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• 【六合区招商引资】2014年南京市六合区政府工作报告

  区长　霍慧萍2014年1月5日各位代表：现在，我代表六合区人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请各位区政协委员和列席人员提出意见。2013年工作回顾过去一年里，在区委坚强领导下，在人大、政协监督支持下，我们团结依靠全区人民，认真贯彻党的十八大和十八届三中全会精神，紧扣科学发展主题和提质增效中心，抢抓苏南现代化建设示范区和江北新区规划建设“两大机遇”，统筹做好稳增长、调结构、促改革、惠民生各项工作，薄弱指标提升、城乡面貌改善、青奥赛事筹备“三大攻坚”取得进展，“十大民生实事”推进有力，全区经济社会保持了平稳发展态势。预计全年实现地区生产总值690亿元，同比增长11.5%；公共财政预算收入(含驻区企业下放数)62.72亿元，下降1.1%；社会消费品零售总额270亿元，增长15%；完成全社会固定资产投资680亿元，增长11.9%；城乡居民收入分别达37180元和16230元，增长12%和13%。一、稳中求进，转型升级迈开步伐产业结构不断调整。推进工业重点项目145个，完成企业技术改造项目29个，申报省市两化融合示范试点企业31家，建筑业国家一级资质施工企业增至6家，预计完成规模以上工业总产值1560亿元，其中高新技术产业产值占比达48%。竹镇省级现代农业产业园通过复验，雄州、冶山、马鞍市级农业园区挂牌，永鸿、润康、枫彩等75家农业龙头企业销售收入达85亿元。新增农业适度规模经营7.49万亩、设施农业2.1万亩，生物农业实现销售收入15亿元。实现服务业增加值215亿元，同比增长13%。金宁广场乐活城、紫晶环球购物广场开业，大厂街道生产性服务业集聚区启动建设，化工电子商务交易额超600亿元，旅游业收入58亿元，文化产业增加值占GDP比重突破4%。园区建设不断推进。出台项目异地落户政策，推进产业园区整合优化。南京化学工业园新引进英力士、沙索等超亿美元龙头项目4个，金陵亨斯迈、惠生丁辛醇等重大项目加快建设。六合经济开发区围绕装备制造和节能环保产业，引进重大项目15个，央企及世界500强企业4家。中山科技园主攻生物医药，签约工业项目35个，入园生物医药企业30家。雄州机电产业园被授予省高端装备制造业特色和示范产业基地、中小企业产业集聚示范区。新材料产业园实施污染企业搬迁。开放开发不断深化。签约项目83个，协议总投资264亿元，实际利用外资3.8亿美元，完成外贸出口13.5亿美元、服务外包执行额1.9亿美元。紫金科创特区新建人才公寓4.3万平方米，新增孵化面积7.5万平方米、在孵企业125家，新毕业13家，紫金(化工园)科创特区被评为“国家级科技企业孵化器”。入选中央“千人计划”8人，培养高技能人才796人。建成全国首家技术转移中心商务区，组建企业研发机构108家，新增省市企业技术中心10家，新发展校企联盟5家，新培育农业科技示范基地16个，申报省市名牌产品24个，申请专利1972件，其中授权发明专利182件。二、环保优先，生态优势初步显现节能减排铁腕推进。通过“全国生态区”创建技术评估。完成“三高两低”企业整治13家，关停改造燃煤锅炉190台，关闭3座小高炉等一批落后产能装置，淘汰黄标车2508辆。实施节能循环经济项目42个、节能技改项目14个，建成再生资源回收站点114个，45家清洁生产企业通过市级审核验收，万元工业增加值能耗下降到2.347吨标煤。建设污水主次干管106公里、到户支管168公里，污水处理厂达标运行，主城区和街镇建成区污水处理率分别达85%和60%。生态建设持续加强。滁河十期整治全面完成，六期、十二期启动实施，近期防洪治理有序开展。护城河整治全面推进，招兵河左岸整治完成过半，八百河整治开工。完成水利土方912万方，长江干堤防洪能力提升和红光河血防、三汊湾闸拆建工程竣工。新增成片造林1.7万亩，村庄绿化95个，建成长江四桥北连接线和绕越东北段绿化带50公里。完成第二批村庄点环境整治1388个，创建三星级乡村10个，通过省全域验收。关停露采矿山5家，治理矿山宕口6个。秸秆禁烧疏堵结合，机械化还田39万亩。扬尘控制、渣土管理取得实效。城乡面貌得到改善。“动迁拆违、治乱整破”推进有力，“百日攻坚”取得突破，全年完成征收拆迁240多万平方米。雄州主城11个重点地块完成动迁扫尾，西厂门等大企业周边城中村实施改造，浮桥、二运厂、人民商场、双客厂等遗留矛盾基本解决。城市综合管理标准化建设全面实施，完成老旧小区整治出新21个，改造背街小巷11条，设置临时停车点600个，雄州等5个街镇试行生活垃圾分类处理，覆盖人口33.15万，文明指数测评位列全市郊区组第一。竹镇—金牛湖美丽乡村示范区完成规划，核心区81个项目启动实施，首批6个“茉莉花园”乡村旅游点建成开放。土地综合整治12.5万亩，完成率达90%，搬迁农户8600余户。三、全域统筹，功能布局逐步优化承载能力不断提升。紧扣“三大主体功能区”定位，落实“六大板块”开发战略。六合新城板块围绕跨河东进，一期5.08平方公里加速建设，二期25平方公里启动规划编制，桥西苑安置房有序交付。化工园板块实施老城改造、环境整治，加快打造产业转型升级和新型城镇化建设示范区。经济开发区板块推进江北大道沿线和龙池街道城市设计，实施“园中村”搬迁。金牛湖板块完成新城规划，竹镇板块完善基础配套，龙袍、程桥、横梁、马鞍、冶山等新市镇新社区板块承载能力得到提升。基础设施加快建设。马鞍机场附属设施征地拆迁加快进行，宁天城际一期土建工程完成，宁启铁路复线实现无障碍施工。园东西路西延、双客路、中心路、新滁路建成通车，新浮桥交付使用，四坝泵站建成运行。扬滁公路南京段、北部干线基本贯通，马玉线、新程线全线施工，西部干线等6条干线公路景观绿化同步实施，建设农村水泥化道路169公里。