宿迁招商引资

蔡集镇蔡集镇第十八届人民代表大会第五次会议王加贵(2019年1月16日)各位代表：现在，我代表蔡集镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。2018年政府工作回顾2018年，我们在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，紧扣高质量发展要求，明确“绿色生态新蔡集”发展定位，统筹做好稳增长、促和谐、惠民生、保稳定等各项工作，经济社会呈现平稳健康、持续向好的发展势头。预计全年地区生产总值22.94亿元，同比增长6.2%，一般公共预算收入522万元、同比增长30%、税收占比96.3%，完成固定资产投资6亿元、增长6.7%，城乡居民人均可支配收入17200元、增长8%。去年以来，我们紧紧依靠全镇人民，主要做了以下四方面工作：
一、坚持抓进度重品质，加快生态经济示范镇建设深入落实市委关于生态经济示范镇建设的最新要求，始终遵循六个高质量发展理念，围绕生态新蔡集建设，排定了四大类4个重点项目，全力以赴，精细落实，继续当好全市生态经济示范镇的排头兵。一是高度重视生态招商工作。树立“招商为零一切为零”的工作导向，成立招商领导小组，大力开展全民招商、以商引商，全年共外出招商70余天，拜访企业50多家，在宿接待客商40批次。新招引总部经济项目7个，新签约项目6个，其中亿元工业项目1个(江苏联拓工业炉科技有限公司)。二是加大生态农业示范园建设。引进了亿元农业项目1个(宿迁市花仙谷生态农业科普产业园)，其它农业项目3个(德利尔现代农业、锦荣苑水产养殖家庭农场和王庄中草药种植基地)。投资额达到2.2亿元，亩产效益在6000元以上。三是加快推进农业产业结构调整。大力发展设施农业，新增高效农业面积4274亩;积极培育新型农业经营主体，全年新增家庭农场15家，流转土地1646亩，申报省级示范家庭农场1家，市级示范家庭农场2家，新增村级土地股份合作社4个、区级以上五好示范社1个，新增农业龙头企业1个。按照“宜果则果、宜林则林”原则，加大绿化植树造林力度，全年共种植各类果木11万余株。不断扩大特色农产品品牌效应，助力优质农产品走出去，四季青跑步猪、徐洼油桃等调结构农产品影响力不断增强。四是扎实推动土地增减挂钩。充分利用“一挂三化”政策，抢抓发展机遇，按照年初制定的目标任务攻坚克难，成效显著。目前徐洼、集南2个村(居)，已签订协议251户、拆除房屋251户，完成土地复垦及平整275亩。五是积极扶持电商企业发展。为电商发展开辟道路、扫清障碍、盘活资源，2018年新增8个“中国淘宝村”，实现“中国淘宝村”全覆盖。打造4000平方米网络创业孵化中心，为入驻项目提供“八免、一跟踪”政策扶持，目前已入驻创业团队33家。兴建5000平方米电商产业园，吸纳电商20余家，主要销售家具和农产品，从业人员40余人，年网销额5000万元以上。“一村一品一店”实现全覆盖。精心打造电商一条街，吸引10家电商项目入驻，引导23家店铺转型从事线上交易。鼓励群众转型电子商务，制定了“老店带新店”、“初始创业补贴”和优秀项目评选等优惠扶持政策。稳步开展电商创业培训，引导大学毕业生、返乡创业青年、村干部、退伍军人等重点群体带头创业，成立蔡集镇电子商务协会、蔡集镇商会等群众组织。评选网络创业“十大明星”“十佳新秀”“销售额十强”，并给予一定奖励。2018年蔡集镇荣获“全国淘宝镇”称号，实现“淘宝村”全覆盖。

