淮安招商引资（江淮社区）

• 淮阴区创新国有担保奖励机制助力中小微企业破解融资瓶颈

  为深化招商引资工作，优化营商环境，淮阴区近期出台专项政策，通过财政激励与风险补偿双轮驱动，推动国有担保机构服务中小微企业。该举措旨在构建多层次融资担保体系，缓解企业“融资难、融资贵”问题，为区域经济高质量发展注入新动能。 一、政策背景与目标定位 淮阴区作为苏北重要工业基地，中小微企业占比超90%，但普遍面临抵押物不足、信用评级低等融资壁垒。2015年起，当地率先探索财政资金引导机制，通过逐年增加预算投入，计划将担保风险补偿基金规模从200万元提升至1000万元，重点支持科技创新、先进制造等领域。政策明确要求担保机构年化担保费率不超过1.5%，单户企业担保额度最高可达500万元。 二、风险管控与激励并重机制 1. 实施分级奖励制度：对年度代偿率低于3%的担保机构，按新增担保额1%给予奖励；代偿率控制在3%-5%区间的，奖励比例降至0.8%。 2. 建立损失分担体系：对符合产业政策的代偿项目，财政承担实际损失部分的40%，单笔最高补贴50万元。 3. 强化动态监管：要求担保机构按月报送业务台账，区财政每季度开展专项审计，确保资金使用合规。 三、服务创新与配套措施 淮阴区同步推出“政银担”协同服务，推动8家金融机构与担保机构建立风险共担协议。开发“速审通”线上平台，将审批时限压缩至5个工作日内。设立专项培训资金，每年组织不少于20场金融产品推介会，提升企业融资能力。 四、阶段性成效与长远规划 政策实施以来，累计为287家中小微企业提供担保贷款12.6亿元，带动就业超6000人。2024年将重点扩大“知识产权质押担保”覆盖面，试点“供应链金融担保”新模式。未来五年计划培育3-5家注册资本超亿元的龙头担保机构，形成覆盖全区的服务网络。 该政策通过市场化手段调动国有资本活力，既守住系统性风险底线，又有效疏通金融活水。淮阴区将持续完善绩效评估体系，动态调整补偿标准，为中小微企业营造更优质的融资生态。

  2025-08-14

• 淮安淮阴：休闲农业激活乡村动能 无土草莓书写科技答卷

  淮安淮阴区立足资源禀赋，通过招商引资盘活农业资源，依托淮阴台湾农民创业园打造日月洲生态乐园休闲农业示范区，以现代化玻璃温室承载无土培植草莓等现代农业科技，推动农业与科技、文旅深度融合，为乡村产业振兴注入新活力。 一、政策筑基，优化发展生态。淮阴区聚焦休闲农业高质量发展，出台专项规划与扶持政策，在土地保障、资金补贴、人才引进等方面给予支持，为台湾农民创业园及相关项目落地提供全流程服务，营造亲商安商富商的营商环境，吸引台资农业企业及先进技术入驻，夯实产业发展基础。 二、科技赋能，革新种植模式。日月洲生态乐园采用现代化玻璃温室，集成智能环境控制系统，通过无土培植技术（如基质培、水培）种植草莓，精准调控光照、温度、湿度及养分，克服传统种植中土壤连作障碍、气候限制等问题，实现草莓四季生产，提升果实品质与安全性，成为现代农业科技展示窗口。 三、三产融合，拓展价值链条。园区以“农业+”为抓手，延伸休闲农业产业链条，开发草莓采摘、农业科普教育、亲子农事体验等业态，打造集生产、观光、研学、休闲于一体的综合园区。游客可近距离观察无土培植过程，参与草莓授粉等农事活动，感受科技农业魅力，推动农产品向旅游商品、体验服务转化。 四、效益彰显，助力乡村振兴。休闲农业的发展带动了当地就业岗位增加，促进农户增收，同时提升了淮阴农业品牌影响力。日月洲生态乐园作为示范标杆，不仅展示了海峡两岸农业合作成果，更通过科技与产业融合，为淮阴乃至淮安乡村振兴提供了可复制的发展路径，推动农业产业向高质量、高效益转型。

