宿迁：以供给侧结构性改革为引擎加速推动高质量发展实践-宿迁招商引资

宿迁：以供给侧结构性改革为引擎加速推动高质量发展实践

深化改革高质量发展

所属地区：江苏-宿迁发布日期：2025年09月06日

为深入贯彻落实中央关于供给侧结构性改革的决策部署，宿迁市近日召开专题座谈会，聚焦结合地方实际推动改革落地见效。会议强调，要坚持问题导向、目标导向、结果导向相统一，通过优化产业结构、强化招商引资、创新体制机制等关键举措，精准破解发展短板，全力推动经济社会平稳健康可持续发展，为高质量发展注入强劲动力。
一、强化顶层设计，构建系统性改革推进框架
作为苏北地区发展的重要增长极，宿迁市立足“生态优先、绿色发展”定位，将供给侧结构性改革作为破解发展瓶颈的核心抓手，构建“1+N”改革推进体系。“1”即《宿迁市供给侧结构性改革实施方案》，明确总体目标、重点任务和责任分工，提出到“十四五”末实现产业结构持续优化、要素配置效率显著提升、市场主体活力充分释放的改革愿景；“N”为各领域专项行动计划，涵盖产业升级、要素保障、营商环境、民生改善等关键领域，形成“横向到边、纵向到底”的改革推进网络。为确保改革落地，宿迁市建立市领导挂钩联系制度，将改革任务分解为可量化、可考核的具体指标，明确各县区、各部门责任清单，实行“月调度、季督查、年考核”机制，推动形成“主要领导负总责、分管领导具体抓、部门协同抓落实”的工作格局，为改革纵深推进提供坚实制度保障。
二、聚焦产业升级，破解结构性矛盾激发动能
围绕“产业强市”战略，宿迁市以供给侧结构性改革为主线，推动产业结构向“高端化、智能化、绿色化”转型。在工业领域，坚持“去产能”与“育新能”并举：针对化工、纺织等传统产业，通过环保标准提升、技术改造补贴、兼并重组等措施，推动企业淘汰落后产能，2023年以来累计引导12家高耗能企业完成绿色化改造，单位工业增加值能耗同比下降3.2%；同时，瞄准电子信息、高端装备制造、新能源等战略性新兴产业，设立20亿元产业发展基金，建设高新技术产业开发区、半导体产业园等专业载体，吸引一批掌握核心技术的企业落户，形成“传统产业焕新+新兴产业壮大”的产业升级路径。
农业供给侧改革方面，聚焦“优质、安全、绿色”目标，大力推进“品牌农业”建设。通过建设高标准农田、推广智慧农业技术、培育新型农业经营主体，推动农产品供给从“量”到“质”的转变。全市累计建成国家级农业产业强镇3个、省级现代农业产业园5个，“宿迁大米”“泗洪大闸蟹”等12个农产品获得国家地理标志认证，农产品加工转化率提升至68%，农村一二三产业融合发展态势持续向好。
服务业领域，重点发展现代物流、科技服务、电子商务等生产性服务业，推动生活性服务业向高品质升级。依托宿迁电子商务产业园、跨境电商综试区等平台，2023年全市网络零售额突破800亿元，电商从业人员超15万人，“电商名城”名片持续擦亮；同时，加快发展冷链物流、智慧物流，建设区域性物流枢纽，降低企业物流成本，为产业发展提供高效服务支撑。
三、优化要素配置，提升市场主体发展活力
为破解要素制约，宿迁市着力在“降成本、优服务、强保障”上精准发力，持续激发市场主体活力。在降成本方面，全面落实国家减税降费政策，2023年以来累计为市场主体减负超60亿元；推行“一业一证”“证照分离”改革，企业开办时间压缩至1个工作日内，工程建设项目审批时限缩短40%，制度性交易成本显著降低。
融资服务上，创新“政银担”合作模式，设立5亿元风险补偿资金池，引导金融机构加大对中小微企业信贷支持，2023年全市小微企业贷款余额同比增长18.5%，普惠型小微企业贷款覆盖率提升至35%；推广“信易贷”“知识产权质押贷”等产品，帮助科技型企业解决融资难题，推动金融资源向实体经济精准滴灌。
