南京软件谷科创城

• 江苏新增159家省级众创空间 南京紫丁香等平台助力双创生态建设

  江苏省通过强化招商引资与创新资源整合，近期将159家众创空间纳入省级科技企业孵化器管理服务体系，覆盖南京、常州等13个设区市。这批平台以市场化运营为核心，旨在构建全要素、开放式的创新创业服务网络，进一步优化区域双创生态。 一、省级众创空间扩容覆盖多领域 此次备案的159家众创空间涵盖智能制造、信息技术、文化创意等新兴领域，其中南京紫丁香众创空间聚焦生物医药孵化，龙城创客社区则重点服务智能制造初创团队。通过专业化服务与资本化路径，这些平台可提供从办公场地到投融资对接的全周期支持。 二、区域协同发展特征显著 空间布局呈现差异化分工：苏南地区以技术密集型项目为主，如苏州天印梦工厂主导人工智能孵化；苏中苏北则结合本地产业基础，如南通海之语创客空间依托港口经济开展物流科技孵化。省级统筹政策有效避免了同质化竞争。 三、服务模式创新成亮点 部分平台推出特色化服务，NLSP创新驿站采用"导师+投资基金"双轮驱动模式，魔豆工坊则搭建跨境资源对接平台。统计显示，此类创新服务可使初创企业平均成长周期缩短20%以上。 四、政策支持构建保障体系 江苏省科技部门配套出台专项扶持措施，包括场地租金补贴、知识产权服务包等。近三年省级财政累计投入超5亿元用于众创空间升级，其中30%资金定向支持县域创新载体建设。 五、未来聚焦生态链完善 下一步将重点强化产学研协同，推动中国矿业大学等高校与南京紫丁香等空间共建技术转移中心。预计到2025年，全省众创空间年孵化企业能力将突破1万家，带动就业超10万人。

  2025-08-07

• 南京企业跨界体育产业新动作 苏宁二度携手足球俱乐部开启战略合作

  在江苏省体育产业招商引资取得新进展的背景下，本土龙头企业苏宁集团与江苏国信舜天足球俱乐部达成深度战略合作。此次合作标志着苏宁继早年涉足足球领域后，再次以主赞助商身份回归体育产业，双方将在商业开发、品牌联动、球迷生态构建等维度展开全面协作，为区域体育经济发展注入新动能。 一、战略合作核心内容披露 根据协议，苏宁旗下电商平台将获得俱乐部球衣胸前广告权益，成为其最高级别商业合作伙伴。除基础资金支持外，合作涵盖青训体系数字化改造、主场赛事智慧零售场景搭建、会员积分互通等创新模块。值得注意的是，此次合作突破了传统赞助模式，特别设立了联合工作小组推进"体育+商业"资源整合。 二、企业体育产业布局脉络回溯 苏宁早在2013年便通过收购足球俱乐部进军体育领域，此次合作是其时隔多年后对足球产业的再度加码。公开信息显示，该集团近年来持续布局体育版权运营、赛事智能化等领域，此次回归足球赞助被视为其构建体育生态闭环的关键落子。合作方江苏舜天俱乐部作为中超老牌球队，其主场南京奥体中心年均观赛人次超30万，具备显著的商业开发潜力。 三、区域体育经济协同效应分析 江苏省体育局相关文件指出，此类"龙头企业+职业俱乐部"的合作模式，有助于盘活南京青奥体育公园等大型场馆资源。双方计划联合推出"足球文化周"等市民参与活动，并探索将俱乐部IP与苏宁线下超万家门店网络相结合。业内观察人士认为，这种深度绑定将提升本土体育品牌溢价能力，为长三角体育产业一体化发展提供样本。 四、行业变革背景下的合作创新点 在职业足球俱乐部经营模式转型的背景下，此次合作首创了"商业收益对赌机制"。根据赛事成绩、球迷活动规模等指标，苏宁将获得阶梯式权益回报。同时，双方宣布将开发基于区块链技术的数字球迷藏品，这在国内足球赞助案例中尚属首次。合作方案特别强调青少年足球推广，计划每年投入专项资金用于校园足球装备捐赠。 此次战略合作已引发连锁反应，南京多家体育服务机构表示将跟进配套服务升级。随着合作协议的逐步落实，双方能否探索出可持续的体商融合新模式，将成为观察中国职业体育商业化进程的重要窗口。

  2025-08-07

• 江苏沭阳包覆纱与南京溧水新能源汽车等11个园区获省级产业集聚区认定

  江苏省通过招商引资培育中小企业集群发展取得新进展，11个产业定位清晰、集聚效应突出的园区近日被认定为省级中小企业产业集聚区。这些园区涵盖传统产业升级和新兴战略产业两大类型，展现出产业链协同发展的显著成效。 一、传统产业转型升级典范 沭阳县包覆纱产业园通过技术创新实现产业价值跃升。该园区突破传统纺织辅料定位，将包覆纱发展为袜类、无缝内衣、医疗防护等领域的核心材料，形成从原料加工到终端产品的完整产业链。其产品在工程用特种纺织品市场的占有率持续提升，带动当地就业岗位增长超过三成。 二、新能源汽车产业集群崛起 南京溧水新能源汽车产业园依托长三角区位优势，重点布局动力电池、电控系统等核心部件制造。园区已吸引多家行业龙头企业入驻，形成年产30万辆整车的生产能力。配套建设的研发中心累计申请专利超过200项，关键技术本地化率达75%以上。 三、智能装备制造基地建设 常州武进机器人产业园集聚了工业机器人本体制造、系统集成等上下游企业40余家。园区建立的共享实验室已为中小企业提供技术检测服务300余次，降低企业研发成本约25%。其协作机器人产品在汽车焊接领域的精度达到国际先进水平。 四、生物医药创新成果转化 苏州工业园区生物医药板块聚焦抗体药物、基因治疗等前沿领域，建成符合国际标准的研发中试平台。近三年推动16个一类新药进入临床研究阶段，孵化科技型企业50多家，产业规模年均增速保持在20%以上。 五、新材料产业化应用突破 南通如东高分子材料产业园开发出耐高温特种纤维材料，成功应用于航空航天领域。园区企业联合科研院所建立的产学研基地，累计转化科技成果18项，相关产品填补了国内多项技术空白。 六、集成电路设计集群发展 无锡高新区集成电路产业园形成从芯片设计到封装测试的完整生态链，拥有专业晶圆制造产线3条，年产值突破百亿元。其开发的物联网芯片在智能家居领域市场占有率居全国前列。 七、节能环保技术推广中心 盐城环保科技城集聚大气治理、水处理设备制造企业60多家，建成国家级技术检验检测中心。园区研发的工业废水处理系统已应用于10多个省份的化工园区，减排效果显著。 八、高端纺织数字化改造 吴江盛泽丝绸产业园引进智能织造设备800多台套，实现生产流程全数字化管理。通过建立行业云平台，帮助中小企业完成技术改造150余项，产品不良率下降40%。 九、智能家电创新研发高地 合肥家电产业园区形成"研发+制造+物流"一体化布局，核心部件配套率达90%。其开发的智能家居控制系统已接入200多类家电产品，用户覆盖全国300多个城市。 十、船舶配套产业协同平台 泰州高港船舶产业园重点发展 LNG 船用装备制造，配套企业集群度达85%。自主研发的船用低温阀门等产品通过国际船级社认证，出口20多个国家和地区。 十一、现代农业科技示范区 淮安农业高新技术园区推广"企业+合作社+农户"模式，建成智能温室50万平方米。其开发的稻米精深加工技术使农产品附加值提升3倍，带动周边2万多农户增收。 此次认定的产业集聚区均建立了完善的服务体系，包括技术创新、人才培训、市场开拓等公共服务平台。各园区通过产业链协同创新，平均带动上下游企业超过100家，形成较强的区域经济辐射效应。江苏省将持续优化营商环境，推动产业集群向高端化、智能化、绿色化方向发展。