  2025-08-14

• 淮安规模以上项目投资突破千亿 招商引资激活发展新动能

  今年以来，淮安坚持把项目投资作为稳增长、调结构的重要抓手，规模以上项目投资（不含房地产）实现稳步增长，总量突破千亿元大关。招商引资工作持续深化，一批优质产业项目落地建设，工业投资作为核心拉动力量占比近七成，高新技术产业投资稳步推进，为区域经济高质量发展奠定坚实基础。 一、项目投资规模稳步扩张，发展韧性持续增强 淮安规模以上项目投资（不含房地产）保持良好增长态势，总量达到一千二百三十七亿元以上，同比实现百分之十六点七的增长。从投资结构看，工业、基础设施、服务业等领域投资协同发力，其中工业投资占全部项目投资的比重达到百分之六十九点三，成为拉动项目投资增长的主要动力。分区域看，各县区、园区围绕主导产业开展精准招商，推动项目投资呈现“多点开花”的局面，部分重点片区投资增速高于全市平均水平，为全市投资稳定增长提供有力支撑。 二、工业投资引领增长，产业根基更加稳固 淮安规模以上工业投资保持较快增长，总量突破八百五十亿元，同比增幅达百分之十八点一，在全省各设区市中位列第二，高于全省平均增幅八个百分点，同时高于全市规模以上固定资产投资增幅二点八个百分点。工业投资的快速增长，得益于全市对制造业的重点扶持，通过政策引导、要素保障等措施，推动传统产业升级和新兴产业培育。从投资方向看，先进制造业、高端装备制造等领域投资占比提升，一批技术改造项目和产业链延伸项目加快建设，有效提升了工业经济的质量和效益。 三、高新技术产业投资稳步推进，结构优化步伐加快 淮安高新技术产业投资持续增长，总量达到二百一十六亿元以上，同比增幅为百分之十六点四。分行业看，计算机及办公设备制造业、新材料制造业和新能源制造业等领域投资增速虽低于全市高新技术产业投资平均水平，但生物医药、高端医疗器械等新兴领域投资保持较快增长，成为拉动高新技术产业投资的新亮点。高新技术产业投资的稳步推进，反映出淮安在产业结构调整上的积极成效，为构建现代化产业体系注入新动能。 四、招商引资成效显著，发展后劲持续积蓄 淮安将招商引资作为扩大有效投资的重要途径，围绕主导产业和产业链关键环节，开展靶向招商、以商招商。通过优化营商环境、完善配套设施、落实惠企政策等措施，吸引了一批投资规模大、技术水平高、带动能力强的项目签约落地。在招商引资过程中，淮安注重项目质量和效益，优先引进符合产业规划、具有核心竞争力的企业，推动项目从“数量积累”向“质量提升”转变。随着一批重点项目的开工建设和投产达效，将进一步壮大产业规模，优化产业结构，为淮安经济持续健康发展提供坚实支撑。

  2025-08-14

• 淮安金融业聚力招商引资 赋能实体经济高质量发展新征程

  淮安市通过强化招商引资策略，优化金融资源配置，助力实体经济腾飞，构建经济发展新格局。今年以来，金融业持续发挥引擎作用，聚焦政策协同和服务创新，为城市注入强劲动力。 一、政策引导增强金融支持体系。淮安市落实国家金融改革部署，推动多层次资金投入机制建立。金融监管部门出台专项政策，鼓励银行机构扩大信贷规模，重点支持基础设施和新兴产业项目。例如，引导金融机构深化产品创新，设立风险补偿基金，有效缓解企业融资瓶颈。同时，深化融资对接平台建设，加强与上级政策衔接，确保资金精准到位。这推动了金融与实体深度融合，为农业融合旅游、文化等领域提供稳定金融后盾。 二、直接融资提速赋能企业扩张。基于国家推进直接融资号召，淮安市加快企业上市步伐，创新债务工具发行模式。地方监管部门开展后备企业筛选工作，通过一对一辅导加速新三板挂牌进程。借鉴全国经验，引入绿色债券等工具，支持环保和科创业发展。此外，优化债券市场服务，简化发行流程，扩大企业债覆盖范围，助力实体快速获取发展资金。 三、机构改革优化服务效能。淮安市着力打造现代金融组织体系，完成金融控股集团组建试点，推动机构资源整合。深化台资集聚示范区建设，争取省级政策倾斜，为外来资本创造宽松环境。例如，加强保险公司对接协调，破解险资引进难题，促成重大项目落地。服务创新延伸至数字金融领域，开发在线融资平台，提升中小企业和农业客户体验。 四、精准支持激活创新引擎。聚焦中小微企业和科技型主体，淮安市推出定制化贷款方案，如续贷便利化措施缓解贷款压力。组织开展金融机构与科技企业签约活动，推动研发转化应用。同时，加强农业金融扶持，引导信贷向现代农业倾斜，配套产业融合金融服务。例如，通过线上渠道简化审批，增强风险保障，实现产业可持续发展闭环。 五、风险防控保障发展稳健。淮安市建立全周期风险监测机制，强化金融科技应用，防范系统性风险。监管框架融合动态预警工具，确保投入安全可控。例如，完善资金使用审计流程，避免资源浪费，提升投资效能。这些措施夯实了经济长期健康基础，助全市迈向高质量成长轨道。