招商引资作为要素配置的重要抓手，宿迁市坚持“精准招商、产业链招商”理念，围绕主导产业和新兴产业绘制“产业链图谱”，组建专业招商团队赴长三角、珠三角等重点区域开展靶向招商。2023年以来，全市新签约亿元以上产业项目230个，其中10亿元以上项目35个，涉及电子信息、新能源、高端装备等领域，为产业升级注入新动能。同时，加强人才引育，实施“宿迁英才计划”，在住房、医疗、子女教育等方面提供“一站式”保障，吸引高层次人才和技能型人才来宿创新创业，2023年新增各类人才2.3万人，为改革发展提供智力支撑。
四、补齐发展短板，夯实高质量发展基础
针对基础设施、科技创新、生态环保等领域短板，宿迁市坚持“补短板、强弱项、固底板”同步推进。基础设施建设方面，加快推进连宿蚌铁路、宿连航道等重大交通项目，构建“公铁水空”多式联运体系；实施城乡供水一体化、农村道路提档升级等工程，2023年新建改建农村公路300公里，农村自来水普及率达99.8%，城乡基础设施互联互通水平显著提升。
科技创新领域，加强与高校院所合作，共建产学研协同创新平台，全市累计建成国家级企业技术中心3家、省级工程研究中心28家；实施“科技型企业培育行动”，2023年新增高新技术企业120家，科技型中小企业入库超800家，高新技术产业产值占比提升至38%，科技创新对经济增长的贡献率持续提高。
生态环保方面，严格落实“双碳”目标要求，推进工业污染治理、城乡环境整治，2023年空气质量优良天数比例达78.2%，国省考断面水质优Ⅲ比例达100%；大力发展绿色能源，建成光伏电站、生物质能发电项目总装机容量超200万千瓦，绿色低碳发展底色更加鲜明。此外，聚焦民生短板，持续加大教育、医疗、养老等领域投入，新建改扩建中小学、幼儿园50所，新增医疗床位1200张，改造提升养老服务中心30个，让改革发展成果更多更公平惠及全体人民。
五、创新体制机制，保障改革落地见效
为确保改革举措落地生根，宿迁市着力构建“全过程、多维度”的改革保障机制。建立改革任务“清单化”管理模式，将年度改革重点任务分解为126项具体举措，明确责任单位、完成时限和验收标准，实行“挂图作战”；推行“改革观察员”制度，邀请人大代表、政协委员、企业代表等担任观察员，对改革推进情况进行常态化监督，及时发现解决问题。
在容错纠错方面，出台《关于激励干部担当作为推进改革创新的实施意见》，明确在改革创新中出现失误但符合容错情形的，予以免责或减责，鼓励干部大胆探索、勇于突破；同时，加强改革经验总结推广，对在去产能、降成本、补短板等领域形成的好做法，通过现场会、专题培训等方式在全市推广，形成“试点—总结—推广”的良性循环。
部门协同上，建立跨部门联席会议制度，由市发改委牵头，会同经信、住建、农业农村等部门定期会商，协调解决改革推进中的堵点难点问题。例如，针对传统产业转型中遇到的技术、资金难题，组织科技、金融等部门开展“一对一”帮扶，形成“部门联动、上下协同”的改革合力，为供给侧结构性改革在宿迁落地见效提供坚实保障。
通过一系列精准有力的改革举措，宿迁市供给侧结构性改革取得阶段性成效，产业结构持续优化，发展质效稳步提升，为推动高质量发展奠定了坚实基础。下一步，宿迁市将继续深入贯彻落实中央决策部署，以更大决心、更实举措推动改革走深走实，为谱写“强富美高”新宿迁现代化建设新篇章注入不竭动力。

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