公交资源完成整合，新投放镇村公交车70辆，开通公交线路36条，更新公交车211辆、出租车150辆，实现“村村通”。建成雄州、招兵河、长城变电站。农村改水“村村通”工程全面实施，铺设管网1103公里。新增有线电视用户1万户，数字化整转2.8万户。铺设天然气管道58.7公里，新增用户2.1万户。青奥筹备稳步推进。青奥帆船比赛基地主体完工，附属设施基本建成，金牛湖国际旅游度假中心主体封顶，省水上项目训练基地主体竣工。省道247六合至金牛湖段改扩建工程开工，沿线景观提升、环境整治启动实施，江北大道快速化改造有序推进，金牛湖环湖路开工建设，青奥治安检查站即将投用。金牛湖游客接待中心完成改造，生态停车场、综合购物中心等设施基本建成。成立区青奥工作指挥部，组建场馆运行核心团队，运行计划通过青奥组委审核。四、以人为本，民生事业取得实效社会保障能力提升。新开工各类保障性住房111万平方米，竣工105万平方米，交付安置房5913套。完成棚户区危旧房改造1000套，新建公共租赁住房325套，竣工公共租赁住房780套。新发展个体工商户5588户，新增就业16747人，转移农村劳动力1.1万人次，2.7万被征地人员纳入社会保障体系，城乡基本养老、城镇医疗和失业保险覆盖率分别达99.5%、98.5%和98.5%，城乡低保标准分别提高到每月560元和480元，新农合人均筹资标准提高到每年500元，实现医保全市一卡通。新增农民专业合作社50家、农地股份合作社30家，新建市级农民创业基地6家、低收入农户增收项目区6个。发放各类惠农补贴超亿元、尊老金820万元，慰问困难群众4.7万人次，新增养老床位670张。文化事业取得进展。文化城“一城五馆”加快建设，第二文化馆综合楼建成，第一图书馆升级为国家一级馆，伊斯兰文化街区项目启动，累计建成城市社区“10分钟体育健身圈”设施71处。打造“凤凰山艺术馆”、“百姓戏剧广场”等文化惠民品牌，“百场公益演出广场行”、“邻里文化月”等活动持续开展，组织各类群众性文化活动1030场，开展“迎青奥”群众体育健身和竞赛活动，承办亚青文化交流音乐专场。城乡三级公共文化服务网络基本建成，万人拥有公共文化设施面积790平方米，新建市级示范文化站1个、省四星级“农村书屋”2家，创建省级公共文化服务体系示范街镇1个。社会事业发展加快。雄州小学、棠城中小学、复兴路幼儿园基本建成，金陵中学龙湖分校开工建设，“全国义务教育发展基本均衡区”创建通过督导认定。区人民医院开展三级创建，区中医院主体封顶，大厂医院异地建设进展顺利，携手鼓楼医院开展“院府合作”。计生奖励扶助政策依法兑现，人口家庭公共服务体系覆盖率达95%。区福利院和残疾人综合服务中心主体竣工，区残联和红十字会完成换届。“十二五”妇女儿童发展规划全面实施，志愿者活动逐步深化，档案管理不断创新，气象保障更加有力，国防和双拥宣传教育广泛开展，人防、外事、侨台、科协、文联、工商联、地方志等工作服务效能不断提升。五、履职尽责，理政能力得到提高综合改革加快推进。承接市级事权202项，下放区级事权213项，行政审批“两集中、三到位”改革不断深化。优化城市房屋征收顶层设计，修订集体土地房屋拆迁办法。财政国资转型取得实效，城建、交通、新市镇集团挂牌运作，10家区级机关试点部门预算公开，实现区级预算单位国库集中支付全覆盖。18家经营性事业单位改制转企。区公立医院基本药物零差率、服务价格等综合改革稳步推进。水务布局优化和建管体制改革启动实施，街镇自来水和污水处理厂全面整合。社会治理持续改善。顺利完成第十届村委会换届，通过“全国农村社区建设实验全覆盖示范区”验收，省级城乡和谐社区建设达标率分别达93%和87%。深化社会管理综合治理，“迎亚青”百日安全质量集中整治和安全生产大检查深入开展，葛塘、横梁、龙池、金牛湖获评“市安全街镇”。“三访一化”社会矛盾化解机制得到深化，“现代技防城”建设实现区域全覆盖，社会管理服务中心运行体制逐步完善。食品药品安全监管有力，物价监管、治乱减负成效明显。法治建设十件实事推进顺利，“六五”普法通过市中期验收。企业信用管理不断推进，“诚信六合”加快建设。自身建设不断加强。自觉接受区人大法律监督和区政协民主监督，办结人大代表议案1件、建议180件，政协提案258件，满意和基本满意率达97.7%。依法依规行使权力，强化重点难点工作督办，行政问责不断完善。开展“百企走访”、政风行风述职评议活动，积极采纳政协社情民意，政务公开大力推进。办理区长信箱等各类来信1300余件、“12345”政府服务热线群众诉求2.7万件，政务服务工作位于全市郊区前列。在全市率先建立街镇农村公共资源交易站，出台农民资金合作社监管意见。加强招投标、造价控制和工程现场管理重点环节监督，深化工程建设领域廉政监察，反腐倡廉惩防体系不断完善。严格落实改进作风建设相关规定，认真开展专项清理，“三公”经费支出同比下降24.6%。各位代表，过去的一年，宏观环境复杂多变，经济下行压力加大，这些成绩的取得是全区人民在区委正确领导下齐心协力、克难奋进的结果，是人大、政协监督支持的结果，凝聚着广大创业者、劳动者、建设者的辛劳和智慧。在此，我谨代表区人民政府，向全区广大人民，向人大代表、政协委员，向离退休老同志，向各级各类驻区单位，以及关心六合发展、参与六合建设的各级领导、各位朋友、各界人士，致以衷心的感谢和崇高的敬意！肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，六合发展中仍面临不少困难和挑战：一是生态承载压力偏大，资源要素制约趋紧，能耗总量依然较高，治污减排任重道远，“青山绿水、蓝天白云”仍是百姓迫切期待。二是产业结构总体偏重，新兴产业和现代服务业占比较少，龙头企业和高端项目数量不多，自主创新能力不强，园区集约发展、产业转型升级还有很大空间。