  2025-08-14

• 淮安市干线公路建设上半年投资超7亿 招商引资注入动能

  淮安市以高质量交通基础设施建设为重要抓手，2024年上半年干线公路建设实现“时间过半、任务超半”，累计完成投资7.3亿元，占全年计划的58%。503省道淮安机场连接线工程、235与346省道涟水绕城段、京杭运河黄码大桥等一批重点项目稳步推进，招商引资工作为工程建设提供了坚实资金保障，全市正围绕“构筑节能公路、构建生态淮安”主题，通过科技创新与成果转化，全面打造科技公路、智慧公路、生态公路，为区域经济社会发展铺就畅通高效的交通动脉。 一、重点工程稳步推进，交通网络持续优化 2024年以来，淮安市聚焦干线公路互联互通，全力推进重点项目建设，各工程按序时进度高效推进。503省道淮安机场连接线工程作为连接淮安机场与主城区及周边路网的关键通道，目前已完成路基工程的70%，桥梁下部结构施工基本结束，正在进行路面基层试验段铺设，项目建成后将大幅缩短机场与市区的通行时间，提升航空运输集疏运效率。235与346省道涟水绕城段工程串联起涟水城区与周边产业园区，有效分流过境车辆，缓解城区交通压力，目前项目路基土方工程完成85%，涵洞施工全部完成，预计年内实现主体工程贯通。京杭运河黄码大桥作为跨越京杭运河的重要节点工程，主桥桩基施工已完成，正在进行承台与墩身浇筑，桥梁建成后将打通运河两岸交通瓶颈，促进淮安南部片区与中心城区的融合发展。 二、招商引资强化保障，多元投入支撑建设 淮安市坚持把招商引资作为干线公路建设的重要资金来源，通过创新投融资模式、优化营商环境，吸引社会资本参与交通基础设施建设。2024年上半年，全市通过专题招商推介会、银企对接会等方式，成功引入多家实力企业参与干线公路项目投资，到位资金占上半年总投资的35%。同时，积极争取国家和省级交通专项资金支持，强化财政资金统筹力度，确保项目资金及时足额拨付。在资金使用管理上，严格执行专款专用制度，加强全过程审计监督，提高资金使用效益，为各重点项目顺利推进提供了坚实的资金保障。 三、科技创新引领发展，打造“三型公路”示范 围绕“构筑节能公路、构建生态淮安”主题，淮安市在干线公路建设中大力推进科技创新与成果转化，着力打造科技、智慧、生态融合发展的现代化公路网络。在科技公路建设方面，推广应用高性能沥青混合料、新型路基加固材料等科研成果，提升路面耐久性和承载能力，减少后期养护成本；引入BIM（建筑信息模型）技术进行工程设计与施工管理，实现项目全生命周期数字化管控。智慧公路建设中，同步规划建设智能交通监控系统、应急指挥平台和车路协同设施，整合路况信息采集、交通流量监测、异常事件预警等功能，提升公路运营管理智能化水平。生态公路建设则注重绿色施工与环境保护，采用低噪声路面技术降低交通噪音，在公路两侧建设生态防护带，实施取土场复垦和边坡绿化工程，最大限度减少对沿线生态环境的影响，实现公路建设与生态保护的和谐统一。 四、服务发展惠及民生，交通支撑作用凸显 干线公路建设作为淮安市基础设施建设的重要组成部分，对完善区域交通网络、促进经济社会发展、改善民生出行具有重要意义。随着503省道淮安机场连接线等项目的推进，将进一步强化淮安作为区域性综合交通枢纽的地位，提升对周边地区的辐射带动能力；235与346省道涟水绕城段的建成，将优化涟水城区路网结构，为沿线产业园区发展提供交通支撑，促进产城融合。京杭运河黄码大桥的建设则直接惠及运河两岸群众，解决长期以来两岸出行不便的问题，助力乡村振兴和城乡区域协调发展。下一步，淮安市将继续紧盯全年建设目标，强化施工组织，加快项目进度，确保高质量完成干线公路建设任务，为全市经济社会高质量发展提供更加坚实的交通保障。

