江苏制造转型升级按下快进键：创新驱动培育千亿集群-江苏产业园区

江苏制造转型升级按下快进键：创新驱动培育千亿集群

产业升级产业集聚区

所属地区：江苏发布日期：2025年08月18日

近日，江苏省召开重要会议，系统部署建设具有国际竞争力的先进制造业集群工作，旨在加速产业结构优化与动能转换。会议强调需以新发展理念为引领，聚力招商引资，集聚全球高端要素资源，以科技创新赋能产业升级，全面推动制造强省迈向高质量发展新阶段。会议审议通过相关文件，为全省制造业转型升级指明了行动路径。
一、立足产业关口，强化问题导向意识
会议明确指出，江苏省制造业发展取得了显著成就，但目前正处于转型升级的关键时期。必须清醒认识到挑战依然严峻：部分产业仍处于价值链中低端环节，核心技术和关键设备对外依存度较高；推动新旧动能接续转换的速度仍需加快，产业高端化、智能化、绿色化水平有待提升；资源环境承载力接近上限，对制造业可持续发展形成硬约束。面向未来，全省上下要牢固锚定高质量发展首要任务，将问题作为突破口，精准施策，全力突破制约制造强省建设的瓶颈。
二、聚焦“四梁八柱”，构建集群发展新格局
会议核心部署强调，必须将制造业作为支撑全省高质量发展的基石与引擎，集中力量培育壮大战略性新兴产业和先进制造业。工作重心应聚焦两方面：一方面发力增量优化，狠抓一批具有全局带动作用的重大项目落地，前瞻布局未来网络通信、生物医药、新材料、绿色能源等前沿领域；另一方面推动存量提质，运用先进适用技术特别是工业互联网、人工智能等赋能改造提升传统优势产业。关键在于打通产业链供应链堵点卡点，促进各类要素高效聚合、深度协同，塑造一批在技术标准、市场份额、品牌价值上均具国际话语权的世界级产业集群，筑牢经济长期向好的根基。
三、实施创新驱动战略，提升全要素生产率
会议着重部署了强化创新核心地位的多项举措。首要任务是突破“卡脖子”技术，面向国家重大战略需求和产业链安全，实施关键核心技术攻关工程，引导创新资源向创新企业集聚。同时，加速科技成果转化效率，打通产学研用通道。数字化转型被列为关键路径：全面推进智能化改造和数字化转型（简称“智改数转”），加大技术改造投资支持力度；大力发展工业互联网平台，构建覆盖全产业链的数字化生态，实现“数实融合”。
四、梯度培育优质主体，激发产业生态活力
会议明确大力实施企业培育计划。既要精心培育具备全球资源配置能力的龙头领军企业，发挥其在技术外溢、标准制定、生态构建方面的引领作用；也要加速催生细分领域的“隐形冠军”和“专精特新”小巨人企业，构建大中小企业融通创新、协同发展的格局。同时，鼓励企业对标国际一流标准，持续提升产品品质和品牌价值，实现从“江苏产品”向“江苏品牌”的跃升。
五、践行绿色循环理念，拓展开放合作新空间
会议突出强调必须严守生态红线，走绿色低碳发展道路。将研究制定更加严格的产业准入负面清单和环保标准，通过优化空间布局倒逼产业升级。要坚决淘汰落后产能，大力发展循环经济，实现资源高效利用和污染有效防控。在对外开放方面，要求主动融入国家开放大局，特别是深化“一带一路”国际合作。重点提升国际产能合作的层次和质量，着力引进高附加值、高技术含量、绿色低碳的外资项目；支持企业高水平“走出去”，优化全球生产网络布局，提升江苏制造在全球价值链中的地位。
六、深化两业融合，推动发展模式变革
会议强调要推动先进制造业与现代服务业深度融合、协同发展。鼓励制造企业向服务环节延伸，发展个性化定制、总集成总承包、全生命周期管理等新业态新模式。通过服务业专业化水平的提升，反哺制造业提质增效，为制造业带来质量变革、效率变革、动力变革。
七、强化统筹协调机制，凝聚高质量发展合力
为确保各项战略部署落地见效，会议要求进一步加强顶层设计和政策协同。强化省级层面对产业规划布局的统筹引导，优化财政专项资金使用效率和精准度，整合各类资源要素形成集聚效应。压紧压实各地市、各开发园区主体责任，构建上下联动、部门协同、齐抓共管的工作格局。以“钉钉子”精神抓好落实，全力推动江苏制造业转型升级取得突破性进展，以制造强省的“硬实力”支撑经济更高质量发展，助力建设“强富美高”新江苏的宏伟蓝图。

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