宿迁聚力营改增试点攻坚赋能建筑地产业转型新篇-宿迁产业园区

宿迁聚力营改增试点攻坚赋能建筑地产业转型新篇

建筑产业产业升级

所属地区：江苏-宿迁发布日期：2025年08月22日

为全面对接国家税制改革重大部署，服务地方经济高质量发展，宿迁市相关职能部门及各区负责同志日前集中收听收看了全国建筑业和房地产业营改增专项工作部署会议。此次会议立足全局，明确了营改增全面扩围的核心任务与实施路径，对宿迁优化营商环境、激活招商引资动能、推动支柱产业转型升级具有重大指导意义。全市上下正以此为行动号角，系统谋划配套措施，力促改革红利精准释放。
一、深刻领会营改增核心要义，统一思想行动
本次电视电话会议深入贯彻国家关于完善税收制度的决策部署，将建筑业、房地产业正式纳入营改增试点版图，标志着我国增值税改革步入覆盖全行业的新阶段。会议强调，作为国民经济的基础性、先导性产业，建筑业与房地产业的税制转换不仅关乎企业自身经营成本重构，更牵动上下游产业链协同发展，对稳定宏观经济大盘作用突出。宿迁分会场与会人员深刻认识到，必须将思想和行动统一到国家改革意志上来，将落实营改增作为服务地方实体经济发展、提升城市综合竞争力的关键抓手。政策明确将企业新增不动产所含增值税纳入抵扣范围，此举将实质性降低企业扩大经营规模、更新固定资产的税收成本，有效激发市场投资活力，为宿迁引入高质量产业项目、优化招商引资结构创造了有利税制环境。
二、系统部署部门协同机制，凝聚改革合力
会议对改革过渡期的具体工作提出明确要求。针对政策切换过程中可能出现的业务衔接、纳税申报、发票管理等复杂问题，宿迁市相关职能部门迅速建立联动响应机制。由住建部门牵头，联合财政、税务等多方力量，组建营改增专项工作协调小组，重点聚焦政策衔接细则制定、行业共性难题梳理、企业操作规程指引编制等任务。协调小组首要职责是打通信息壁垒，确保政策解读口径统
一、执行标准一致，避免因部门沟通不畅给企业带来额外遵从成本。同时，建立问题快速响应通道，针对建筑业分包抵扣、房地产预收款处理等行业的痛点，提前预研解决方案，确保改革在宿迁地区平稳落地。
三、精准定制宣贯辅导方案，赋能市场主体
为避免政策“悬空”，确保企业真正“懂政策、会操作、享红利”，宿迁市税务与住建部门协同制定了分层次、全覆盖的政策辅导计划。面向大型建筑企业和房地产开发企业，组织专场政策解读会，邀请税务权威专家深入讲解成本核算转换、进项抵扣凭证管理、新旧项目计税方法选择等实务操作；针对中小微建企及大量供应商、分包商群体，则依托电子税务局平台推送定制化政策指引短视频与图文解析，并开放线上答疑绿色通道。同步编制《宿迁市建筑业房地产业营改增实务操作手册》，免费发放至企业，内容涵盖发票开具规范、纳税申报表填报范例、常见误区提醒等，力求将复杂的税收政策转化为企业可理解、易操作的行动指南。
四、紧抓机遇促产业提质增效，服务发展大局
会议特别强调，营改增绝非简单税种转换，而是推动产业结构调整、提升经营管理水平的重大契机。宿迁市借势引导企业审视自身经营模式：对建筑业企业，鼓励其优化采购供应链管理，完善供应商筛选机制以获取合规抵扣凭证，同时推动工程总承包模式发展，减少中间流转环节以降低综合税负；对房地产开发企业，建议其强化成本精细化核算能力，充分利用土地成本分摊抵扣等政策空间，并积极探索持有运营商业地产项目的税务规划策略。相关部门亦将密切跟踪政策执行效果，动态评估改革对地方财政收入、行业运行成本、房地产市场价格预期的影响，及时向市场主体反馈典型经验与风险提示，切实防范改革风险，守护市场预期稳定。通过税制改革牵引产业升级，将为宿迁打造更具韧性、更具竞争力的现代化产业体系夯实制度根基。
五、持续完善后期跟踪保障，巩固改革实效
为确保营改增政策持续发挥优化产业结构、激发市场活力的积极作用，宿迁市建立了长效监测与服务机制。税务部门将运用大数据手段，分行业、分规模跟踪分析企业税负变化动态，对税负出现阶段性波动的企业实施“点对点”辅导，排除操作层面的技术障碍。设立营改增政策咨询专窗，组建涵盖征管、税政、纳服等领域的专业支撑团队，为企业提供跨周期政策适用辅导。住建部门则深化行业调研，关注政策对房地产开发节奏、建筑项目结算模式的实际影响，及时反馈市场新动向。宿迁市将持续优化营商环境，将营改增落地成效转化为提振市场信心、吸引优质资本、推动经济高质量发展的持久动力。

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