三是发展效益仍然偏低，主要经济社会指标均量水平不高，绝对值和同比增幅落后预期目标，城乡居民收入等现代化薄弱指标攻坚仍是重中之重。四是能级提升步伐偏慢，城市影响力、竞争力与江北新区发展愿景存在差距，教育医疗均等化、公共服务优质化水平有待提高，在人的城镇化、城乡一体化等方面仍然大有可为。五是收支平衡基础偏弱，公共财政预算收入增长乏力，收入总量全市最低，人均财力全市最少，“紧政府、宽民生、保运转”成为当前重大考验。六是职能转变力度偏软，作风建设存在薄弱环节，“错位”、“越位”和“缺位”现象尚未根除，政府和市场、社会的边界有待明晰。对此，我们一定高度重视，在新一轮发展中认真加以应对和解决。2014年目标任务今年政府工作的基本思路是：全面贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，积极抢抓苏南现代化建设示范区和江北新区规划建设机遇，始终坚持稳中求进总基调，牢牢把握改革创新主旋律，以产业高端为主攻方向，以创新驱动为重要支撑，以生态宜居为基本路径，扎实推进“全面深化改革年”、“城市建设突破年”各项工作，全力办好青奥帆船赛事、八项民生实事，合力抓好城乡统筹发展、环境面貌改善，加速融入南京主城、苏南板块，奋力开创六合经济社会发展新局面。2014年全区经济社会预期发展目标是：地区生产总值增长11%；公共财政预算收入增长10%；社会消费品零售总额增长13.5%；完成全社会固定资产投资690亿元；能源消耗总量控制在1935万吨标煤以内；实际利用外资、外贸出口保持增长；城乡居民收入分别增长12%和13%。这些目标的安排，是区委、区政府综合考虑各方面因素后慎重权衡提出的，体现了稳中求进的要求，遵循了统筹当前和长远的原则，也融入了坚持科学发展的理念。完成这些目标会有一定压力，但只要全区上下共同努力，一定能够顺利实现。围绕上述目标，今年要着力做好六项重点工作：一、调结构、促转型，推动经济高质增长。实施新型工业化。整合撤并街镇小型园区，培育壮大重点特色载体，大力发展生物、新材料、节能环保、智能制造装备等战略性新兴产业。开工建设华能热电联产、风力发电，建成中国能建金具生产、柯菲平制药等重点项目，新增十亿元以上工业企业2家。推进“百企升级”，实施两化融合重点项目10个，高新技术产业产值占比提高1.5个百分点。发展现代服务业。启动化工产品交易市场建设，加快西坝港区对外开放，建设荣盛时代广场、荣鼎商业综合体及配套项目，培育区域性综合商贸圈。推动电子商务等新兴服务业发展，服务业增加值增长12%，实现软件和信息服务业收入23亿元，服务外包执行额2亿美元。推进农业现代化。培育农业龙头企业，发展家庭农场、农业合作社等新型农业经营主体。做优竹镇等省市级农业园区，打造东、西部干线高效设施农业产业带，完成舞彩生态农业、东沟现代农业、永鸿巴布洛等重点项目基础建设。新增设施农业2万亩、设施渔业1万亩、高标准农田6.9万亩，农机总动力达58万千瓦，实现生物农业销售收入28亿元。提升创新驱动力。完善科创特区综合配套，落实创业扶持政策，引入风险投资和股权投资，合力推进科技企业上市。紫金(化工园)、紫金(中山)科创特区新增孵化面积4万平方米、在孵企业100家，新毕业12家。全年引进市领军型科技创业人才48人，培养科技创业家2人，入选中央“千人计划”2人，引进高端人才团队2个、“六合英才计划”40人，培养高技能人才750名。二、美生态、严治理，保持绿色发展定力。促进空间“变绿”。巩固生态区建设成果，落实“三大主体功能区”建设要求，实施“9322”城市环境综合整治专项行动，确保“全国生态区”创建通过国家验收。促进经济“转绿”。突出万元工业增加值能耗等约束性指标，加快燃煤锅炉关停改造，淘汰小铸造企业落后设备。促进生活“增绿”。规范12座污水处理厂运营，建设雄州污水主次干管8公里、到户支管10公里，街镇污水主次干管及到户支管23公里，主城区和街镇建成区污水处理率分别达90%和65%。强化扬尘防控、秸秆禁烧和黄标车整治，完成滁河近期防洪治理，实施皂河等主要河道及黑臭河环境综合整治，完成水利土方700万方，新增造林8000亩，林木覆盖率达25%。依靠机制“保绿”。出台《全区生态文明建设规划》，建立区级生态补偿制度，抓好止马岭自然保护区等25处重要生态红线区域保护管控。三、优布局、塑品质，提高城乡统筹水平。坚持规划引领。抢抓新型城镇化和苏南现代化建设示范区战略机遇，结合江北新区规划布局，修编主城控规及街镇总规，启动跨河东进，实施灵岩山周边雄州新城区建设，打造江北地区城市服务核心区和六合新的城市中心。注重质量提升。实施滁河六期、十二期、化肥厂等地块房屋征收，启动大厂街道王山头危旧房改造、中央公园及大企业周边搬迁，完成房屋征收140万平方米，新增商品住宅上市面积85万平方米以上，城镇、农村家庭住房成套比例分别达94.5%和80%，城镇化水平提高到62%。实施新一轮城市管理标准化建设试点，整治出新世纪花园等4个老旧小区，新增停车位1210个，实施横梁、马鞍、龙袍、冶山4个街镇垃圾分类。完善功能配套。强化马鞍机场、宁启铁路复线等重点工程服务，宁天城际一期建成通车。全面建成扬滁公路南京段、金牛湖环湖路，基本建成马玉线、新程线，建设干线公路210公里，提档升级农村公路100公里。建成新城大桥，推进西北片区、西南片区二期等市政路网改造工程，完成江北大道城市化改造和宁天城际六合段环境整治，实施远古水厂扩建及增压泵站建设。建设美丽乡村。完善首批6个“茉莉花园”功能配套，谋划启动第二批“茉莉花园”。实施竹镇土地综合整治、金牛湖新城安置房等项目，争创全市美丽乡村示范区。四、抓服务、强保障，办好青奥帆船赛事。确保场馆顺畅运转。按照“安全、质量、工期、功能、成本”五统一要求，抓紧工程扫尾、质量验收、场馆调试，确保金牛湖青奥帆船比赛基地、省水上项目训练基地和国际旅游度假中心按时竣工，整治青奥场馆周边环境，完成金江公路沿线景观提升等配套工程。