产值占规模工业产值的比重确保达到53%，城乡居民人均收入与经济基本保持同步增长。为实现上述目标，我们将重点做好五个方面工作：1.以项目为抓手，着力加快转型升级步伐。始终把项目建设作为经济工作的重中之重，坚持内外资并举，精准定位国内外行业龙头企业、世界500强和知名跨国公司，着力突破总投资超百亿元、50亿元和30亿元的重特大项目。加快推进总投资达905亿元的122个区重点实施项目，力争上半年新建项目开工率和投资完成率分别达到90%和60%，确保全年项目竣工投产率达到50%。一是做强先进制造业。主动对接中国制造2025，夯实实体经济基础，坚持运用高新技术、先进智能技术和现代信息技术，改造提升化工新材料、装备制造两大支柱产业和刀工具、汽摩配两大特色产业。依托新阳科技、富德能源、中简科技、宏发纵横等龙头企业，进一步完善芳烃、烯烃、碳材料产业链上下游配套。把握“一带一路”和海外基建带来的战略机遇，支持常林、小松、现代等主机企业加快海内外市场拓展步伐，推动东风汽车、瑞悦车业等项目全面达产，确保北京通航、新誉宇航、艾雷奥特飞机等项目全面竣工，加快形成整机整车终端类产品项目集聚态势。做强做大光伏新能源、智能传感器、生命健康、印刷电子、通用航空等新兴产业园区载体，引进培育更多行业第一或唯一的龙头性项目，着力增强经济发展新动力。二是做优现代服务业。以现代物流、科技金融、平台经济、休闲旅游、文化创意和健康养老为重点，全力促进现代服务业加快发展。大力推动现代物流业转型升级，提升常州机场、常州港、奔牛港、奔牛铁路货运站承载能级，推动常州临港物流园、常州综合物流园和常州综合保税区加快实现功能联动、信息联动和通关联动。加快建设以创意产业基地、中央商务城、新龙国际商务城为重点的科技创新服务区，积极吸引金融、类金融产业、企业总部、研发机构和大院大所入驻，促进科技、人才、金融等资源集聚融合。积极引导平台经济突破发展，鼓励新阳化工电子交易中心、中再生资源循环利用、淘常州楼口网络商城等平台企业做强做大，加速引进谷歌体验中心等跨境电商高端项目，打造特色鲜明的市级互联网平台经济集聚区。三是做精高效生态农业。全面完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作，加快农业结构调整，转变农业发展方式，全力推进农业现代化工程，建设以优质稻米、有机蔬果、花卉草坪、特色水产为品牌的现代农业产业园区。大力推进“互联网+”现代农业建设，积极引导各类农业市场主体发展电子商务，强化特色产业与电商嫁接，加快农业生产智能化、信息服务数字化的步伐。按照“山林田园、美丽乡村”的定位，有序推进小黄山旅游开发，加快土地整理、基础设施和颐养示范区项目的建设，积极开展九龙湖、沿江湿地公园和龙亭颐养村项目的分类招商工作，扎实做好孟河古镇历史遗存的保护修缮，打响“孟河乡村旅游”品牌。四是做好对企服务工作。支持广大中小企业和传统行业企业健康发展，扎实开展好“进企业、解难题、促发展”专题活动，及时洞察企业要求需求，主动提供市场分析情况，帮助化解建设运营中的矛盾和问题，进一步提振企业发展信心。进一步完善重点项目全程代理服务制度，充分发挥“绿色通道”作用，推动项目快落地、快投产、快见效。着力培育大企业大集团，引导骨干企业对接世界500强、央企和上市公司，通过兼并收购、合资合作、资产置换等模式，快速做强做大。积极拓展常州小微金融服务中心服务功能，全面落实企业上市扶持政策，解决企业股改上市中的困难和问题，确保全年完成企业股改35家，新增多层次资本市场上市(挂牌)企业25家，形成政府推上市、促上市，企业想上市、争上市的良好局面。2.以科技为引擎，着力增强自主创新能力。