【2022年江苏招商】江苏自贸试验区：17 项举措深化开放型经济改革-江苏产业园区

【2022年江苏招商】江苏自贸试验区：17 项举措深化开放型经济改革

经济

所属地区：江苏发布日期：2022年04月08日

江苏自贸试验区：17 项举措深化开放型经济改革
一、政策框架：贸易投资便利化的 “江苏方案”
江苏省政府印发《关于推进江苏自贸试验区贸易投资便利化改革创新的若干措施》，在贯彻国家政策基础上，结合 “开放型经济发展先行区” 定位，推出 17 项细化举措，涵盖贸易、投资、运输、金融和管理服务五大领域。截至 2021 年底，江苏自贸试验区总体方案 113 项任务落地率超 97%，形成 196 项制度创新成果，其中 “保税研发”“供应链金融区块链平台” 等 28 项成果在全国复制推广。
二、贸易便利化：通关创新与跨境电商突破
通关效率跃升：实施 “两步申报”“船边直提” 等模式，进出口货物平均通关时间压缩至 4 小时，较传统模式提速 70%。南京海关推出 “保税研发” 监管模式，允许企业开展跨境研发活动，研发设备进口免关税，苏州生物医药企业利用该政策，研发周期缩短 20%，研发成本降低 15%。
跨境电商生态构建：南通、连云港新增跨境电商综试区，推出 “网购保税 + 线下自提” 模式，消费者通过跨境电商平台下单后，最快 2 小时可在实体门店提货。2021 年，江苏自贸试验区跨境电商进出口额超 500 亿元，同比增长 60%，其中南京江宁保税区跨境电商零售进口量位居全国前三。
三、投资便利化：负面清单与工程审批改革
外资准入放宽：全面落实自贸区版外资准入负面清单，制造业领域全面放开，2021 年新设立外资企业增长 30%，其中德国博世集团在苏州工业园设立智能驾驶研发中心，总投资超 10 亿欧元，聚焦自动驾驶芯片研发。
工程建设 “极简审批”：推行 “拿地即开工” 模式，土地出让前完成地质勘探、环境评估等区域评估，企业签订土地合同后 15 日内可取得施工许可。无锡自贸区某半导体项目从签约到开工仅用 3 个月，较常规流程缩短 5 个月，项目提前投产预计增加产值 20 亿元。
四、运输与金融创新：多式联运与跨境金融
“铁水联运” 枢纽升级：南京港推出 “中欧班列 + 长江驳运” 模式，货物从南京龙潭港经长江水道转运至中西部，再通过中欧班列发往欧洲，综合成本降低 20%，时效提升 30%。2021 年，江苏自贸试验区中欧班列开行量超 500 列，同比增长 71%，回程货量增长 343%，主要为汽车零部件、机械设备和消费品。
绿色金融与供应链金融：试点本外币一体化资金池，允许区内企业集团跨境调拨资金，徐州工程机械集团通过资金池管理全球子公司资金，资金使用效率提升 35%，融资成本降低 1.2 个百分点。推出 “苏碳融” 产品，2021 年绿色信贷余额超 1.5 万亿元，发行绿色债券 500 亿元，支持新能源项目超 200 个。
五、管理服务：监管创新与知识产权保护
“证照分离” 全覆盖：涉企经营许可事项全部实行清单管理，90% 以上事项实现 “证照联办”，企业办事成本降低 50%。例如，扬州自贸片区试点 “一业一证”，餐饮企业办理许可证从跑 5 个部门缩减至 1 个窗口，审批时间从 20 天压缩至 3 天。
知识产权快速保护机制：建立自贸区知识产权快速协同保护中心，纠纷处理周期从 6 个月缩短至 30 天，2021 年受理案件同比下降 40%，侵权假冒案件查处率达 100%。苏州工业园设立 1 亿元知识产权运营基金，推动专利技术转化超 200 项，培育高价值专利 50 项。
六、开放成效与未来展望
新政实施以来，江苏自贸试验区贸易投资活跃度显著提升，2022 年一季度进出口额增长 18%，实际使用外资增长 22%。未来，江苏将聚焦数字经济、绿色经济领域，力争到 2025 年形成 50 项全国领先的制度创新成果，成为长三角高质量发展的开放高地，为全国自贸区改革提供更多 “江苏经验”。

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