扎实开展赛前测试赛、全国OP帆船邀请赛和全市联调联试活动，及时整改不足，完善薄弱环节。统筹青奥场馆赛后利用，传承青奥精神，留下青奥财富。确保赛事有序运作。健全奥帆赛事工作指挥体系，抓好核心团队管理和人员磨合培训，保证赛事组织运行各个环节“零故障”。加强宣传引导，做好外事、宗教工作，广泛征集青奥服务志愿者，精心组织文化体育交流活动。确保城市安全运行。编制落实赛时供水、供电、通讯、交通、安保等城市保障方案、应急预案。开展“迎青奥”安全质量专项整治，集中治理特种行业、建设工程、商务旅游、食品药品、环境保护、交通运输等方面突出问题，保证赛事顺利举办、精彩圆满。五、重内涵、续文脉，打响特色文化品牌。激活文化软实力。实施文化遗产保护工程，推动《茉莉花》申报省级非遗保护项目、长芦“留左吹打乐”申报国家级非遗保护项目，加强竹镇民族女子高跷等非遗项目传承开发和保护基地建设。做好六合文庙、南门清真寺、六合古城墙、万寿宫保护修缮，推动“三大千年古镇”、“四大文化街区”保护开发。增强文化竞争力。放大“四乡”品牌效应，推进雨花石国家地理标志认证，推动农民画等元素产业化发展，文化产业增加值占GDP比重突破5.1%。开展金牛湖省级旅游度假区、竹镇市级旅游度假区创建，冶山国家矿山公园、平山省级森林公园争创AAA级景区。提高文化影响力。推广“百姓戏剧广场”、“社区大舞台”、“科学养生大讲堂”等大众文化品牌，开展群众性文化活动1000场，不断丰富群众文化生活。推进“一城五馆”和基层便民文化服务点建设，万人拥有公共文化设施面积886平方米，城市社区“10分钟体育健身圈”建设实现全覆盖。六、保基本、兜底线，筑牢民生改善基础。突出发展富民。新增就业8750人，实现再就业5900人，新增城镇就业人员中大学以上学历占比提高3个百分点，城镇登记失业率控制在4%以内。突出保障惠民。城乡基本养老、城镇医疗和失业保险覆盖率稳定在98%以上，新农合人均筹资标准提高到每年600元，人口家庭公共服务体系覆盖率达95%以上。当年新开工建设保障性住房38万平方米、续建196万平方米、竣工110万平方米，新开工棚户区危旧房改造800套，城镇保障性住房供给率达95%。推进竹镇国家智能化养老实验基地建设，区福利院和残疾人综合服务中心建成投用，新增养老机构床位568张。突出实事利民。实验高级中学创建省四星级高中，区教师发展中心、棠城中小学、金陵中学龙湖分校、雄州小学建成使用，创建“省义务教育优质均衡发展区”和“省学前教育改革发展示范区”。基本建成区中医院，开工建设区精神病院、金牛湖社区卫生服务中心，完成大厂医院和东沟、竹镇社区卫生服务中心异地新建，达标创建30家村卫生室。突出和谐安民。深化“平安六合”建设，强化应急管理，抓好生产、生活和生态安全，完善社会治安防控体系，法治建设满意率和公众安全感分别达89%和90%。加快城市社区服务转型、农村社区自治转型，城乡和谐社区建设达标率分别提升到96%和92%。健全企业信用管理体系，深化“诚信六合”建设。完成第三次全国经济普查任务。进一步加强政府自身建设各位代表，做好今年工作任务繁重、意义深远。我们要确保经济发展稳中向好，确保改革创新实质突破，确保帆船赛事精彩圆满，必须唱响改革创新主旋律，突出问题导向，强化底线思维，坚持“两点论”，以狠抓落实的过硬作风确保各项目标任务完成。一是放权简政抓落实。冲破思想观念的束缚，突破利益固化的藩篱，围绕区委全面深化改革部署，按照“小政府、大社会、强市场”目标，坚决推进改革，有序推进改革，协调推进改革。通过权力下放、流程优化、职能转变，建设高效、便民、规范、竞争力强的发展环境和服务体系。积极推进食品药品监管、文化医疗教育、资源环境价格、民生保障等领域改革，纵深推进科技、金融、开放开发等体制机制创新。二是高效勤政抓落实。细化分解目标任务，制定时间表，明确路线图，落实责任状，确保各项工作见人见岗、见岗见责，着力解决“干什么”的问题。健全工作统筹协调机制，推行“条块工作法”、“一线工作法”、“项目工作法”，狠抓重大决策、重点项目、重要工作落实，着力解决“怎么干”的问题。明确质量和创新“两个导向”，实行街镇园区差别化考核、机关部门个性化考核，着力解决“干好干坏一个样”的问题。三是为民执政抓落实。深入开展群众路线教育实践活动，形成密切联系群众长效机制。完善重大事项集体决策、专家咨询、社会公示和听证制度，健全重大决策社会风险评估机制，提高群众参与度和决策科学性。促进政府治理、社会调节与居民自治良性互动，提高社会治理水平。发挥政府网站、新闻发言人、“12345”服务热线等平台作用，主动接受社会和群众监督。加大基本保障财政投入，推广政府购买公共服务，提供更多更好更优的公共产品。四是依法行政抓落实。认真办理人大代表建议和政协提案，听取民主党派、工商联、人民团体等各方意见建议，自觉接受法律监督和民主监督。坚持用制度管权管事管人，严格按照法定权限和程序行使权力，规范行政复议工作，完善行政调解制度，提升法治政府建设水平。实行政府部门聘用法律顾问制度，落实行政负责人出庭应诉规定。完善规范性文件、重大决策合法性审查机制。健全行政执法体制，整合执法主体，加强基层执法力量。五是廉俭从政抓落实。严格执行中央八项规定，落实省、市、区作风建设要求，坚决纠正各种不正之风，赢得人民群众信任。完善全口径预算体系，扩大预算公开范围，推进决算公开，严控“三公”支出，用政府“紧日子”换取百姓“好日子”。严格落实廉政建设责任制，完善责权内控体系和电子监察系统，加大行政监察、审计监督力度，着力惩治腐败行为，树立清正清廉清明的政府形象。各位代表，大计谋而后定，大势察而后行。稳中求进的光荣使命要求我们保持发展定力，改革创新的时代重任要求我们释放发展活力。让我们在区委的坚强领导下，紧紧依靠和带领全区人民，牢牢把握全面深化改革的决策部署，大力发扬顺境中乘势而上、逆境中迎难而进的优良传统，团结拼搏，奋发有为，扎实工作，以科学发展的过硬成果谱写好中国梦的六合篇章！

