徐州以体制创新激活基层治理新动能改革效能转化发展新优势-徐州产业园区

徐州以体制创新激活基层治理新动能改革效能转化发展新优势

深化改革

所属地区：江苏-徐州发布日期：2025年08月11日

徐州深入推进体制机制改革，通过优化基层治理架构、整合审批服务执法资源，构建协同高效的治理体系，不仅提升了基层服务群众能力，更以制度优势优化营商环境，助力招商引资，推动改革效能向发展动能持续转化。
一、党建引领，筑牢基层治理“压舱石”
徐州始终将加强党的全面领导贯穿改革全过程，以党建引领基层治理创新。在基层改革中，各地将党组织建设与治理体系建设同步规划、同步推进，健全街道党工委领导下的基层党组织工作体系，推动党的工作向网格、社区、企业全覆盖。通过整合党群服务资源，打造集党建指导、民生服务、社会治理于一体的综合阵地，将党建工作与为民服务、社会治理深度融合，切实提升党组织在基层治理中的统筹协调和实战能力，为基层改革提供坚强政治保障。以环城街道为例，当地充分发挥街道党工委总揽全局作用，将“三整合”改革任务与党群服务体系建设紧密结合，实现党建引领与改革推进同频共振，确保改革方向不偏、力度不减。
二、智慧赋能，构建指挥调度“神经中枢”
为打破基层治理中的信息壁垒，徐州加快推进“智慧治理”平台建设，以数据共享和业务协同提升指挥调度效能。各地在现有党建引领、网格治理模块基础上，结合实际需求拓展平台功能，开发为民服务、综合执法、经济发展等特色模块，推动治理数据跨部门、跨层级互通共用。通过大数据分析研判，实现对基层事务的动态监测、智能预警和快速响应，让指挥调度更加精准高效。环城街道“1+4”综合指挥平台便是典型实践，该平台整合多领域数据资源，实现民生服务诉求、执法案件线索、网格事件处置等业务在线流转，推动基层治理从“被动响应”向“主动感知”转变，为智慧管理和职能服务提供有力支撑。
三、服务集成，打造便民利企“直通车”
围绕群众和企业办事需求，徐州以基层为民服务中心为核心，推进服务资源整合和流程优化，着力打通服务群众“最后一米”。各地梳理整合公共服务事项，推行“一门办理”“一窗受理”模式，将分散的服务资源集中到统一平台，减少办事环节、压缩办理时限。同时，串联社区党群服务中心，构建“街道—社区”两级服务网络，实现服务事项就近能办、多点可办。环城街道通过梳理多项公共服务事项，在街道为民服务中心和社区党群服务中心推行标准化服务，让群众办事从“多头跑”变为“一站清”，切实将民生实事办到群众心坎上，以高效服务提升群众获得感和满意度，也为营商环境优化奠定基础。
四、执法协同，提升综合执法“战斗力”
针对基层执法中存在的“多头执法”“重复执法”等问题，徐州深化综合执法改革，整合基层执法力量，组建统一的综合执法队伍，规范执法行为。各地通过明确执法权限、统一执法文书、完善执法流程，推动执法重心下移，让街道能够集中行使多项行政执法权，实现“一支队伍管执法”。同时，加强执法队伍培训，提升执法人员专业素养和规范化水平，确保执法过程公平公正、高效透明。环城街道通过整合执法资源，以街道名义统一行使数十项行政执法权，有效解决了以往执法力量分散、协同不足的问题，执法效率和公信力显著提升，为基层治理提供了有力执法保障。
五、网格精细，织密基层治理“一张网”
徐州推行网格化服务管理标准化建设，通过网格重组、赋权、赋能，实现基层治理“多网合一”。各地科学划分综合网格与专属网格，将治安巡防、安全隐患排查、矛盾纠纷调解、民生服务等多项治理事项融入网格，配备专兼职网格员，建立“网格员收集—平台派单—部门处置—结果反馈”的闭环机制。以“小事不出网格、大事不出社区、难事不出街道”为目标，推动治理力量下沉到网格、服务延伸到网格，实现基层治理全覆盖、无死角。环城街道划分多个综合网格和专属网格，将数十项具体治理事项纳入网格管理，通过网格化服务管理标准化建设，让基层治理更加精细、精准，有效提升了问题解决效率和群众安全感。
六、改革深化，推动效能转化“加速器”
徐州始终以构建简约高效的基层管理体制为目标，持续深化基层整合审批服务执法力量改革。各地在总结试点经验基础上，不断优化机构设置、理顺体制机制、健全配套体系，推动改革向纵深发展。通过将制度优势转化为治理效能，再将治理效能转化为发展动能，徐州在招商引资、项目建设、民生改善等领域取得显著成效。基层治理效能的提升，让问题在基层得到及时解决，民心在基层有效凝聚，为全市经济社会高质量发展营造了良好环境。下一步，徐州将继续聚焦改革重点任务，不断完善“党建引领、服务集成、执法协同、智慧赋能、网格精细”的基层治理模式，以更高水平的改革效能为城市发展注入新活力。

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