徐州优化营商环境激发活力全力服务高质量发展-徐州招商引资

徐州优化营商环境激发活力全力服务高质量发展

营商环境

所属地区：江苏-徐州发布日期：2025年09月03日

徐州始终将优化营商环境作为推动高质量发展的“生命线”，通过深化体制机制改革、提升政务服务效能、创新市场监管方式，持续激发市场主体活力，增强招商引资吸引力，为建设淮海经济区中心城市和“强富美高”新徐州注入强劲动力。
一、深化体制机制改革，构建统一高效市场监管体系。徐州市场监管系统坚决贯彻落实中央决策部署和省、市工作要求，通过机构整合重构，实现了原工商、质监、食药监等职能的深度融合，形成“大市场、大监管、大服务”的工作格局。在改革过程中，坚持蹄疾步稳抓改革、凝心聚力促发展，做到机构改革和市场监管“两不误、两促进、两提高”，为优化营商环境奠定了坚实的组织基础。新组建的市场监管部门准确把握职能定位，将分散的监管资源整合起来，建立健全协调联动机制，打破部门壁垒，提升了监管执法的协同性和有效性，更好地适应了新时代市场监管工作的需要。通过完善内部管理制度，加强队伍建设，市场监管系统整体履职能力得到显著提升，为服务经济社会发展提供了有力保障。
二、优化政务服务流程，提升市场主体准入便利度。为降低市场主体制度性交易成本，徐州持续深化“放管服”改革，聚焦企业开办、变更、注销等全生命周期服务，推行“一网通办、一窗通办、跨省通办”。通过优化办事流程、简化审批环节、压缩办理时限，企业开办时间不断缩短，实现了更多事项“不见面审批”，让数据多跑路、企业少跑腿。同时，积极推进“证照分离”改革全覆盖，对涉企经营许可事项实行分类管理，取消一批审批事项、将一批审批改为备案、对一批事项实行告知承诺制，有效解决了“准入不准营”问题。“一业一证”改革试点在餐饮、零售等重点行业推进，将多个审批事项整合为一张综合许可证，大幅减少了企业办事环节和跑动次数，进一步激发了市场主体创业创新活力，市场主体数量持续增长。
三、创新监管执法模式，营造公平竞争市场环境。徐州市场监管部门坚持监管与服务并重，积极创新监管方式，推行“双随机、一公开”监管为基本手段、重点监管为补充、信用监管为基础的新型监管机制。通过建立健全市场主体信用分级分类管理制度，根据企业信用状况实施差异化监管，对守信企业减少检查频次，对失信企业增加监管力度，实现了监管资源的精准配置。智慧监管平台的建设加快推进，运用大数据、人工智能等技术，对市场主体经营行为进行动态监测和风险预警，提升了监管的智能化、精准化水平。在执法过程中，严格规范涉企执法行为，推行柔性执法、说理式执法，对新技术、新产业、新业态、新模式实行包容审慎监管，避免“一刀切”，保护了各类市场主体的合法权益，维护了公平竞争的市场秩序。同时，加强反不正当竞争执法，严厉打击价格违法、虚假宣传、侵犯商业秘密等行为，为企业发展营造了稳定、公平、透明、可预期的市场环境。
四、强化质量安全保障，筑牢高质量发展底线。质量是发展的基石，安全是民生的底线。徐州市场监管部门深入实施质量强市战略，开展产品质量提升行动，围绕装备制造、新能源、新材料等重点产业，加强质量技术帮扶，推动企业树立质量意识、提升质量管理水平。标准化建设稳步推进，鼓励企业参与国家标准、行业标准制定，支持产业联盟制定团体标准，以标准引领产业升级。知识产权保护力度持续加大，完善知识产权快速维权机制，建立知识产权纠纷调解平台，严厉打击侵犯知识产权违法行为，为创新驱动发展提供了有力保障。同时，始终绷紧食品药品安全这根弦，严格落实“四个最严”要求，加强从生产到销售全链条监管，开展食品药品安全专项整治行动，强化风险排查和隐患治理，及时消除安全隐患。加强特种设备安全监管，完善隐患排查治理和风险防控体系，守护好人民群众“舌尖上的安全”和生产生活安全。
五、聚焦企业发展需求，提供精准化高质量服务。徐州市场监管部门坚持以人民为中心的发展思想，立足职能、发挥优势，围绕企业发展中的痛点、难点、堵点问题，建立健全企业帮扶机制。通过开展“入企服务”活动，组织业务骨干深入企业生产一线，了解生产经营情况，“一企一策”提供政策指导、技术支持和问题解决方案。针对中小微企业融资难问题，推进“知识产权质押融资”，建立银企对接机制，帮助企业将知识产权转化为实实在在的资金支持，缓解企业资金压力。质量基础设施“一站式”服务平台为企业提供计量、标准、认证认可、检验检测等全链条服务，降低企业质量提升成本。此外，积极服务地方产业发展，围绕徐州重点产业集群，加强质量品牌建设，支持企业争创名牌产品、驰名商标，推动产业向高端化、智能化、绿色化转型。加强小微企业、个体工商户、专业市场党建工作，发挥党建引领作用，促进“小个专”健康发展，为经济高质量发展提供了有力支撑。
六、凝聚协同发展合力，构建优化营商环境长效机制。优化营商环境是一项系统工程，需要各方共同努力。徐州市场监管部门积极贯彻落实全市“三主”工作思路，加强与发改、工信、商务、税务等部门的协调联动，建立信息共享、联合执法、会商研判等工作机制，形成工作合力。建立健全营商环境评价机制，定期对各县（市、区）营商环境进行评估，以评促改、以评促优，推动营商环境持续优化。同时，畅通企业反馈渠道，通过线上平台、座谈会、问卷调查等多种方式听取企业意见建议，及时回应企业关切，不断调整优化政策措施。社会共治体系逐步完善，鼓励行业协会、商会发挥自律作用，引导企业诚信守法经营，加强消费者权益保护，营造全社会共同参与优化营商环境的良好氛围。通过持续用力、久久为功，徐州正着力构建稳定公平透明、可预期的营商环境，为建设淮海经济区中心城市和推动经济高质量发展提供坚实保障。

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