主动顺应“大众创业、万众创新”的新形势，加快建设苏南国家自主创新示范区，按照“一核心四驱动”的发展布局，着力建好智能科创园等重点园区，抢占新一轮产业技术革命制高点，增强全区持续发展的潜力和后劲。一是培育一批高新技术企业。深入实施常州市“十百千”创新型企业培育工程，不断强化企业创新主体地位。通过政策扶持、技术对接、科技金融服务等措施，引导小微企业发展成为科技型中小企业。开展高新技术企业申报认定专题培训，对条件相对成熟的企业进行重点服务，确保全年新增高新技术企业30家以上。鼓励企业围绕产品加强研发机构建设，促进人才、项目、成果等创新要素向企业加速流动集聚，力争规模以上企业研发机构实现全覆盖。加快江苏省知识产权战略示范区建设步伐，帮助重点企业组建产业技术创新战略联盟，制定更多国际国内行业标准，增强创新成果资本化、产业化效率，力争到2016年底全区万人发明专利密度突破30件。二是建好一批创新创业载体。加快中科院遗传资源研发中心(南方)、清华大学两岸发展研究院常州分院、南师大创新发展研究院等创新平台的建设步伐，提升浙大常州工研院、印刷电子研究院等创新载体的技术转移、成果转化和孵化服务能力。借力“互联网+”，推广“嘉壹度”等创客空间、创新工场，促进创新与创业相结合、线上与线下相结合、孵化与投资相结合，确保新增低成本、全要素、开放式的众创空间、孵化器面积25万平方米。依托区科技金融服务中心，着力发展以“首投”为重点的天使投资、以“首贷”为重点的科技贷款、以“首保”为重点的科技保险，加快打通从“技术”到“产品”的转化通道。三是吸引一批创新实用人才。围绕全区产业发展方向，加大对企业引育人才的支持力度，帮助企业培育和引进急缺人才，促进人才与企业开展“嫁接式”创新，实现人才技术与产业资本的强强联合。不断提升引才工作的质量，重点引进投资机构参股、即将进入产业化阶段的人才项目，用足用好国家“千人计划”、省“双创计划”等上级人才政策资源，发挥科技镇长团作用，加强与高校、科研院所联系，切实增强人才引进的针对性和实用性，确保年引进领军型创新创业人才30人以上，创新型人才企业全年纳税总额超过1.2亿元。3.以生态为导向，着力构建产城融合格局。突出规划引领，加强产城空间配置、产城协调发展的系统性研究，调整完善全区动迁安置政策，围绕新孟河等重点工程和新桥、薛家等重点区域，实施连片动迁腾地工程，推动产业发展、城市经营、百姓安居形成良性循环。一是面向未来优化城乡规划。坚持一张蓝图绘到底，加强经济社会发展、城乡空间建设、国土资源利用、生态环境保护等规划的相互衔接，建立“多规合一”信息共享平台。开展全区工业用地和商办用地绩效评估，强化闲置资源高效再利用，不断提高土地亩均产出，确保全年盘活存量土地1000亩以上。围绕轨道交通、新孟河拓浚、常泰过江通道等国家、省、市重点工程建设，深化完善沿江片区、空港片区、新龙片区、孟河片区等未来重点开发区域的专项规划，最大限度发挥重要基础设施的辐射功能和集聚效应。呼应国家提倡的“海绵城市”、“生态绿城”、“无线城市”等建设新要求，认真做好前期研究和策划，积极对上争取，结合我区实际开展先行先试。二是突出重点完善基础设施。有序启动新孟河拓浚工程，加快推进轨道交通一号线，全面完善奔发路、叶汤公路、新龙三路、龙六路、新科路等骨干路网，确保S122省道、政泰路等区域道路年内建成通车。支持常州机场发展，强化一类开放口岸辐射带动，及时启动通用机场建设，全力打造全国唯一的专业化通运分离“双跑道”空港产业园。加快拟建在建重点城建工程推进速度，确保环球恐龙城航天探索中心等项目全面开工，新龙商务城科技金融中心、新桥电商大厦主体封顶，常工院新校区、新龙湖水街、印刷电子产业园竣工投运。三是加强管理提升生态环境。落实最严格的环境保护制度，对魏村饮用水水源保护区、小河饮用水水源保护区等6个生态红线区域，开展生态补偿、提升整治。