二、坚持补短板强弱项，不断提升生态环境品质深入贯彻“环境就是民生,青山就是美丽,蓝天也是幸福”的理念，进一步加大环保治理力度，持续改善生态环境。一是切实抓好“散乱污”企业整治。严厉打击无证无照、证照不全、违法建设、违规经营的“散乱”企业行为;对不符合产业布局规划、不在工业集聚区、不符合产业政策、超标排放等“散乱污”企业，明确整治要求和整治时限，逾期未整治的，对其进行断电、清空场地处理，目前，关停取缔“散乱污”企业11家，整合搬迁88家，升级改造30家。二是持续深入推进镇村环境综合治理。落实路段责任制，实行定人、定岗、定责，各主干道都配备专人负责环境卫生，实行全天候清扫保洁制，垃圾日产日清。每周召开一次例会，讲评和安排布置工作，要求每日对街、道实行普扫3次，12小时巡回保洁。加大清运力度，合理调度车辆，确保做到生活垃圾及时清运，2018年共完成垃圾清运和无害化处置量约8500余吨，出动机械100台次，新购拉臂箱6个，购置分类垃圾箱600余个，累计投入资金500余万元;新建污水处理厂4座;督促整改燃煤锅炉39台。三是基础设施配套不断完善。以文明城市常态长效建设为契机，完成老旧小区整治提升3个，拆除违建1300平方米，危房改造14户，铺设管网40公里，修补镇区道路破损1600平方米，开展村庄环境集中整治行动50余次，出动人力8000余人次。新建第三代公厕1座，改建老旧公厕2座。加大水利工程基础设施建设，投入450万元实施黄河故道万亩良田农业综合开发工程。2018年蔡集镇被市里表彰为生态环境建设“先进单位”并顺利通过全国卫生镇验收和全国文明城市复检。
三、坚持惠民生保稳定，统筹推进社会事业发展着力推进惠民实事，民生建设及社会事业发展，加强弱势群体保障援助，落实就业再就业政策，进一步提升人民群众生活质量。一是教育事业发展迅速。投入200万元，完成朱李、张祠、民主、王庄4所教学点提升改造工程，中小学入学压力进一步缓解。二是文体事业更加繁荣。积极开展系列文化活动，利用春节、元宵节、端午节以及寒暑假等节假日举办大型文艺活动20场，参与举办市级体育活动2次。全力组织全民阅读活动，较好满足了群众的文化生活需求。2018年荣获市级“书香乡镇”、区级“全民阅读工作先进单位”等荣誉称号。三是社会保障坚实有力。全镇城乡居民养老保险参保人数25392人，参保率88%;新农合参保人数达到36595人，参保率达96%。同时，加强对五保老人的管理工作，提升管理服务水平，目前全镇供养五保户176人，其中分散供养五保户149人、集中供养27人，提标资金已全面补发到位。四是脱贫攻坚成效显著。将精准扶贫资金143.81万元交由区政府统筹使用，入股王官集标准化厂房建设项目，年收益可达11.5万元;集南居委会委托苏宿园区城市发展投资有限公司投资180万元，年收益15万元左右。通过组织镇村干部常态化开展结对帮扶活动，积极帮助村居查找薄弱环节，摸清低收入农户就业、医疗、教育等需求，配合相关部门落实好各项帮扶政策。2018年共完成建档立卡低收入农户脱贫403户1357人，占建档立卡低收入总人口的24.51%，近三年累计完成建档立卡低收入农户脱贫79.38%，一般贫困户脱贫率达97.19%。五是社会治理不断加强。全面推行“双网融合·党社共建”社会治理模式，重点围绕社会治安管控、防范打击犯罪(扫黑除恶、网络诈骗等)、非法集资等内容开展平安法治建设宣传活动。全力抓好信访维稳工作，全年共接待群众来访142人次，化解社会矛盾纠纷88件，化解积案6件。六是坚持不懈抓好安全生产工作。进一步夯实安全生产基础，强化宣传、培训和排查，不定期对镇内企业、学校、建筑工地等开展安全生产大检查，举办了安全生产宣传教育“七进”“安全生产月”“平安校园”等活动，全年共排查出安全隐患60余起并整改到位，切实保障了人民群众生命财产安全。
