昆山工业用地从“零增长”迈向“减量”转型-昆山市产业园区

昆山工业用地从“零增长”迈向“减量”转型

所属地区：江苏-苏州-昆山市发布日期：2025年06月30日

2023年，昆山完成大规模低效工业建设用地资料入库工作，标志着这座制造强市在连续五年实施工业用地总量“零增长”推动科创转型后，正式迈向“减量”新阶段。通过土地要素的集约利用，昆山正倒逼产业结构优化升级，推动招商引资从“土地依赖”转向“创新驱动”，为高质量发展注入新动能。
（一）作为制造业重镇，昆山工业用地规模长期位居全国县域前列，国土开发强度已超过部分一线城市，接近饱和状态。随着发展进入新阶段，土地资源的约束日益凸显，土地产出效益存在明显不均，部分低效工业用地难以适应高质量发展需求。在此背景下，从“零增长”到“减量”的转变，成为昆山破解土地瓶颈、推动发展方式转变的必然选择。
（二）为实现“减量”目标，昆山以低效用地再开发为抓手，系统推进土地资源的优化配置。通过全面摸排、资料入库等基础工作，摸清低效用地底数，为后续腾退、再利用提供数据支撑。这一举措不仅是对土地管理模式的创新，更是对标长三角一体化国家战略的具体实践，旨在通过土地要素的高效利用，推动产业向高端化、智能化、绿色化转型，实现与长三角城市群的协同发展。
（三）工业用地“减量”并非简单的规模压缩，而是发展质量的提升。通过倒逼低效产能退出，昆山为新兴产业、科创项目腾出发展空间，招商引资重点转向科技含量高、亩均效益好、环境影响小的优质项目。这一转变不仅有利于提升土地集约利用水平，更将加速昆山从制造大市向科创强市跨越，为全国县域经济高质量发展探索可复制、可推广的经验。

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