江苏南京平安科技园

• 【南京招商引资】2014年南京市政府工作报告

  2014年1月13日在南京市十五届人民代表大会二次会议上代市长 缪瑞林各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。一、2013年政府工作回顾过去的一年，我们在市委的正确领导下，紧紧依靠全市人民，全面贯彻党中央国务院和省委省政府的决策部署，坚持“稳中求进、以进促稳”总基调，以提高经济增长质量效益为中心，积极应对各种压力挑战，扎实推进经济发展、科技创新、产业转型、城乡建设、环境保护、民生改善各项工作，较好完成十五届人大一次会议确定的目标任务。过去的一年，我们实施了建国以来全市最大范围的行政区划调整，全域城市化、城乡一体化迈出新步伐；科学编制并推进实施苏南现代化建设示范区南京规划和三年计划，发展空间实现新拓展；坚持“办赛事、建城市、惠民生”，成功举办了第二届亚青会，城市功能和影响力得到新提升；认真开展群众路线教育实践活动，着力解决“四风”问题，作风建设取得新成效。经济实现持续稳定增长。预计实现地区生产总值8000亿元，按可比价计算增长11%；实现公共财政预算收入831.3亿元，增长13.4%；完成全社会固定资产投资5250亿元，增长12%；完成社会消费品零售总额3500亿元，增长13.5%；城市居民人均可支配收入40000元，增长10%；农民人均纯收入16500元，增长12%；万元地区生产总值能耗下降8%；居民消费价格上涨2.7%，涨幅控制在省定标准以内。产业转型升级步伐加快。科技创新成效明显，建成紫金科创特区200万平方米，在孵企业超过3000家；集聚“321”人才920名，新增世界500强和中国500强企业研发机构21家，集聚科技型企业1400家；专利申请总量超过4万件。产业结构持续优化，三次产业比例调整为2.3：43.3：54.4。软件、金融、广告创意、电子商务、服务外包等现代服务业保持良好发展态势，服务业增加值占地区生产总值比重提高1个百分点。工业加速转型升级，规模以上工业企业利税增长20%以上，战略性新兴产业增速超过规模工业增速一倍以上，产值首次超过石化、钢铁、建材三大传统产业。完成96个重点节能改造和循环经济项目，整治141家“三高两低”企业。城市功能品质稳步提升。河西青奥村、海峡城等重点项目进展顺利，完成江北新区战略规划，仙林科技城协同创新集聚区建设取得突破。宁杭城际铁路开通运营，地铁3号线、4号线、10号线一期、宁高城际一期、宁天城际一期、宁和城际一期建设加快推进，溧马高速公路建成通车，122省道、江北大道、宁滁快速通道、宁高新通道等城乡大通道加快实施，纬三路过江隧道等建设进展顺利，城西干道、江东路快速化改造及南京南站枢纽快速环线工程基本完成。历史文化保护力度加大，新增国家级文保单位22个。江宁织造博物馆、老城南门东片区箍桶巷示范街、南京书画院、金陵美术馆、老城南记忆馆建成开放，明城墙玄武门至神策门段环境综合整治加快实施，六朝博物馆、科举博物馆、大报恩寺遗址公园、牛首山遗址公园等建设有序推进。实施城市治理条例，动迁拆违治乱整破年度任务顺利完成。智慧南京建设全面推进。成立南京都市圈发展联盟，完成都市圈区域规划。城乡统筹发展成效明显。郊区发展实力不断增强，预计实现地区生产总值4120亿元，增长12.3%，占全市51.5%。先进制造业基地加快建设，液晶谷、未来网络谷、智能电网集聚区、桥林汽车产业园等一批重点项目加快推进。现代农业加速发展，启动11个市级现代农业园区建设，新增设施农业8万亩，新增农民合作社400家，生物农业产值达100亿元，家庭农场达1223家，建成国际慢城生态游等12条休闲农业精品线路，郊区旅游总收入达269亿元。推进45万亩土地综合整治，完成3510个村庄环境整治。启动“美丽乡村”五大片区规划建设。新增造林面积7.6万亩。高淳、溧水两区实现引江供水。完成长江干堤加固工程，以及30万亩农田水利建设。改革开放取得积极进展。综合改革取得突破，第一阶段12项重点改革基本完成，202项市级行政权力下放到位。市区财政管理体制改革、公费医疗制度改革、科技体制改革稳步实施，市属国有企业改革、城市建设管理体制改革、转变土地利用方式试点、统筹城乡发展改革有序推进。对外开放进一步扩大，成功举办紫金山峰会等活动，利用外资质量效益同步提升，新增跨国公司地区总部等外资功能性机构12家。