【常熟市招商】常熟老旧工业区升级“小型开发区” 盘活低效用地赋能产业转型-常熟市产业园区

【常熟市招商】常熟老旧工业区升级“小型开发区” 盘活低效用地赋能产业转型

所属地区：江苏-苏州-常熟市发布日期：2025年07月14日

常熟市通过推进老旧工业区改造，以“小型开发区”模式盘活低效产业用地，强化招商引资，推动产业转型升级。一揽子政策举措涵盖土地供应、金融支撑、审批优化等领域，首批67个试点区域预计释放4600亩存量用地，全面提升工业载体标准与产出效益。
一、政策引领：系统性更新破解土地瓶颈
常熟市针对土地资源供需矛盾，出台《常熟市老旧工业区（点）更新改造实施意见》，明确“集中开发、准入提标”原则。政策聚焦五大方向：规范土地供应方式，鼓励连片开发；简化审批流程，压缩项目落地周期；设定亩均税收、能耗等准入指标；引入国有资本与社会资本合作模式；配套专项贷款和贴息支持。江苏省自然资源厅官网信息显示，此类改造是落实省级“空间优化、集约发展”要求的重要实践。
二、试点推进：67个区域激活存量资源
首批试点覆盖常熟市虞山、琴川、海虞等镇街，重点改造低效工业用地占比超30%的片区。改造方案差异化实施：对基础较差的区域，采用“腾笼换鸟”清退高耗能企业；对区位优势明显的区域，升级为智能制造、新能源等主题园区。例如，原常熟市纺织机械厂旧址通过国有平台收储，重新规划为智能装备产业园，吸引3家外资企业入驻。苏州市工信局公开报告指出，此类改造可提升土地开发强度15%以上。
三、产业升级：构建“小型开发区”生态
改造并非物理空间翻新，而是重构产业生态。常熟市要求新建园区配套研发中心、检测平台等公共服务设施，并建立企业绩效评价体系。如古里镇某改造园区引入工业互联网平台，帮助30余家中小企业完成数字化改造。江苏省发改委官网案例库显示，类似模式已推动常熟市高新技术产业产值占比提升至42%。
四、长效管理：动态监管保障可持续性
为防止二次低效化，常熟市建立全周期管理机制：土地出让合同明确投资强度与产出要求；每季度开展企业履约核查；对未达标企业启动梯度退出程序。自然资源部官网转载的《长三角工业用地更新白皮书》认为，常熟模式通过“政策+市场”双轮驱动，为县域城市工业转型提供了可复制经验。

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