促进清洁生产和资源循环利用，改善区域空气质量，健全生活垃圾收集转运体系，加快空港等4个垃圾转运站建设，确保光大生活垃圾发电项目投入使用。推进国家森林城市创建，加快新龙湖湿地公园二期、中央公园一期、三江口公园等公共绿地建设。持续推进清水工程建设，全面完成柴支浜等骨干河道的环境整治。加大投入改善农村环境，以梅林村、南兰陵村、龙珠山村等省级“美丽乡村”示范村为标杆，重点对全区规划布局的180个自然村，开展“五美乡村”建设。4.以民生为根本，着力提高群众生活水平。以经济社会协调发展和人的全面发展为目标，加快百姓致富进程，发展各项社会事业，推进2016年为民办实事项目(附后)，切实维护社会公平和正义，使全区人民共享改革发展成果。静州往事一是提高百姓收入水平。深入实施城乡居民收入倍增工程，完善城乡一体的公共就业服务体系，鼓励创业带动就业，开展订单式、定向式就业培训，确保全年新增就业人数1.5万人，失业再就业人数5000人，扶持创业600人，城镇登记失业率控制在4%以内。全面落实城乡居民养老、医疗保险并轨工作，加快实施全民参保登记计划，重点解决特殊人群、边缘人群、困难人群的保障问题。稳步推进机关事业单位养老保险制度改革，全面落实第四年龄段失地农民保养金、城乡居民基本养老保险基础养老金和城乡低保标准的自然增长机制，加大慈善社会化运作力度，做优做强慈善公益品牌。二是提高公共服务水平。调优社会事业资源布局，抓好新桥高中、龙城中学、区公共卫生中心、孟河中医门诊综合楼等重点项目建设，坚持培育和引进并重，加强高水平教育、卫生、文体人才队伍建设。推动教育事业优质均衡发展，不断提升农村学校软硬件水平，通过师资双向交流、组建教育集团等形式，加速核心区教育资源转移、辐射，扩大优质资源覆盖面。深化基层卫生综合改革，加快建立分级诊疗制度，推进医疗卫生资源纵向整合，力争到2016年底全区50%的基层医疗卫生机构建有市级以上(含)特色专科。主动适应人口结构变化，实施全面“两孩”政策，改革完善计划生育服务管理，建立区级人口家庭公共服务中心，探索医养融合发展，畅通养老、医疗的双向转诊通道，加快奔牛镇福利院提升改造，继续推进城乡居家养老服务中心(站)示范点和老年人助餐中心(点)的建设。完善公共文化服务体系，开展农村“10分钟体育健身圈”建设，精心组织全区文化艺术节，扎实做好非物质遗产的保护和传承工作，推进孟河镇申报世界文化遗产。三是提高社会治理水平。加快构建立体式现代化社会治安防控体系，加强重点区域视频监控系统建设，推进公共安全“网格化”管理。增强基层自治能力，高标准组织好第十一届村委会和第五届居委会换届选举工作，加强社会专业人才队伍建设，完善社工队伍培养、评价、使用、激励机制，推动以社区为平台、社会组织为载体、社工为支撑的“三社联动”实现纵深发展。强化生产安全、质量安全、食品药品安全等综合监管，不断巩固扩大平安新北、法治新北、诚信新北建设成果，确保公众安全感和法治建设满意度继续保持在90%以上。5.以改革为动力，着力加强政府自身建设。始终保持开拓创新、求真务实的精神，切实履行职责、强化服务，努力建设人民满意的服务型政府。一是坚持转变职能，建设效能政府。围绕共同发展目标，完善“园镇合一”管理体制和运行机制，合理划分事权、财权和责任，优化配置各类资源，加大对基层的扶持力度，凝聚区、镇(街道)两级共进合力。围绕政府效能建设，深化行政审批制度改革，完善政务服务体系，切实加强行政服务中心建设，全面落实行政审批“三集中、三到位”，进一步缩短办理周期，提高审批窗口现场办结率。围绕简政放权工作，积极推进政府购买公共服务的标准化和规范化，逐步将行业管理、社会生活服务管理职能转移给有资质的社会组织，加强对社会中介组织的监督和指导，健全后续监管机制和评价体系。