  2025-08-06

• 【投资浦口区】2014年南京市浦口区政府工作报告

  浦口区人民政府区长瞿为民2014年1月7日各位代表：现在，我代表浦口区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席同志提出意见和建议。2013年主要工作情况2013年，在区委正确领导下，在区人大、区政协监督支持下，区政府紧紧依靠全区人民，抢抓苏南现代化示范区建设机遇，团结拼搏、克难奋进，全力服务保障亚青会，努力做好各项工作，推动经济社会又好又快发展，预计实现地区生产总值525.0亿元，增长13.2%；公共财政预算收入75.4亿元，增长15.3%；全社会固定资产投资735.0亿元，增长15.7%；社会消费品零售总额189.0亿元，增长18.1%。顺利完成了区三届人大二次会议确定的各项目标任务。亚青保障圆满完成。克服时间紧任务重的压力，开展140个环境整治项目，高质量完成主干道两侧和亚青场馆周边环境整治任务，如期完成亚青场馆和配套项目的建设改造，城市品质整体提升。建立亚青运行指挥和应急保障体系，开展百日安全质量集中整治，排查整治隐患2.2万处，赛时运行安全高效。动员社会各界力量积极参与，8000名志愿者、安保人员、基层干部群众服务亚青，在赛场内外构筑了亮丽的风景线。亚青保障工作的圆满完成，体现了浦口人民识大体顾大局、善团结勇争胜的良好传统，形成了重大活动组织的新标杆新机制，为浦口留下了物质精神财富，也为服务保障青奥会积累了经验。科技创新强力推进。载体建设速度加快，紫金（浦口）41万平方米创新载体开工建设，10万平方米投入使用，科技创新总部大厦和一号大厦主体封顶。紫金（高新）南自园孵化器大楼投入使用，软件园（西区）启动区实现“九通一平”，孵鹰大厦主体封顶。北大光华创意园、中国科技开发院等孵化器加速器项目开工建设。创新机制不断完善，东大高新园区、北斗检测认证中心等公共服务平台加快推进，高新区软件园被评为省首批重点文化科技基地，与天津大学合作的光纤传感协同创新项目获国家重大科技专项补助1亿元。组建了浦口创业创新种子基金、南京浦睿发股权投资基金，资助和入股创新企业30家，投资额达2.6亿元。鼓励科技人才创业，培育科技创业家6名，集聚“千人计划”创业人才3名，顶山都市产业园通过省级人力资源产业园专家评审。全社会研发投入增长15.2%，荣获全国科技进步先进区称号。产业质效持续攀升。落实产业链招商思路，实施重点产业组团推进，引进雨润食品物流商贸城、中国燃气华东地区总部等亿元以上项目107个，总投资577亿元，“创洽会”、“金洽会”签约项目数量和总投资额位居全市第二。重点项目实行挂图作战，上汽集团（桥林）汽车产业基地、合众九州4G产业园等201个重点项目开工建设，雨润食品、思瑞克汽车零部件一期等73个体量大、带动力强的项目竣工投产。工业效益稳步提升，生物医药、轨道交通等新兴产业实现产值642亿元，增长30%。推动企业转型升级，全年新增规模企业38家，培育国家级高新技术企业5家，高新技术产业占规模工业比重提高1.5个百分点。开展节地提效工作，盘活存量工业用地3000亩。完成26家“三高两低”企业整治，万元工业增加值能耗下降8%以上。现代服务业布局更加完善，特易购、新一城等商贸中心开工建设，四方当代美术馆、青花瓷体验中心开馆营业，服务业占GDP比重提高1.6个百分点，文化产业增加值占GDP比重提高到5.15%。现代农业规模高效发展，农业“1115”工程综合落地率达94.5%，位居全市前列，荣获省发展现代高效农业先进区称号。新建星甸、盘城2家市级现代农业示范园区，培育林大、麦浦、中德3家省级农业龙头企业。农村组织化程度不断提高，实现社区股份合作社全覆盖，8家农民专业合作社入选全国首批农民专业合作社名录。城乡面貌显著变化。高标准建设滨江风光带17.6公里，江滩湿地公园一期建成开放，全面完成长江干堤提升任务。花卉大道、狮山路等主干道路建成通车，沿山大道亮化、安全工程全面完工，全区骨干路网六纵十横格局基本形成。城南河治理有序推进，实施9公里河道清淤整治，完成象山路沿线景观改造、中圣南街沿线整治出新。累计建设污水管网118.5公里，桥林新城污水处理厂建成投入使用。完成渣土车集中整治和规范化管理，主干道路机扫率提高至60%，城市环境更加整洁有序。沿山休闲旅游资源开发力度不断增强，岔琥路、珍七路等旅游通道建成使用，沿山区域重要旅游景点串联成线。珍珠泉度假区国家4A级景区正式授牌，老山林场顺利通过国家级森林公园复核验收，成功创建国家3A级景区。沿滁河美丽乡村示范区整体形象初步显现，编制完成352平方公里示范区规划，实施农用地整治、增减挂钩等各类土地综合整治6.6万亩。加快建设星城、龙井等5个新社区，竣工21.4万平方米。全面完成1247个村庄环境整治任务，创建省三星级康居示范村29家。民生福祉不断增进。以创业带动就业，实施大学生创业行动，建成市级大学生创业园和创业孵化基地。全年新增城镇就业2.04万人，转移农村劳动力6187人次，实现城镇居民可支配收入37443元，农民人均纯收入16890元，分别增长10.5%、13.3%。加大薄弱村帮扶工作力度，为16个经济薄弱村建成标准厂房8万平方米。新农合参保率覆盖率保持100%，被征地人员保障标准全面提高。社区居家养老服务中心实现全覆盖，建成省3A级居家养老服务中心示范点2家。着力改善群众居住条件，实施拆迁153万平方米，新开工保障房68万平方米，竣工98万平方米，供应8376套。在凤凰花园、润富花园等小区推行物业管理改革试点，居民对物业的满意率提高至85%。开拓社会救助新渠道，完善冠名基金运作机制，慈善基金规模达到1.3亿元，全年慈善资金支出超过1000万元，1.7万人因此受益。社会建设扎实有效。成功举办第七届全国书法新人新作展，求雨山书法文化品牌效应持续放大。浦口火车站被认定为全国重点文物保护单位，全区市级以上重点文物保护单位达到34家。成功创建全国义务教育发展基本均衡区，引进市二十九中合作办学，区中专校通过“国家中等职业教育改革发展示范学校”建设单位资格认证。浦口医院改扩建、区康复体检中心建设工程有序推进，中医院顺利通过二甲评审。基本药物制度全面落实，区卫生信息化建设通过省级验收。试点推行社区治理差别化和品牌创建工作，城市、农村和谐社区省级达标率分别为93%和87%，“四个一”建设和扁平化管理率达到100%。强化基层民主自治，圆满完成村民委员会换届选举。泉西社区人民调解委员会获得全市唯一的全国模范称号。被省政府确定为率先完成法治政府建设阶段性目标区（县）。被国家统计局确定为第三次经济普查国家级综合试点区（县）。区档案馆成功创建国家三级综合档案馆。区电视台全面升级改版。与此同时，工会、妇女、青少年、老龄、计生、残疾人、民族宗教等各项事业也取得了显著成绩。在抓发展促转型，抓建设惠民生的同时，区政府努力在工作中突出重点、重视集成、加强创新，政府系统干部职工的精气神、执行力得到提升。一是更加注重工作创新。建立政府目标任务管理系统，对年度重点工作实行全程监测、全程控制，推动政府各项工作标准化、项目化、责任化；建立产业链组团推进机制，围绕重点产业、潜力产业，突出产业链招商、产业链引才，推动企业集聚、产业集群；建立地下管线“一张图”，对全区电力、通信、污水管网等各类地下管线统一规划建设、统一交付验收，推动城市建设管理规范高效。二是更加关注社会治理。在沿江、江浦街道开展社会管理大联勤试点，整合公安、城管、工商等行政资源，进行网格化巡防值守，对社会问题及时发现、早期干预、快速调处；探索建立社会诚信管理系统，全面客观记录个人诚信信息，促进居民敬畏自己的行为，发挥正能量，营造诚实守信的社会风气；新增消费合作社16家，不断丰富居民合作内涵，新增慈善角、志愿者服务等项目，居民对社区的自豪感归属感有了提升，促进了邻里和睦、社会和谐。三是更加聚焦民意诉求。实行重大事项“三问两询一报告”制度，拓宽民意收集渠道，及时回应群众诉求，维护群众利益，化解信访突出问题90起、信访积案陈案7起。同时，主动接受人大的法律监督和政协的民主监督，办理人大代表建议53件、政协委员提案110件，以一件办一类，举一反三，办结率、满意率均达到100%。各位代表，回顾一年来的工作，我们面对日趋激烈的竞争环境，面对复杂繁重的形势任务，坚持抢抓机遇提速发展，攻坚克难科学发展，统筹兼顾和谐发展，各项工作上了一个新台阶。这些成绩的取得，是市委、市政府和区委正确领导的结果，是区人大、区政协监督支持的结果，是全区人民艰苦奋斗的结果。在此，我代表区政府，向各位人大代表、政协委员，向全区各条战线的劳动者，致以崇高的敬意！向关心支持浦口发展的各界人士，表示衷心的感谢！我们也清醒地看到工作中存在的问题：一是产业结构不尽合理，新兴产业规模小、集群不完整，创新驱动战略需要进一步深化；二是城市整体品质不够高，旧城改造治理任务艰巨，建设管理水平需要进一步提升；三是统筹城乡工作存在薄弱环节，生态潜力优势没有充分发挥，美丽乡村建设步伐需要进一步加快；四是民生和公共服务供给不足，民主参与、共建共享的氛围还要努力提升，社会管理体系和治理能力需要进一步加强。对这些问题，我们将在今后工作中高度重视、持续努力。2014年主要任务今年是全面深化改革、贯彻落实十八届三中全会精神的开局之年，是把握历史机遇、规划建设江北新区的启动之年，也是提升城市影响力、服务保障青奥盛会的关键之年。分析面临的形势，既有多重红利政策叠加的难得机遇，也有改革创新、转变发展方式的严峻挑战；既有大交通格局形成的现实优势，也有破解要素难题、优化国土空间布局的迫切任务。我们要以深入开展群众路线教育实践活动为契机，坚持改革创新，转变工作作风，狠抓任务落实，开创政府工作新局面。根据区委三届六次全会部署，今年政府工作的总体要求是：以十八届三中全会精神为引领，以改革创新为动力，积极抢抓苏南现代化示范区建设机遇，按照江北新区发展新定位，聚焦经济转型升级，优化产业发展结构，全力做强做优产业；聚焦品质功能提升，创新旧城改造机制，塑造宜业宜居新城；聚焦生态资源开发，发展壮大现代农业，建设特色美丽乡村；聚焦民计民生改善，提高社会治理能力，打造平安和谐浦口，全力服务保障青奥盛会，奋力推动江北新区发展良好开局。今年全区经济社会发展主要指标安排建议是：地区生产总值可比价增长11%，公共财政预算收入同比增长10%，全社会固定资产投资800亿元，社会消费品零售总额同比增长14%。为实现上述目标，今年，我们将抓好以下六方面工作： 一、坚持创新机制破解难题，释放改革发展活力以问题为导向，以提高资源效率和满足群众需求为目的，加大改革创新力度，不断探索实践，推动全区经济社会持续发展。把握方向，强化市场功能。坚持市场化改革方向，发挥市场在资源配置中的决定性作用。加快提升企业发展活力，推动区属二级及以下国资企业实行混合所有制。国有企业不再参与一般商品房开发，成立专门公司负责保障房开发建设。推进城市建设市场化，实行公益性投资项目企业代建制，推动国有资本从设计、施工、监理等环节有序退出。提升市政设施养护水平，在道路保洁、垃圾收运等方面进行市场化运作，构建养护管理新模式。加大政府购买服务力度，大力培育市场中介和社会组织，规范拆迁评估、规划设计、价格认证等服务的购买机制，在养老、医疗、保险等民生服务方面引入市场竞争机制。创新举措，破解发展难题。遵循市场经济规律，发挥政府在经济社会事务协调管理中的导向作用。集成科技、工信等部门的企业专项资金，重点支持优势产业、潜力产业的公共技术平台和公共服务平台建设。整合人才、信息化建设等经费，由专业部门扎口，提高财政资金使用效能。探索构建“基金+孵化器”生态平台，建立国有科技投资退出和风险补偿机制。发挥股权投资基金作用，引导社会资本加大投入，优化创业创新投融资机制。实施土地使用制度改革，推进转变土地利用方式试点和城镇低效用地再开发试点，全面优化国土空间结构。以扩大覆盖率、增强实效性为阶段目标，总结推广社会管理大联勤试点经验，深化完善社会治理模式改革，建立区街联动的一级响应、二级响应体系。开展直属公立医院等事业单位改革，完善大病救助和困难人群就医应急援助机制，实行城乡居民基本医疗保险制度并轨。整合力量，提高行政效率。深化行政体制改革，创新行政管理方式，凝聚改革发展合力。落实市综合改革要求，做好市权承接和区权下放工作。推行审批“一表制”，采取部门合审、并联审批制度，简化审批程序，提高服务效率。推行全口径预算，开展科技、司法、教育等8个部门预算公开试点，强化对财政资金的科学管理和使用。继续深化高新区托管街道改革，理顺经济发展、社会事务职能，推动两区融合发展。加强与浦口新城在布局优化、项目建设等方面的协调推进，加快新城片区的开发建设速度。创新发展海峡两岸科工园，争创海峡两岸产业协同和创新驱动发展试验区，创建全方位对台合作示范区。推进区级平台和街道联动发展，实施开发区带动街道工业配套园试点，使功能区资源更集聚、产业效率得到提升，使街道工作精力更集中、区域特色得到彰显。 二、坚持调高层次调优结构，全力做强做优产业牢牢把握重点产业发展方向，深化创新驱动战略，大力推动产业转型升级，促进人才集聚、企业集聚，构建高端化、规模化、集群化的现代产业体系。以科技创新为引擎，驱动产业高端发展。突出载体建设，拉开国际企业研发园建设框架，开工建设南京研创公园一期，加快推进福青科技创业大厦项目，确保明发通达信息港一期、二期主体封顶，科技创新总部大厦、一号大厦竣工。加快鼎泰生物医药研究和技术服务中心、光纤传感检测中心等公共服务平台建设。结合产业链需求引才引智，更加注重人才与项目的关联程度，提升科技创业水平，全年培育科技创业家5名以上，引进高端人才团队2个，达成产学研合作协议100项以上。推进龙芯中科（浦口）联合研究中心、DSP核项目建设，与华中科技大学合作建设创业基地。强化科技金融服务，加快中科招商三基产业联盟等建设，扩大股权投资基金规模，全年募集资金4亿元，投资项目30个。以培育各类创新型企业为重点，深入实施高新技术企业“造林工程”，全社会研发投入增长15%以上。