【昆山市招商】昆山开发区以"九字"主线擘画高质量发展新蓝图聚力招商引资构筑竞争优势-昆山市产业园区

【昆山市招商】昆山开发区以"九字"主线擘画高质量发展新蓝图聚力招商引资构筑竞争优势

所属地区：江苏-苏州-昆山市发布日期：2025年07月11日

昆山开发区财政部门围绕高质量发展目标，以"围、保、扶、改、防、优、管、研、建"九字工作主线系统谋划年度重点工作，通过强化招商引资、优化财政资源配置、防范债务风险等举措，全力支撑长三角一体化战略实施和现代化试点建设。
一、围绕中心工作强化财政支撑
昆山开发区紧扣现代化建设试点、长三角一体化发展等国家战略，将财政资源集中投向科创之城建设、18项"三年提升工程"等关键领域。通过制定差异化扶持政策，重点保障宝能新能源整车等重大产业项目，同步建立与上海的资金协同机制，2020年累计安排产业扶持资金超30亿元，推动核心产业链能级提升。
二、构建收入保障长效机制
严格执行苏州市级财政收入任务分解机制，建立税收动态监控平台，强化重点税源企业服务。实施招商引资项目全周期财税评估制度，2020年完成一般公共预算收入同比增长5.2%，其中战略性新兴产业税收贡献率提升至43%，实现财政收入量质齐升。
三、创新产业扶持方式
设立50亿元产业发展引导基金，采用"拨改投""补转股"等市场化手段支持重大项目建设。对新能源汽车、集成电路等主导产业实施阶梯式奖励，2020年兑现企业扶持资金12.7亿元，带动社会投资超200亿元。建立项目投产税收对赌机制，确保财政资金使用效益。
四、深化财政管理改革
全面实施预算绩效管理，将198个项目纳入事前评估范围，压减低效支出3.2亿元。推行"大专项+任务清单"管理模式，整合76项专项资金形成7大支持方向。建立政策定期评估退出机制，2020年修订完善产业政策23项。
五、筑牢债务风险防线
制定政府性债务化解三年行动方案，2020年化解隐性债务28.3亿元，债务率下降12个百分点。实行融资平台公司"红黄蓝"分类监管，严控新增融资成本。建立偿债准备金制度，覆盖全部到期债券本息，守住了不发生系统性风险的底线。
六、优化财政支出结构
民生支出占比稳定在75%以上，压减行政经费5%用于教育医疗投入。建立专项资金"零基预算"编制制度，2020年清理沉淀资金4.8亿元。创新"财政+金融"联动模式，通过贴息贷款撬动社会资本87亿元支持基础设施建设。
七、构建立体监管体系
开发财政大数据监管平台，实现全区256家预算单位资金流动全流程监控。建立"纪检+审计+财政"联合督查机制，2020年开展专项检查37次，追缴违规资金6200万元。推行政府采购"不见面开标"制度，节资率达9.3%。
八、强化政策研究能力
成立财政发展研究中心，完成长三角财税政策比较等12项课题研究。建立政策实施效果回溯机制，每季度形成经济运行分析报告。2020年制定应对疫情财税政策15条，帮助300余家企业获得税费减免5.6亿元。
九、党建引领队伍建设
开展"清风财政"专项行动，建立廉政风险防控清单管理制度。实施干部专业能力提升计划，2020年组织专题培训26场次。打造"阳光财政"服务平台，实现审批事项100%网上办理，平均办理时限压缩至2.3个工作日。
昆山开发区通过系统实施九大举措，2020年财政管理绩效获江苏省财政厅通报表扬，高质量发展综合考评位居国家级开发区前列，为长三角区域一体化发展提供了可复制的财政管理样本。

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