  2025-08-14

• 淮安高新区：打造高新产业集聚高地 激活科技创新新动能

  近年来，淮安高新区围绕高质量发展目标，以招商引资为重要抓手，聚焦电子信息、中高端机械装备制造、新能源汽车及零部件三大主导产业，通过集聚高端资源、构建特色园区、完善科创平台，推动产业规模持续壮大、创新能力不断提升，已成为区域经济发展的重要增长极。 一、聚焦主导产业，构建现代产业体系 淮安高新区立足产业基础与发展优势，将电子信息、中高端机械装备制造、新能源汽车及零部件作为核心发展方向，着力培育具有竞争力的产业集群。在电子信息领域，抢抓国家半导体产业发展机遇，重点引进技术密集型项目。其中，德淮半导体项目自落地以来，持续推进影像技术设计研发中心建设，依托在图像传感器领域的核心技术积累，2023年实现研发投入占比超15%，相关技术成果已应用于消费电子、汽车电子等领域。时代芯存相变存储器项目则聚焦存储芯片国产化，2022年完成关键工艺验证，为产业链自主可控提供支撑。 中高端机械装备制造产业方面，淮安高新区通过精准招商填补产业链空白。2022年，总投资5.4亿元的恩耐斯特钢筋连接件项目竣工投产，其产品凭借高强度、高精度特性，已进入国内重点工程采购体系。同期开工的华和智能叉车、伊弗特精密零部件等项目，重点发展智能物流装备与精密机械组件，预计到2025年可形成年开票销售60亿元以上的产业规模。 新能源汽车及零部件产业作为后起之秀，近年来加速崛起。2023年，益威新能源汽车动力电池项目一期生产线投产，年产能达10GWh，为长三角地区新能源车企提供配套；遨珀轻量化车身项目于2022年启动建设，采用新型复合材料技术，计划2024年实现量产，可降低车身重量30%以上。随着金唐新能源汽车等整车项目的推进，该产业有望成为继电子信息之后的第二个千亿级产业集群。 二、创新园区协同模式，打造特色产业集群 为破解产业布局分散、资源配置不均等问题，淮安高新区创新实施“一区多园”发展战略，推动核心区与乡镇特色产业园协同联动。2021年起，整合张棉汽摩配、渔沟模具装备制造、三凌矿业装备、南陈集机械设备、徐溜电子新材料5个特色产业园资源，形成“核心区引领、产业园配套”的“1+5”一体化格局。各产业园立足自身基础，聚焦主导产业上下游环节，实现差异化发展。 在协同机制下，5个特色产业园呈现“裂变式”增长态势。2023年，张棉汽摩配产业园新增汽车线束、精密冲压件等亿元配套项目3个，产品直接供应国内主流车企；渔沟模具装备制造产业园引进高精度模具设计与制造项目2个，总投资超5亿元，填补了区域精密模具产业空白。通过产业链互补与资源共享，各产业园年均新招引亿元以上配套项目均达2个以上，有效放大了高新区主导产业的集群效应。 三、强化平台支撑，完善科创孵化链条 淮安高新区将科技创新平台建设作为提升产业竞争力的关键，持续打造“研发+孵化+产业化”全链条服务体系。在载体建设方面，2022年开工建设江淮科技产业园、中业慧谷软件创意园，重点承接电子信息、软件研发等新兴产业项目；中德物联网传感器孵化园于2021年投入运营，已吸引12家传感器研发及应用企业入驻，形成从芯片设计到系统集成的产业生态。 在科研合作领域，淮安高新区积极链接高端创新资源。与清华长三角研究院共建产学研工作站，2023年联合开展技术攻关项目5项，推动3项科研成果转化；清华校友苏北创业园累计孵化创业项目40余个，培育高新技术企业8家。此外，德国先进工业技术研究院、时代芯存淮安研究院等高端科研平台相继落户，2022年以来共申请发明专利60余项，为产业升级提供了技术支撑。 四、优化发展生态，激发区域创新活力 为营造良好的产业发展环境，淮安高新区从政策支持、要素保障、服务提升等多方面发力。在政策层面，出台针对高新技术企业、研发机构的专项扶持措施，2023年兑现科技创新奖励资金超亿元，鼓励企业加大研发投入。在人才引育方面，与高校共建实习实训基地，2022年吸引各类专业技术人才超2000人，为产业发展提供智力支持。 在服务保障上，推行“一站式”审批、“保姆式”服务，简化项目落地流程。2023年，通过优化审批环节，重点产业项目平均落地时间缩短30%；同时，完善园区基础设施，建成标准化厂房50万平方米，配套建设人才公寓、商业服务中心等生活设施，提升园区综合承载力。 目前，淮安高新区已集聚各类企业近千家，拥有高新技术企业61家，形成了以创新为引领、以产业为支撑的发展格局。下一步，淮安高新区将继续聚焦主导产业，深化科技创新，推动产业集群向高端化、智能化、绿色化迈进，努力建设成为区域高新产业集聚高地和科技创新核心引擎。