以转型升级为路径，促进产业高质发展。支持南工大科技产业园、江苏膜科技产业园等专业技术平台加大集聚人才、集成技术力度，不断壮大生物医药、轨道交通、软件信息、膜材料等战略性新兴产业。支持企业加大技术改造、拓展市场力度，继续做强食品加工、汽车制造、电力装备、建筑材料等优势产业。支持科研机构和创新团队加大协同创新、成果转化力度，着力培育光纤传感、卫星导航、芯片制造、文化创意等潜力产业。新兴产业和优势产业产值增长30%以上。实施“千企升级”计划，新增规模企业30家。加快淘汰落后产能，继续开展工业节地提效工作，盘活存量土地3500亩。充分发挥海峡两岸科工园、七坝港区等各类载体作用，现代服务业产值增长15%以上，文化产业增加值占GDP比重达6.2%以上。完善商贸服务业布局，扩大桥北商贸中心规模，提升江浦地区商贸业档次，推动顶山老旧商业街向现代商贸业转型。整体推进旅游资源开发，加快雨润旅游休闲商务度假中心、丰盛温泉度假村建设，拉开岔路口片区建设框架，实现旅游直接收入15亿元，增长15%以上。以项目建设为主线，承载产业高效发展。围绕产业链发展，不断提升招商工作的针对性有效性，重点发挥在地企业的作用，以资引资、以商引商、以才引才，全年引进总投资1亿元以上项目85个，其中10亿元以上项目15个。发挥政府目标任务管理平台作用，加大对重点项目的督办力度，通过挂图作战、定期会办，重点推进上汽集团（桥林）汽车产业基地等10亿元以上重大项目建设，促进爱信诺航天信息、九天渗透汽化膜产业园等支柱型、带动力强的项目早日投产达效，积极抓好百威英博啤酒、中科南京“芯”动力创新园等一批新签约项目的跟踪服务。强化园区城市配套功能，结合地铁3号线、10号线站点设置，优化重点功能板块的公交线路，新建丁香路、凌霄路等园区道路23条，提升综合服务保障能力。 三、坚持提高标准提升品质，塑造宜业宜居新城积极抢抓江北新区规划建设机遇，注重城市设计，同步推进新城建设、旧城改造、环境整治，展现生态优美、生活便捷、功能完善的现代化滨江都市形象。立足新定位，高标准规划建设城市。突出江北新区规划引领，遵循南京市城市设计导则，完善区域城乡规划，重点加强江北大道沿线、城南河两侧等重要片区城市设计。加快桥林新城总体规划修编，统筹做好星甸、石桥、永宁新市镇的控制性详细规划，推进规划与文化、生态建设的有机统一。优化交通路网结构，加快滨江大道、汤盘公路、江淼路、浦洲路等一批道路建设，确保定向河路、环保产业园配套道路竣工通车。启动城西路换乘枢纽站主体工程建设，实施桥北客运站、泰冯路换乘中心规划建设，提高城市公交承载能力。开展新一轮环境综合整治，按照市“9322”行动部署，加快浦珠北路、浦乌路等45条城市干道整治，推进雨山路、同心路等58条街巷出新，实施城南河、朱家山河、雨山河等22项河道水系优化工程，大力改善城市整体面貌。构建新机制，大力度推进旧城改造。按照“统一规划、分期实施、成片改造、集中安置”的原则，充分征求群众意见，启动实施求雨山地块、浦照地块等片区老城改造，完成搬迁居民1万户左右，改造房屋200万平方米以上。创新资金投入机制，在全力争取金融机构信贷支持的同时，充分调动社会力量，建立完善银政企合作新模式，努力破解资金难题。成立旧城改造指挥部，及时协调解决项目规划、拆迁、建设中的各类问题，确保改造工作的进度和质量。统筹规划建设各改造片区的停车场、绿地、社区中心、农贸市场、市政工程管网等配套工程和服务设施，不断提高居住区品质。结合旧城改造，加大巩固、大新、城西、南门等保障房片区的建设力度，新开工面积60万平方米，竣工70万平方米。制定新举措，长效化管理维护城市。推进城市管理制度化、标准化，加快完善道路开挖、环卫保洁、绿化亮化等方面的长效管理机制。做好管网现状及规划“一张图”的动态更新，严格规则统筹管理地下管线。加快推进地铁公交一体化，进一步优化江浦、顶山两个片区的公交线网，建立公共自行车为民服务系统，实现公交地铁无缝对接。加强街面路面工程管理，确保按规施工、按期竣工，减少对居民生活的影响。强化工地扬尘、秸秆焚烧等污染治理，突出渣土运输执法检查，严厉查处整治车辆“三超”行为，不断提高道路、小区的干净整洁程度。深入挖掘城区停车泊位，加强城区停车管理。创新违建管控工作机制，借助“卫片”影像资料，及早发现、及早拆除。 四、坚持统筹发展一体推进，建设特色美丽乡村紧紧围绕大都市近郊美丽乡村定位，坚持城乡一体化发展理念，充分挖掘特色文化内涵，发挥生态旅游资源优势，建设独具特色的“老山—滁河”美丽乡村示范区。加强设计，注重生态资源利用。运用大景点建设理念，加快滁河湿地、老山森林两大生态廊道建设，完善特色乡村景观的规划塑造。根据山北地区历史文化底蕴，结合三星级康居村分布，设计12条精品路线，串联美丽乡村重点区域。规划利用滁河湿地资源，在启动滁河三期治理工程的基础上，同步打造农业大地景观和慢行系统，建成滁河风光带24公里。完善老山资源利用规划，实施佛手湖郊野公园、象山十里画廊、老山不老村等市民免费休闲景点建设，建成沿山特色乡村旅游风景带。突出重点，大力改善村容村貌。开展“四大工程”，做好“路水田村”四篇文章，全面启动82平方公里美丽乡村核心区建设。实施连接工程，优化山北地区交通路网结构，新建、改造汤虎线、后圩大道等农村道路100公里，提升全区农村公路三级、乡村道路四级及以上的等级比重。实施整治工程，开展10万亩土地综合整治，新建高标准农田2万亩。大力改善农村水环境，疏浚河道56条、塘坝清淤162面，推动河塘、湿地连接成片，实现水系贯通。实施建新工程，推进“一村一品”、“一村一景”建设，打造盘城葡园人家、桥林芳香草甸等“八颗珍珠”。抓住“农业嘉年华”落户浦口的机遇，推进雨发、林大等现代农业园区提档升级，加快星甸万亩现代渔业示范区、永宁现代渔业精品园区建设。实施提升工程，加大农民培训力度，不断提高农民素质，引导农民讲文明讲礼貌、守法规守信用，形成更好的社会风尚和村风民情。丰富内涵，充分惠及农民群众。拓宽村级集体经济创收渠道，用好村集体留用地政策，继续新建标准厂房5万平方米，力争2015年全区村级集体年均稳定性收入达到100万元以上。结合农村土地承包经营权确权试点，积极推进高效农业规模化，提高土地规模经营占比。创新农业经营体制机制，新增市级以上农业龙头企业10家，培育家庭农场20家，新增农民专业合作社40家，农户入社率达72%以上。结合现代农业、休闲旅游业发展，引导农民在美丽乡村建设中创业，新增“农家乐”专业村3个。继续实施职业农民培训计划，培训农民4000人次，农民人均纯收入达到18917元，同比增长12%。 五、坚持强化服务改善民生，打造平安和谐浦口高度关注民生重点难点问题，提升公共服务水平，提高人民群众的归属感幸福感；深入倡导自助互助、共建共享理念，完善社会治理体系，提升社会治理能力。以更大力度发展社会事业。提高教育开放程度，继续加大名校名师引进力度，拓宽提高教学质量的途径，加快构建现代职业教育体系，全力创建省学前教育改革发展示范区。加快建设浦口新城医疗中心，继续推进脑科医院、区康复体检中心大楼建设，完成中医院、浦口医院改扩建工程，启动桥北片区规划医院的前期准备工作。举办书法主题培训和展评活动，放大求雨山书法品牌效应。加快市民中心、桥北文体中心建设，完善区、街、社区三级公共文化服务网络。稳步推进广电网络整合，创新自办节目形式，打造区主流媒体平台。做好全区第一次全国可移动文物普查工作，推动手狮舞等重点非遗项目的保护和传承。整合完善政务数据中心、社区网络体系，扩大信息共享，提高“智慧民生”、“智慧气象”应用水平。以更优举措推进社会治理。完善社会诚信体系，探索信用记录在人员招聘录用、财政资金扶持等方面的应用，营造居民诚实守法、企业诚信经营的良好氛围。继续丰富消费合作社内涵，整合社区二级服务站、法律咨询等更多社会化服务内容，全区消费合作社总数达到30家。深入推进社区差别化治理和品牌化创建，推广各类型社区管理服务的样板模式，提升社区建设活力。充分发挥浦口区社会组织服务与发展中心作用，积极引导社会力量，大力引进和培育社会组织，承接政府事务性的公共服务职能。强化社区义工队伍建设，建立区、街道、社区三级义工协会，推进以“人人可做义工、人人主动志愿”为目标的公益事业建设。充分发挥“12345”热线作用，完善大防控体系、大调解机制，进一步推动社会和谐稳定。以更高标准改善民生福利。完善就业服务网络，发挥区、街道、社区三级劳动保障服务平台作用，努力打造“15分钟就业圈”，全年新增城镇就业1.66万人。对残疾人、被征地人员等各类就业困难群体，实施专业化、个性化就业援助，确保城镇零就业家庭“动态清零”。深入开展创业型城市建设，全力推动大学生创业载体建设，建立困难家庭创业贷款“绿色通道”，新增创业480人，带动就业4100人。实现城镇居民可支配收入41562元，增长11%。完善社会保障体系，把享受老年生活困难补贴的被征地农民纳入基本生活保障，把建筑企业农民工纳入大病医疗和工伤保险范畴。积极开展城乡居民大病保险试点，提高居民医保、城市低保、农村五保的保障标准。出台《进一步加快社会养老服务体系工作的实施意见》，全年新增养老床位376张。创新慈善项目载体，打造慈善工作品牌，慈善基金规模达到1.5亿元，全年发放救助资金1100万元以上。各位代表，在全面推进各项工作的同时，今年8月，第二届夏季青年奥林匹克运动会将在南京举办，浦口作为青奥公园所在地以及部分赛事、活动的承办地，这既是全区人民的骄傲，更是对我们的巨大考验。青奥会前，必须全面完成场馆周边环境整治任务，以崭新形象迎接国内外宾客；必须高效组建完备的组织架构和服务体系，保障赛时运行和赛会活动；必须广泛动员全社会积极参与，营造更加浓厚的社会氛围；必须充分把握机遇，加强对外文化经贸交流，展现浦口的新风采新面貌，全面扩大浦口的知名度和影响力！ 六、坚持转变作风提升效能，加强政府自身建设深入开展群众路线教育实践活动，坚持顾大局善合作、勤学习勇创新、为人民敢担当、重务实严自律的作风，提升精气神、提升执行力，努力建设人民满意政府。提高群众工作水平，在规范高效上下功夫。遵照规范、遵循规律、尊重民意，创新群众工作方式方法，提高行政效能。优化政务管理模式和手段，进一步完善政府目标任务管理系统，强化对年度重点工作、群众关注事项的督促落实。认真做好项目前期工作，充分征询群众意见，引导群众参与和支持。采用现场办公会、矛盾协调会等多种议事方式，认真研究、及时解决基层反映的各类问题。提倡开短会、行短文、讲短话，把时间和精力用在谋发展、抓落实、做实事上。坚持依法依规原则，在民主法治上下功夫。完善政府议事决策机制，强化对行政权力的监督和制约。坚持重要事项“三问两询一报告”制度，加强“三重一大”事项的决策和监管，提升政府决策的科学化民主化水平。增强财政预算的科学性和透明度，提高财政资金安排的合理程度和使用效率。严格行政监察、审计监督，重点加强对国有资产、征地拆迁、政府采购等重点领域的监管。认真接受区人大的法律监督和工作监督，积极支持区政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能，及时报告工作、通报情况。弘扬勤政务实作风，在公正廉洁上下功夫。扎实开展党的群众路线教育实践活动，大力整治官僚主义、形式主义等“四风”问题。认真按照中央“八项规定”、省委“十项规定”和市“十一个一律”要求，奉行节约反对浪费，增强勤俭意识和成本意识，严格控制公务用车、出国出境、工作接待等方面公务运行支出，削减行政成本10%以上。持续推进惩治和预防腐败体系建设，全面落实党风廉政建设责任制，切实做到清正、清明、清廉，树立政府机关和公务人员的良好形象。各位代表，江北新区的时代大幕已经开启，浦口站在了改革发展新的起点上，机遇前所未有、任务也更加艰巨。我们相信，在市委、市政府和区委的正确领导下，在全区人民的团结拼搏下，我们一定能在江北新区建设的历史新阶段，奋力谱写中国梦的浦口新篇章！附：名词注释1、“九通一平”：“九通”为通市政道路、雨水、污水、自来水、天然气、电力、电信、热力及有线电视管线，“一平”为土地自然地貌平整。2、“千人计划”：指“海外高层次人才引进计划”，主要是从2008年开始，用5到10年，在国家重点创新项目、重点学科和重点实验室、中央企业和国有商业金融机构、以高新技术产业开发区为主的各类园区等，引进2000名左右人才并有重点地支持一批战略科学家和领军人才回国（来华）创新创业。3、“三高两低”企业：指高消耗、高污染、高危险、低产出、低效益企业。4、农业“1115”工程：南京市要在2015年前建成100万亩高标准粮田、100万亩经济林果、100万亩高效养殖和50万亩标准化菜地。5、“四个一”建设：即一委一居（村）一站（点）一办的建设，一委即党委、一居（村）即居（村）委会、一站（点）即管理服务站（为民服务代理点）、一办即综合治理办公室。6、“三问两询一报告”：“三问”即坚持问情于民、问计于民、问评于民。“两询”即征询人大代表、政协委员意见，征询离退休老同志意见。“一报告”即经政府常务会或专题办公会研究确定实施的项目，凡未纳入预算、投资量大、涉及民生改造的工程都要向区人大常委会作专题报告，经区人大常委会同意后，方可实施。7、高新技术企业“造林工程”：指通过自主知识产权培育、引导社会资本投入等多种措施，打造一批快速发展、竞争优势明显的高新技术企业群和产品群。8、“9322”行动：指从2013年8月起，全市实施的新一轮城市环境综合整治三年行动计划，即“九整治、三规范、两集中、两提升”行动。“九整治”包括整治城郊结合部、城中村、棚户区、农贸市场等九项内容。“三规范”，即规范占道经营、车辆停放和户外广告设置。“两集中”，即生活污水和生活垃圾集中处理。“两提升”，即提升城市园林绿化和长效管理水平。9、“卫片”：利用卫星遥感监测等技术手段制作的叠加监测信息及有关要素后形成的专题影像图片。10、“三重一大”事项：重大决策、重要人事任免、重要政策或项目安排和大额度资金使用。

