【洪泽区招商】洪泽"口述制"刷新企业开办体验政务服务迈入极简新阶段-洪泽区产业园区

【洪泽区招商】洪泽"口述制"刷新企业开办体验政务服务迈入极简新阶段

营商环境

所属地区：江苏-淮安-洪泽区发布日期：2025年07月20日

江苏省淮安市洪泽区推出"口述制"极简式开办企业工作机制，通过流程再造与服务创新，显著提升市场主体准入效率，成为优化区域营商环境、增强招商引资吸引力的关键举措。该模式以"你说我做、口头申报"为核心，整合跨部门资源，实现"全程代办、当场出件"，为企业提供前所未有的便捷服务体验。
一、系统重构：集成服务打破行政壁垒
洪泽区于2023年创新设立开办企业综合服务窗口，实质性地将市场监管、税务、社保、银行等多部门审批服务职能进行物理整合与流程重组。改变传统串联审批模式，按照"一窗综合受理、分类审核办理、全程网上代办、当场窗口出件"的运行机制，企业申请人仅需对接单一窗口。通过服务窗口集成化、服务流程一站式、服务平台一网通的三维融合，构建了部门间信息共享与业务协同的高效平台。这种由分散转向集成的服务模式，从源头消除了企业多头跑动、重复提交材料的痛点，标志着政府服务理念由管理向服务的根本性转变。
二、流程再造："零材料"申报重塑办事规则
该机制最显著的突破在于"口头申报、全程代办"的操作实践。2024年实施的新规彻底颠覆传统申报方式，申请人只需携带身份证明与住所证明两项基础文件，口头向综合窗口工作人员陈述拟设立企业的核心信息（如名称、注册资本、经营范围等）。窗口专员依托标准化的信息采集系统，即时生成定制化的申请文书，经申请人电子签名确认后，整套申报材料即告完成。此项变革将原本涉及多个环节的复杂文书准备工作转化为政府工作人员的代书服务，将法定要求提交的申请材料数量从11项大幅精简至3项。这种"政府多跑腿、数据多跑路、企业不跑腿"的模式，实质性地降低了创业准入的门槛和时间成本。
三、效能跃升：数字化赋能实现审批极限提速
依托强大的跨部门数据共享平台和电子证照库应用，"口述制"机制实现了内部审批流程的自动化提速。综合窗口在收取申请后，系统自动将标准化信息分发至税务、公安、社保等业务系统并联处理。工作人员在线完成实时核验与材料补充，完全替代了企业自主准备与提交材料的传统流程。在2024年第一季度的运行中，洪泽区采用此模式办结企业设立手续的平均耗时稳定控制在1个工作日内，整体审批流程已从原有串联的5个关键环节，优化为"申报受理、并联审批、结果反馈"3个标准化阶段。效率的提升使"当天提交、当天领照"成为洪泽企业开办的新常态，体现了数字政府建设的实质性成果。
四、生态优化：制度创新激发市场主体活力
"口述制"的持续深化实施正产生显著的外溢效应，形成了优化营商环境的良性循环。办事流程的极简化显著提升投资者的心理预期与服务体验，从而增强了区域投资吸引力。审批成本的实质降低释放了社会创业热情，有利于中小企业孵化和新兴业态培育。此模式的推广实践也为深化"放管服"改革提供了可复制的样本经验，其核心价值在于通过服务者的角色转变与业务流程的重塑，真正实现减环节、减时间、减材料、降成本的目标。在构建全国统一大市场的背景下，洪泽区的实践对探索更高标准的市场准入便利化机制具有重要参考价值。

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