完成外贸出口总额320亿美元。南京综合保税区一期通过国家验收，金陵海关正式运作。实施“百优民企”培育计划，民营经济增加值占比提高1个百分点。生态文明建设扎实推进。创成国家森林城市，通过国家生态市技术评审，编制出台生态文明建设规划。严格落实“五个最严”制度，狠抓节能降耗、污染减排，严控煤炭消耗总量和污染排放强度。实施蓝天清水工程，加强扬尘、工业废气、机动车尾气治理，强化渣土车整治，做好秸秆禁烧工作。扎实推进板桥地区、大厂地区及金陵石化周边工业污染综合整治。对雨污分流开展“回头看”，有序推进城市排水工程建设。推进20条黑臭河道整治。城镇污水日处理能力达200万吨。启动紫金山—玄武湖文化旅游示范区规划建设，滨江风光带、明外郭—秦淮新河风光带等建设加快。主城区垃圾分类全面推开，江南、江北两个环保产业园及其配套工程建设进展顺利。民生社会事业全面发展。新增城镇就业20万人以上，城镇登记失业率控制在2.68%以下。高淳、溧水两区失业保险纳入市级统筹。企业退休人员人均养老金提高到2285元。新增养老床位5285张，建成1248个社区(村)居家养老服务中心。民生十件实事全部兑现，完成350万平方米城中村危旧房改造、135条街巷整治和45个农贸市场改造，新辟和调整优化公交线路61条，新建和改造农村公路283公里。启动县级公立医院改革，高中多样化办学和义务教育优质均衡发展领先全国。公共文化服务体系不断完善，文化产业增加值占比预计达到5.4%。建成保障房557万平方米，花岗、岱山、丁家庄、上坊等8万套保障房基本具备交付条件。完善了被征地农民老年生活保障和住房保障政策。法治南京、平安南京建设深入推进，城市公共安全应急机制和社会治安防控体系建设成效显著。食品药品安全工作得到加强。有效防控人感染H7N9禽流感。双拥优抚工作融合推进。计划生育、妇女儿童、爱国卫生、慈善、残疾人等各项事业取得新进步。各位代表，过去的一年，我们经历了严峻考验，成绩来之不易。这是市委贯彻中央和省委决策，统揽全局、正确领导的结果，是全市广大干部群众团结奋进、持续拼搏的结果。在此，我代表市人民政府，向在各条战线付出辛勤劳动的全市人民，向给予大力支持、有效监督的人大代表、政协委员，以及各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体和离退休老同志，向为南京改革发展稳定作出积极贡献的驻宁部队指战员、武警官兵、人民警察，向长期以来关心和支持南京发展的港澳台同胞、海外侨胞、国际友人，表示崇高的敬意和衷心的感谢!在看到成绩的同时，我们更加清醒地认识到，经济社会发展还存在一些困难和问题。影响经济社会发展的体制机制问题尚未得到有效解决，综合改革工程仍需深入推进。优化经济结构的任务仍然艰巨，战略性新兴产业还处在培育发展阶段，服务业层次和水平还需提高。城市规划、建设较为粗放，管理的科学化、精细化水平亟待进一步提升，政府对重大建设项目决策的科学性、规范性、有序性有待加强。政府职能转变还不到位，对微观经济干预仍然过多，企业的市场主体地位没有真正确立，市场配置资源的决定性作用有待充分发挥。资源环境约束加剧，节能减排压力加大、任务繁重。同时，民生工作和社会治理还存在着一些薄弱环节，灰霾等环境污染、交通拥堵、就业结构性矛盾、住房保障供应、教育医疗和养老服务等方面，还存在不少亟待解决的问题。城乡居民增收难度加大，城乡区域之间基本公共服务还存在差距。我们还清醒地认识到，政府自身建设仍存在着一些缺点和不足，少数政府部门和工作人员服务意识不强，对群众和基层反映的问题不能及时有效解决，推诿扯皮等现象时有发生。工作落实推进不到位，存在重形式、轻实效，重布置、轻执行等问题。形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风不同程度存在，极少数人甚至以权谋私、贪污腐败。对此，我们一定高度重视，切实采取有效措施，认真加以解决。二、2014年主要目标任务今年是全面深化改革、圆满完成“十二五”规划目标任务的重要之年，也是举办青奥会、建设新南京的决胜之年。