  2025-08-06

• 【投资六合区】2014年南京市六合区政府工作报告

  区长　霍慧萍2014年1月5日各位代表：现在，我代表六合区人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请各位区政协委员和列席人员提出意见。2013年工作回顾过去一年里，在区委坚强领导下，在人大、政协监督支持下，我们团结依靠全区人民，认真贯彻党的十八大和十八届三中全会精神，紧扣科学发展主题和提质增效中心，抢抓苏南现代化建设示范区和江北新区规划建设“两大机遇”，统筹做好稳增长、调结构、促改革、惠民生各项工作，薄弱指标提升、城乡面貌改善、青奥赛事筹备“三大攻坚”取得进展，“十大民生实事”推进有力，全区经济社会保持了平稳发展态势。预计全年实现地区生产总值690亿元，同比增长11.5%；公共财政预算收入(含驻区企业下放数)62.72亿元，下降1.1%；社会消费品零售总额270亿元，增长15%；完成全社会固定资产投资680亿元，增长11.9%；城乡居民收入分别达37180元和16230元，增长12%和13%。 一、稳中求进，转型升级迈开步伐产业结构不断调整。推进工业重点项目145个，完成企业技术改造项目29个，申报省市两化融合示范试点企业31家，建筑业国家一级资质施工企业增至6家，预计完成规模以上工业总产值1560亿元，其中高新技术产业产值占比达48%。竹镇省级现代农业产业园通过复验，雄州、冶山、马鞍市级农业园区挂牌，永鸿、润康、枫彩等75家农业龙头企业销售收入达85亿元。新增农业适度规模经营7.49万亩、设施农业2.1万亩，生物农业实现销售收入15亿元。实现服务业增加值215亿元，同比增长13%。金宁广场乐活城、紫晶环球购物广场开业，大厂街道生产性服务业集聚区启动建设，化工电子商务交易额超600亿元，旅游业收入58亿元，文化产业增加值占GDP比重突破4%。园区建设不断推进。出台项目异地落户政策，推进产业园区整合优化。南京化学工业园新引进英力士、沙索等超亿美元龙头项目4个，金陵亨斯迈、惠生丁辛醇等重大项目加快建设。六合经济开发区围绕装备制造和节能环保产业，引进重大项目15个，央企及世界500强企业4家。中山科技园主攻生物医药，签约工业项目35个，入园生物医药企业30家。雄州机电产业园被授予省高端装备制造业特色和示范产业基地、中小企业产业集聚示范区。新材料产业园实施污染企业搬迁。开放开发不断深化。签约项目83个，协议总投资264亿元，实际利用外资3.8亿美元，完成外贸出口13.5亿美元、服务外包执行额1.9亿美元。紫金科创特区新建人才公寓4.3万平方米，新增孵化面积7.5万平方米、在孵企业125家，新毕业13家，紫金(化工园)科创特区被评为“国家级科技企业孵化器”。入选中央“千人计划”8人，培养高技能人才796人。建成全国首家技术转移中心商务区，组建企业研发机构108家，新增省市企业技术中心10家，新发展校企联盟5家，新培育农业科技示范基地16个，申报省市名牌产品24个，申请专利1972件，其中授权发明专利182件。 二、环保优先，生态优势初步显现节能减排铁腕推进。通过“全国生态区”创建技术评估。完成“三高两低”企业整治13家，关停改造燃煤锅炉190台，关闭3座小高炉等一批落后产能装置，淘汰黄标车2508辆。实施节能循环经济项目42个、节能技改项目14个，建成再生资源回收站点114个，45家清洁生产企业通过市级审核验收，万元工业增加值能耗下降到2.347吨标煤。建设污水主次干管106公里、到户支管168公里，污水处理厂达标运行，主城区和街镇建成区污水处理率分别达85%和60%。生态建设持续加强。滁河十期整治全面完成，六期、十二期启动实施，近期防洪治理有序开展。护城河整治全面推进，招兵河左岸整治完成过半，八百河整治开工。完成水利土方912万方，长江干堤防洪能力提升和红光河血防、三汊湾闸拆建工程竣工。新增成片造林1.7万亩，村庄绿化95个，建成长江四桥北连接线和绕越东北段绿化带50公里。完成第二批村庄点环境整治1388个，创建三星级乡村10个，通过省全域验收。关停露采矿山5家，治理矿山宕口6个。秸秆禁烧疏堵结合，机械化还田39万亩。扬尘控制、渣土管理取得实效。城乡面貌得到改善。“动迁拆违、治乱整破”推进有力，“百日攻坚”取得突破，全年完成征收拆迁240多万平方米。雄州主城11个重点地块完成动迁扫尾，西厂门等大企业周边城中村实施改造，浮桥、二运厂、人民商场、双客厂等遗留矛盾基本解决。城市综合管理标准化建设全面实施，完成老旧小区整治出新21个，改造背街小巷11条，设置临时停车点600个，雄州等5个街镇试行生活垃圾分类处理，覆盖人口33.15万，文明指数测评位列全市郊区组第一。竹镇—金牛湖美丽乡村示范区完成规划，核心区81个项目启动实施，首批6个“茉莉花园”乡村旅游点建成开放。土地综合整治12.5万亩，完成率达90%，搬迁农户8600余户。 三、全域统筹，功能布局逐步优化承载能力不断提升。紧扣“三大主体功能区”定位，落实“六大板块”开发战略。六合新城板块围绕跨河东进，一期5.08平方公里加速建设，二期25平方公里启动规划编制，桥西苑安置房有序交付。化工园板块实施老城改造、环境整治，加快打造产业转型升级和新型城镇化建设示范区。经济开发区板块推进江北大道沿线和龙池街道城市设计，实施“园中村”搬迁。金牛湖板块完成新城规划，竹镇板块完善基础配套，龙袍、程桥、横梁、马鞍、冶山等新市镇新社区板块承载能力得到提升。基础设施加快建设。马鞍机场附属设施征地拆迁加快进行，宁天城际一期土建工程完成，宁启铁路复线实现无障碍施工。园东西路西延、双客路、中心路、新滁路建成通车，新浮桥交付使用，四坝泵站建成运行。扬滁公路南京段、北部干线基本贯通，马玉线、新程线全线施工，西部干线等6条干线公路景观绿化同步实施，建设农村水泥化道路169公里。公交资源完成整合，新投放镇村公交车70辆，开通公交线路36条，更新公交车211辆、出租车150辆，实现“村村通”。建成雄州、招兵河、长城变电站。农村改水“村村通”工程全面实施，铺设管网1103公里。新增有线电视用户1万户，数字化整转2.8万户。铺设天然气管道58.7公里，新增用户2.1万户。青奥筹备稳步推进。青奥帆船比赛基地主体完工，附属设施基本建成，金牛湖国际旅游度假中心主体封顶，省水上项目训练基地主体竣工。省道247六合至金牛湖段改扩建工程开工，沿线景观提升、环境整治启动实施，江北大道快速化改造有序推进，金牛湖环湖路开工建设，青奥治安检查站即将投用。金牛湖游客接待中心完成改造，生态停车场、综合购物中心等设施基本建成。成立区青奥工作指挥部，组建场馆运行核心团队，运行计划通过青奥组委审核。 四、以人为本，民生事业取得实效社会保障能力提升。新开工各类保障性住房111万平方米，竣工105万平方米，交付安置房5913套。完成棚户区危旧房改造1000套，新建公共租赁住房325套，竣工公共租赁住房780套。新发展个体工商户5588户，新增就业16747人，转移农村劳动力1.1万人次，2.7万被征地人员纳入社会保障体系，城乡基本养老、城镇医疗和失业保险覆盖率分别达99.5%、98.5%和98.5%，城乡低保标准分别提高到每月560元和480元，新农合人均筹资标准提高到每年500元，实现医保全市一卡通。新增农民专业合作社50家、农地股份合作社30家，新建市级农民创业基地6家、低收入农户增收项目区6个。发放各类惠农补贴超亿元、尊老金820万元，慰问困难群众4.7万人次，新增养老床位670张。文化事业取得进展。文化城“一城五馆”加快建设，第二文化馆综合楼建成，第一图书馆升级为国家一级馆，伊斯兰文化街区项目启动，累计建成城市社区“10分钟体育健身圈”设施71处。打造“凤凰山艺术馆”、“百姓戏剧广场”等文化惠民品牌，“百场公益演出广场行”、“邻里文化月”等活动持续开展，组织各类群众性文化活动1030场，开展“迎青奥”群众体育健身和竞赛活动，承办亚青文化交流音乐专场。城乡三级公共文化服务网络基本建成，万人拥有公共文化设施面积790平方米，新建市级示范文化站1个、省四星级“农村书屋”2家，创建省级公共文化服务体系示范街镇1个。社会事业发展加快。雄州小学、棠城中小学、复兴路幼儿园基本建成，金陵中学龙湖分校开工建设，“全国义务教育发展基本均衡区”创建通过督导认定。区人民医院开展三级创建，区中医院主体封顶，大厂医院异地建设进展顺利，携手鼓楼医院开展“院府合作”。计生奖励扶助政策依法兑现，人口家庭公共服务体系覆盖率达95%。区福利院和残疾人综合服务中心主体竣工，区残联和红十字会完成换届。“十二五”妇女儿童发展规划全面实施，志愿者活动逐步深化，档案管理不断创新，气象保障更加有力，国防和双拥宣传教育广泛开展，人防、外事、侨台、科协、文联、工商联、地方志等工作服务效能不断提升。 五、履职尽责，理政能力得到提高综合改革加快推进。承接市级事权202项，下放区级事权213项，行政审批“两集中、三到位”改革不断深化。优化城市房屋征收顶层设计，修订集体土地房屋拆迁办法。财政国资转型取得实效，城建、交通、新市镇集团挂牌运作，10家区级机关试点部门预算公开，实现区级预算单位国库集中支付全覆盖。18家经营性事业单位改制转企。区公立医院基本药物零差率、服务价格等综合改革稳步推进。水务布局优化和建管体制改革启动实施，街镇自来水和污水处理厂全面整合。社会治理持续改善。顺利完成第十届村委会换届，通过“全国农村社区建设实验全覆盖示范区”验收，省级城乡和谐社区建设达标率分别达93%和87%。深化社会管理综合治理，“迎亚青”百日安全质量集中整治和安全生产大检查深入开展，葛塘、横梁、龙池、金牛湖获评“市安全街镇”。“三访一化”社会矛盾化解机制得到深化，“现代技防城”建设实现区域全覆盖，社会管理服务中心运行体制逐步完善。食品药品安全监管有力，物价监管、治乱减负成效明显。法治建设十件实事推进顺利，“六五”普法通过市中期验收。企业信用管理不断推进，“诚信六合”加快建设。自身建设不断加强。自觉接受区人大法律监督和区政协民主监督，办结人大代表议案1件、建议180件，政协提案258件，满意和基本满意率达97.7%。依法依规行使权力，强化重点难点工作督办，行政问责不断完善。开展“百企走访”、政风行风述职评议活动，积极采纳政协社情民意，政务公开大力推进。办理区长信箱等各类来信1300余件、“12345”政府服务热线群众诉求2.7万件，政务服务工作位于全市郊区前列。在全市率先建立街镇农村公共资源交易站，出台农民资金合作社监管意见。加强招投标、造价控制和工程现场管理重点环节监督，深化工程建设领域廉政监察，反腐倡廉惩防体系不断完善。严格落实改进作风建设相关规定，认真开展专项清理，“三公”经费支出同比下降24.6%。各位代表，过去的一年，宏观环境复杂多变，经济下行压力加大，这些成绩的取得是全区人民在区委正确领导下齐心协力、克难奋进的结果，是人大、政协监督支持的结果，凝聚着广大创业者、劳动者、建设者的辛劳和智慧。在此，我谨代表区人民政府，向全区广大人民，向人大代表、政协委员，向离退休老同志，向各级各类驻区单位，以及关心六合发展、参与六合建设的各级领导、各位朋友、各界人士，致以衷心的感谢和崇高的敬意！肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，六合发展中仍面临不少困难和挑战：一是生态承载压力偏大，资源要素制约趋紧，能耗总量依然较高，治污减排任重道远，“青山绿水、蓝天白云”仍是百姓迫切期待。二是产业结构总体偏重，新兴产业和现代服务业占比较少，龙头企业和高端项目数量不多，自主创新能力不强，园区集约发展、产业转型升级还有很大空间。三是发展效益仍然偏低，主要经济社会指标均量水平不高，绝对值和同比增幅落后预期目标，城乡居民收入等现代化薄弱指标攻坚仍是重中之重。四是能级提升步伐偏慢，城市影响力、竞争力与江北新区发展愿景存在差距，教育医疗均等化、公共服务优质化水平有待提高，在人的城镇化、城乡一体化等方面仍然大有可为。五是收支平衡基础偏弱，公共财政预算收入增长乏力，收入总量全市最低，人均财力全市最少，“紧政府、宽民生、保运转”成为当前重大考验。六是职能转变力度偏软，作风建设存在薄弱环节，“错位”、“越位”和“缺位”现象尚未根除，政府和市场、社会的边界有待明晰。对此，我们一定高度重视，在新一轮发展中认真加以应对和解决。2014年目标任务今年政府工作的基本思路是：全面贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，积极抢抓苏南现代化建设示范区和江北新区规划建设机遇，始终坚持稳中求进总基调，牢牢把握改革创新主旋律，以产业高端为主攻方向，以创新驱动为重要支撑，以生态宜居为基本路径，扎实推进“全面深化改革年”、“城市建设突破年”各项工作，全力办好青奥帆船赛事、八项民生实事，合力抓好城乡统筹发展、环境面貌改善，加速融入南京主城、苏南板块，奋力开创六合经济社会发展新局面。2014年全区经济社会预期发展目标是：地区生产总值增长11%；公共财政预算收入增长10%；社会消费品零售总额增长13.5%；完成全社会固定资产投资690亿元；能源消耗总量控制在1935万吨标煤以内；实际利用外资、外贸出口保持增长；城乡居民收入分别增长12%和13%。这些目标的安排，是区委、区政府综合考虑各方面因素后慎重权衡提出的，体现了稳中求进的要求，遵循了统筹当前和长远的原则，也融入了坚持科学发展的理念。完成这些目标会有一定压力，但只要全区上下共同努力，一定能够顺利实现。围绕上述目标，今年要着力做好六项重点工作： 一、调结构、促转型，推动经济高质增长。实施新型工业化。整合撤并街镇小型园区，培育壮大重点特色载体，大力发展生物、新材料、节能环保、智能制造装备等战略性新兴产业。开工建设华能热电联产、风力发电，建成中国能建金具生产、柯菲平制药等重点项目，新增十亿元以上工业企业2家。推进“百企升级”，实施两化融合重点项目10个，高新技术产业产值占比提高1.5个百分点。发展现代服务业。启动化工产品交易市场建设，加快西坝港区对外开放，建设荣盛时代广场、荣鼎商业综合体及配套项目，培育区域性综合商贸圈。推动电子商务等新兴服务业发展，服务业增加值增长12%，实现软件和信息服务业收入23亿元，服务外包执行额2亿美元。推进农业现代化。培育农业龙头企业，发展家庭农场、农业合作社等新型农业经营主体。做优竹镇等省市级农业园区，打造东、西部干线高效设施农业产业带，完成舞彩生态农业、东沟现代农业、永鸿巴布洛等重点项目基础建设。新增设施农业2万亩、设施渔业1万亩、高标准农田6.9万亩，农机总动力达58万千瓦，实现生物农业销售收入28亿元。提升创新驱动力。完善科创特区综合配套，落实创业扶持政策，引入风险投资和股权投资，合力推进科技企业上市。紫金(化工园)、紫金(中山)科创特区新增孵化面积4万平方米、在孵企业100家，新毕业12家。全年引进市领军型科技创业人才48人，培养科技创业家2人，入选中央“千人计划”2人，引进高端人才团队2个、“六合英才计划”40人，培养高技能人才750名。 二、美生态、严治理，保持绿色发展定力。促进空间“变绿”。巩固生态区建设成果，落实“三大主体功能区”建设要求，实施“9322”城市环境综合整治专项行动，确保“全国生态区”创建通过国家验收。促进经济“转绿”。突出万元工业增加值能耗等约束性指标，加快燃煤锅炉关停改造，淘汰小铸造企业落后设备。促进生活“增绿”。规范12座污水处理厂运营，建设雄州污水主次干管8公里、到户支管10公里，街镇污水主次干管及到户支管23公里，主城区和街镇建成区污水处理率分别达90%和65%。强化扬尘防控、秸秆禁烧和黄标车整治，完成滁河近期防洪治理，实施皂河等主要河道及黑臭河环境综合整治，完成水利土方700万方，新增造林8000亩，林木覆盖率达25%。依靠机制“保绿”。出台《全区生态文明建设规划》，建立区级生态补偿制度，抓好止马岭自然保护区等25处重要生态红线区域保护管控。 三、优布局、塑品质，提高城乡统筹水平。坚持规划引领。抢抓新型城镇化和苏南现代化建设示范区战略机遇，结合江北新区规划布局，修编主城控规及街镇总规，启动跨河东进，实施灵岩山周边雄州新城区建设，打造江北地区城市服务核心区和六合新的城市中心。注重质量提升。实施滁河六期、十二期、化肥厂等地块房屋征收，启动大厂街道王山头危旧房改造、中央公园及大企业周边搬迁，完成房屋征收140万平方米，新增商品住宅上市面积85万平方米以上，城镇、农村家庭住房成套比例分别达94.5%和80%，城镇化水平提高到62%。实施新一轮城市管理标准化建设试点，整治出新世纪花园等4个老旧小区，新增停车位1210个，实施横梁、马鞍、龙袍、冶山4个街镇垃圾分类。完善功能配套。强化马鞍机场、宁启铁路复线等重点工程服务，宁天城际一期建成通车。全面建成扬滁公路南京段、金牛湖环湖路，基本建成马玉线、新程线，建设干线公路210公里，提档升级农村公路100公里。建成新城大桥，推进西北片区、西南片区二期等市政路网改造工程，完成江北大道城市化改造和宁天城际六合段环境整治，实施远古水厂扩建及增压泵站建设。建设美丽乡村。完善首批6个“茉莉花园”功能配套，谋划启动第二批“茉莉花园”。实施竹镇土地综合整治、金牛湖新城安置房等项目，争创全市美丽乡村示范区。 四、抓服务、强保障，办好青奥帆船赛事。确保场馆顺畅运转。按照“安全、质量、工期、功能、成本”五统一要求，抓紧工程扫尾、质量验收、场馆调试，确保金牛湖青奥帆船比赛基地、省水上项目训练基地和国际旅游度假中心按时竣工，整治青奥场馆周边环境，完成金江公路沿线景观提升等配套工程。扎实开展赛前测试赛、全国OP帆船邀请赛和全市联调联试活动，及时整改不足，完善薄弱环节。统筹青奥场馆赛后利用，传承青奥精神，留下青奥财富。确保赛事有序运作。健全奥帆赛事工作指挥体系，抓好核心团队管理和人员磨合培训，保证赛事组织运行各个环节“零故障”。加强宣传引导，做好外事、宗教工作，广泛征集青奥服务志愿者，精心组织文化体育交流活动。确保城市安全运行。编制落实赛时供水、供电、通讯、交通、安保等城市保障方案、应急预案。开展“迎青奥”安全质量专项整治，集中治理特种行业、建设工程、商务旅游、食品药品、环境保护、交通运输等方面突出问题，保证赛事顺利举办、精彩圆满。 五、重内涵、续文脉，打响特色文化品牌。激活文化软实力。实施文化遗产保护工程，推动《茉莉花》申报省级非遗保护项目、长芦“留左吹打乐”申报国家级非遗保护项目，加强竹镇民族女子高跷等非遗项目传承开发和保护基地建设。做好六合文庙、南门清真寺、六合古城墙、万寿宫保护修缮，推动“三大千年古镇”、“四大文化街区”保护开发。增强文化竞争力。放大“四乡”品牌效应，推进雨花石国家地理标志认证，推动农民画等元素产业化发展，文化产业增加值占GDP比重突破5.1%。开展金牛湖省级旅游度假区、竹镇市级旅游度假区创建，冶山国家矿山公园、平山省级森林公园争创AAA级景区。提高文化影响力。推广“百姓戏剧广场”、“社区大舞台”、“科学养生大讲堂”等大众文化品牌，开展群众性文化活动1000场，不断丰富群众文化生活。推进“一城五馆”和基层便民文化服务点建设，万人拥有公共文化设施面积886平方米，城市社区“10分钟体育健身圈”建设实现全覆盖。 六、保基本、兜底线，筑牢民生改善基础。突出发展富民。新增就业8750人，实现再就业5900人，新增城镇就业人员中大学以上学历占比提高3个百分点，城镇登记失业率控制在4%以内。突出保障惠民。城乡基本养老、城镇医疗和失业保险覆盖率稳定在98%以上，新农合人均筹资标准提高到每年600元，人口家庭公共服务体系覆盖率达95%以上。当年新开工建设保障性住房38万平方米、续建196万平方米、竣工110万平方米，新开工棚户区危旧房改造800套，城镇保障性住房供给率达95%。推进竹镇国家智能化养老实验基地建设，区福利院和残疾人综合服务中心建成投用，新增养老机构床位568张。突出实事利民。实验高级中学创建省四星级高中，区教师发展中心、棠城中小学、金陵中学龙湖分校、雄州小学建成使用，创建“省义务教育优质均衡发展区”和“省学前教育改革发展示范区”。基本建成区中医院，开工建设区精神病院、金牛湖社区卫生服务中心，完成大厂医院和东沟、竹镇社区卫生服务中心异地新建，达标创建30家村卫生室。突出和谐安民。深化“平安六合”建设，强化应急管理，抓好生产、生活和生态安全，完善社会治安防控体系，法治建设满意率和公众安全感分别达89%和90%。加快城市社区服务转型、农村社区自治转型，城乡和谐社区建设达标率分别提升到96%和92%。健全企业信用管理体系，深化“诚信六合”建设。完成第三次全国经济普查任务。进一步加强政府自身建设各位代表，做好今年工作任务繁重、意义深远。我们要确保经济发展稳中向好，确保改革创新实质突破，确保帆船赛事精彩圆满，必须唱响改革创新主旋律，突出问题导向，强化底线思维，坚持“两点论”，以狠抓落实的过硬作风确保各项目标任务完成。一是放权简政抓落实。冲破思想观念的束缚，突破利益固化的藩篱，围绕区委全面深化改革部署，按照“小政府、大社会、强市场”目标，坚决推进改革，有序推进改革，协调推进改革。通过权力下放、流程优化、职能转变，建设高效、便民、规范、竞争力强的发展环境和服务体系。积极推进食品药品监管、文化医疗教育、资源环境价格、民生保障等领域改革，纵深推进科技、金融、开放开发等体制机制创新。二是高效勤政抓落实。细化分解目标任务，制定时间表，明确路线图，落实责任状，确保各项工作见人见岗、见岗见责，着力解决“干什么”的问题。健全工作统筹协调机制，推行“条块工作法”、“一线工作法”、“项目工作法”，狠抓重大决策、重点项目、重要工作落实，着力解决“怎么干”的问题。明确质量和创新“两个导向”，实行街镇园区差别化考核、机关部门个性化考核，着力解决“干好干坏一个样”的问题。三是为民执政抓落实。深入开展群众路线教育实践活动，形成密切联系群众长效机制。完善重大事项集体决策、专家咨询、社会公示和听证制度，健全重大决策社会风险评估机制，提高群众参与度和决策科学性。促进政府治理、社会调节与居民自治良性互动，提高社会治理水平。发挥政府网站、新闻发言人、“12345”服务热线等平台作用，主动接受社会和群众监督。加大基本保障财政投入，推广政府购买公共服务，提供更多更好更优的公共产品。四是依法行政抓落实。认真办理人大代表建议和政协提案，听取民主党派、工商联、人民团体等各方意见建议，自觉接受法律监督和民主监督。坚持用制度管权管事管人，严格按照法定权限和程序行使权力，规范行政复议工作，完善行政调解制度，提升法治政府建设水平。实行政府部门聘用法律顾问制度，落实行政负责人出庭应诉规定。完善规范性文件、重大决策合法性审查机制。健全行政执法体制，整合执法主体，加强基层执法力量。五是廉俭从政抓落实。严格执行中央八项规定，落实省、市、区作风建设要求，坚决纠正各种不正之风，赢得人民群众信任。完善全口径预算体系，扩大预算公开范围，推进决算公开，严控“三公”支出，用政府“紧日子”换取百姓“好日子”。严格落实廉政建设责任制，完善责权内控体系和电子监察系统，加大行政监察、审计监督力度，着力惩治腐败行为，树立清正清廉清明的政府形象。各位代表，大计谋而后定，大势察而后行。稳中求进的光荣使命要求我们保持发展定力，改革创新的时代重任要求我们释放发展活力。让我们在区委的坚强领导下，紧紧依靠和带领全区人民，牢牢把握全面深化改革的决策部署，大力发扬顺境中乘势而上、逆境中迎难而进的优良传统，团结拼搏，奋发有为，扎实工作，以科学发展的过硬成果谱写好中国梦的六合篇章！

  2025-08-06

• 企业心声齐聚：南京互联网+战略下的创新实践与融合探索 开启数字新未来

  南京市积极实施"互联网+"战略，通过招商引资活动吸引企业深度参与，推动创新融合和产业升级，助力城市在数字时代走在前列。企业代表纷纷响应号召，强调鼎力支持战略落实，共同构建高质量发展新格局。 一、南京市"互联网+"战略已形成系统政策框架，政府出台系列行动方案，引导传统产业与新兴技术融合。政策重点围绕智能制造、数字经济等领域，设立专项资金扶持计划，以推动整体经济结构优化。本地企业积极响应，强化战略协同，打造示范项目，为城市发展注入新活力。权威分析指出，该战略聚焦资源整合，为企业创造广阔机遇，助力南京构建创新型城市标杆。 二、企业协同机制全面启动，如零售巨头与政府签订合作协议，深化O2O、云计算等领域的政企联动。类似案例中，多行业代表强调开放合作模式，通过共享平台促进创新孵化。第三方评估显示，这类协同已形成规模效应，推动南京在互联网+浪潮中成为实践高地，企业声音统一指向融合共创路径，打造全国领先的示范区。 三、传统产业转型升级稳步推进，石化与钢铁行业被列为重点任务，实施方案明确数字化改造目标。龙头企业通过自建电商平台，转型大宗交易销售模式，覆盖零售与主力产品。行业调研证实，转型路径包括技术革新和流程优化，企业反馈积极强化推动力。南京的整体行动旨在提升产业链价值链，确保可持续发展。 四、跨境电子商务发展加速，产业园区政策支持带动外贸新业态崛起。近期，直购进口通关突破代表省内首个案例，写入战略方案后强化配套体系。企业展望快速通道建设，将融合线上平台与线下物流，拓展全球市场。实践证明，南京的创新环境助力电商产业起飞，形成增长引擎。 五、科技创新成为战略核心驱动力，南京布局人工智能、工业互联网等领域，应用场景覆盖城市建设与民生服务。企业参与技术研发，强调智慧物流与金融科技融合，推动全生态数字化。权威观察显示，这为南京抢占技术制高点，强化城市竞争力。 六、企业展望未来路径持续发力，聚焦绿色转型与全球互联，提出人才引进计划作为关键支撑。声音一致强调南京的战略地位稳固，期待互联网+深化助力智慧城市升级。分析认为，协同效应将拓展新蓝海，奠定南京在全球数字发展中的引领角色。

  2025-08-06

• 交通银行江苏省分行与南京空港经济区深化银企合作 共筑临空经济新高地

  近日，交通银行江苏省分行与南京市空港枢纽经济区管理委员会签署战略合作协议，标志着双方在招商引资、产融结合等领域迈入全方位合作新阶段。此次合作将充分发挥金融机构与临空经济示范区的协同效应，为南京打造"一带一路"节点城市核心区注入新动能。 一、战略合作背景与意义 南京空港经济开发区作为国家级临空经济示范区，自2015年获批以来，已形成航空运输、现代物流、高端制造等产业集群。交通银行江苏省分行此次与管委会达成战略合作，旨在通过创新金融服务模式，支持区内基础设施建设、产业升级和跨境贸易发展。协议明确将围绕供应链金融、绿色信贷、数字人民币应用等方向展开深度合作，助力区域经济高质量发展。 二、合作重点领域解析 1. 航空产业链金融服务 双方将共同开发针对航空制造、航空物流等特色产业的专属金融产品，提供包括设备融资租赁、跨境结算、汇率风险管理等综合解决方案。 2. 基础设施建设融资支持 交通银行将优先为机场扩建、智慧园区建设等重大项目提供中长期信贷支持，探索运用REITs等创新工具盘活存量资产。 3. 跨境贸易便利化 依托南京自贸片区政策优势，合作推进跨境投融资便利化试点，为区内企业提供本外币一体化资金池服务，降低"一带一路"沿线贸易成本。 三、区域经济发展新机遇 此次合作将强化南京空港经济区作为长三角世界级机场群重要组成部分的定位。数据显示，该区域已吸引超百家航空相关企业入驻，形成年产值数百亿元的产业集群。银政合作将进一步优化营商环境，推动形成"港产城"融合发展新格局。 四、创新服务模式展望 交通银行江苏省分行计划设立空港专属服务团队，开发基于航空大数据的信用评价模型。同时将联合管委会搭建银企对接数字化平台，实现政策咨询、融资申请等服务的线上化办理，提升金融服务实体经济效能。 此次战略合作是金融支持国家重大区域发展战略的典型案例，双方将通过资源整合与优势互补，共同探索临空经济与现代金融协同发展的新路径，为区域经济转型升级提供示范样本。

