宿迁政务服务改革新突破：三证合一激发市场活力-宿迁产业园区

宿迁政务服务改革新突破：三证合一激发市场活力

深化改革营商环境

所属地区：江苏-宿迁发布日期：2025年08月23日

江苏省持续优化营商环境，以宿迁市“三证合一”改革为样本，通过审批流程再造大幅降低创业门槛，显著提升招商引资吸引力。
一、省级统筹深化“放管服”改革
江苏以省政府专项文件为纲领，成立跨部门领导小组，在市场监管、税务、质监三大领域推行“一窗通办”。宿迁市率先在市县两级全面落地改革，同步将服务延伸至乡镇级工商网点，形成“全域覆盖、层级贯通”的服务体系。
二、制度精简实现企业“轻装创业”
改革前，企业需分别向工商、税务、质监部门提交26份材料，耗时10余个工作日。改革后通过三证信息整合，企业仅需填写1张表格、提交13项核心材料，3个工作日内即可领取载有三类编码的营业执照。系统自动归集数据至省级信息共享平台，破除部门数据孤岛。
三、并联审批平台赋能高效服务
宿迁市建成贯通市县两级的并联审批系统，将改革拓展至工程建设、食品药品等14个领域27类事项。通过“前端统一受理、后台协同审批”模式，审批时限压缩70%以上。2024年监测数据显示，宿迁新设企业平均开办成本降低32%。
四、基层创新推动乡镇服务升级
在全省统一框架下，宿迁选取3个试点工商所探索乡镇级审批标准化。乡镇网点通过远程核验、电子签章等技术，实现执照申领“不出镇”。截至2024年，宿迁乡镇新注册小微企业数量同比增长27%，改革红利有效激活乡村经济。
五、全国样本贡献江苏智慧
该模式获国务院深化“放管服”改革简报专刊推广。其核心在于构建“三统一”机制：统一登记规范（制定《市场主体登记审查标准》）、统一数据标准（采用国家社会信用代码为唯一标识）、统一监管规则（建立“双随机”联合抽查制度）。目前江苏企业开办全程电子化率达98.6%，位居全国前列。
六、改革联动释放综合效应
与“证照分离”改革形成叠加效应，对涉企经营许可实行“告知承诺制”。在宿迁经济技术开发区试点中，企业从设立到投产周期缩短至15天。2024年一季度江苏新增市场主体46.8万户，同比增长11.3%，改革持续激发市场内生动力。

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