围绕干部作风建设，以“钉钉子”精神抓好各项工作的督查，着力解决部分政府工作人员“不作为”问题，形成勇于负责、敢于担当的优良作风。二是坚持依法行政，建设法治政府。坚持法无授权不可为、法定职责必须为，进一步完善政府部门权力清单和责任清单，严格按照法定权限和程序履行政府职能。健全依法科学民主决策机制，认真落实重大行政决策法定程序，加大行政问责力度。深化行政执法体制改革，坚持严格规范公正文明执法，加大关系群众切身利益重点领域的行政执法力度。强化对行政权力的制约和监督，自觉接受人大监督、政协民主监督、司法监督，加强政府内部层级监督、专门监督和审计监督，主动接受社会监督、舆论监督，让权力在阳光下运行。三是坚持干净干事，建设廉洁政府。严明纪律和规矩，认真学习贯彻新颁布的《廉洁自律准则》、《党纪处分条例》，坚持“高压”，坚守“底线”。严格执行党风廉政建设责任制，落实政府党组主体责任，加强政府系统惩治和预防腐败体系建设，加大惩治腐败力度，严肃查处发生在重点领域、关键环节和群众身边的腐败案件。严格执行中央八项规定，巩固“三严三实”专题教育活动成果，严控“三公”经费支出，把更多财力用在急需的民生事业上，切实做到为民务实清廉。各位代表，新目标催人奋进，新征程任重道远。让我们在中共新北区委坚强领导下，在区人大、政协监督支持下，紧紧依靠全区人民，凝心聚力，顽强拼搏，为顺利完成全年目标任务，努力实现“十三五”宏伟蓝图而奋斗!

  2025-07-30

• 【常州招商】中以常州创新园打造国际合作新高地 81个项目赋能产业升级

  作为长三角地区对外开放的重要窗口，中以常州创新园通过招商引资汇聚国际创新资源，已成为中以两国科技合作的标志性平台。最新数据显示，该园区累计落地合作项目81个，形成规模化产业效应，并在机制创新、技术转化等领域取得突破性进展，为区域经济高质量发展注入新动能。 一、国家级合作园区建设成效显著 作为两国政府联合设立的首个且唯一共建园区，中以常州创新园自成立以来持续获得政策支持与资源倾斜。2023年，中以创新合作联委会第四次会议明确将园区定位为技术转移核心枢纽，推动其在生命科学、智能制造等领域的国际合作纵深发展。园区通过构建"技术研发-成果转化-产业孵化"全链条体系，已吸引多家中以企业联合设立研发中心。 二、创新驱动培育产业发展新优势 园区通过建立联合实验室、技术转移中心等载体，促进以色列尖端技术与本土产业需求对接。在高端装备制造领域，部分合作项目已实现关键设备国产化替代；在数字医疗板块，多家企业联合开发的远程诊疗系统进入临床验证阶段。这种"市场导向、技术引领"的模式，有效提升了科技成果转化效率。 三、体制机制改革破解发展瓶颈 为优化营商环境，常州市出台专项政策简化跨国技术交易流程，设立双语服务窗口处理涉外法律事务。2023年，园区试点"跨境研发数据流动安全港"机制，允许特定科研数据在合规前提下跨境传输。同时组建专业化运营团队，为入驻企业提供知识产权保护、国际认证等增值服务。 四、标杆企业引领产业转型升级 在近期开展的专题调研中，相关部门重点考察了园区内多家高新技术企业。某钢铁集团通过引进以色列冶金技术，开发出高强度特种钢材；某新能源汽车企业联合以色列团队研发的智能驾驶系统进入量产阶段。这些案例印证了国际合作对提升产业链价值的积极作用。 五、全球资源配置提升国际竞争力 园区鼓励企业建立海外创新中心，目前已有12家企业在以色列设立分支机构。通过"反向孵化"模式，推动中外创新要素双向流动。2023年，园区企业参与制定的3项国际技术标准获得行业认证，标志着中国企业在全球创新体系中的话语权提升。 未来，中以常州创新园将持续深化"创新共同体"建设，重点培育数字经济、绿色能源等新兴产业集群，为构建开放型经济新体制提供实践样本。

  2025-07-30

有想补充的信息？点我投稿