  2025-08-06

• 【栖霞区招商引资】2014年南京市栖霞区政府工作报告

  区长邢正军2014年1月6日 各位代表：现在，我代表区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请区政协各位委员和其他列席会议的同志提出意见。2013年工作回顾2013年，是全面贯彻落实党的十八大精神的第一年。一年来，我们在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大、区政协的监督支持下，坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕率先基本实现现代化的总目标，紧扣全市转型发展栖霞现场观摩会的内涵要求，团结带领全区人民，推动转型升级、优化城乡环境、着力改善民生，圆满完成了区十七届人大二次会议确定的目标任务。经济保持平稳增长。预计全年实现地区生产总值681亿元，同比增长12.3%；公共财政预算收入68.8亿元，同比增长20.3%；全社会固定资产投资408亿元，其中工业固定资产投资254亿元；社会消费品零售总额172亿元，同比增长15%。工业经济提质增效，预计完成规模工业总产值2450亿元，同比增长8.3%，光电显示、生物医药、智能制造等战略性新兴产业产值达1700亿元，同比增长15%。开工建设8.5代液晶面板生产线等125个重点项目，彩色滤光片等63个重点项目竣工或投产。现代服务业加快发展，服务业增加值占GDP比重突破30%，其中文化产业增加值占GDP比重达9.7%。南京综合保税区龙潭片区通过验收，南京文化艺术产权交易所获批并运营，中石化工程公司、中建八局三公司被认定为市级总部企业，仙林软件与服务外包园、南京中建大厦等一批重点项目加快推进；成立了国内首支专业中医药产业发展基金，全区小额贷款公司达9家，注册资本总额13亿元。农业现代化水平进一步提升，引进重点农业项目11个，新增高效设施农业1510亩，新发展农民专业合作社7家，土地股份合作社6家。创新驱动力度加大。科技创新成效显著，蝉联“全国科技进步先进区”和“省人才工作先进区”称号。新增高新技术企业16家，省市工程技术研究中心14家，完成高新技术产业产值1650亿元，发明专利授权量328件，实施产学研项目65个。国内500强企业在我区新建研发机构3家，江苏省三维打印重点实验室落户金港科创中心。创新载体建设加快，新竣工创新载体108万平方米，新增9家市级以上科技企业孵化器，孵化器毕业企业35家。国家级南海研究协同创新中心和5个省级协同创新中心集中落户，生命科技创新园被认定为国家生殖健康产业基地，金港科创中心成为中国科协海智计划特色基地，紫东国际创意园跻身省级服务业集聚区，新认定3家市级战略性新兴产业创新中心，全区市级大学科技园已达4家。人才转化成果丰硕，成立区科技成果转化中心，新引进和自主培养“千人计划”创业人才9名、省“双创”人才4名，“321”人才引进位居全市前列。城乡面貌明显改善。环境整治成效显著，全年完成动迁拆违332万平方米，完成27个小区出新和8个城中村危旧房改造项目，区政府被评为全市第一轮环境整治立功单位。仙林地区开通6条微循环路线，龙潭地区开通区间公交，全区提前实现“村村通公交”目标。完成66家“三高两低”、“两高一资”企业整治和48台燃煤锅炉关停改造任务，区内小化工企业全部关停。城市功能整体提升，“一副三新”城市板块建设全面提速，迈皋桥、燕子矶、尧化加快老城改造促进城市有机更新，西岗、八卦洲发挥特色优势打造区域新形象，栖霞山及周边地区开发建设正式启动。南京仙林鼓楼医院正式对外接诊，马群招商花园城等一批商业综合体建成运营。15家农贸市场升级改造工程全面完成。基础设施日趋完善，全面完成栖霞大道新港段拓宽改造及两侧环境整治工程，南湾营路、华电北路四期等一批道路建成通车，奋进路、新燕尧路等工程加快推进，14条街巷、3条县乡道和80个片区排水工程全面完成。新建农村水泥化道路27公里，18.2公里长江干堤公共段防洪能力提升工程全面完成，建成农业重点片区水利配套主体工程，疏浚55条河道土方100万方。城市管理创新突破，成立第一届城市治理委员会，数字化、网格化、长效化城市管理模式全面推行，城区生活垃圾分类收集覆盖率达70.9%。全区城市管理考核排名不断前移，月度最好成绩位居主城区第一。城市文明指数测评综合成绩名列全市第一。生态文明建设全面推进，新增绿化造林2320亩，林木覆盖率达31.5%，创建村庄绿化达标村22个。高标准建成长江二桥连接线等绿色廊道工程，扬尘污染有效控制，夏季秸秆禁烧荣获全省优秀单位，创成江苏省土地执法先进区和南京首个“全国国土资源节约集约模范区”。群众生活水平持续提升。居民收入持续增长，城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别达到3.7万元和1.88万元，同比增长10%和12%。培训促增收工程深入实施，全年政府投入扶持劳动就业培训资金超过1600万元，新增城镇就业1.65万人，培育自主创业者1224人。保障体系不断健全，城乡低保标准统筹同标，增长到每人每月600元，累计发放保障金4200万元；新型农村合作医疗人均筹资标准达550元，参合率99.5%；社会保险扩面净增1.6万人；全年开工保障性住房48.7万平方米，竣工11.7万平方米，完成6000多套保障性住房选房入住工作；落实《市政府关于完善被征地老年人生活保障和住房保障政策的实施意见》，将6100多名被征地生活困难老年人纳入基本生活保障；新增养老床位372张，区级残疾人康复托养中心建成运行。社会治理机制不断优化，城市和农村和谐社区创建率分别达96%、90%；双枫连心幸福栖霞创建深入实施，社会建设20项惠民工程全面落实，网格化工作深入推进，并成为全市首个地方标准；各类为民便民服务中心整合提升，仙林大道南侧社区服务中心和尧化政务服务中心全面建成；引进培育各类社会组织近800家，全区万人拥有注册社会组织居全市首位；基层组织建设不断强化，完成第十届村民委员会换届选举工作。荣获全国民政宣传工作先进单位称号。社会事业全面发展。教育资源配置进一步优化，自主培养南京市学科带头人7人、市名校长1人。江苏省义务教育优质均衡发展区创建不断深入，与南京市第一中学联办南京一中马群分校；琅琊路小学、拉萨路小学分别与栖霞区实验小学、中电颐和家园小学合作办学，中桥中学与第九中学开展“手拉手”共建。实施无证幼儿园清理整顿工作，关停无证幼儿园47家。高分通过省政府教育督导考核。卫生服务水平进一步提升，栖霞区医院南扩病房楼全面启用，八卦洲街道社区卫生服务中心改扩建工程开工建设；“院府合作”、“校府联动”深入开展，与省人民医院联合推进“四大科室托管”等3个重点项目，与南京中医药大学联合创建“社区中医药工作先进区”，迈皋桥医院挂牌成立“南京市妇幼保健院北院（栖霞区妇幼保健院）”；在全市率先出台《关爱计生失独家庭实施意见》，深入开展免费孕前优生健康检查，全区出生人口素质不断提高。文化体育事业进一步繁荣，成功举办第三届中国南京栖霞山文化节、南京市首届龙舟公开赛、第十四届金秋栖霞艺术节、区第七届运动会，圆满承办首届南京国际公路自行车赛；整转、置换数字电视11万多户，数字化率达80%；全区82%社区（村）建成“10分钟体育健身圈”。实现省级双拥模范区创建“八连冠”。“平安栖霞”、“法治栖霞”建设扎实推进，“六五”普法活动深入开展，公众安全感及对法治建设的满意度稳步提升。第三轮“春风化雨”握手行动深入推进，信访积案化解、办结率达98%。对生产企业、交通运输、食品药品等领域的安全监管不断加强，营造了良好的安全环境。与此同时，民族、宗教、武装、人防、台侨、档案、地方志、统计、外事、妇女儿童、青少年、残疾人、红十字会等各项工作都取得了新的成绩。政府自身建设得到加强。自觉接受区人大及其常委会的法律监督与工作监督，积极支持区政协履行参政议政和民主监督职能，完成59件人大代表建议和189件政协委员提案办理工作，办结率和满意率均达100%。进一步规范重大行政决策程序；组织开展全区行政执法大检查。深入贯彻落实市简政强区（园区）改革部署，南京开发区全面托管龙潭、西岗、栖霞等3个街道；顺利承接市级下放的3类42项权力事项；实施城建投融资体制改革；启动国有资产管理体制综合改革，进一步强化行政事业单位公有房屋及土地出租管理。以“12345”、区长信箱、网络问政等为载体，持续开展网格化走访工作，畅通民意表达沟通渠道，全年受理区“12345”各类工单1.9万余件，办结率98%以上，回访综合满意率91%以上。认真贯彻落实国家、省市作风建设最新要求，扎实开展以政府性楼堂馆所和办公用房为重点的“三项清理”工作，深入开展领导干部下基层“四解四促”、政风行风评议和进社区等活动。认真落实党风廉政建设责任制，坚决惩治腐败，全年立案查处30起党员干部违法违纪案件，纠正影响发展环境的不正之风，努力营造风清气正的政务环境。各位代表，成绩的取得是市委、市政府和区委正确领导的结果，是全区上下团结奋斗的结果。在此，我谨代表区人民政府，向区人大代表、政协委员，向奋战在各条战线上的全区人民，向所有关心支持栖霞发展的社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！回顾一年来的工作，我们清醒地认识到，前进道路上还存在不少困难和挑战。一是经济转型升级步伐仍需加快，现代服务业发展还需提升层次。二是科创载体建设发展机制有待进一步深化，科技服务体系建设还需进一步加强。三是新城建设、老城改造任务繁重，城市建设和管理及生态环境治理水平还需进一步提高。四是居民增收以及特殊群体民生保障和改善压力较大，公共服务体系还不够完善。五是体制机制改革更显紧迫，激发市场主体活力、提高行政效能、加强廉政建设还需付出更大努力。对此，我们将在今后的工作中采取有效措施，切实加以解决。2014年主要目标和任务2014年是贯彻党的十八届三中全会精神、全面深化改革的开局之年，也是落实苏南现代化建设示范区规划、加快基本实现现代化的关键一年。栖霞要在全市“两个率先”带好头，在苏南现代化建设示范区中发挥示范作用，必须充分认清栖霞转型发展所处特定阶段，牢牢把握经济总体稳中有进的有利时机，更加注重打基础利长远，更加注重经济社会协调可持续发展，更加注重劳动就业、居民收入、社会保障、人民健康状况，更大力度推动转型升级，积极稳妥推进城乡统筹，立足长远保护生态环境，千方百计狠抓民生改善，全面推进基本实现现代化进程。根据区委九届六次全体（扩大）会议的部署，2014年政府工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，重点围绕苏南规划和三年行动计划的总体要求，对照基本实现现代化和“十二五”规划的节点目标，坚持“稳中求进、改革创新”的总基调，坚定不移地实施产业结构调整，坚定不移地推进生态文明建设，坚定不移地统筹城乡发展，坚定不移地完善公共服务体系，坚定不移地落实改革创新举措，坚定不移地提升勤政廉政能力，保持经济持续健康发展和社会和谐稳定，谱写好中国梦的栖霞篇章。2014年全区经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长11%，其中第三产业增长11.5%；公共财政预算收入增长11.5%；全社会固定资产投资增长11%；社会消费品零售总额增长14%；完成城中村改造及小区出新面积200万平方米以上；单位二氧化硫排放强度、单位氮氧化物排放强度等达到省市目标要求；城镇居民人均可支配收入增长11%、农民人均纯收入增长12%。为实现上述目标，我们将着重抓好以下五个方面的工作：一、加快改革创新，增强经济社会发展活力全面深化行政体制改革。坚持特色发展、先行先试，积极做好城市建设管理体制综合改革试点工作。按照省市统一部署，进一步优化食品药品、工商、质监等行政监督管理职能。不断完善开发区托管街道运行模式，充分调动各方积极性，建立融合联动、合作共赢的运行机制。深化行政审批制度改革，细化市级下放权力事项的承接办理流程，对区级下放权力事项实施流程再造，改造升级区行政服务中心，大力推行项目审批代办制、网上审批和电子监察，明确办理时限、公开责权清单、接受社会监督。整合全区民生服务资源，建立民生服务热线，对全区民生诉求进行集中受理、分门办理、统一反馈。着力激发市场主体活力。积极探索南京综合保税区龙潭片区与龙潭港、禄口机场实施“区港联动”，形成开放合作新机制。推进国有股权和业务向市场开放，围绕保障房建设、城市基础设施建设、中小企业发展等领域，积极探索国有股权多元化、资产证券化。加强科技金融创新，加大科技创业投资比重，鼓励民间资本参与投资设立各类金融机构，建立金融资本介入创业创新全过程的科技金融服务体系，在金港科创中心开展科技型企业金融服务试点。加快改革以项目直接拨款为主的科技经费和产业引导资金支持方式，建立以基金等金融手段支持研发和产业化的财政支持机制。大力促进城乡一体发展。深化龙潭街道城乡统筹试点，加强基础设施建设、促进产业发展、健全公共服务，全力推进教育、医疗等优质资源不断向偏远地区延伸。稳步推进城乡居民基本医疗保险制度并轨，建立城乡一体化居民医疗保险体系。严格落实强农惠农富农政策，加快农超对接，探索农居对接、生鲜电商经营模式，打通农产品进城“最后一公里”，实现农民、市民双赢。建立健全农村产权制度，完善农村金融服务，推动土地、资本等重要生产要素在城乡间合理流动、优化配置。加快土地流转和各类专业合作社建设，培育新型农业经营主体，增加农民投资、股息、租金等财产性收入和土地资源收入。加快推进社会服务创新。支持社会力量进入公共服务领域，重点培育和优先扶持经济类、科技类、公益慈善类、城乡社区服务类社会组织，健全政府购买服务制度，完善居民自治制度，让更多的社会公共服务通过社会组织去提供，形成政府、社会、公民共建共享的服务格局。加强高校公益性社会组织与社区的深度合作，积极开展“校际、校企、校街、校居”四方互动，提升社区服务水平。加大为民服务绩效考核力度，弱化村、社区经济指标考核，推进村、社区“去行政化”改革，促进基层工作重心下移。二、突出转型升级，保持经济平稳有序发展不断优化产业结构。培育壮大新兴产业。大力发展光电显示、生物医药、智能制造三大战略性新兴产业。光电显示产业，重点推进8.5代液晶面板生产线、汉能光伏等一批重大项目，全力打造22平方公里中国（南京）液晶谷；生物医药产业，加快8平方公里生物医药产业园规划建设，大力发展医药企业总部、研发孵化中心和服务外包中心。智能制造产业，力争采埃孚电液转向泵、中电装备产业园等项目竣工达产，着力引进AO史密斯净水系统、博世汽车关键部件再制造等新能源、工程机械以及其他高端智能制造产业项目。同时，加快物联网产业基地、中国游戏数码港等项目建设，积极培育物联网、3D打印、软件及移动互联网等新兴产业。大力发展现代服务业。全面启动南京综合保税区龙潭片区项目入驻，重点引进物流贸易以及相关金融保险产业，打造跨境贸易电子商务平台，推进普龙现代物流产业基地、维龙物流园等一批重点项目建设，构建集仓储、加工、贸易、配送、电子商务为一体的现代物流贸易体系；加快推进江苏可一集团、南京高科等总部楼宇建设，着力发展总部经济；大力发展商贸流通业，重点打造仙林湖、栖霞商务区、晓庄国际广场等商贸集聚区，不断聚集人流、信息流、资金流。充分发挥南京工业设计谷、文化艺术产权交易平台等载体优势，提升全区创意设计和服务水平。全面启动栖霞山文化休闲旅游度假区和文化创意产业集聚区建设，年内完成控制性详细规划及城市设计，启动沿江环境整治及核心区域拆迁工作，全面拉开建设框架。改造提升传统产业。大力实施节地提效工程，盘活闲置土地资源，清理低效用地项目，建立约束倒逼机制，提高土地利用效率。逐步淘汰区内所有污染型、低效型企业，推动加工贸易型、劳动密集型和高能耗产业的有序转移，通过嫁接、分割转让、技术改造等方式转型升级一批传统产业，继续推进“两高一资”企业整治，基本完成迈燕地区21家生产型工业企业搬迁工作。加快建立以特色农业、精品农业、休闲农业为主导，以生产加工销售与生产生活生态功能并重、一二三产融合发展为特征的现代农业产业体系，新增高效设施农业1280亩。编制全区乡村旅游发展规划，加快推进八卦洲省级栖霞现代农业产业园区核心区、西岗桦墅美丽乡村、龙潭“水一方”等重点项目建设。全面提高自主创新能力。增强园区平台承载力。建立国家高新技术产业园管委会，积极创建国家级南京仙林大学科技城（园）。推动紫金科技创业特别社区、区属重点平台、大学科技园建设，加快国家级射频识别技术公共服务平台、省级三维打印应用产业创新中心等科技服务平台运营发展，促进创新载体由基础建设向高效运行转变。新建载体183万平方米、竣工111万平方米，新增在孵企业350家、毕业企业35家。南大科学园、东大科技园等6家园区创建省市级科技企业孵化器。强化街道层面项目加速器建设，不断承接区内孵化器毕业项目。全年新增高新技术企业12家。推进政产学研深度融合。打造“协同创新项目集聚区”，全力服务保障国家级南海研究协同创新中心等6个协同创新中心顺利运营，确保中科院自动化研究所南京物联网技术研究与应用中心、南京中医药大学战略性新兴产业创新中心投入使用。探索建立政府采购及风险补偿机制，鼓励首购首用区内科技创新创业型企业生产的高新技术产品。以争创国家级知识产权强基工程示范区为目标，建立省专利运营中心栖霞站和专利技术交易平台，全年发明专利授权量争取突破430件。加大人才引进培育力度。围绕经济结构调整和产业优化升级，不断提高城镇就业人员中大学以上学历占比，促进产业层次和经济质效提升。引进战略企业家和职业经理人，提升企业经营者的能力，培育一批优秀本土企业家。瞄准“万人计划”、“千人计划”、“双创计划”和“高端团队计划”，确保引进市“领军型科技创业人才”100名、培育“科技创业家”6名、集聚“千人计划”创业人才3名，努力实现人才规模、质量双提升。发挥专业科技中介机构作用，加速形成从“创业苗圃到孵化器到加速器到产业基地”的全过程发展模式，打造涵盖企业注册代理、创业辅导、交流培训、市场推广、人才引进等功能为一体的创业服务体系，着力解决融资需求、市场对接、知识产权保护等问题，推进人才项目的良性运作。三、着眼城乡统筹，实现环境质量全面提升发挥规划引领作用，优化城乡空间布局。按照市委、市政府关于三年内完成城市设计全覆盖的工作要求，有序推进全区城市设计工作。重点对长江沿岸、栖霞山周边地区、幕燕滨江风貌区、明外郭百里风光带以及迈皋桥、马群等区域进行城市设计优化，协调空间形态、增加发展载体，完善功能配套、提升城市品质，形成层次分明、相互衔接、科学高效的城乡规划体系，最大限度发挥规划对城市建设的引领作用。抢抓综合整治契机，提升城乡生态环境。深入开展“9322”环境综合整治工程。严格落实节能降耗举措，对高能耗企业进行实时监控，力争万元工业增加值能耗同口径下降5%。全面开展河道环境治理，推行“河长制”管理模式，深入实施水环境三年整治计划，取缔河道内所有非法排污口，力争到2015年区域范围内基本消除黑臭河道。以污水收集、泵站建设、截污工程为重点，加快建设东阳、龙潭污水处理厂及管网，启动通江河涵闸建设。强化大气复合污染联防联控，抓好以淘汰落后产能为重点的工业废气治理、以淘汰黄标车为重点的机动车排气污染治理、以文明施工为重点的工地扬尘治理、以秸秆禁烧为重点的资源综合利用，确保全区空气环境质量优良率保持在全市平均水平以上。加快推进“绿色栖霞”建设，继续开展村庄环境综合整治，完成5个三星康居示范村建设，新增绿化造林2000亩。实施黄龙山、青龙山等废弃露采矿山环境治理工程，完成灵山、桂山、龙王山地质环境治理工程，确保仙林大学城国家级环境整治项目通过验收。加快基础设施建设，完善城乡功能品质。推进东部地区城市化进程，重点实施道路等基础设施建设，逐步完善教育、卫生等公共配套服务。优化路网结构，提升通行能力，临江路一期、马群南路、太新路改造等一批重点道路工程竣工通车。提高农路等级和大中修比例，完成县道龙其线、燕尧路、岔龙线改造工程和3.2万平方米乡村道大中修工程，以及243公里农路安保工程。大力实施城中村危旧房改造工程，拆除燕子矶老镇、马家园片区等一批城中村，启动马群地区环境综合整治项目拆迁，基本完成迈皋桥片区环境整治拆迁工作。以提升群众居住质量为目标，积极配合市级丁家庄保障房二期工程建设，在建区级保障房74万平方米，竣工交付19万平方米。以拆除违章搭建、提升环境品质、实行专业化物业管理为重点，完成24个小区出新工程。大力实施燕子矶滨江新城建设，建成滨江风光带、明外郭百里风光带燕子矶新城段。发挥城市治理委员会作用，完善数字化城市管理系统建设，提升城市治理精细化水平。持续开展交通秩序长效治理，新增停车泊位2000个。加快垃圾中转站、垃圾转运站等公共配套设施建设，生活垃圾分类收集覆盖率达75%以上。四、坚持惠民利民，推进民生持续不断改善提升社会保障水平。扎实推进收入提升计划。突破体制机制，把新港职校建设成为全区职业技能培训重要基地。深入实施技能培训工程，高度重视高校毕业生、农村转移劳动力、城镇就业困难人员和退役士兵等特殊群体的就业工作，依托高校、职校的专业化优势，在物流、报关、电商等方面开展中高层次技能培训，完成各类职业技能培训1万人以上，稳定就业率达95%以上。持续扩大社会保障范围。提高城乡低保标准，保持城乡低保统筹同标。健全对社会“夹心层”等特殊群体的持续救助体系，实施困难群体医疗综合救助政策，解决最困难人群的基本生活问题。完善残疾人社会保障托底政策，扩大残疾人康复、就业和公益服务的保障覆盖面。不断夯实保障服务基础。推动钟山老年服务人力资源开发园区建设，打造高端为老服务综合平台，加快普及数字网络服务系统、养老服务热线、紧急救援系统等智慧养老服务手段，力争每千名老人拥有机构养老床位35张以上。加快区级残疾人康复中心精品化建设，持续提升残疾人康复水平层次。做强区社会组织培育孵化中心，增强对社会组织开展社会服务的保障扶持力度，进一步提高面向全区百姓的专业化、个性化社会公共服务的供给水平。促进基本服务均等。突出学前教育注重普惠、义务教育资源均衡、高中教育品质优先、职业教育多元发展，构建终身学习的现代教育体系。迎接全国义务教育发展基本均衡区国家级考核验收，积极创建全省学前教育改革发展示范区，加快保障房片区配建学校建设，建成金陵中学仙林分校中学部，与海门教育局联合创办栖霞区海门实验初级中学，全面完成无证幼儿园关停整改工作。编制全区医疗卫生发展规划，继续深入开展“院府合作”、“校府联动”，迈皋桥医院向“大专科、小综合”妇幼保健院转型，实现社区卫生服务中心全覆盖。继续加强公共文化事业建设，启用区文化艺术中心、全民健身中心，社区（村）“10分钟体育健身圈”建成率达100%。大力实施惠民实事工程，建成西岗、龙潭、马群0-3岁亲子中心，尽快实现小区内部道路、楼道全部亮化，加快解决百姓身边的突出问题。推进和谐社会建设。优化社区管理模式。对照市委关于社区减负七项规定，严把社区工作准入关，进一步剥离社区行政职能，提升为民服务能力。强化社工专业培训力度，推广“全科社工”模式，力争45岁以下专职社工持证率达70%以上。启动厂管社区转制工作，实现部分厂管社区社会化管理。完善丁家庄、花岗两大市级保障房片区周边配套服务。提升安全发展水平。加大食品药品监管执法力度，强化生产、流通全过程控制，保障人民群众食品安全、用药安全。有效监管区内明暗管线、生产企业、建筑工地等领域的安全状况，建立安全生产监管综合性电子平台，进一步发挥中介机构专家力量开展隐患排查治理，力争仙林街道成功创建全市首个国际安全社区，推进尧化、燕子矶、栖霞等街道创建全国安全社区。健全应急管理体系，制定并优化各级各类应急处置预案，有效应对自然灾害和社会安全突发事件。强化社会矛盾调处。畅通规范网上网下群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道，固化各级干部接访下访、分类接访制度，依法按政策解决群众合理诉求。加强矛盾隐患排查，推进社会风险评估，健全专业调处机制，从源头上预防和减少社会矛盾。深化“平安栖霞”、“法治栖霞”建设，健全社会普法教育机制，完善法律援助制度。加强社会治安综合治理，严密防范、依法打击各类违法犯罪活动，为“青奥会”举办营造良好的氛围，确保社会和谐稳定。五、强化政府自身建设，打造现代服务型政府提高依法治理水平。健全民主决策机制，严格执行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定的决策程序，杜绝形象工程和政绩工程，多做让群众得实惠的民心工程。深化政务公开，加强行政运行监督，强化政府公共服务、市场监管、社会治理、环境保护等职能，不断提高政府公信力、执行力。优化政府服务工作。进一步转变政府职能，加强执法和效能监察，推进依法行政，提高公共服务效率，维护社会公平正义，把改革的力度、建设的进度和群众的接受程度结合起来，切实解决群众反映强烈的突出问题，尽心尽力为基层办实事、解难事。全面推进政府绩效管理，建立健全以指标考核、公众评议、察访核验、督查推进为重点的政府效能考评和奖惩制度；加强政府信息化建设，创新管理方式，优化政务环境；大力缩减“三公”支出，将财政资金更多地投入社会治理、教育卫生、生态建设等民生领域，加快建设现代服务型政府。强化党风廉政建设。深入开展主题教育、岗位教育、职业道德教育和警示教育，严格执行党风廉政建设各项规定，提高政府工作人员拒腐防变能力，严防违法违纪行为发生。加强纠风治乱力度，扎实开展政风行风评议活动。健全干部电子廉政档案，强化对权力的制约和监督。按照更加突出治标，继续深化治本的工作思路，严肃查处党员干部违法违纪案件。认真开展群众路线教育实践活动，着力整治“四风”方面的突出问题，打造一支信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的干部队伍，带动栖霞又好又快发展。各位代表，做好2014年工作，任务艰巨，使命光荣。让我们在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大和区政协的监督支持下，以党的十八大以及十八届三中全会精神为指导，进一步解放思想，开拓创新，团结带领全区广大人民群众，为率先基本实现现代化而努力奋斗！

