溧阳市招商引资

各位代表、同志们：现在，我代表镇人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请各位列席人员提出意见。回顾2018，书写砥砺奋进精彩篇章过去一年，在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，在各位代表的监督支持下，全镇上下紧紧围绕“凝聚精气神，建设新溧阳”总要求，突出“重大项目”和“全域旅游”推进年工作主题，开拓进取、埋头实干，积极抢抓新机遇，有效应对新挑战，全心全意保民生，稳步有序推进各项目标任务，全镇经济社会发展保持良好稳定态势。2018年，是进位之年。预计全年完成地区生产总值52亿元，同比增长9.6%;公共财政预算收入2.16亿元，同比增长18.2%;工业纳税销售收入突破百亿大关。一年来，全镇共获得国家级荣誉称号1个，省级荣誉称号2个，常州及市级荣誉称号8个，全国综合实力千强镇排名巨幅攀升，较去年同期提高123名，位列第480位。2018年，是突破之年。以接轨南京为战略支点，不断完善智能制造产业新区，加速融入江苏中关村。园区基础路网实现贯通，八通一平等配套设施全面建成。奋力攻坚完成新材料工业集中区500米安全卫生防护距离内房屋搬迁。全镇8个市重点项目预计完成投资17.3亿元。成功签约广州天赐锂电池材料项目。2018年，是蝶变之年。将环境整治摆上前所未有的高度，坚定不移的走生态优先、绿色发展之路。“263”专项行动、村庄环境整治、河长制、交通干道沿线环境整治、深化文明城市建设三年行动成效显著，辖区内陆域、水域、公共区域环境得到有效改善，一举创成省级生态文明示范镇。一年来，我们主要抓了以下四方面工作：
一、强化党建引领，自身建设“一年有力度”我们始终以强化党的建设为主线，以过硬作风凝聚起干事创业的精气神，实现政府工作效能提标、效率提速。以党建统领全局。坚持以党的领导为核心，把全面从严治党要求落实到政府工作的各个方面。深入学习贯彻党的十九大精神，以实际行动落实中央精神和市委决策部署。主动接受市委第四巡察组对我镇的“政治体检”，全面从严落实各项整改要求，以实际成效推动政府各项工作合法合规。以法治规范行政。推行法律顾问制度，规范政府性文件和各类合同。完善政务信息公开体系，促进决策民主、政务公开。成立农村会计服务站，有效运行农村产权交易服务中心，不断强化“三资三化”专项监管，维护百姓核心权益。以服务转变作风。全方位开展解放思想大讨论活动，破除思维定式。以高度的历史责任感梳解历史遗留问题。推行重大项目领导挂钩制和审批代办服务制，开展企业大走访，制定服务菜单，帮助解决实际困难。建成读书吧、爱莲说警示教育长廊，全方位提升“渡”文化核心品牌，不断提高政务服务能力水平。

二、突出结构提升，产业升级“一年有势头”我们始终坚持“补短板、强优势、显特色”的产业发展导向，紧扣项目推进主题，以“组合拳”推动产业全面升级。产业在转型中突破。全年预计实现规上工业总产值90亿元，同比增长12.4%;实现工业投入23.8亿元，同比增长13.3%;实际到账外资800万美元，超额完成目标任务。全年新增规上企业5家，总数达34家。三大工业园区产业集聚与转型发展成效明显。三乔智能科技、弘溧制管、中大电力3个重点项目建成投产，圣地亚科技、瑞昕金属扩能等5个项目顺利推进。有效盘活新材料工业集中区闲置用地62亩，小金山园区雨污水管网建设全面完成，辽宁忠大高铁配件制造项目签约入驻智能制造产业新区，新材料产业与制造业“双轮驱动”体系初步形成。农业在调整中突破。全年新增高效设施农渔业面积1400余亩，落实2个省级水稻绿色高产千亩片和1个小麦绿色高产示范片。苏南第一方综合水稻示范片秋收秋种被央视等多家媒体宣传报道。互联网订单农业取得新突破，实现订单面积达1.2万亩。科技在创新中突破。全年实现高新技术产值36.5亿元，同比增长28.1%。培育高新技术企业1家，申报专利66件，新增常州高新技术产品4只。三家企业获国家“万人计划”、常州“龙城英才”等成长资金100余万元，肖和平荣获“江苏省科技企业家”“常州突出贡献人才奖”，山湖汽饰获“江苏省企业技术中心”“江苏省工程技术中心”荣誉称号。
