【昆山市招商】昆山市以去产能推动产业升级腾退土地赋能新兴产业发展-昆山市产业园区

【昆山市招商】昆山市以去产能推动产业升级腾退土地赋能新兴产业发展

战略新兴产业产业升级土地招拍挂

所属地区：江苏-苏州-昆山市发布日期：2025年07月25日

在深入推进供给侧结构性改革的背景下，昆山市通过精准施策化解低效产能，同步优化招商引资环境，为新兴产业腾挪发展空间。近年来，当地以政策引导为抓手，结合工业大数据平台动态监测，实现土地资源高效盘活与产业结构迭代升级，为长三角地区高质量发展提供了实践样本。
一、分类施策构建去产能长效机制
昆山市于2016年启动供给侧结构性改革去产能三年行动，重点针对四类企业实施差异化处置：对产能过剩行业实施强制性标准约束，对高耗能高污染企业建立动态淘汰清单，对长期亏损的僵尸企业依法破产清算，对转移型企业引导有序退出。通过建立工业企业资源集约利用信息系统，形成覆盖全市的产能评估数据库，实现亩均税收、能耗等18项指标的动态监测，为精准施策提供数据支撑。
二、市场化手段盘活存量资源
在具体操作层面，昆山市创新采用兼并重组、股权置换、租赁转让等市场化方式推进资源整合。以2016年为例，通过产权交易市场完成79宗工业用地流转，其中32%的地块经二次开发后用于智能制造项目。针对连片腾退地块，采取"评估—修复—再开发"流程，确保土地达到新兴产业准入标准。值得关注的是，当地设立专项补偿基金，对主动退出的企业按亩均贡献给予梯度奖励，降低转型阻力。
三、产业升级与生态治理协同推进
去产能过程中，昆山市将环境改善与安全生产纳入考核体系。数据显示，某电子产业园关停12家低效企业后，区域挥发性有机物排放下降43%，腾退地块改建为绿色数据中心。同时建立跨部门联合审查机制，对引进项目实行环保、能耗、产出"三对标"管理，确保腾退资源向集成电路、人工智能等产业链高端环节倾斜。
四、构建新兴产业培育生态链
昆山市明确"淘汰旧动能不是终点，培育新动能才是关键"的发展逻辑。在腾退土地上重点布局生物医药、新能源等战略性新兴产业，配套建设共性技术研发平台和产业加速器。例如，原纺织企业集聚区经改造后，已吸引23家医疗器械企业形成产业集群，实现亩均年产值从80万元到620万元的跃升。
当前，昆山市正深化去产能与数字化转型的联动机制，通过工业互联网平台实现产能供需智能匹配。这种"腾笼换鸟"的发展模式，不仅提升了资源要素配置效率，更为区域经济高质量发展探索出可复制的实践经验。未来将持续完善动态调整机制，确保产能优化与产业升级形成良性循环。

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