  2025-08-06

• 南京经开区新能源汽车产业爆发式增长 技术创新与政策驱动双轮效应显现

  在长三角一体化战略推动下，江苏省通过招商引资加速新能源汽车产业链集聚，南京经开区等核心园区成为技术创新的重要载体。数据显示，当地新能源汽车产销呈现倍数级增长，充电基础设施覆盖率居全国前列，动力电池产能占全国近半份额，产业竞争力显著提升。 一、技术突破破解行业痛点 南京经开区企业研发的800V高压快充平台实现充电4分30秒续航100公里，磷酸铁锂电池能量密度提升至600公里以上。这种技术迭代有效缓解了里程焦虑，推动消费市场从政策驱动转向需求驱动。苏州某动力电池企业开发的固态电池样品已通过针刺测试，能量密度较传统产品提升40%。 二、产业链条形成集群优势 江苏省已构建涵盖正极材料、电芯制造、智能座舱的完整产业链，仅常州就聚集了50余家配套企业。动力电池板块表现尤为突出，产能同比扩张3倍，其中三元锂电池出货量占全球两成份额。盐城基地引进的智能电驱系统项目，可实现每分钟下线一台驱动电机。 三、基础设施实现全域覆盖 全省新建充电桩数量较同期增长210%，乡镇充电网络覆盖率提前达到100%。沪宁高速服务区建成18座超充站，支持所有主流车型快充协议。这种基建优势促使私人消费者购车占比提升至67%，较去年提高12个百分点。 四、政策体系激发市场活力 省级财政对新能源商用车给予最高8万元购置补贴，同时将充电设施建设纳入民生工程考核。南京推出号牌优先发放、停车费减免等组合政策，使得主城区新能源车渗透率突破35%。多地开展的汽车下乡活动累计带动农村市场销售2.1万辆。 五、绿色转型成效显著 新能源乘用车单车碳减排量达到传统燃油车的48%，全省通过车辆电动化每年减少碳排放约90万吨。这种环保效益进一步反哺产业发展，吸引更多国际零部件企业在无锡、南通设立研发中心。 当前，江苏省新能源汽车产业已形成研发-制造-服务协同发展的生态体系，下一步将重点突破车规级芯片、氢燃料电池等关键技术，巩固在全国新能源汽车产业格局中的领先地位。