三、坚持全域治理，镇容村貌“一年有变化”我们始终坚持“生态为本”不动摇，持续提升集镇功能品质，全方位打造宜业宜居的美丽南渡。稳步实施规划建设。注重规划龙头引领，系统开展南渡镇总体规划修编。投资1.2亿元，建设总面积约4万㎡的春晖苑三期安置房主体工程。投资750万元，实施金渊街东延伸项目。投资480万元，完成强埠老集镇整治改造。投资150万元，建成防汛物资仓库。完成覆盖12个行政村约3.5万亩的土地整治项目，新增耕地面积6200余亩。全力推进溧高、溧宁高速公路前期基础工程。完成3座农桥改造。顺利推进S239至水西路1号农村公路建设。不断改善镇村形象。细化集镇网格管理，持续开展“三乱”专项整治和农贸市场及周边环境专项巡治，集镇长效管理和深化文明城市建设考核名列全市前茅，集镇品质和文明程度逐年提升。物业管理体系不断完善，完成4个住宅小区车位改造。实施104国道、239省道、芜申运河航道等境内交通主干线沿线环境综合整治。村庄环境整治成效显著，完成胜利河道整治改造，腾村村创成省级生态村，梅庄村全面试行垃圾分类处理。持续提升生态环境。深化“263”专项行动，推进化工生产企业“四个一批”行动，关闭化工企业8家。布控新材料工业集中区环境风险检测，全面落实环境安全“八查八改”绿色整改措施。广泛推行区域企业联防联治制度，开展化工企业“公众开放日”活动，监管实现长效常态。全面清除“散乱污”企业，拆除混凝土搅拌站4家，废品回收站27家。集中关闭畜禽养殖场31家。推进区域供水、治污一体化工程，完成62个规划发展村以及3个被撤并老集镇的污水管网和污水接管工作。实施码头扬尘防治环境整治。全面落实河长制，完成黑臭水体治理面积达9万平方米。
四、致力民生提档，共享发展“一年有收获”我们始终把补齐民生短板、增进百姓福祉作为考量社会发展成效的核心标准，全镇百姓幸福指数持续攀升。民生保障越织越密。全年累计发放各类救助救济资金2000余万元。完成农村居民养老保险续保8740人。通过“春晖行动”，多形式、多场次开展就业应聘和创业培训。“阳光扶贫”大走访实现全覆盖，全年共走访贫困户510户，扶贫成效得到巩固夯实，建档立卡低收入对象全部实现脱贫。社会事业有声有色。南渡中心小学、幼儿园新校区投入使用，“乐渡”施教、焦尾琴课堂成为全市教育先进典型，2018年南渡高中一本上线率达51.8%。医疗水平不断提高，南渡卫生院精神科扩建完成并投入使用。文化中心体育馆、全民健身中心建成并全面开放。获评常州市“群众文化先进单位”。7个村建成村级文化小礼堂，其中黄山村被列为常州市级示范点。新时代文明实践所和志愿服务支队挂牌成立，开展“四渡一高”主题活动，拾跑活动获广泛好评。平安建设群防群治。深入开展“平安南渡”、“法治南渡”建设，推进“网格化”社会治理。推广农村党员服务代理制，不断完善矛盾纠纷隐患稳控和调处机制。全力打响“扫黑除恶”专项斗争攻坚战，保障群众生命财产安全。强化安全生产和食品安全监管，规范小食品作坊集中区经营，公众安全感持续增强。与此同时，人武、统战、妇女儿童、统计、工会、共青团等工作都取得了新成绩，公安、国土、环保、税务、金融、供电、医院、市场监督管理、法庭、邮政、消防、广电等驻镇单位积极融入地方经济社会发展，都为南渡的发展大局作出了新的贡献。各位代表!实践告诉我们，干事创业，必须敢于担当、勤勉尽责。一年来，我们紧紧围绕“项目为王、生态为本”的理念，在压力和挑战面前不犹豫、不退缩、不懈怠，坚持解放思想，坚持真抓实干，开辟了各项工作的新境界。在今后的工作中，我们一定要全面强化责任担当，切实拉高发展标杆，不断创造一个又一个实实在在的新业绩。