宿迁财政杠杆撬动双创新高地-宿迁招商引资

宿迁财政杠杆撬动双创新高地

创新创业财政资金

所属地区：江苏-宿迁发布日期：2025年09月03日

宿迁市将招商引资与财政扶持有机结合，通过政策协同和资金撬动营造创新生态，持续优化创业服务体系。财政举措聚焦科创主体痛点，以风险共担机制激活要素资源，推动双创载体效能提质升级，为区域经济新动能培育提供支撑。
一、构建多元化财税扶持体系
政策重心向科技型初创企业倾斜，通过动态管理的风险补偿资金池覆盖企业全生命周期融资需求。创新券制度实现精准滴灌，涵盖研发检测、知识产权保护、人才引进等关键环节。简化“苏科贷”审批流程，建立科技企业白名单动态更新机制，贷款审批时效压缩40%。同步实施场地租金减免、社保补贴、创业实训补贴等组合政策，2023年累计向数百家企业发放各类补贴超千万元。探索科技成果转化贷款风险补偿，衔接省级创新资源赋能本地企业。
二、强化财政资金乘数效应
市级科技专项资金实施分类引导机制，优先保障种子期、初创期项目启动资金。科技风险补偿资金池规模连续三年保持20%以上增幅，联动县区建立分池运作体系。建立科技创新券跨区域结算通道，2022年起实现与省级创新券互认互通，加速技术要素流动。设立每年2000万元的企业研发投入后补助专项，惠及80%高新技术企业。专项资金迭代支持路径，由单一补贴转向“以奖代补”和“绩效拨款”。
三、创新资本引导模式
设立首期1亿元的天使投资引导基金，通过参股市场化创投机构实现资本放大。建立科技企业融资需求库，联合专业机构开展创业训练营。推出“拨投结合”新机制，对重点领域项目实施前期科研资助+后期股权转换支持。引导创投机构建立阶梯式投资体系，对初创期企业单笔投资最高配比30%财政资金。建立贷投联动考核机制，引导合作银行对科技企业贷款不良率容忍度提升至5%。探索知识产权证券化融资路径，建设科技金融服务站覆盖全市重点产业园。
四、优化双创服务生态
建设省级以上科技企业孵化器15个，入驻项目可叠加享受税收返还和人才公寓补贴。财政出资组建创业导师智库，开展“宿新锐”创业大赛挖掘优质项目。打造“政银担”线上融资服务平台，实现科技型企业资质互认。建设科技成果转化中试基地，财政补贴设备使用费用40%。推出科技保险补贴险种，覆盖产品研发责任、关键研发设备等领域风险。建立园区服务专员制度，实现政策申报“一窗通办”。
五、完善绩效评价机制
建立科技资金绩效评价指标体系，对支持项目实行“里程碑”节点考核。委托第三方机构开展政策效能评估，评估结果直接关联次年预算安排。实施财政支持双创主体信用管理，对虚报套取资金主体建立联合惩戒机制。开展科创载体星级评定，五星级载体每年最高奖补300万元。建立企业创新积分制，积分结果与金融支持直接挂钩。2023年全市高新技术产业产值占比提升至38.2%，科技型中小企业入库数年增35%。

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