【徐州招商】新沂市设立"双向开放"基金助力企业出口退税提速-徐州产业园区

【徐州招商】新沂市设立"双向开放"基金助力企业出口退税提速

企业融资

所属地区：江苏-徐州发布日期：2025年07月23日

为深入贯彻落实徐州"一地一策"工作部署，新沂市在招商引资领域推出创新举措，通过设立专项基金破解企业资金周转难题。该市近期正式启动"双向开放"基金，首期财政投入600万元，旨在为本地出口企业提供"即征即返"退税服务，预计总规模将达5000万元以上。这一改革试点是《新沂市双向开放综合改革试点总体方案》的核心内容，由国有资本运营平台实施专业化管理，标志着新沂市在优化营商环境方面迈出关键一步。
一、政策背景与战略定位
2023年以来，新沂市作为徐州对外开放的重要节点城市，积极响应省级关于促进外贸稳规模优结构的指导意见。在系统调研基础上，当地政府发现出口退税周期长是制约企业发展的共性问题。为此，新沂市财政局牵头制定专项方案，将基金功能明确聚焦于三个方面：缩短退税资金到账时间、降低企业融资成本、培育外向型经济新动能。这种"财政资金引导、市场化运作"的模式，在苏北地区尚属首创。
二、运作机制与实施路径
基金采用分阶段注资方式，首笔600万元资金已于2023年三季度到位，由新沂市盛新创业投资有限公司具体运营。根据制度设计，企业完成出口报关后，可凭海关凭证向基金申请垫付退税款，待税务部门完成审核后，基金再与国库进行结算。这种"资金先行、流程后置"的机制，能将企业平均资金回笼周期压缩15个工作日以上。为确保可持续性，管理办法明确规定年度资金使用量不得超过财政实缴额的80%，并建立风险准备金制度。
三、企业受益与产业带动
首批试点涵盖新材料、机电设备等领域的12家重点出口企业。以某光伏组件制造商为例，2023年四季度通过基金获得垫资后，资金周转率提升30%，使得该企业能够及时支付原材料采购款并承接新订单。监测数据显示，政策实施半年内，新沂市出口退税申报量同比增长22%，高于徐州全市平均水平8个百分点。这种"放水养鱼"效应还带动了跨境电商等新业态的集聚发展。
四、监管体系与创新价值
为确保基金安全运行，新沂市建立了三重监管机制：审计部门每季度核查资金流向，商业银行对专用账户实施动态监测，第三方机构开展年度绩效评估。这种改革探索具有多重示范意义：一是创新了财政资金使用方式，变被动审批为主动服务；二是形成了"政策+金融"的组合拳，放大财政资金乘数效应；三是为中小出口企业提供了普惠性支持，有效破解了"融资难、融资贵"问题。未来，新沂市计划将基金适用范围逐步扩大至服务贸易等领域。

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