  2025-08-06

• 邳州临港产业园创新赋能招商引资全面深化支持体系

  邳州临港产业园致力于通过多元化政策框架强化招商引资，全方位支持企业发展，整合资源优势提升营商环境。近年来，该园区通过优化基础设施、拓宽产业链条、深化科技赋能等手段，持续打造高效协同的投资生态，助力企业高质量发展。 一、基础设施配套建设全面升级 为夯实招商引资基础，邳州临港产业园优先完善物流交通网络。2021年，园区启动主干路网拓展项目，提升港口至内陆运输效率；同时，推进仓储中心智能化改造，强化供应链韧性。在政策层面，园区配套水电气网优化工程，降低企业运营成本，为产业集聚提供硬件保障，确保投资落地无缝衔接。 二、创新创业孵化扶持体系多维布局 邳州临港产业园构建分层级创业支持机制，强化技术孵化平台建设。2022年，园区设立科技创新中心，融合产学研资源，为初创企业提供研发补贴、专利申报便利及共享实验室服务。此外，常态化举办技术转化活动，鼓励产业链上下游协同创新，激发内生增长动能，推动产业向高端化转型。 三、金融信贷服务网络优化拓展 园区深化普惠金融合作，2023年联合银行机构推出定制信贷产品，简化中小企业融资流程，并提供贴息支持政策。同时，设立风险补偿基金，分担企业贷款风险；推动数字化金融服务平台搭建，提升资金流通效率，切实解决资金周转障碍，强化投资安全保障。 四、绿色低碳可持续发展机制完善 聚焦生态优先，邳州临港产业园在政策设计中嵌入绿色发展指标。2021年，园区推行碳减排示范项目，鼓励企业采用清洁能源；配套环保技术研发激励，提升资源循环利用率。针对高耗能行业，实施动态监测与辅导，确保生产合规性，构建绿色产业链闭环。 五、区域协作与开放融合加速推进 邳州临港产业园深化跨区域联动，2022年参与省级产业带建设，拓展国际市场合作渠道。通过协议方式共建共享物流枢纽，整合上下游资源；支持企业接入自贸区红利，简化进出口环节审批流程，降低贸易壁垒，提升开放型经济竞争力。 六、政策评估与动态调整机制灵活运行 园区建立常态化评估体系，2023年每季度滚动更新政策工具包，确保适配企业需求。通过反馈渠道收集用户建议，优化服务供给时效性；对落地项目进行全程跟踪指导，聚焦成效评估，推动政策精准落地与迭代。 邳州临港产业园通过多维政策组合，系统性打造一流招商引资环境，企业可在稳定生态中专注主业增长，助力区域经济高质量提升。园区持续协同各主体力量，夯实发展根基，形成创新驱动、开放包容的现代产业体系。

  2025-07-31

• 【南京招商】邳州临港产业园：产城融合新高地 绿色转型动力源

  邳州临港产业园作为区域经济发展的重要引擎，近年来通过精准招商引资，已形成绿色建材、智能制造等四大主导产业集聚区。园区依托京杭大运河与立体交通网络，构建“公铁水空”多式联运体系，吸引超50家规模企业入驻，其中绿色建材产业园正加速打造苏北最大产业基地，为产城融合发展注入新动能。 一、区位优势与基础设施 邳州临港产业园位于邳州市中部，与主城区隔水相望，环城西路等主干道贯通全域。园区紧邻京杭大运河，拥有4座跨河桥梁，陇海铁路、连霍高速等7条交通干线在此交汇。2023年，徐州港邳州作业区完成吞吐量超千万吨，2000吨级泊位进一步提升了物流效率。周边50分钟车程覆盖连云港、徐州等3座机场，高铁邳州东站20分钟直达，形成“1小时经济圈”立体交通网。 二、产业布局与集群发展 园区规划面积123平方公里，耕地资源与产业用地协同开发，重点培育四大产业：绿色建材板块以311国道沿线5平方公里核心区为依托，引进装配式建筑、新型墙体材料等项目；智能制造领域聚焦高端装备与自动化技术；电力能源产业依托徐州区域电网优势发展清洁能源；商贸物流则借力港口与铁路货场构建区域分拨中心。截至2023年，园区规模企业总产值同比增长15%，产业链本地配套率达60%。 三、绿色建材产业园的示范效应 作为园中园，绿色建材产业园响应国家“双碳”战略，2022年启动建设以来已落地20余家标杆企业，涵盖再生建材、节能玻璃等细分领域。园区通过政策扶持推动企业技改，如某环保建材项目采用工业固废再生技术，年减排二氧化碳约12万吨。2024年二期工程投产后，预计年产值将突破50亿元，带动就业超3000人。 四、产城融合与可持续发展 园区统筹12万社会人口需求，配套教育、医疗等公共服务设施，实现“以产促城、以城兴产”。2023年新建人才公寓与商业综合体，吸引技术人才落户。生态方面，沿运河打造10公里生态廊道，工业废水处理率达100%。未来将深化与邳州主城区协同，建设宜业宜居的现代化产业新城。

