江苏：人才高地构筑区域发展核心动能-江苏招商引资

江苏：人才高地构筑区域发展核心动能

人才政策

所属地区：江苏发布日期：2025年09月03日

面对全球产业竞争格局重塑的历史机遇，江苏凭借深厚的人力资源积淀，持续打造吸引全球高端要素的强磁场。以优质人才生态为基石，该省构筑了完善的产才融合体系，成为推动科技自立自强与产业转型升级的核心支撑，为区域招商引资和高质量发展注入澎湃动力。
一、教育与人才根基雄厚
江苏拥有国内领先的高等教育体系，高等院校数量超过130所，在校大学生规模居全国前列，形成稳定输送青年人才的“源头活水”。高层次智力资源富集，两院院士群体保持全国第一方阵，数十万名从事科技活动的专业人员构成原始创新的中坚力量。梯次分明的人才结构持续优化，由企业经营管理人才、专业技术人才、高技能人才组成的数百万级人才梯队覆盖全产业链。针对新能源、生物医药等战略新兴领域实施的精准引才计划，每年新增专业人才达数十万人，为产业变革提供即时性支撑。
二、创新动能引领产业升级
以企业为主体的创新生态日臻成熟。江苏引导创新资源向实体经济聚集，强化企业在研发投入、技术攻关与成果转化的主体功能。企业深度融入全球创新链，主导构建跨国技术联盟，积极参与国际标准制定，推动核心技术自主可控。全省授权专利数量长期领跑全国，其中体现创新含金量的发明专利占比显著提升。区域创新能力连续多载保持首位，科技进步对经济增长贡献率持续突破新高，彰显人才驱动创新的鲜明特质。
三、政策机制赋能人才发展
江苏在宏观层面强化制度供给，构建“引育用留”全链条政策体系。实施顶尖人才专项支持计划，赋予科研机构更大自主权，破除人才流动的制度藩篱。推进产学研深度融合平台建设，建立企业与高校的“双导师”培养机制，加速科技成果产业化进程。通过税收减免、融资便利等市场化手段，激励企业建立联合实验室和创新中心，形成人才集聚的“强磁场效应”。
四、产才融合塑造发展优势
江苏将人才战略深度嵌入现代化产业体系布局。聚焦生物医药、高端装备、集成电路等先进制造业集群，建立动态人才需求预测机制，实现人才规划与产业规划同步制定。依托国家级新区、高新区等载体，打造国际化人才社区，提升公共服务适配性。制造业智能化改造进程中，高技能人才在技术迭代、工艺革新中的核心作用日益凸显，数十万名高技能人才成为支撑制造业“智改数转”的关键力量。
五、开放生态激发创新活力
江苏持续扩大国际人才开放度，完善外籍人才出入境、工作许可等便利服务，吸引全球创新资源汇聚。支持本土企业在海外设立研发中心，建立“离岸创新、江苏转化”的协同机制。积极参与全球创新议题对话，扩大国际科技合作项目规模，推动创新要素在双向流动中释放乘数效应，逐步形成具有全球竞争力的人才制度优势。
江苏的实践证明，人力资源优势并非静态禀赋，而是通过制度创新、生态优化持续强化的核心竞争力。以人才密度提升创新浓度，以创新浓度铸就产业高度，这种良性循环正成为该省在新一轮区域竞合中抢抓发展先机、构筑持久竞争力的核心密码。面向未来，江苏需进一步强化跨区域人才协作机制，完善柔性引才体系，以更开放包容的姿态构筑世界级人才发展高地。

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