实践告诉我们，干事创业，必须系统施策、精准发力。一年来，我们紧紧围绕最能够发挥的优势、最需要补齐的短板、最应该突破的瓶颈，把市委、市政府部署要求与我镇实际紧密结合起来，坚持系统谋划，坚持精准加力，争取了各项工作的主动权。在今后的工作中，我们一定要在把握全局中找准方向，在因地制宜中找对路子，在抓重破难中赢得先机。实践告诉我们，干事创业，必须协同作战、久久为功。一年来，我们紧紧围绕建设“大运河畔”慈孝信义新南渡的目标愿景，一个调子喊到底，一张蓝图绘到底，把各方面的智慧和力量凝聚到谋发展、抓建设上来，坚持上下同欲，坚持共建共享，汇成了各项工作的大合唱。在今后的工作中，我们一定要切实增强战略定力，不断增进发展合力，确保各项事业无往而不胜!各位代表!收获伴随汗水，奋斗充满艰辛。回顾过去，我们保持定力，担当奋进，谱写了南渡经济社会发展的精彩篇章，这些成绩的取得，是市委、市政府和镇党委正确领导的结果，也是全镇8万人民齐心协力、锐意进取的结果。在此，我谨代表镇人民政府，向在各个领域和岗位上辛勤劳动的全镇人民，向给予政府工作监督和支持的人大代表、政协委员，向所有关心、支持南渡建设发展的社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意!成绩固然可喜，但问题不容忽视。对照高质量发展要求，我们也清醒的认识到在经济社会发展和政府工作中仍然存在不少问题，主要表现在：一是镇域经济综合实力不强，产业结构不优;二是生态环境形势仍不容乐观，生态文明建设任重道远;三是财政收支平衡困难，基础设施投入不足;四是村集体经济发展水平较低，总体相对薄弱;五是工作作风有待改进，政府自身建设还需进一步加强。针对上述问题，我们务必强化责任意识、担当意识，切实采取有效措施，努力加以解决。憧憬2019，吹响跨越发展实干号角各位代表，2019年是建国70周年，也是决胜全面建成小康社会的关键一年，更是我镇加快建设“大运河畔”慈孝信义新南渡的关键一年。做好今年的政府工作，责任重大、意义深远。我们必须精准把握习近平新时代中国特色社会主义思想内涵，进一步解放思想，坚持把发展作为解决一切问题的基础和关键，作为政府工作的永恒主题;我们必须做好负重爬坡的准备，既要充分认清当前经济下行压力大的困难，又要善于从中捕捉发展机遇，以全市深度接轨南京战略为指引，放大空间格局，在新一轮长三角城市群发展中寻找乡镇自身创新发展的着力点;我们必须保持“坚如磐石”的战略定力、“百折不挠”的发展定力、“雷厉风行”的落实定力，咬定目标，用实干本色诠释担当底色;我们必须坚持高质量发展，在增强总量的同时坚决打好污染防治攻坚战，让发展成色更优、步履更实。基于以上认识，2019年政府工作的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入贯彻市委十二届七次全会的部署要求，紧扣“重大项目攻坚年”和“全域环境攻坚年”工作主题，抢抓“四大经济”产业链红利释放的机遇，坚定不移的朝着“大运河畔”慈孝信义新南渡的目标走下去，以争当溧阳崛起急先锋的姿态推动南渡高质量发展。今年主要预期目标是：地区生产总值、公共财政预算收入增长8%;工业投入、规模以上工业产值增长12%;工业应税销售增长15%。上述目标，是经镇党委政府深思熟虑后作出的催人奋进的决策，体现了党委政府贯彻市委市政府战略部署的坚定决心，顺应了经济社会发展时代潮流和全镇人民的热切期盼。围绕以上目标任务，我们将重点聚焦四方面工作：