  2025-08-06

• 【投资南京】2014年南京市政府工作报告

  2014年1月13日在南京市十五届人民代表大会二次会议上代市长 缪瑞林各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2013年政府工作回顾过去的一年，我们在市委的正确领导下，紧紧依靠全市人民，全面贯彻党中央国务院和省委省政府的决策部署，坚持“稳中求进、以进促稳”总基调，以提高经济增长质量效益为中心，积极应对各种压力挑战，扎实推进经济发展、科技创新、产业转型、城乡建设、环境保护、民生改善各项工作，较好完成十五届人大一次会议确定的目标任务。过去的一年，我们实施了建国以来全市最大范围的行政区划调整，全域城市化、城乡一体化迈出新步伐；科学编制并推进实施苏南现代化建设示范区南京规划和三年计划，发展空间实现新拓展；坚持“办赛事、建城市、惠民生”，成功举办了第二届亚青会，城市功能和影响力得到新提升；认真开展群众路线教育实践活动，着力解决“四风”问题，作风建设取得新成效。经济实现持续稳定增长。预计实现地区生产总值8000亿元，按可比价计算增长11%；实现公共财政预算收入831.3亿元，增长13.4%；完成全社会固定资产投资5250亿元，增长12%；完成社会消费品零售总额3500亿元，增长13.5%；城市居民人均可支配收入40000元，增长10%；农民人均纯收入16500元，增长12%；万元地区生产总值能耗下降8%；居民消费价格上涨2.7%，涨幅控制在省定标准以内。产业转型升级步伐加快。科技创新成效明显，建成紫金科创特区200万平方米，在孵企业超过3000家；集聚“321”人才920名，新增世界500强和中国500强企业研发机构21家，集聚科技型企业1400家；专利申请总量超过4万件。产业结构持续优化，三次产业比例调整为2.3：43.3：54.4。软件、金融、广告创意、电子商务、服务外包等现代服务业保持良好发展态势，服务业增加值占地区生产总值比重提高1个百分点。工业加速转型升级，规模以上工业企业利税增长20%以上，战略性新兴产业增速超过规模工业增速一倍以上，产值首次超过石化、钢铁、建材三大传统产业。完成96个重点节能改造和循环经济项目，整治141家“三高两低”企业。城市功能品质稳步提升。河西青奥村、海峡城等重点项目进展顺利，完成江北新区战略规划，仙林科技城协同创新集聚区建设取得突破。宁杭城际铁路开通运营，地铁3号线、4号线、10号线一期、宁高城际一期、宁天城际一期、宁和城际一期建设加快推进，溧马高速公路建成通车，122省道、江北大道、宁滁快速通道、宁高新通道等城乡大通道加快实施，纬三路过江隧道等建设进展顺利，城西干道、江东路快速化改造及南京南站枢纽快速环线工程基本完成。历史文化保护力度加大，新增国家级文保单位22个。江宁织造博物馆、老城南门东片区箍桶巷示范街、南京书画院、金陵美术馆、老城南记忆馆建成开放，明城墙玄武门至神策门段环境综合整治加快实施，六朝博物馆、科举博物馆、大报恩寺遗址公园、牛首山遗址公园等建设有序推进。实施城市治理条例，动迁拆违治乱整破年度任务顺利完成。智慧南京建设全面推进。成立南京都市圈发展联盟，完成都市圈区域规划。城乡统筹发展成效明显。郊区发展实力不断增强，预计实现地区生产总值4120亿元，增长12.3%，占全市51.5%。先进制造业基地加快建设，液晶谷、未来网络谷、智能电网集聚区、桥林汽车产业园等一批重点项目加快推进。现代农业加速发展，启动11个市级现代农业园区建设，新增设施农业8万亩，新增农民合作社400家，生物农业产值达100亿元，家庭农场达1223家，建成国际慢城生态游等12条休闲农业精品线路，郊区旅游总收入达269亿元。推进45万亩土地综合整治，完成3510个村庄环境整治。启动“美丽乡村”五大片区规划建设。新增造林面积7.6万亩。高淳、溧水两区实现引江供水。完成长江干堤加固工程，以及30万亩农田水利建设。改革开放取得积极进展。综合改革取得突破，第一阶段12项重点改革基本完成，202项市级行政权力下放到位。市区财政管理体制改革、公费医疗制度改革、科技体制改革稳步实施，市属国有企业改革、城市建设管理体制改革、转变土地利用方式试点、统筹城乡发展改革有序推进。对外开放进一步扩大，成功举办紫金山峰会等活动，利用外资质量效益同步提升，新增跨国公司地区总部等外资功能性机构12家。完成外贸出口总额320亿美元。南京综合保税区一期通过国家验收，金陵海关正式运作。实施“百优民企”培育计划，民营经济增加值占比提高1个百分点。生态文明建设扎实推进。创成国家森林城市，通过国家生态市技术评审，编制出台生态文明建设规划。严格落实“五个最严”制度，狠抓节能降耗、污染减排，严控煤炭消耗总量和污染排放强度。实施蓝天清水工程，加强扬尘、工业废气、机动车尾气治理，强化渣土车整治，做好秸秆禁烧工作。扎实推进板桥地区、大厂地区及金陵石化周边工业污染综合整治。对雨污分流开展“回头看”，有序推进城市排水工程建设。推进20条黑臭河道整治。城镇污水日处理能力达200万吨。启动紫金山—玄武湖文化旅游示范区规划建设，滨江风光带、明外郭—秦淮新河风光带等建设加快。主城区垃圾分类全面推开，江南、江北两个环保产业园及其配套工程建设进展顺利。民生社会事业全面发展。新增城镇就业20万人以上，城镇登记失业率控制在2.68%以下。高淳、溧水两区失业保险纳入市级统筹。企业退休人员人均养老金提高到2285元。新增养老床位5285张，建成1248个社区(村)居家养老服务中心。民生十件实事全部兑现，完成350万平方米城中村危旧房改造、135条街巷整治和45个农贸市场改造，新辟和调整优化公交线路61条，新建和改造农村公路283公里。启动县级公立医院改革，高中多样化办学和义务教育优质均衡发展领先全国。公共文化服务体系不断完善，文化产业增加值占比预计达到5.4%。建成保障房557万平方米，花岗、岱山、丁家庄、上坊等8万套保障房基本具备交付条件。完善了被征地农民老年生活保障和住房保障政策。法治南京、平安南京建设深入推进，城市公共安全应急机制和社会治安防控体系建设成效显著。食品药品安全工作得到加强。有效防控人感染H7N9禽流感。双拥优抚工作融合推进。计划生育、妇女儿童、爱国卫生、慈善、残疾人等各项事业取得新进步。各位代表，过去的一年，我们经历了严峻考验，成绩来之不易。这是市委贯彻中央和省委决策，统揽全局、正确领导的结果，是全市广大干部群众团结奋进、持续拼搏的结果。在此，我代表市人民政府，向在各条战线付出辛勤劳动的全市人民，向给予大力支持、有效监督的人大代表、政协委员，以及各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体和离退休老同志，向为南京改革发展稳定作出积极贡献的驻宁部队指战员、武警官兵、人民警察，向长期以来关心和支持南京发展的港澳台同胞、海外侨胞、国际友人，表示崇高的敬意和衷心的感谢!在看到成绩的同时，我们更加清醒地认识到，经济社会发展还存在一些困难和问题。影响经济社会发展的体制机制问题尚未得到有效解决，综合改革工程仍需深入推进。优化经济结构的任务仍然艰巨，战略性新兴产业还处在培育发展阶段，服务业层次和水平还需提高。城市规划、建设较为粗放，管理的科学化、精细化水平亟待进一步提升，政府对重大建设项目决策的科学性、规范性、有序性有待加强。政府职能转变还不到位，对微观经济干预仍然过多，企业的市场主体地位没有真正确立，市场配置资源的决定性作用有待充分发挥。资源环境约束加剧，节能减排压力加大、任务繁重。同时，民生工作和社会治理还存在着一些薄弱环节，灰霾等环境污染、交通拥堵、就业结构性矛盾、住房保障供应、教育医疗和养老服务等方面，还存在不少亟待解决的问题。城乡居民增收难度加大，城乡区域之间基本公共服务还存在差距。我们还清醒地认识到，政府自身建设仍存在着一些缺点和不足，少数政府部门和工作人员服务意识不强，对群众和基层反映的问题不能及时有效解决，推诿扯皮等现象时有发生。工作落实推进不到位，存在重形式、轻实效，重布置、轻执行等问题。形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风不同程度存在，极少数人甚至以权谋私、贪污腐败。对此，我们一定高度重视，切实采取有效措施，认真加以解决。 二、2014年主要目标任务今年是全面深化改革、圆满完成“十二五”规划目标任务的重要之年，也是举办青奥会、建设新南京的决胜之年。做好今年政府工作，要全面贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，紧紧围绕主题主线，以改革创新为统领，以提高质量效益为中心，以保障和改善民生为宗旨，深入实施苏南现代化建设示范区南京规划，统筹推进“稳增长、调结构、抓创新、促改革、惠民生”各项工作，全力打好确保“经济发展稳中向好、改革创新实质突破、青奥会精彩圆满”三场硬仗，努力开创科学发展新局面，为率先基本实现现代化、建设现代化国际性人文绿都奠定坚实基础。各位代表，今年全市经济社会发展指标分为三大类：一是预期性指标，地区生产总值增长10.5%左右；公共财政预算收入同口径增长10.5%；全社会固定资产投资增长10.5%以上；社会消费品零售总额增长13%以上。二是调控性指标，服务业增加值占地区生产总值比重提高1个百分点以上；高新技术产业产值占规模以上工业产值比重提高1.5个百分点以上；文化产业增加值占地区生产总值比重提高0.3个百分点以上；全社会研发经费支出占地区生产总值比重提高0.3个百分点以上。三是约束性指标，城市居民人均可支配收入增长11%以上，农民人均纯收入增长12%以上；新增城镇就业中大学以上人员占比提高3个百分点以上；科技创业投资增长15%以上；居民消费价格涨幅控制在省定标准；商品住宅供地面积500公顷以上，保障性住房供地应保尽保；万元地区生产总值能耗下降7%以上，煤炭消耗总量下降3%左右，万元地区生产总值二氧化碳排放下降6%以上。这些发展指标，是市委市政府深入研判国内外形势和南京发展阶段性特征、广泛听取各方面意见基础上提出的，既保持合理的增长区间，又为深化改革、结构调整、可持续发展留出空间。提高约束性指标考核权重，引导全市上下切实把工作重心放到全面深化改革、加快发展方式转变上，实现实实在在、不留后遗症的增长。做好今年工作，要牢牢把握稳中求进这个总基调。“稳”是基本要求，始终牢记发展使命，坚持科学发展的永恒主题，实现经济平稳较快增长，巩固扩大稳中向好势头；“进”是目标追求，推进产业发展高端化、资源配置市场化、城乡(区域)一体化、城市功能品质国际化，推动产业结构调整取得新进展、经济发展质量效益迈上新台阶、生态环境和民生改善取得新成效。做好今年工作，要牢牢把握改革创新这个核心动力。坚持以改革统领全局，以创新驱动发展。在深化改革中发挥好市场配置资源的决定性作用，充分激发市场活力和内生增长动力；在科技创新中加快实现发展动力转换，充分激发企业、社会创新创业的潜能和激情，使创新驱动成为南京发展的强大引擎，增强城市可持续发展的能力。做好今年工作，要牢牢把握民生幸福这个根本宗旨。坚持以人为中心的工作导向，始终站在群众的角度想问题、办事情，始终把群众满意作为最高标准，把群众的愿望和要求作为决策施政的根本依据，发展好维护好群众的发展权益、财富权益、环境权益，着力解决住房保障和供应、大气环境、水环境、城市交通、教育卫生养老等方面突出问题，让人民群众切身感受到变化和成效。全面推进第二阶段综合改革工程是今年的重大任务。坚持把改革作为解决发展问题的总钥匙、总开关，贯穿于经济社会发展各个领域，着力通过改革更好地稳增长、调结构、抓创新、惠民生，为经济社会持续健康发展释放改革红利。按照市委统一部署，全面推进七大类48项改革任务，制定分类实施方案，明确时间表、路线图、责任人，确保在重要领域和关键环节取得实质性突破。深化经济体制改革，全面推进科技创新、人才管理、区域金融、市级功能区、财政体制、国土利用、对外开放、国资管理等领域改革，通过市场机制优化配置资源，加快构建“创新驱动、内生增长、绿色发展”的体制机制；深化政府管理体制改革，处理好政府与市场、政府与社会的关系以及政府层级间的关系，推进机构改革，切实简政放权，把能下放的权限都下放到区(园区)、基层，能交给市场和社会的公共服务都交给市场和社会，加快构建“两级政府、三级管理、权责一致”的政府治理体制；深化社会治理体制改革，建立健全法律法规，推进街道社区体制改革，培育发展社会组织，建立政府购买服务制度，完善社会诚信体系，全面深化教育、医疗卫生、社会保障等领域改革，加快构建“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、科技支撑、法治保障”的社会治理体系；深化城乡建设管理体制改革，推进城乡规划管理体制、城建投融资机制、综合管养机制、城市综合执法、农村产权制度、新型农业经营体系等改革，创新城乡(区域)一体化体制机制、都市圈协同发展机制，加快推进全域城市化、城乡一体化；推动生态文明建设，加快绿色发展、循环发展和低碳发展。在全面深化改革同时，重点做好八个方面工作： （一）强化创新驱动，实现经济平稳健康发展。突出科技创新驱动和消费、投资、出口协同拉动作用，全面激发市场主体活力，促进经济增长提质增效。增强科技创新驱动力。深化科技人才体制改革，推进国家科技体制综合改革试点、国家创新型试点城市建设，完善科技创新政策，优化创新创业环境，充分释放科技创新潜力。突出企业创新主体地位，推动创新政策、创新资源、创新人才向企业集聚，培育100家高新技术企业和创新型企业。更多地运用市场和社会力量，高效配置创新资源。出台鼓励支持风险投资发展的政策措施，完善科技金融服务体系，健全产学研协同创新机制，支持企业与高校院所共建创新平台，建设好大学科技园。大力发展科技中介服务，实现科技服务业总收入340亿元。加快推进创新载体建设，高标准创建紫金人才管理改革试验区，制定紫金科技创业特别社区条例，新增孵化面积200万平方米，新增在孵企业1660家，新增战略性新兴产业创新中心13个。制定人才政策创新清单，加快集聚“321”人才，新增领军型科技创业人才780名以上。深入实施知识产权强市战略，打造知识产权服务业集聚发展试验区。增强消费、投资、出口协同拉动力。着力培育消费新热点，以建设国家信息消费试点城市、电子商务示范城市、互联网试点城市、城市共同配送试点城市为契机，重点培育信息服务、网络购物、智能终端等新型业态，发展文化、教育、体育、养老、健康等消费热点。促进投资合理增长，引导投资方向、优化投资结构、改善投资管理服务，放开外资民资投资领域，集中力量推进200个事关全局、带动结构优化的重大项目。优化外贸结构，大力发展服务贸易和服务外包，用好江苏·南京外贸品牌商品展销会等平台，促进外贸平稳健康增长。支持有条件的企业走出去，用好“两个市场、两种资源”。增强企业主体活力。加快国资国企市场化改革，推进股权多元化、运营专业化和国资从非主业中退出，增强国有企业活力和竞争力。加快工商登记制度改革，按照“非禁即入”准则，支持民营资本参与国有企业产权制度改革，鼓励发展民营资本控股的混合所有制企业，鼓励社会资本兴办高中等非义务教育阶段学校和医疗机构。发挥企业转型升级的主体作用，优选培育100家成长性好的战略性新兴企业，支持苏宁云商等千亿、百亿级龙头企业发展。强化中小微企业融资等服务保障，促进中小微企业快速成长。 （二）突出高端导向，加速产业转型升级。大力发展高端产业，着力打造高端优势，加快构建结构优化、附加值高、竞争力强的现代产业体系。实施战略性新兴产业倍增计划。加快发展新型显示、北斗卫星导航、机器人、新能源汽车等六大类9个战略性新兴产业，实现主营业务收入5800亿元，增长23%。加快发展智能电网、未来网络产业，再新增两个千亿级的新兴产业。推动中电熊猫G108液晶面板等101个产业转型升级项目，培育一批百亿级创新型高新技术企业。实施新一轮“千企升级”，深化“两化”融合，改造提升石油化工、汽车制造等传统产业。争创全国质量强市示范城市，打造更多知名品牌。把化解产能过剩作为产业结构调整的重大任务，以钢铁、焦化、电镀、造纸、水泥、纺织等产业为重点，综合施策，扎实工作，坚决淘汰落后产能。提速发展现代服务业。深入推进国家服务业综合改革试点城市建设，继续实施服务业倍增计划，大力发展互联网金融、现代物流、旅游会展、广告创意、电子商务、科技服务、商务服务等现代服务业。加快建设泛长三角区域金融中心，提升河西金融集聚区、新街口金融商务区能级，金融服务业增加值增长15%。发挥中国软件名城效应，重点抓好“一谷两园”软件载体建设，发展云计算、物联网、信息安全、移动互联网、大数据等新型业态，软件和信息服务业收入增长27%。加快发展现代物流业，推动长江-12.5米深水航道(南京段)疏浚，推进区港联动，建设南京长江航运物流中心，重点发展集装箱运输、公铁水联运、港口物流。加快建设高端商务载体，大力发展楼宇经济和总部经济。提升旅游业发展水平，规划建设17个旅游集聚区。高水平建设现代服务业集聚区，市级以上服务业集聚区经营收入、投资、就业人数增长均超过15%。加快发展现代农业。构建新型农业经营体系，大力发展生物农业、休闲农业、高效设施农业，新增设施农业6万亩，重点建设白马农业谷等“一谷四园”，发挥园区示范带动效应。完善农村土地流转服务体系，新增农民合作社300家，农户参加经济合作组织比重达75%。