  2025-08-14

• 淮安深化证明事项清理 41项无谓证明取消优化营商环境

  为持续优化营商环境、提升政务服务效能，淮安深入开展证明事项清理工作，通过取消41项“奇葩”“循环”等无谓证明，切实解决企业群众办事难、办事慢、办事繁问题，为招商引资和经济社会发展营造更优环境。 一、聚焦痛点，启动系统性清理工作。长期以来，一些领域存在的无谓证明不仅增加了企业群众办事负担，也影响了政务服务效率。为破解这一难题，淮安以企业群众需求为导向，将证明事项清理作为深化“放管服”改革的重要举措，全面梳理地方性法规、政府规章、规范性文件等涉及的证明事项，重点针对各类“奇葩”证明、循环证明、重复证明开展专项清理，旨在通过减证便民，激发市场主体活力，增强群众获得感。 二、全面梳理，明确清理范围与标准。清理工作覆盖了淮安现行有效的多部地方性法规、政府规章、规范性文件及其他相关文件，对其中涉及企业生产经营、群众日常生活的证明事项进行逐项核查。清理过程中，严格遵循“依法依规、便民高效、权责清晰”原则，对没有法律法规依据、能通过部门信息共享核验、可凭法定证件证明或申请人书面承诺替代的证明事项，坚决予以取消，确保清理工作既合法合规又务实管用。 三、分类施策，确定取消事项办理方式。此次取消的41项市本级证明事项，根据不同情形明确了具体办理方式，实现“减证”与“增效”同步推进。部分证明改由部门间信息共享推送或核查，例如新申请医保定点门诊医疗机构无需再提供无重大医疗事故书面说明，相关信息由主管部门通过内部数据共享获取；部分证明不再向申请人索要，如购买保障性住房公积金提取时，申购保障性住房批准文件等材料无需群众自行提供；还有部分证明可凭法定有效证件直接办理，像就业困难人员认定、民政救助对象费用减免等事项，申请人只需出示身份证、社保卡等法定证件即可；此外，创业贷款申请人在外务工证明等事项实行告知承诺制，申请人作出符合条件的书面承诺后，无需再提交相关证明材料。 四、聚焦民生，解决高频事项办事难题。此次清理聚焦与群众生活密切相关的领域，取消了一批群众反映强烈的无谓证明。例如，以往办理优抚卡、敬老卡时需额外出具的免费乘车办理单，此次被直接取消，群众仅凭优抚卡、敬老卡即可享受相关优惠政策；住房公积金提取领域，购买建筑材料付款凭证、职工死亡其他继承人提取公积金所需的户籍注销证明、享受城市居民最低生活保障提取公积金的低保发放储蓄存折等证明不再索要，大幅简化了提取流程，让群众办事更便捷。 五、服务企业，优化营商环境关键环节。在服务企业方面，清理工作针对企业办事中的堵点痛点精准发力。例如，市科技专项资金计划项目立项不再需要企业提供审核推荐文件，改由相关部门通过内部流程协同办理；就业困难人员认定中涉及的被征地农民证明材料，由部门间信息共享核查替代，减轻了企业和群众的跑腿负担，为企业发展营造了更高效透明的政务环境。 六、强化衔接，确保取消事项落地见效。为保障证明事项取消后工作平稳衔接，淮安建立了多维度保障机制。通过市政府门户网站、政务服务网等渠道向社会公布取消清单，相关单位同步在门户网站或公告栏公开本单位取消的证明事项目录，确保企业群众广泛知晓。同时，启动取消证明事项依据文件的修订完善工作，从制度层面巩固清理成果，避免出现证明事项“明减暗增”等问题。 七、跟踪问效，建立长效监管机制。淮安加强对取消证明事项工作的跟踪问效，通过政务服务“好差评”、办事群众反馈等渠道，及时了解事项取消后的办理情况，对发现的问题立行立改。建立证明事项动态管理机制，定期对保留的证明事项进行评估，对不再符合实际需要的及时予以调整，确保证明事项管理与经济社会发展相适应。 八、夯实基础，推进政务数据共享应用。为从根本上减少证明事项，淮安加快政务信息数据库建设，推进政务数据归集、共享和公共数据开放，打破部门间数据壁垒。通过构建互联互通的政务数据共享平台，实现户籍、社保、医疗、不动产等高频数据跨部门共享共用，让数据多跑路、群众少跑腿，为进一步取消证明事项、提升政务服务智能化水平奠定坚实基础。 此次证明事项清理工作是淮安深化“放管服”改革的生动实践，不仅切实减轻了企业群众办事负担，更彰显了政府优化营商环境的坚定决心。下一步，淮安将持续加大证明事项清理力度，以政务数据共享为支撑，以流程优化为抓手，不断提升政务服务便利化水平，为推动经济社会高质量发展提供有力保障。