一、聚焦实体经济，引渡产业体系再升级坚定不移“调结构、促转型”，打好格局优化、动力转换、结构调整硬仗，走绿色集约发展之路。打造园区“主阵地”。努力破解土地、电力、资金等要素制约，以更高的标准搭建平台载体。一是培育壮大智能制造新区。不断完善基础设施配套，以产城融合扩大招商引资承载空间。抢抓江苏中关村产业辐射机遇，围绕园区产业定位，做好产业规划。汇聚各方人才流、信息流、资金流，一着不让引进高质量项目，按下转型升级的快捷键，奋力打造南渡现代智能装备制造产业基地。二是调优新材料工业集中区。以打造绿色园区、绿色企业、绿色产品、绿色供应链的花园式园区为目标，进一步提高资源利用效率，减少污染物排放，推动建立绿色生态发展模式。主动引导园区外同类化工企业合作入园，集聚发展，改变“散、乱、小”的传统低效发展现状。积极盘活土地、厂房等存量资源，紧紧围绕亩均税收、投入产出比等关键指标，招引龙头型、基地型的“高精尖”重大项目，形成高端产业优势。激活项目“主引擎”。强化“抓项目就是抓发展”的共识，形成“谋划一批、签约一批、开工一批、竣工一批、投产一批、储备一批”的滚动态势，加快推进广州天赐、新禹环保、天盾涂料等项目投产，促进山湖汽饰、联盟化学等企业增产。出台《南渡镇经济高质量发展实施意见》，协助企业开展产学研对接，实施“龙城英才”项目，引导并支持企业科技创新、技术更新。培育一批以乔尔等创新型优质龙头企业，形成具有爆发力和引领力的新增长点，推动产业整体向价值链高端移升。不断拓展落地项目产业链，积极构建资源联供、产品联产和产业耦合共生的循环经济发展模式。剑指招商“主战场”。深化重大项目一项一案、班子领导挂钩负责以及项目跟踪服务等多项机制，不断提升营商环境。完善考核机制，培养招商精英，打造一支全能型招商团队，为项目提供“一站式”服务。拓展招商渠道，完善《南渡精英榜》，通过以商招商、乡情招商，多方位挖掘项目信息源。发挥商会引领作用，整合企业、社会各类资源，组建南渡商务智库，通过资源互享促进企业共赢发展。

二、聚焦融合发展，美渡镇村品质再提升坚定不移“抓统筹、谋长远”，立足自身区位，主动承接城区外溢功能，打造独特、生态、舒适的人文美镇。提升功能，放大特色。加强交通、商住等配套功能的整体统筹与科学谋划，协调产业与城镇的空间布局，合理规划发展新镇区，为园区企业提供更全面的生活功能服务。以芜申运河集镇段综合整治为契机，结合南渡历史文化，重点打造具有浓郁江南水乡家园记忆和人文情怀的“渡”活力文化街区。扮靓底色，净化环境。切实将改善生态质量作为建设美好家园的重要保障。持续深化“263”专项行动，深度排查整治“散乱污”企业，实施废弃工矿复垦，切实维护群众环境权益。更深层次推进“河长制”，积极营造政府、社会、群众共同监管、治理的良好氛围。深入开展黑臭水体治理，有效发挥农村生活污水处理设施作用，保护好水资源、治理好水环境。增添亮色，精细管理。坚持文明城市创建标准常态化，构建城乡一体化管理格局，健全集镇网格化管理和农村常规化巡查考核体系。完善小区物业管理机制，有效运行住宅小区综合管理数据库及数字城管网络平台。广泛开展新时代文明实践志愿服务活动，引导群众携手共建美好家园。
三、聚焦乡村振兴，靓渡“三农”发展再提优坚定不移“统筹镇村、振兴乡村”，努力建设产业兴旺、乡风文明、治理有效、生活富裕的美好家园。走质量兴农之路。深化农业供给侧结构性改革，坚持质量兴农、绿色兴农，推动农业生产向安全、高效、绿色方向转型。充分利用土地整治后的资源优势，推动优质稻米、蔬菜、瓜果等农业规模化发展。进一步巩固南渡粮油生产基地，引导蓝莓、黄桃等体验采摘基地发展壮大。发展高效生态循环农业，创新营销方式，唱响苏南第一方优质稻米品牌。推进农民专业合作社、家庭农场建设，大力支持农业企业参与电商平台，增加农产品销售渠道和知名度。走农旅创新之路。开展美意田园行动。持续提升农村环境，抓好农村环境卫生综合整治，推广垃圾分类收集处理机制。按照“四好公路”标准，继续推进农村道路管护和农桥改造建设。按照“整洁、美观、文明、有序”标准，打造一批富有地域特色、体现现代文明、承载田园乡愁、彰显人文底蕴的特色美丽田园乡村。整合文化等各类资源，稳步建设底蕴深厚、寓景于乐的“陌上花开、花漾南渡”花卉小镇，以点带面，推动全镇全域旅游突破发展，推动南渡产业多元化。走共同富裕之路。多形式探索壮大集体经济，拓宽增收渠道，稳定增加农民收入。引导农村土地承包经营权有序流转，发展多种类型的适度规模经营，进一步提高农民土地经营收益。探索新型内生动力，结合美丽乡村建设，开发特色农庄、土味餐饮、茶舍民宿等农业综合服务产品，实现村集体经济壮大、农民增收双向共赢。
