徐州深化跨区域协同发展推动淮海经济区一体化进程-徐州产业园区

徐州深化跨区域协同发展推动淮海经济区一体化进程

所属地区：江苏-徐州发布日期：2025年08月17日

作为淮海经济区中心城市，徐州近年来以深化跨区域协调合作为抓手，通过优化营商环境、强化招商引资、完善协同机制，不断提升对周边地区的辐射带动能力，推动区域经济一体化迈向新阶段。这一过程中，徐州立足自身区位、交通、产业优势，积极融入国家战略，为区域协同发展探索路径、积累经验。
一、战略定位引领：锚定中心城市夯实一体化基础
徐州作为老工业基地和资源枯竭型城市转型的典型，近年来在产业、城市、生态转型中成效显著。2018年，国务院批复《徐州市城市总体规划》，明确其淮海经济区中心城市的定位，为区域一体化发展提供了顶层设计。围绕打造“四个中心”——经济中心、产业科技中心、公共服务中心、交通枢纽中心，徐州持续推动生产要素集聚，将区位、交通、科教资源优势转化为发展动能。在此基础上，徐州主动承担区域协调责任，联合周边城市共同编制发展规划，推动政策协同与资源共享，为跨区域合作奠定制度基础。
二、交通互联互通：构建立体网络畅通要素流动通道
陇海兰新经济带作为横贯中国北方的综合性交通运输通道，徐州凭借其“五省通衢”的区位优势，成为该经济带与淮海经济区交汇的关键节点。近年来，徐州加快构建以铁路、公路、高铁、航空为核心的立体交通网络，强化与沿线城市的互联互通。通过推进高铁枢纽建设，徐州与郑州、西安、兰州等陇海兰新经济带重要城市实现快速通达；高速公路网络不断加密，形成覆盖淮海经济区各城市的“1小时交通圈”；徐州观音国际机场扩容升级，开通多条连接“一带一路”沿线国家的航线，提升区域航空枢纽功能。交通基础设施的完善，有效打破了区域内物流、人流、资金流的流动壁垒，为经济要素跨区域优化配置提供了支撑。
三、产业协同发展：推动转型创新培育区域产业集群
作为淮海经济区产业科技中心，徐州立足装备制造、新能源、新材料等优势产业，推动与周边城市的产业协同。通过建立跨区域产业协作联盟，徐州引导龙头企业向周边城市延伸产业链，形成“核心企业+配套园区”的合作模式。例如，在装备制造业领域，徐州联合济宁、枣庄等城市打造工程机械产业集群，实现研发、生产、销售环节的分工协作；在新能源产业方面，与淮安、宿州共建光伏产业基地，共享技术研发资源与市场渠道。同时，徐州加快产业转型升级，推动老工业基地向创新型城市转变，通过建设国家级经开区、高新区等平台，吸引区域内外创新资源集聚，为产业协同注入科技动能。招商引资方面，徐州聚焦产业链关键环节，联合周边城市开展联合招商活动，吸引优质项目落地，形成“引进一个、带动一串、辐射一片”的效应，推动区域产业结构优化升级。
四、开放平台搭建：依托协作机制深化跨区域交流
陇海兰新经济促进会作为推动区域合作的重要平台，自1986年成立以来，为沿线城市提供了政策研讨、经验交流、项目对接的载体。徐州通过承办此类区域性会议，进一步强化与陇海兰新经济带、淮海经济区城市的联系。在合作机制上，徐州推动建立市长联席会议、部门对接协调、企业合作联盟等多层次沟通渠道，围绕规划衔接、政策协同、要素流动等议题开展常态化协商。此外，徐州积极融入“一带一路”建设，利用中欧班列、跨境电商综合试验区等开放平台，推动区域内企业拓展国际市场，提升对外开放合作水平。通过开放平台的搭建，徐州有效促进了区域内信息共享、经验互鉴与资源整合，为跨区域协调合作提供了实践路径。
五、公共服务共享：提升服务能级增强区域凝聚力
围绕打造公共服务中心，徐州加快推进教育、医疗、文化等领域的区域共享。在教育领域，徐州高校与周边城市职业院校开展联合培养，共建实训基地，为区域产业发展输送技能人才；在医疗领域，牵头组建淮海经济区医疗联盟，推动优质医疗资源下沉，实现检查结果互认、远程医疗协作；在文化领域，联合举办区域性文化活动、体育赛事，促进文化交流与旅游合作。公共服务的均等化与共享化，不仅提升了区域居民的生活品质，也增强了徐州对周边城市的吸引力与凝聚力，为区域经济一体化奠定了社会基础。
六、生态联防联治：守护绿色屏障夯实可持续发展根基
作为资源枯竭型城市转型的示范，徐州在生态修复与环境保护方面的经验为区域协同提供了借鉴。围绕淮河流域治理、大气污染防治等共同生态议题，徐州与周边城市建立生态联防联治机制，统一环保标准、共享监测数据、协同执法监管。例如，在大气污染防治中，联合枣庄、淮北等城市开展工业废气治理、扬尘管控联动；在水环境治理上，共同推进京杭大运河、骆马湖等流域的生态修复工程。通过生态共建共享，徐州与区域内城市共同守护绿色发展底色，为经济一体化提供了可持续的生态支撑。
七、未来展望：融入国家战略推动区域合作迈向新高度
当前，陇海兰新经济带作为连接“一带一路”的重要通道，其战略地位日益凸显。徐州作为该经济带与淮海经济区的双重节点城市，将继续深化跨区域协调合作，推动打破行政壁垒，促进人才、资金、技术等要素自由流动。下一步，徐州将以区域中心城市建设为引领，进一步强化与陇海兰新经济带沿线城市的产业协同、交通互联、开放合作，推动区域经济一体化向更高水平发展，助力陇海兰新经济带成为国家战略的重要组成部分，为全国区域协调发展贡献“徐州经验”。

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