  2025-08-14

• 淮安省级以上开发区全省排名持续进位 发展动能稳步增强

  近年来，淮安市省级以上经济开发区在全省科学发展综合考核评价中实现持续进位，参评开发区平均排名稳步提升。这一成绩的取得，得益于各开发区在招商引资、产业培育、改革创新等方面的扎实举措，以及市级部门的政策支持，展现了区域经济高质量发展的强劲动能。 一、聚焦产业培育，构建特色发展体系。淮安市各开发区立足自身资源禀赋，精准定位主导产业，制定差异化产业发展“路线图”，通过强化产业链招商，推动产业集聚集群发展。淮安经济技术开发区围绕新能源汽车及零部件、生命健康、智能装备和IT、盐化新材料等领域，加速构建“3+2”现代产业体系，形成多产业协同发展格局；淮安高新技术产业开发区重点发展中高端机械装备、电子信息、新能源汽车及零部件产业，打造“2+1”主导产业集群；淮安工业园区聚焦智能制造和现代家居两大方向，培育特色产业优势；淮安经济开发区推动传统制造业向中高端转型，形成以智能装备制造为核心，教育装备、高端纺织等协同发展的“1+X”特色产业体系；金湖经济开发区突出“一主一新”产业特色，以石油机械、矿山机械为主的高端装备制造产业集中度不断提升，成为区域经济发展的重要支撑。 二、深化改革创新，激发内生发展活力。淮安市各开发区积极落实省、市关于开发区改革创新的部署要求，在园区整合优化和体制机制改革方面取得显著进展。淮阴区以国家级高新技术产业开发区为核心，整合渔沟、徐溜、王营等重点乡镇工业园区，构建“1+6”发展格局，推动核心区与联动区在产业布局、基础设施等方面协同融合，形成各具特色的产业链体系；涟水县以涟水经济开发区为主体，整合空港产业园、高沟今世缘产业园资源，打造“一区两园”主导产业发展格局，提升产业集聚效应。在人事薪酬制度改革方面，淮安工业园区推行“OA晒工作、考核看实绩、评价看能力”的工作机制，淮安高新技术产业开发区、盱眙经济开发区实施全员绩效考核，明确“能者上、平者让、庸者下”的用人导向，有效调动了干部职工的积极性和创造性，为开发区发展注入新活力。 三、强化政策支撑，优化发展保障环境。淮安市商务部门认真贯彻落实市委、市政府关于加快开发区转型升级创新发展的决策部署，加大政策支持和服务保障力度。通过出台开发区高质量发展相关政策文件，在财政扶持、土地供应、人才引进等方面给予倾斜，为开发区发展提供有力支撑。同时，建立健全开发区考核评价机制，定期对开发区发展情况进行评估，引导各开发区对标先进、查找不足，形成比学赶超的良好氛围。市级部门还加强对开发区的业务指导，帮助解决发展中遇到的困难和问题，推动各项政策措施落地见效，为开发区进位争先创造了良好环境。 四、坚持创新驱动，提升核心竞争能力。淮安市各开发区将创新作为引领发展的第一动力，着力推动产业转型升级和创新能力提升。通过加强与高校、科研院所合作，共建创新平台和研发机构，促进科技成果转化应用。鼓励企业加大研发投入，培育高新技术企业和科技型中小企业，提升产业核心竞争力。淮安经济开发区推动传统制造业智能化改造和数字化转型，引入先进生产技术和管理模式，提高产品附加值和市场竞争力；金湖经济开发区支持企业开展技术创新和产品升级，推动高端装备制造产业向智能化、精密化方向发展。各开发区还积极优化创新生态，完善科技服务体系，吸引创新人才和团队落户，为区域经济高质量发展提供智力支持和技术保障。