四、聚焦群众期盼，共渡民生福祉再增进。坚定不移“利民生、思富民”，践行以人民为中心的发展理念，不断增加人民群众幸福感、获得感、安全感。提高保障水平，增加群众“幸福感”。持续加大社会救助力度，切实保障困难群众基本生活。深入推进“阳光扶贫”工作，加大对因病致贫、因病返贫家庭的扶持力度，对重点优抚对象实施医疗补助，切实保障困难群众基本生活。拓宽就业、创业、社保和帮扶四大增收渠道，努力实现居民收入与经济同步增长。完善公共服务，增加群众“获得感”。坚持教育优先发展原则，不断提高办学水平。进一步完善区域公共卫生服务体系，提高基层医疗卫生机构水平。结合“四渡一高”新时代文明实践，实施文化惠民工程。整合村级文化礼堂功能，完善农村文体活动阵地，提供丰富多彩的文化服务。实施人文铸魂工程，充分挖掘地方文化，举办“游子吟”文化艺术节、“春晖”慈孝节，形成区域专属文化品牌，让“慈孝信义”成为新时代南渡特有的气质品质。创新社会治理，增加群众“安全感”。充分发挥法治文化阵地作用，将法治宣传教育融入经济社会发展各领域。全面推开网格化社会治理体系，健全“大调解”工作格局，不断开创“平安南渡”建设新局面。强化食品药品监督、安全生产工作，推进扫黑除恶专项行动，保障人民群众安居乐业。加大政务公开力度，推进重大建设项目、公益事业建设等领域的信息公开，自觉接受群众监督。扛起高质量发展政府担当各位代表，高质量发展对政府工作提出了更高、更严要求，我们将牢固树立创新发展理念，提升政务服务能力，真抓实干、勇于担当，奋力走好新时代南渡长征路的每一步。旗帜鲜明讲政治。认真学习、全面贯彻党的十九大精神，牢固树立“四个意识”，坚决维护习近平总书记在党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。以实际行动坚决贯彻落实市委决策部署，一丝不苟落实市委巡察反馈意见和整改要求，举一反三，以实际成效推动政府各项工作合法、合规、透明、公开。依法行政守规矩。准确把握加快建设法治政府的新要求，带头学法、模范守法、善于用法、秉公执法，不断增强法治意识和法治素养，提高运用法治思维和法治方式解决问题的能力，努力形成人人学规矩、人人懂规矩、人人守规矩的好环境。推进政务信息公开，规范运行阳光村务公开平台、农村集体三资公开平台，提升政府工作透明度和群众满意度。优化环境强服务。将抓落实贯穿到各项工作的全过程，全面落实服务承诺制、岗位责任制、限时办结制、首问负责制和失职追究制，提高“一站式”服务水平。强化效能督查，营造干事创业氛围，推动政府工作快节奏、高效率运转。清正廉洁作表率。严格落实党风廉政建设责任制和领导干部廉洁自律各项规定，进一步规范工程招投标、土地流转、农村财务和公务消费等行为，加强对重点领域、关键环节、重要岗位的监督制约，坚决查处违法违纪行为。严控“三公”经费支出，规范政府采购行为，切实把艰苦朴素、厉行节约内化到政府运行各个环节，以风清气正的良好形象取信于民。各位代表，同志们!“百舸争流，奋楫者先”。置身高质量发展的滚滚浪潮，面对8万南渡人民的殷殷重托，我们每个人都是水手，都应该成为发展的弄潮儿。让我们在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，凝聚起众人“划大船”、共筑“南渡梦”的磅礴力量，同心同德，以更加饱满的热情、更加昂扬的斗志、更加务实的作风，锐意进取、扎实工作，为实现“大运河畔”慈孝信义新南渡的目标而不懈奋斗!