四、坚持转作风提效能，持续加强政府自身建设一是依法行政不断深入。严格按照区委巡察整改要求，先后召开13次碰头协调会，建立完善了五项长效制度，做到反馈问题件件有落实，事事有回音。深入推进法治政府建设，健全完善“三重一大”、村居财务管理、招投标管理、政府法律顾问等制度，政府履职用权更加依法规范。全面推进政务公开和网络问政工作，及时主动回应社会关切，上半年办理网络问政385件，群众满意率98.7%。二是自身建设不断提升。与各站所、村(居、社区)签订党风廉政建设责任状，压实党风廉政建设责任，深入开展党风廉政教育活动，组织镇村干部观看反腐警示教育片、到区党风廉政教育基地等场所参观学习6次。三是作风效能建设不断强化。持之以恒落实中央八项规定精神，坚决纠正“四风”，制定《蔡集镇作风建设督查办法》，加大日常考核及明查暗访力度，累计对全镇机关、各村(居、社区)、各部门工作作风、服务作风情况明查暗访22次，对服务意识不强、态度生硬、迟到早退、脱岗的机关工作人员按照相关制度严查厉处，党员干部工作作风不断改进。各位代表，2018年，我们不断创新发展理念，持续转变工作作风，强化措施落实见效。在项目建设、作风建设、民生实事办理等方面取得明显成效。这些成绩的取得离不开全镇广大干部恪尽职守和辛勤努力，更离不开蔡集人民奋发图强和同心同德。在此，我谨代表蔡集镇人民政府向在座的各位以及所有关心、支持蔡集发展建设的各界人士表示衷心的感谢和崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也必须清醒地看到发展中所存在的困难和问题，主要体现在：财政税收来源较少、全镇工业企业质态不高，招商引资方法不多;镇村缺乏财政造血功能，社会各项事业发展距离群众期盼还有较大差距;镇村管理水平、美丽乡村建设、环境保护有待进一步加强等等。2019年重点工作部署2019年是建国70周年，也是决胜全面建成小康社会的关键之年。我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，按照区委五届七次全会工作部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，深入推动高质量发展，大力实施乡村振兴战略，全力打好脱贫攻坚战，加强生态文明建设，着力保障和改善民生，切实维护社会和谐稳定，提高人民群众获得感，为建设“强富美高”新蔡集而努力奋斗。2019年镇政府主要工作预期目标是：地区生产总值增长6.5%以上，一般公共财政预算收入增长16%左右，固定资产投资增长8%左右，城乡居民人均可支配收入增长9.5%左右，基本完成脱贫攻坚、污染防治等硬性任务，其他指标完成区下达任务。围绕上述目标任务，今年镇政府将着力抓好以下五方面工作：
一、狠抓项目招商，带动投资稳定增长。在项目招引上，牢固树立抓项目就是抓发展的理念，借助同一乡镇土地位移置换指标和园区企业的产业优势，整合资源、定向招商，对项目线索进行及时跟进，力争项目早日落地，2019年招商引资争取实现数量突破、质量提升，招引亿元以上工业项目1个，投资500万元以上农业项目2个。在项目建设上，安排专人对接服务，倒排工期、跟踪问效，加快项目推进。今年将继续推进众辉钢构、新越家居等项目建设，争取年初投产达效。加快推进花仙谷生态农业科普产业园、德利尔现代农业、健生源现代农业、锦荣苑水产养殖家庭农场等项目建成投用。

二、推进乡村振兴，加快农业农村发展。围绕实施乡村振兴战略，加快推进城乡融合发展和住房条件改善，真正让农业有奔头、农民有体面、农村更安居。一是抓好农民集中居住区建设。按照区委、区政府统一部署，做到主动对接、提早规划、超前行动，按照“三进两靠”(进入镇区、进入新型农村社区、进入特色村庄，靠近各类产业园区、靠近国省干道等交通干线)要求，科学确定农民集中居住项目选址，加大宣传力度，积极做好征地拆迁等前期工作，统筹推进农民群众住房条件改善，着力打造“特色镇”，奋力争创“重点镇”，逐步构建群众生活的“幸福家园”。当前重点做好西城水岸、朱李花园两个项目的用地设计、勘探、清障等工作。二是大力发展现代农业。深化农业结构调整，创建集中连片的规模化种植基地。加快推进2000亩生态农业园建设。新增高效农业面积3000亩，做好果蔬等经济作物的新技术、新品种、新成果的引进、试验、示范和推广工作。深入推进三产融合，发展休闲农业、观光农业等新型农业生产经营形态。大力培育新型农业经营主体，年内申报省级示范家庭农场1家，市级示范家庭农场2家，全年新培育家庭农场15家。