  2025-08-14

• 淮安盱眙：资本招商激活存量空间 绿色转型重塑产业格局

  近年来，淮安盱眙县以资本招商为重要抓手，通过创新“腾地换企”模式淘汰落后产能，引入新能源、高端装备等绿色产业项目，推动产业结构优化升级，实现经济发展与生态保护的协同并进。 一、腾笼换鸟，破解土地要素制约 作为省级经济开发区，盱眙经济开发区面临土地资源紧张与产业层次不高的双重挑战。为打破发展瓶颈，当地探索实施“腾地换企”策略，通过政府收购方式，对环保不达标、产能落后的“散乱污”企业进行梳理整合。此前，开发区依法梳理出108家“散乱污”企业，对其中被环保督察列入“黑名单”的39家企业实施收购，成功盘活土地约2600亩、厂房约50万平方米。这些闲置资源经整合后，优先用于引入符合绿色发展导向的优质产业项目，为产业转型升级提供了宝贵的空间载体。 二、严把准入，构建绿色产业体系 盱眙经济开发区坚守生态底线，明确“环保+科技”双重准入门槛，入区企业必须符合绿色产业规划和高新技术标准。围绕高端装备智造、电子电器+高新技术的“2+1”产业格局，开发区精准锁定产业方向，拒绝高耗能、高污染项目入驻。在招商引资过程中，通过强化环保督察力度，对环境违法企业依法采取“关、停、并、转、收”等措施，此前已有13家企业被环保部门依法处置，4起涉环案件被移送司法机关，形成了“绿色优先、环保先行”的鲜明导向。 三、项目引领，注入转型新动能 通过资本招商与“腾地换企”的深度结合，一批投资规模大、科技含量高、环境效益好的项目相继落地。在淘汰投资额达2.16亿元的污染企业后，置换引入的氢气动力新能源汽车项目，由本地企业与外资企业合作建设，总投资30亿元，规划年产氢气动力新能源汽车，项目方签约后即投入资金购置废气、废水治理设备，并对旧厂房及场地基础设施进行环保改造。另一总投资30亿元的家电产业园项目，同样通过“腾地换企”方式落户，其前身为投资额达1.2亿元的污染企业，项目一期已投入资金，年产自动售货机，同步完成了环保设备购置与旧厂区环保改造。此外，内燃机、高铁装备、模具制造、轮毂生产等领域的产业“龙头”项目也相继签约入驻，为开发区产业升级注入强劲动力。 四、产研协同，打造产业发展源头 为提升产业核心竞争力，盱眙经济开发区注重产业链前端布局，与行业协会携手共建绿色智能铸造产业园，着力打造产业发展的“源头”环节。该产业园以绿色铸造、智能生产为方向，通过整合技术、人才、资本等资源，推动铸造产业向高端化、智能化、绿色化转型，为开发区高端装备智造产业提供关键零部件支撑，促进产业集群化发展，逐步形成“上游研发+中游制造+下游应用”的完整产业生态。 五、基础先行，筑牢绿色发展根基 打造绿色开发区是盱眙经济开发区的核心目标，为此当地持续加大环保基础设施投入。新建的污水提升泵房、污水处理厂应急调节池已建成投入使用，有效提升了污水收集处理能力；开发区内住宅小区全面实施雨污分流改造，减少生活污水对环境的影响。同时，总投资7亿元的水环境综合整治PPP项目即将进入公开招标阶段，项目实施后将进一步改善区域水环境质量。在污染治理方面，开发区坚持重点污染源控制与面源污染整治并重，分片区推进污染治理工作，构建起全方位、多层次的生态环境保护体系。 通过资本招商与绿色转型的深度融合，盱眙经济开发区正逐步实现从“要素驱动”向“创新驱动”、从“规模扩张”向“质量效益”的转变。未来，随着更多绿色产业项目的落地和环保基础设施的完善，开发区将进一步夯实“2+1”产业格局，为淮安盱眙县经济高质量发展提供坚实支撑。