  2025-07-31

• 【秦淮区招商】秦淮区擘画科技创新新蓝图 聚力名城示范区建设

  秦淮区近日召开科技创新大会，发布《秦淮区建设"具有全球影响力创新名城"示范区实施方案》，明确五年投入10亿元专项资金构建市场化科创基金体系，通过风险补偿、上市补贴、研发机构共建等机制强化招商引资，全面激活区域创新生态。该方案以制度创新突破产业升级瓶颈，为南京市建设创新高地提供核心支撑。 一、构建全链条科创金融支持体系 南京市秦淮区设立的10亿元专项资金将采用"母基金+子基金"市场化运作模式，重点覆盖天使投资、创业投资、孵化加速等关键环节。不同于传统补贴方式，该基金创新采用"风险共担"机制：对早期投资机构最高给予30%的风险补偿，对科创板上市企业分阶段提供总额800万元的专项补贴，同时设立科技成果转化贷款风险池，撬动社会资本投入比例不低于1:5。金融支持延伸至创新全周期，覆盖从技术研发到产业化的完整链条，显著降低科技企业融资成本。 二、深化产学研协同创新机制 聚焦创新资源融通，方案突破性提出新型研发机构共建模式。企业联合高校科研院所设立混合所有制研发机构，南京市秦淮区科创集团最高可参股40%且不干预运营，政府股权收益全额反哺科研团队。首批重点支持物联网、航空航天、人工智能等优势领域，预计三年内建成15家以上具有行业主导权的新型研发平台。同步推出"创新券"制度，每年向中小企业发放3000万元研发代金券，推动高校实验室资源开放共享，解决中小企业技术攻关难题。 三、打造国际化创新要素集聚区 依托南京市中心城区区位优势，方案规划建设三大创新核心区：白下高新区扩容至8平方公里，创建国家级知识产权保护中心；南部新城打造数字贸易创新港，引进国际技术转移机构；老门东历史文化街区试点"硅巷"模式，活化利用5万平方米历史建筑发展创意经济。同步升级"海智湾"国际人才街区功能，为外籍创新人才提供创业签证便利、跨境数据流通试点等50项专属服务，构建接轨国际规则的创新微生态。 四、创新产业生态培优工程 建立"创新苗圃-孵化器-加速器-产业园"四级培育体系，实施科技企业"倍增计划"。重点培育三类主体：针对"雏鹰企业"建立动态后备库，提供首购首用政策支持；面向"瞪羚企业"设立专项发展基金，给予连续三年经济贡献50%返还；建立"麒麟企业"定制服务机制，保障龙头企业用地、用能等资源需求。同步推进传统产业"智改数转"，在商贸文旅、智能制造等领域开放20个标杆性应用场景，培育新技术试验田。 五、完善创新治理体制机制 设立科技创新委员会统筹资源配置，试点科研项目"揭榜挂帅"制度。2024年启动首批核心技术攻关榜单，单个项目支持强度达千万元级。创新政策供给模式，建立政策计算器平台和企业诉求"直通车"机制，实现惠企政策精准匹配、48小时限时回应。在全国首创"创新沙盒"监管机制，允许生物医药、区块链等前沿领域在特定区域开展风险可控的先行先试，为创新活动提供弹性制度空间。 南京市秦淮区通过制度创新破解成果转化障碍，以10亿元专项资金撬动全域创新跃升。方案实施后，预计三年内高新技术企业数量翻番至1200家，新型研发机构成果转化率提升至45%，技术合同交易额突破200亿元，实现"校区向园区、园区向城区、城区向全域"的创新格局蝶变，为南京打造全球创新网络重要节点提供核心支撑。

  2025-07-31

• 【南京招商】栖霞聚力打造人工智能产业创新高地

  栖霞区积极响应南京市委市政府关于集中力量办好一件大事的部署，将人工智能产业作为区域主导产业重点培育，通过招商引资吸引龙头企业落户，构建“一谷、两核、多平台”发展格局，推动产业链、创新链深度融合，形成全市人工智能产业集聚度最高的区域。 一、顶层设计引领产业高质量发展 栖霞区将人工智能纳入“十四五”重点产业规划，出台专项政策支持技术研发、场景应用和生态构建。中国（南京）智谷作为核心载体，覆盖全区人工智能产业资源，新港高新园和栖霞高新区形成双核驱动，联合南京大学等高校院所共建研发平台，打造从基础研究到产业化的全链条体系。南京经济技术开发区内红枫科技园等载体已集聚无人驾驶、智能装备等领域企业超百家。 二、龙头企业带动产业集群崛起 以中智行、雄狮科技等企业为代表，栖霞区在智能网联汽车领域形成先发优势。中智行的无人驾驶技术曾服务于国际级创新展会，完成多场景路测；雄狮科技依托奇瑞汽车产业链，与本地科研机构联合攻关智能驾驶核心技术。京东、科沃斯等企业也在栖霞设立联合实验室，推动人工智能在物流、服务机器人等领域的应用。南京大学人工智能创新研究院孵化的企业估值快速提升，印证了产学研协同效能。 三、创新生态赋能技术转化落地 栖霞区建成人工智能公共技术服务平台，开放算力、数据等基础设施，降低中小企业研发成本。通过举办创新创业大赛、投融资对接会，吸引社会资本参与早期项目培育。区域内建成多个专业孵化器，为初创团队提供技术验证场景，例如无人驾驶测试路段、智能制造示范车间等。南京经济技术开发区联合高校设立的人才实训基地，每年输送专业技术人才超千名。 四、应用场景驱动产业持续升级 栖霞区重点开放交通、医疗、教育等领域的数字化场景，鼓励人工智能企业参与智慧城市建设。智能网联汽车在园区接驳、环卫清扫等场景实现商业化运营；医疗影像辅助诊断系统在区内医院试点应用；教育机器人进入多所中小学课堂。这些实践为技术迭代提供真实反馈，进一步强化了栖霞作为南京人工智能应用示范区的地位。

