江苏南京创新设立企业休眠机制助力招商引资营商环境优化-江苏产业园区

江苏南京创新设立企业休眠机制助力招商引资营商环境优化

营商环境

所属地区：江苏发布日期：2025年07月28日

近日，江苏省南京市江北新区市场监督管理局为一家企业办理了“休眠”手续，成为全省首家享受此政策红利的企业，这标志着南京市在优化招商引资环境方面迈出新步伐。该措施源于国务院2023年11月提出的制度试行建议，南京市于2024年3月出台通知，为企业提供短期经营缓冲期，降低异常名录风险，从而吸引更多投资主体扎根发展。
一、政策背景源于国家层面探索。2023年11月，国务院在第七次大督查中通报意见建议，明确建议试行企业“休眠”制度，以缓解中小企业因外部冲击面临的暂时困难。作为响应，江苏省南京市市场监管部门深入研究，结合区域经济特点制定细化方案。南京市于2024年3月正式发布《关于在全市探索开展企业休眠工作的通知》，旨在为企业提供合法退出通道的同时，保障市场主体灵活经营。此举体现国家对营商环境持续优化的政策导向。
二、核心内容及申办程序明确界定。“休眠”制度适用于企业决定暂停经营且不进行交易的情形，单次休眠期限不超过两年，可多次申请办理。2024年4月中旬，南京市江北新区市场规范管理机构受理并完成全省首家案例审查。办理中，监管人员依据制度规定，确保企业提交材料合规；休眠期间，企业不得以自身名义从事经营活动，但监管部门在“双随机、一公开”抽查中，对无法通过登记住所联系的企业不列入经营异常名录，减轻企业运营负担。
三、实践意义聚焦市场主体纾困。南京江北新区市场监督管理部门分析，该政策为受外部环境、资金压力影响的企业提供“缓冲带”，帮助企业短暂休整后再焕生机。例如，该首家休眠企业先前因经营困难面临类似压力，休眠后避免了异常名录问题，利于后续贷款融资和复工复产。监管人员表示，政策赋予企业更多自主权，有助于稳定市场主体信心，推动区域经济健康循环。
四、潜在影响及未来展望积极向好。南京市市场监管机构强调，休眠机制不只缓解短期经营危机，还强化招商引资吸引力；江苏省计划结合全国推广经验，进一步完善配套措施，确保制度透明执行。2024年以来，多地已开始探索类似政策，但南京市作为先行试点，为市场主体创造公平、可信赖环境。专家评估，此举将持续提升投资者信任度，支持企业应对不确定性挑战，促进高质量增长。

江苏招商项目

更多项目

泗洪外资招商喜获突破性成果 2025-09-09

无锡：以产业强市夯实经济根基以民生提质提升城市品质 2025-09-09

镇江特色小镇建设汇聚资本活力规划引领招商引资成效凸显 2025-09-09

字节跳动南京研发中心助力区域招商引资 2025-09-09

【海门市招商引资】2014年海门市政府工作报告 2025-09-09

13个重点工业项目落户无锡玉祁两大产业园 2025-09-09

【淮安招商引资】2014年淮安市清浦区政府工作报告 2025-09-09

【常熟市招商引资】2014年常熟市政府工作报告 2025-09-09

张家港获批国家再制造产业示范基地全国仅两家 2025-09-09

张家港经开区跨域取经谋篇"十三五"转型新局 2025-09-09