  2025-08-14

• 淮安“4+3”服务业特色产业提质增效 赋能高质量发展

  今年以来，淮安市聚焦“4+3”服务业特色产业培育，通过强化招商引资、优化产业布局、完善配套服务，推动产业规模持续壮大、结构不断优化。前三季度，全市“4+3”服务业特色产业实现增加值占服务业增加值比重达76.9%，成为拉动区域经济增长的重要引擎，为城市高质量发展注入强劲动力。 一、物流业规模能级持续跃升。作为“4+3”服务业特色产业的核心板块，淮安市物流业依托运河黄金水道和区域交通枢纽优势，发展能级不断提升。该市成功列入国家粮食物流业“十三五”发展规划沿运河线路重点发展节点，围绕粮食全产业链发展，已建成现代化粮食物流园3个，在建的今世缘10万吨粮食循环产业园正加快推进，粮食仓储、加工、流通一体化体系逐步完善。港口物流方面，淮安市持续推进“亿吨大港”建设，港口货物吞吐量保持较快增长，为区域物资运输和贸易往来提供坚实支撑。同时，物流企业培育成效显著，新增多家国家A级物流企业，物流服务专业化、集约化水平进一步提高。 二、金融业服务实体经济能力增强。淮安市金融业以服务实体经济为导向，总量规模稳步扩大，存贷款余额保持较快增长态势。金融机构本外币各项存款余额和贷款余额同比增速均高于全省平均水平，其中贷款增速优势尤为明显，为企业生产经营、项目建设等提供了充足的资金保障。资本市场发展取得积极进展，企业上市挂牌工作持续推进，累计已有31户股份公司在资本市场挂牌上市，通过股权融资累计募集资金超20亿元，有效拓宽了企业直接融资渠道，助力企业做大做强。金融生态环境不断优化，金融服务覆盖面和便利性持续提升，为“4+3”产业发展营造了良好的金融环境。 三、旅游业品牌影响力不断提升。淮安市立足丰富的文旅资源，大力推进旅游品牌创建，旅游业发展态势良好。全市接待境内外游客数量和旅游业总收入实现稳步增长，入境旅游市场表现突出，接待入境过夜游客及旅游外汇收入均实现大幅增长，显示出淮安旅游的国际吸引力持续增强。景区品质持续升级，金湖荷花荡旅游区成功创成国家4A级景区，盱眙县怡亨酒庄获得省五星级乡村旅游区创建资格，进一步丰富了旅游产品供给，满足了不同游客的消费需求。同时，淮安市积极整合红色旅游、生态旅游、乡村旅游等资源，打造特色旅游线路，提升旅游服务质量，推动旅游业向高品质、多元化方向发展。 四、电子商务与快递业协同发展提速。随着数字经济的快速发展，淮安市电子商务产业规模持续扩大，电商平台资源加速整合，线上线下融合趋势明显，电子商务交易额保持较高增速。快递服务业与电子商务协同发展，规模以上快递企业业务量和业务收入均实现快速增长，快递服务网络不断完善，服务效率和质量稳步提升，为电商发展提供了有力支撑。电商产业园、直播基地等载体建设加快，吸引了一批电商企业和人才集聚，电商生态体系日益健全，成为推动消费升级和产业转型的重要力量。 五、健康养生业服务体系日益健全。淮安市积极应对人口老龄化趋势，大力发展健康养生业，服务体系不断完善。全市已建成各类养老服务机构250余家，各类养老床位数超过3.7万张，社会力量运营床位占比达55%，每千名老年人拥有床位数接近36张，养老服务供给能力和专业化水平持续提升。社会资本积极投入健康养生领域，淮安淮海康复医院、城际口腔医院等重点项目相继完工，为市民提供更加多元化、高品质的健康服务。同时，淮安市注重推进医养结合、康养融合发展，培育了一批特色健康养生品牌，满足了群众日益增长的健康服务需求。 淮安市“4+3”服务业特色产业的加速推进，不仅优化了区域产业结构，也为经济社会发展提供了有力支撑。下一步，淮安市将继续聚焦产业痛点难点，强化政策扶持，深化招商引资，推动“4+3”服务业特色产业向更高质量、更优结构、更强韧性发展，为建设长三角北部现代化中心城市奠定坚实基础。

  2025-08-14

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