三、坚持精准发力，打好打赢脱贫攻坚战。2019年是脱贫攻坚冲刺年，把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程，坚决打赢精准脱贫攻坚战。进一步完善脱贫工作责任制，强化责任监督和考核，建立健全贫困人口返贫脱贫动态管理机制。按照“标准再提高、重点再聚焦、内涵再丰富、底线再织牢”的要求，坚持精准扶贫、精准脱贫，因人因户因村分类施策，突出抓好产业扶贫、电商扶贫、金融扶贫、教育扶贫、医疗扶贫等工作，推动扶贫工作取得新成效。确保年内一般贫困户全部脱贫、低保五保户财政兜底，3个经济薄弱村(居)集体经济收入超18万元。
四、聚力改善民生，不断创造美好生活围绕群众看得见、摸得着、享受得到的就医、就学、就业、出行等民生实事，强基固本，培元增氧，让最美的环境在校园，最好的条件在村居，最优的服务在群众，不断提高居民的幸福指数。一是推进富民增收。把富民增收与推动大众创业有机结合，实现创业与就业并举，激发全镇增收致富的动力与活力。通过扶贫开发与“三来一加”项目带动，增加创业就业人数，努力让群众有更强的获得感和更多的幸福感。促进我镇网络孵化中心升级完善，针对性开展电商培训，联系外出务工人员，“引凤还巢”，利用积累的人脉、知识、资金实现创业致富，带动剩余劳动力就业增收。抓住全民创业这个“牛鼻子”，加快打造“创业名镇”，让广大群众用“创业之手”推开“致富之门”。持续抓好网络创业，开展草根创业行动，切实解决创业中遇到的难题，实现“家门口创业就业”。二是办好民生项目。继续围绕“医教水住行”等民生重点领域，坚持尽力而为、量力而行，大力兴办民生实事项目，让公共服务“可观、可感”，功能“可量化、可持续”。持续实行“医疗兜底”，保证困难群众看得起病、看得好病。三是加强环境治理。深化“263”专项行动，健全污染联防联治机制，坚持全民共治、推动源头治理，突出治气、治水、治土、治污，不断提升群众的生产生活环境。四是打造和谐蔡集。全面推进依法治镇，健全治安防控体系，重拳打击各类违法犯罪活动，营造安定社会环境。狠抓社会稳定工作，按照分级负责、属地管理原则，全面摸清信访积案底数，主动做好矛盾排查化解，确保社会和谐稳定。五是推进文体事业发展。以丰富群众文化体育生活为目标，实施好“农家书屋”等惠民工程，弘扬乡贤文化，倡导良好的家风家教，开展“文明村”和“文明单位”创建、好人好事评选、道德讲堂等活动，培育文明乡风。年内组织大型文化活动2次以上、小型单项文体活动5次以上。
五、加强自身建设，提升政府行政效能新时代、新起点，政府自身建设也应焕发新气象、展现新作为。我们要以更加强烈的责任担当、更加务实的工作作风，更加较真的工作态度，不断提高办事效率，自觉践行为民务实清廉要求，努力建设人民满意政府。一是坚持务实高效。以思想观念上的“提速”促使行动上的“提速”，从而带动整体工作的“提速”。营造高效务实的工作氛围，坚持真抓实干，弘扬“认真、顶真、当真”的“三真”精神，做到思想上绷紧，时间上抓紧，落实上赶紧，立说立行、马上就办。二是坚持廉洁成事。牢固树立“四个意识”，严格执行中央八项规定和区委具体要求，坚决反对“四风”，认真履行“一岗双责”，深入推进党风廉政建设，坚持把纪律挺在前面，形成廉洁的工作环境，达到政治清明，干部清廉。三是坚持依法行事。将政府工作全面纳入法治轨道，严格在宪法和法律框架内行使职权，做到法定职责必须为、法无授权不可为。坚持依法决策，严格遵守法定权限和程序，完善政府工作规则，进一步提高决策的科学化、民主化水平。各位代表、同志们，发展依靠实干，拼搏创造辉煌。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，进一步凝聚全镇人民的智慧和力量，开拓创新、务实苦干、锐意进取，为圆满完成全年目标任务，为加快建成高水平全面小康社会而努力奋斗!