  2025-07-31

• 【南京招商】长三角华商共聚南京助力区域一体化发展

  首届长三角华商大会在南京开幕，以“创业中华·江海筑梦”为主题，聚焦长三角区域一体化国家战略下的合作机遇。大会吸引了海内外近600名华商代表参会，围绕招商引资、产业升级、科技创新等议题展开交流，旨在凝聚华商力量，助力长三角构建世界级城市群和现代产业体系。 一、大会聚焦长三角一体化战略机遇 会议指出，长三角区域一体化发展上升为国家战略后，为江苏及周边省份提供了高质量发展的重要契机。江苏作为长三角核心省份，依托实体经济、科创资源、外向型经济和通江达海的优势，正加速建设“强富美高”新江苏。大会强调，全球华商可通过参与现代产业体系构建、科技创新合作、对外开放深化及综合交通建设，共享江苏发展红利。 二、华商助力区域经济高质量发展 与会嘉宾提出，华商群体是连接中国经济与世界的重要纽带。在长三角一体化进程中，华商可发挥桥梁作用，积极宣传区域政策与投资机遇，推动国际资本与技术对接。会议呼吁华商以全球视野建言献策，促进长三角在高端制造、数字经济、绿色低碳等领域的国际合作，提升区域全球竞争力。 三、多方协作共绘开放合作蓝图 大会由国家级侨联组织与地方侨联联合主办，凸显了政府与民间协同推进区域发展的决心。江苏方面表示，将优化营商环境，为华商投资提供政策支持与服务保障。同时，通过搭建华商交流平台，推动长三角城市群在产业链、供应链、创新链上的深度融合，形成对外开放新优势。 四、长三角华商大会的长期意义 此次大会是长三角地区首次以华商为主题的高规格活动，标志着区域协同发展进入新阶段。未来，华商大会有望成为常态化机制，进一步整合侨界资源，助力长三角打造对外开放新高地。会议成果将为区域一体化注入新动能，也为全球华商参与中国现代化建设提供重要窗口。

  2025-07-31

• 【南京招商】南京清明消费市场活力涌现 商贸企业迎春促销成效显著

  清明假期期间，南京市商贸领域通过多元化促销活动和特色服务，有效激活消费市场。数据显示，近40家重点商贸企业3天累计实现销售额11.7亿元，同比增长7.73%，展现出强劲的招商引资吸引力。春游经济、文化体验与假日消费形成联动效应，为城市经济注入新动能。 一、春游经济带动商品结构优化 随着市民踏青需求增长，商超企业针对性调整货品供应。苏果超市推出“出游季”专题促销，水果、零食等品类日均销量提升超20%，青团等时令食品成为热门选择。花卉市场因文明祭扫风尚兴起，鲜切花及绿植销量达平日3倍，反映出消费升级趋势。 二、文旅融合激活服务消费潜力 南京近郊景区结合踏青主题推出民俗表演、茶道体验等活动，带动周边餐饮住宿业复苏。监测显示，假期内酒店平均入住率超90%，特色餐饮如农家菜、火锅等品类营业额同比上涨18%。商业综合体内亲子娱乐、健身等业态客流量增长显著。 三、百货家电领域实现双线增长 15家重点百货商场通过春季主题营销实现销售额2.98亿元，奥特莱斯等业态表现突出。家电卖场借势“五一”婚庆季提前布局，苏宁等企业通过补贴政策推动高端家电销售，5家龙头企业销售额突破3亿元，智能家居产品占比提升至四成。 四、政策协同促进市场良性循环 南京市商务部门联合企业发放消费券，重点商圈夜间延时经营提升服务供给。监测表明，促销活动对中小商户带动效应明显，夫子庙等商圈客流恢复至疫情前水平。这种政府引导、市场主导的模式，为消费持续回暖提供了制度保障。

  2025-07-31

• 【南京招商】农业高新示范双城启航

  山西晋中、江苏南京成为首批国家农业高新技术产业示范区建设地，标志着我国现代农业科技创新高地布局加速推进。该批示范区的设立旨在发挥标杆引领作用，通过政策集成与平台创新，显著提升农业科技研发、成果转化与应用水平。招商引资作为关键驱动力量，正吸引国内外优质农业科技资源、龙头企业与资本加速汇聚两地，助推产业链条完善与能级跃升，为区域乃至全国现代农业高质量发展注入强劲动能。 一、顶层设计明晰路径，示范区建设步入快车道 在国家推进农业现代化、强化科技支撑的战略部署下，科技部主导并颁布了系列指导文件，全面厘清了国家农业高新技术产业示范区的设立标准、审批流程与建设规范。这为遴选高水平区域承担先行示范使命奠定了坚实的制度基础。经过科学严谨的申报推荐、专家评估论证与多部门协同审议，最终确定将宝贵的首批建设机会赋予具备不同地域代表性与发展禀赋优势的山西晋中和江苏南京。这一决策是在充分考量区域农业特色、产业基础与创新潜力的基础上做出，并于2019年获得国务院正式批准实施。 二、山西晋中：扛起有机旱作农业科技大旗 山西晋中示范区立足北方干旱半干旱地区农业可持续发展的核心挑战，以“有机旱作农业”为主题，聚焦破解资源环境约束的关键科技瓶颈。示范区核心任务是通过科技创新，系统提升干旱缺水环境下的水资源高效利用、土壤地力培育、抗逆品种选育及生态循环种养技术水平。其建设目标是在黄河流域生态保护与高质量发展框架下，建成集旱作技术集成、核心装备研发、成果高效转化于一体的综合示范平台，树立干旱区域特色现代农业发展模式的全国样板。核心区依托晋中国家农业科技园区的现有基础深化拓展，旨在驱动黄土高原特色农业实现绿色转型与质量效益双提升。 三、江苏南京：打造东部发达地区绿色智慧农业标杆 江苏南京示范区由南京市政府作为建设主体承担单位，以江苏南京白马国家农业科技园区为基础进行申建，代表了在东部经济发达、科技资源富集地区探索现代农业发展新路径的战略方向。该示范区明确“绿色智慧农业”的发展主题，旗帜鲜明地将“生物农业”确定为主导特色产业。其核心使命围绕“国际农业科技合作示范区”、“长三角农业科技创新策源地”和“科技振兴乡村样板区”三个战略定位展开建设。重点发展领域高度聚焦于生物农业（涵盖生物育种、生物农药、生物肥料及生物制剂等）、智能农业装备制造、以及面向全产业链的农业科技服务业等战略性新兴产业。目标是打造一个创新要素高度集聚、体制机制改革先行、辐射示范效应显著的区域性现代农业科创高地，为东部发达省份的农业现代化提供可复制的经验。 四、创新要素驱动招商引资，产城融合加速产业聚集 示范区获批建设后，晋中市、南京市政府积极行动，迅速出台专项政策措施，打造更具吸引力的营商环境。招商引资工作围绕示范区主导产业方向，即晋中的旱作农业科技产业链与南京的生物农业、智慧农业装备科技产业链精准发力。重点吸引了国内外掌握核心关键技术的农业科技型企业、高水平科研机构分支机构以及重大产业项目落地。通过建设专业孵化器、加速器和公共技术服务平台，为创新创业项目提供全链条服务。在南京白马园区，围绕生物农业与未来食品、智能装备制造等产业，正加速形成上中下游紧密协作的产业集群。晋中则强化与中国农业科学院等国家级机构的实质性合作，推动农业“特”“优”战略深入实施。这些举措促进了人才、技术、资本在示范区的深度互动与高效整合。 五、支撑区域协调发展战略，赋能乡村振兴全局 首批国家农业高新技术产业示范区的布局，承载着多重国家战略意图。晋中示范区的建设深刻呼应了国家促进中部地区崛起、推动黄河流域生态保护和高质量发展、保障粮食安全与重要农产品稳定安全供给的要求，其探索的有机旱作技术模式对我国北方旱区具有广泛的推广价值。南京示范区的设立则紧密对接长三角一体化发展、长江经济带发展等国家区域战略，重在破解经济发达地区农业在生态约束趋紧、劳动力成本持续上升背景下的高质量发展难题。其打造的“科技振兴乡村样板区”，旨在为东部地区如何以科技动能驱动产业兴旺、实现城乡融合发展提供系统性解决方案。两个示范区以其鲜明的地域特点和差异化的功能定位，共同构建起我国从北到南、覆盖不同农业生态区域的科技创新示范网络雏形，将为国家农业现代化和乡村全面振兴贡献关键的平台支撑与模式引领。