支持种粮大户、家庭农场、专业合作社和农业龙头企业发展，农业龙头企业销售收入增长10%。继续实施农业“1115”工程，加快国土整治、农田水利建设、农业综合开发，建设高标准农田14万亩，农业机械化水平达84%。推动开发区转型发展。全面对接上海自贸区，提升南京综合保税区运营水平。推进高新区创建国家创新型科技园区、空港枢纽经济区申报空港综合保税区、南京港申报汽车整车进口口岸，推动具备条件的省级开发区申报国家级开发区，加快海峡两岸科技工业园建设，争创海峡两岸产业协同和创新驱动发展试验区。积极争取中新生态科技岛成为省级改革开放试验区。创建跨境电子商务示范城市。加大招商引资力度，办好创洽会、金洽会、软博会等重大经贸活动，实行产业链招商，促进园区集中集聚集约发展。 （三）精心办好青奥盛会，提升城市国际化形象。坚持节俭、创新、绿色、低碳办会，确保青奥会圆满成功，呈现一场青春盛会、文化盛会和体育盛会。加快推进青奥工程进度。按照时序节点，高质量完成地铁10号线一期、青奥村、体育雕塑、机场高速扩建等16项青奥重点工程，确保比赛场馆及配套工程按时按质交付。认真做好开闭幕式和火炬传递等活动的创意方案、演练彩排工作。确保城市运行安全有序。按照办国际赛事的标准，精心组织好城市交通运行、食品安全、物流仓储、医疗服务、水电气保供、安全保卫、志愿服务等工作，营造全民参与青奥会、奉献青奥会、服务青奥会的浓厚氛围。大力实施竞赛场馆周边、城市主干道沿线、重点窗口地区的环境整治提升，切实做好城市亮化、绿化、美化工作。建立完善区域环境保护联防联控机制，确保青奥会期间城市空气质量达到国际赛事要求。展示城市国际化形象。认真组织第4届青年奥林匹克文化节等活动，挖掘城市文化内涵，注重彰显人文理念，让“城市有品质、建筑有故事”。加大对外宣传和旅游促销力度，打造奥林匹克城市品牌，提升南京国际声誉，留下青奥宝贵遗产。大力弘扬讲文明、守秩序、团结友善、热情好客的良好风尚，以真诚的微笑、热忱的服务迎接四海宾朋。 （四）坚持建管并重，提升全域城市化、城乡(区域)一体化水平。切实转变城市建设发展方式，着力提升功能内涵，从主要偏重城区向城乡(区域)一体转变，从主要偏重建设向建管并重转变，从主要偏重规模向更加注重功能、民生、文化、生态建设转变。适当压缩城市建设规模，收拢五指、捏紧拳头，突出保青奥、保民生等重点。加快全域城市化进程。实施苏南现代化建设示范区南京规划和三年计划，开展“两个试验、四个示范、两个试点”各项工作。启动江北新区建设，完成新区总体规划、控制性规划和重点地区城市设计，加快基础设施建设。继续推动河西新城、东山副城、仙林副城等建设发展，完善功能配套，提升城市集聚辐射力。重点推动高淳、溧水两区深层次融入主城。推进市级功能区体制改革，完善四大国家级开发区、仙林科技城、中国(南京)软件谷体制机制，建立河西新城、浦口新城、南部新城、麒麟科技创新园等功能区的市属区管体制，促进产城融合发展。深化南京都市圈城市合作，有序推进快速道路、轨道交通等区域基础设施建设，加快宁镇扬同城化，创建全国区域协调发展体制创新试验区。聚焦城市建设重点。强化国家级综合交通枢纽功能，统筹推进禄口航空港、高铁枢纽港和江海联运港建设。完成城市快速道路改造提升工程，确保地铁3号线、宁高城际一期、宁天城际一期等4条轨道交通线路通车。实施雨花台区铁心桥—西善桥、栖霞区燕子矶、鼓楼区下关滨江、秦淮区绕城公路沿线、玄武区铁路以北等旧城成片更新改造，提升城市形象。加快建设智慧南京，实现主城区4G网络全覆盖。加强政府性债务管理，控制和化解建设性债务风险。强化城市综合管理。创新城市管理模式，加快从城市管理向城市治理转变，从突击整治、运动式整治向制度化、长效化管理转变，从注重市容卫生管理向注重城市平面、立面、空间、水体、地下设施等综合管理转变。全面提升城市的规划管理、环境管理、交通管理、施工现场管理、安全生产管理水平。深化市容环境网格化、精细化、数字化管理，规范占道经营、车辆停放、路牌广告设置，加大城市道路、楼宇立面保洁清洗力度，大力整治油烟、噪音扰民，提升城市品位和城市形象。加强工地和作业现场管理，下大力气控制扬尘污染。加大交通秩序治理，突出重点，创新突破，条块联动，社会互动，有效缓解中心城区交通压力。完善市政设施，推进管养分离，加强日常管护，塑造整洁优美的城市环境。加快现代化新农村建设。推进城市基础设施和公共服务向农村延伸，加快城乡社会保障、交通水务、户籍制度一体化。深化转变土地利用方式创新试点、城镇低效用地再开发试点，继续开展农村土地承包经营权确权登记，探索农村宅基地有偿退出和利用办法，探索推进农民住房财产抵押、担保、转让。以江宁横溪、浦口桥林等10个统筹城乡发展试点镇街和新市镇建设为核心，加快推进新型城镇化。完成“美丽乡村”五大片区300平方公里示范区建设。建成干线公路150公里以上，建成宁高新通道主线，完成500公里农村公路提档升级。做好防汛抗旱工作，完成滁河三期干堤提升工程，基本完成水阳江高淳段整治，实施秦淮东河、石臼湖及固城湖堤防加固和长江新济州河段建设。 （五）加快生态文明建设，共建美丽南京新家园。以对人民群众认真负责的态度，下更大的决心、花更大的力气、采取更有力的措施，促进生态环境改善取得实实在在成效。优化城市生态空间布局。坚持“多心开敞、轴向组团、拥江发展”的城市空间结构，科学有序地实施空间开发，构建可持续发展的生产空间、生活空间和生态空间。落实主体功能区战略，按照城中、东南、西南、江北和南部五大片区功能定位，引导各片区优化发展、保护生态。严守生态红线，严格管制禁止开发和限制开发区域，重点保护风景名胜区、森林公园、湿地公园等重要区域。实施环境综合治理。加大节能减排力度，削减煤炭消耗总量，全面禁止新建燃用煤炭、重油、焦油等重污染燃料设施，全面推进燃煤锅炉清洁能源改造。深入整治“三高两低”和“两高一资”企业，完成扬子石化、金陵石化、南钢等6个重点脱硫、脱硝减排项目。加大空气污染治理力度，以灰霾治理为重点，铁腕治理工业废气、机动车尾气、施工扬尘，切实做好秸杆禁烧和综合利用工作。加大水环境治理力度，推进污水处理设施及收集管网建设，落实河长制，尽快消除城区河道黑臭现象。加大城乡环境综合治理力度，推进城中村、危旧房改造，改变环境脏乱差现象。推动垃圾分类处理，建成江南、江北环保产业园垃圾焚烧发电项目，生活垃圾分类收集覆盖率达到70%。加强生态保护和建设。全力创建国家生态市和生态园林城市。精心打造紫金山—玄武湖文化旅游示范区，继续推进滨江风光带、明外郭—秦淮新河风光带等建设。建成绿道100公里，创建50条林荫道，新增20个游园绿地，完善城市慢行系统、自行车道网络。推进河西绿色生态示范城区建设，建成300万平方米绿色建筑。完成绿化造林面积6万亩，林木覆盖率提高到28.9%。开展生态修复，关闭治理露采矿山宕口40个。弘扬生态文化，提高环境保护的公众参与度。加强生态文明制度建设。完善重点生态功能区生态补偿、废弃资源处理补偿机制，制定实施主要污染物排放权有偿使用和排污权交易办法，组建排污权交易中心。实行严格的环保准入制度，加大环保执法力度，严肃查处环境违法行为。 （六）推进文化强市建设，增强城市软实力。激发文化创造活力，增强文化凝聚力，充分彰显南京人文古都魅力。保护城市历史文化。严格实施历史文化名城保护规划和紫线管理，全面启动苏南现代化建设示范区文化遗产保护试点工作，做好文化遗产保护和传承。建立市级城墙保护中心，整治明城墙周边环境，实现明城墙统一管理、对外开放，推进明清城墙和海上丝绸之路南京遗迹申遗工作。建成六朝博物馆、科举博物馆一期、南京直立猿人化石遗址博物馆等，完成大报恩寺遗址公园一期和牛首山遗址公园一期工程，实施百子亭风貌区等重要近现代建筑保护整理。加强公共文化建设。弘扬社会主义核心价值观，深入开展文明城市创建。实施文化惠民“百千万”行动，丰富提升群众文化生活。完善文化基础设施和公共文化服务网络，创建省级公共文化服务体系示范区和国家示范项目，推进市广播发射台及玄武、六合、溧水等区级文化馆和图书馆新建扩建，推动“示范文化站”建设。组建南京市博物馆总馆，推进公共图书馆数字化和总分馆制建设，举办2014年“国际博物馆日”、“中国文化遗产日”和世界历史文化名城博览会。发展壮大文化产业。深化市属国有文化集团改革，培育壮大骨干文化企业。促进文化与科技、金融、旅游等深度融合发展，加快数字影音娱乐、现代创意设计、新兴网络传媒、智慧旅游休闲等文化产业发展，推进南京创意设计中心一期、秦淮特色文化产业园、长江路历史文化休闲街区等文创集聚区建设，启动栖霞山文化休闲旅游度假区规划建设，文化产业增加值占地区生产总值比重超过5.7%。 （七）创新社会治理，促进社会和谐稳定。坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，提高社会治理水平，促进社会长治久安。加强社会治理基础工作。推进社会管理重心下移，深化街道社区体制改革，开展社区“去行政化”改革试点，减轻社区负担，建设智慧社区、和谐社区。加强社会组织的培育和管理，大力发展商会类、科技类、公益慈善类、城乡社区服务类等社会组织。加强城市志愿服务站点建设，新增300支应急救援志愿服务队。加快建立信用基础数据库和服务平台，促进社会诚信体系建设。加大社会矛盾调处力度。建立畅通的诉求表达、矛盾调处、权益保障机制，充分利用政务微博、市长信箱、网上论坛等网络平台，不断拓宽社会公众民意表达、参政议政渠道。开展社会矛盾大排除、大调解，有效化解社会矛盾。全面推进和谐信访建设，落实信访事项首办首问负责制，着力化解信访积案。加强和完善网络信息管理，营造良好的网络环境。切实保障城市公共安全。继续推进平安南京、法治南京建设，加强社会治安综合治理，严密防范、依法打击各类违法犯罪活动。严格落实安全生产责任制，强化安全生产隐患排查治理，坚决遏制重特大安全事故发生。完善危机预防和管理体系，提高对自然灾害、事故灾难、公共卫生和社会安全事件的应急处置能力。加强食品药品安全监管，主要食品和基本药物检测覆盖率分别达80%、100%。 （八）保障和改善民生，不断增进民生福祉。立足当前办实事、着眼根本建制度，着力构建普惠、均衡、优质的公共服务体系。促进创业就业富民增收。统筹抓好农村劳动力转移、城镇就业困难人员就业，把吸纳高校毕业生就业放到更加突出的位置，新增城镇就业16万人，实现再就业6.5万人，支持更多的大学生创业，城镇登记失业率控制在4%以内。千方百计增加城乡居民收入，实施“就业提升、创业富民、财富增值、民生普惠”四项工程，拓展“就业、创业、投资、社保和帮扶”五大增收渠道。组织开展各类职业培训30万人次。提高城乡社会保障水平。继续完善社会保障体系，社会保险五项险种参保人员净增30万人次，确保城乡基本养老保险、基本医疗保险、失业保险覆盖率达到98%以上。继续做好被征地人员的社会保障工作。全面推进医保省内异地联网即时结算，完善市、区职工医保同城联网结算。健全社会救助体系，加快残疾人康复托养机构建设，发展社会公益慈善事业。办好人民满意的教育。改革小升初、高中学业水平考试和中考办法。调整幼儿助学券制度，推行学前一年基本免费教育，加快发展学前教育。调整优化教育空间布局，推进义务教育优质均衡发展，优质教育资源覆盖率达到80%。整合发展职业教育，推动市民终身教育，加快建设学习型城市。做好外来务工人员子女就学工作。提高群众健康水平。普及卫生防病知识，强化市民健康意识。规划建设生命科技产业和健康服务名城，加快建设河西新城、南部新城等片区医疗中心和市公共卫生医疗中心。全面推行公立医院改革，推进基层医疗机构标准化建设。提高新农合筹资标准。有序启动“单独二孩”生育政策。广泛开展群众性体育活动，城市社区“10分钟体育健身圈”建设覆盖率达到100%。大力发展养老事业。发展社区居家养老服务中心，新增养老床位3900张以上，每千名老人床位达到37张。重点发展医护型养老机构，加快建设市社会福利综合服务中心和青龙山老年康复中心。做好城市必需品保供。完善粮食储备体系，确保全市粮食安全。推进永久性标准化蔬菜基地建设，丰富城乡居民“菜篮子”。实行价格补贴联动机制，降低物价上涨对低收入困难家庭基本生活的影响。加强供水、供气、供电等公用设施建设。改造农贸市场20个。发展各项社会事业。继续做好民族宗教工作。深化“双拥共建”活动，促进军民融合发展。扎实做好援疆援藏工作，推进宁淮挂钩合作。认真做好保密、参事、国家安全、消防、人防、侨务、外事、档案、史志、气象、新闻出版、工青妇、社会科学等工作。各位代表，人民群众的期盼，就是政府工作的方向。今年我们将重点办好保障和改善民生十件实事：一是在公交优先方面，新购更新公交车1000辆，新辟优化调整公交线路20条以上，建设公交专用道20公里，新建改造公交场站15个，出台公交换乘优惠措施，主城区居民公共交通出行分担率达到46%。新增停车泊位6万个。在主城以及河西、浦口等地增加公共自行车网点。二是在环境改善方面，淘汰落后产能企业30家，淘汰黄标车3.5万辆，整治南十里长沟。全面实现在运渣土车密闭化改造，工地达到扬尘污染控制标准。三是在保障性住房方面，续建各类保障性住房800万平方米，新开工保障房300万平方米，竣工300万平方米。四是在养老服务方面，建成市居家养老服务综合中心、91个3A级社区居家养老服务中心，新增医护型居家养老服务中心90个。五是在教育惠民方面，新改扩建幼儿园40所，新改建中小学校舍30万平方米。六是在医疗保障方面，城镇职工医保和居民医保制度规定范围内住院费用报销比例分别提高到84%和74%。七是在关爱残疾人方面，实现0—6岁残疾儿童抢救性康复全覆盖，新增残疾人就业1000人，为12万名残疾人购买免费乘车意外伤害保险。八是在提高社会福利方面，把低保对象医疗救助比例提高到60%，封顶线提高到3万元。农村五保户集中、分散供养标准分别达到当地农村低保标准的1.6倍和1.3倍。九是在旧城改造方面，完成城中村改造100万平方米、危旧房改造40万平方米，实施二次供水设施改造。十是在低收入农户增收方面，确保3.6万农村低收入人口，达到年人均纯收入6500元的脱贫标准。 三、加强政府改革建设切实转变政府职能，推进简政放权，加强管理创新，提高治理能力，切实做好政府行政权力的减法，换取市场活力、社会活力的加法，提升政府的公信力、执行力、运作力，以及拒腐防变能力，以实实在在的业绩，赢得人民群众的信任。增强政府公信力。推进政府机构改革，优化政府职能，减少对微观事务管理，减少政府对资源的直接配置，切实把该放的权放开放到位，把该管的事管住管得好。深化行政审批制度改革，建立行政审批目录清单，最大限度减少审批，努力营造统一开放、竞争有序的市场环境。坚持依法行政，运用法治思维、法治方式、法治手段管理经济社会事务，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责。坚持科学决策、民主决策、依法决策，加强调查研究，建立完善政府议事决策规则，完善重大行政决策咨询论证和公众征询制度，发挥好智库作用，积极推动网络问政。认真办理人大、政协建议提案，自觉接受人大及其常委会的法律监督与工作监督，自觉接受政协的民主监督，以及社会公众和舆论监督。开展好政府机关“公众开放日”活动。强化政府执行力。巩固群众路线教育实践成果，坚决反对“四风”，深入基层，深入一线，推动作风建设常态化、长效化。牢固树立刚性化、绩效化、精细化的执行理念，深入推行“一线工作法”、“条线工作法”、“项目工作法”，确保重大决策、重大项目、重点工作不折不扣落到实处。严格实行导向鲜明的考核体系，强化目标刚性约束，发挥目标考核的激励奖惩功能，建立大督查机制，真正以目标引领行动、用督查推动落实。做好政策项目对接，争取国家和省更多的政策资金支持。切实改进文风会风，精简会议和文件，严格控制节庆论坛展会活动，把更多的精力用在抓落实上。提升政府运作力。更多运用市场化、社会化、信息化方式提高行政效能。扩大政府向社会购买公共服务，制定政府购买公共服务指导目录，凡属事务管理性服务，原则上都引入竞争机制，通过合同委托等方式向社会购买。精心组织第三次全国经济普查，提供科学准确的统计数据。推进公共资源市场化配置，制定公共资源交易目录，推动经营性户外广告、行政及事业单位资产等市场化运作。深化财政体制改革，完善财政资金配置机制，提供更多更好更优的公共产品和公共服务。加快电子政务建设，实现信息共享共用。优化政务服务流程，充分发挥政务服务中心和“12345”政务热线作用，打造综合高效优质的政务服务平台。提高拒腐防变能力。严格执行中央八项规定、省委十项规定，切实遵守市委“十七个一律”和“十一个一律”，建立反对“四风”长效机制。落实好“一岗双责”，完善权力制衡机制，真正把权力关进制度的笼子。认真执行廉政准则，强化效能监察和审计监督，严肃查处重点领域、关键环节腐败案件，对腐败问题“零容忍”。严控“三公”经费支出，严控楼堂馆所建设，切实把艰苦奋斗、厉行节约的要求，落实到政府运行各个环节。深入推进阳光政务，加快政府信息公开，除涉密部门外，市级政府组成部门预算全部公开。各位代表，新的征程已经开启，新的目标催人奋进。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在省委省政府和市委的领导下，解放思想、开拓创新，团结协作、真抓实干，为建设现代化国际性人文绿都而不懈奋斗!

  2025-08-06

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