淮阴区深化商事改革激发市场主体活力-淮阴区招商引资

淮阴区深化商事改革激发市场主体活力

深化改革

所属地区：江苏-淮安-淮阴区发布日期：2025年09月06日

淮阴区积极推行"一照一码"商事制度改革，通过整合审批流程与强化服务能力，显著优化区域营商环境，为招商引资注入新动能。改革有效缩短企业开办周期，降低制度性交易成本，吸引更多市场主体落地发展，助推区域经济高质量发展。
一、改革背景与政策衔接
2023年，国务院深化"放管服"改革部署在全国推行"一照一码"登记模式。淮安市淮阴区积极响应国家战略，将营业执照、组织机构代码证和税务登记证整合为单一证照，重构市场主体准入流程。该改革旨在破解企业"多头跑、重复审"痛点，通过信息共享机制打破部门壁垒，实现"一次采集、一档管理、一网通办"。此举标志着淮阴区落实"证照分离"改革进入深化阶段，与江苏省优化营商环境行动方案形成政策联动。
二、多维度实施保障体系
一是构建立体化宣传矩阵，依托政府信息公开平台、政务服务场所电子屏及地方权威媒体，系统性解读改革意义、适用范围及操作细则，重点阐明企业备案信息变更的规范流程。二是强化业务能力建设，组织税务人员开展专项轮训，梳理出登记信息确认、税种核定等15项核心操作节点，编制标准化服务手册。三是建立协同处理机制，设立跨部门联络组实时解决系统对接异常、信息推送延迟等30余类技术难题。四是开展精准辅导，针对制造业、批发零售业等重点行业举办20余场政策宣讲会，现场演示全程电子化操作流程。
三、政务服务效能升级
改革推动行政服务中心实现三大转变：在服务模式上，将原先串联审批改为"一窗受理、并联审核"，企业提交材料压缩60%；在技术支撑上，打通市场监管与税务系统数据库，自动核验企业统一社会信用代码真实性；在监管协同上，建立"登记即赋码"机制，税务部门即时获取企业基础信息开展后续管理。通过流程再造，新设企业全流程办理时效由5个工作日压缩至8小时内办结，变更登记实现"立等可取"。
四、市场主体反馈与经济效应
政策实施首月，淮阴区企业类市场主体咨询量同比增长超七成，显示出强烈参与意愿。制造业企业反映通过"一照一码"办理股权变更节省近千元中介费用；科创型企业称赞"无纸化登记"显著加速研发设备采购进程。从行业分布看，批发零售、信息技术服务等领域新增市场主体占比达65%，反映改革对现代服务业拉动作用明显。更值得关注的是，50余家招商引资项目因便捷的登记流程提前三个月完成落地注册，助推高端装备制造产业园加速形成产业集聚。
五、深化改革的未来路径
下一阶段，淮阴区将着力构建改革长效机制：一是扩展"一照一码"应用场景，探索将其纳入社保开户、银行开户等8个高频涉企事项；二是升级智慧税务服务，开发企业登记信息实时校验系统，防范虚假注册风险；三是建立动态评估机制，按季度监测企业开办成本、群众满意度等核心指标；四是推动改革经验跨区域共享，参与淮河生态经济带"跨省通办"联盟建设。
六、营商环境持续优化展望
随着改革深化，淮阴区正逐步形成"准入—准营—退出"全周期服务链。当前已配套推出"证照联办"升级方案，将食品经营许可等12项审批纳入协同办理范畴。第三方评估显示，淮阴区企业开办便利度在全省县区排名提升15位次。这种以制度创新驱动服务效能提升的实践，不仅降低了创新创业门槛，更重塑了"亲""清"政商关系，为构筑长三角北翼投资新高地奠定基础。

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