  2025-07-31

• 世界半导体盛会南京启幕 助力招商引资产业升级

  世界半导体大会在南京隆重举行，聚焦科技创新与共赢发展，旨在促进招商引资和推动半导体产业的高质量集聚。此次在年中之际召开的大会，汇聚全球专家与企业代表，通过多元活动平台展示前沿技术，为行业注入新活力，同时推动资本与人才的深度融合。整个盛会强调区域合作与创新实践，为全球半导体生态带来积极影响。 一、大会的整体框架设计精良，以“创新求变，同芯共赢”为主题，采用综合性办会模式，包含高峰论坛与创新峰会两大核心环节，结合多场专业平行论坛和独立展会。具体规划上，主办方优化了空间布局，以确保各方参与者高效互动。这种模式凸显了全球半导体产业对协同发展的重视，有利于产业链的横向拓展和纵向深化。官方数据表明，其结构设计契合当前市场趋势，反映出主办方在推动技术交流上的战略思考。 二、活动内容丰富多样，高峰论坛邀请海内外知名专家进行线上线下融合发言，针对行业发展前沿趋势展开深度分析。配套活动如国际汽车半导体论坛和传感器与物联网峰会，针对细分领域进行专项研讨，聚焦AI芯片开发等热点议题。在展会部分，展览空间设置科学合理，便于企业展示最新产品和技术创新成果。这些活动不仅强化了业界共识，还通过专业讨论助力解决产业实际问题，增强大会的权威性和前瞻性。 三、创新举措突出招商引资和人才集聚功能，大会首次推出专项人才招引机制，以及初创企业投融资支持项目。相关计划邀请专业机构参与，组织路演对接活动，有效促进资金流和人才流的区域流动。官方评估指出，这些机制为半导体产业提供了可持续支撑，帮助企业优化资源配置。实施过程中，政策设计注重市场导向，确保创新驱动战略落地生根，同时提升地方产业吸附力。 四、区域性成果显著，南京江北新区连续第三年承办大会，成为集成电路产业发展的重要载体。新区汇集大批半导体上下游企业，产业规模稳步扩张，全链条生态日益完善。大会的举办促进了外部资本引进和内部整合，带动区域经济整体提升。整体而言，本届盛会规模扩大，参与者涉及面更广，反映出全球半导体合作生态的健康发展态势。主办城市通过此类平台，进一步巩固了其产业创新地位。

  2025-07-31

• 栖霞创新招商模式助推项目落地提质增效

  栖霞高新区通过创新招商引资机制，整合第三方专业机构资源，构建全链条服务体系，显著提升了项目落户效率和服务质量。南京栖霞区以优化营商环境为抓手，引入市场化运营模式，在项目招引、企业培育、产业升级等方面形成特色经验，成为区域高质量发展的典型案例。 一、创新合作机制拓展招商渠道 栖霞高新区打破传统招商模式，与专业投资管理机构达成战略合作，共同组建产业发展服务部门。该部门系统梳理产业链关键环节，建立动态企业数据库，通过市场化手段对接资本与项目资源。合作方派驻专业团队常驻园区，提供从项目评估到落地运营的全流程服务，成功吸引航空航天、智能制造等领域的高科技企业集群入驻。这种"政府+专业机构"的协作模式，有效弥补了行政机构在产业研判和资本运作方面的专业短板。 二、构建全周期企业服务体系 针对新落户企业，栖霞高新区推出"首年全免、次年减半"的场地租金政策，配套设立专项服务对接机制。某生物科技企业在初创阶段即获得研发场地支持，并在园区协助下完成多轮融资对接和人才招聘。园区产业发展部门定期组织银企洽谈、政策宣讲活动，建立企业诉求48小时响应机制，累计解决各类问题超过200件。目前正在筹备的产业基金将重点支持具有核心技术的中小企业，形成"孵化-成长-壮大"的培育闭环。 三、优化营商环境提升区域竞争力 栖霞区将行政审批事项平均办理时限压缩至法定时限的30%，推行"一窗通办""证照联办"等便利化措施。在南京市营商环境测评中，该区连续多季度保持行政审批效率指标前列。园区配套建设人才公寓、国际学校等设施，针对海外归国人才设立专门服务窗口，已吸引30余个海归创业团队落户。某智能制造研究院项目从接洽到完成注册仅用20个工作日，体现了"栖霞速度"的服务效能。 四、产业链招商培育特色集群 围绕南京市"2+2+2+X"创新型产业体系，栖霞高新区重点发展生物医药、智能制造等主导产业。通过绘制产业链图谱，针对性引进上下游配套项目，形成产业协同效应。已落地的航空装备项目带动7家配套企业集聚，生物医药园区吸引研发服务企业15家。园区建立重点项目领导挂钩制度，对投资超亿元项目实行"一个项目、一套专班"服务模式，确保重大项目快速投产达效。

  2025-07-31

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