做好今年政府工作，要全面贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，紧紧围绕主题主线，以改革创新为统领，以提高质量效益为中心，以保障和改善民生为宗旨，深入实施苏南现代化建设示范区南京规划，统筹推进“稳增长、调结构、抓创新、促改革、惠民生”各项工作，全力打好确保“经济发展稳中向好、改革创新实质突破、青奥会精彩圆满”三场硬仗，努力开创科学发展新局面，为率先基本实现现代化、建设现代化国际性人文绿都奠定坚实基础。各位代表，今年全市经济社会发展指标分为三大类：一是预期性指标，地区生产总值增长10.5%左右；公共财政预算收入同口径增长10.5%；全社会固定资产投资增长10.5%以上；社会消费品零售总额增长13%以上。二是调控性指标，服务业增加值占地区生产总值比重提高1个百分点以上；高新技术产业产值占规模以上工业产值比重提高1.5个百分点以上；文化产业增加值占地区生产总值比重提高0.3个百分点以上；全社会研发经费支出占地区生产总值比重提高0.3个百分点以上。三是约束性指标，城市居民人均可支配收入增长11%以上，农民人均纯收入增长12%以上；新增城镇就业中大学以上人员占比提高3个百分点以上；科技创业投资增长15%以上；居民消费价格涨幅控制在省定标准；商品住宅供地面积500公顷以上，保障性住房供地应保尽保；万元地区生产总值能耗下降7%以上，煤炭消耗总量下降3%左右，万元地区生产总值二氧化碳排放下降6%以上。这些发展指标，是市委市政府深入研判国内外形势和南京发展阶段性特征、广泛听取各方面意见基础上提出的，既保持合理的增长区间，又为深化改革、结构调整、可持续发展留出空间。提高约束性指标考核权重，引导全市上下切实把工作重心放到全面深化改革、加快发展方式转变上，实现实实在在、不留后遗症的增长。做好今年工作，要牢牢把握稳中求进这个总基调。“稳”是基本要求，始终牢记发展使命，坚持科学发展的永恒主题，实现经济平稳较快增长，巩固扩大稳中向好势头；“进”是目标追求，推进产业发展高端化、资源配置市场化、城乡(区域)一体化、城市功能品质国际化，推动产业结构调整取得新进展、经济发展质量效益迈上新台阶、生态环境和民生改善取得新成效。做好今年工作，要牢牢把握改革创新这个核心动力。坚持以改革统领全局，以创新驱动发展。在深化改革中发挥好市场配置资源的决定性作用，充分激发市场活力和内生增长动力；在科技创新中加快实现发展动力转换，充分激发企业、社会创新创业的潜能和激情，使创新驱动成为南京发展的强大引擎，增强城市可持续发展的能力。做好今年工作，要牢牢把握民生幸福这个根本宗旨。坚持以人为中心的工作导向，始终站在群众的角度想问题、办事情，始终把群众满意作为最高标准，把群众的愿望和要求作为决策施政的根本依据，发展好维护好群众的发展权益、财富权益、环境权益，着力解决住房保障和供应、大气环境、水环境、城市交通、教育卫生养老等方面突出问题，让人民群众切身感受到变化和成效。全面推进第二阶段综合改革工程是今年的重大任务。坚持把改革作为解决发展问题的总钥匙、总开关，贯穿于经济社会发展各个领域，着力通过改革更好地稳增长、调结构、抓创新、惠民生，为经济社会持续健康发展释放改革红利。按照市委统一部署，全面推进七大类48项改革任务，制定分类实施方案，明确时间表、路线图、责任人，确保在重要领域和关键环节取得实质性突破。深化经济体制改革，全面推进科技创新、人才管理、区域金融、市级功能区、财政体制、国土利用、对外开放、国资管理等领域改革，通过市场机制优化配置资源，加快构建“创新驱动、内生增长、绿色发展”的体制机制；深化政府管理体制改革，处理好政府与市场、政府与社会的关系以及政府层级间的关系，推进机构改革，切实简政放权，把能下放的权限都下放到区(园区)、基层，能交给市场和社会的公共服务都交给市场和社会，加快构建“两级政府、三级管理、权责一致”的政府治理体制；深化社会治理体制改革，建立健全法律法规，推进街道社区体制改革，培育发展社会组织，建立政府购买服务制度，完善社会诚信体系，全面深化教育、医疗卫生、社会保障等领域改革，加快构建“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、科技支撑、法治保障”的社会治理体系；深化城乡建设管理体制改革，推进城乡规划管理体制、城建投融资机制、综合管养机制、城市综合执法、农村产权制度、新型农业经营体系等改革，创新城乡(区域)一体化体制机制、都市圈协同发展机制，加快推进全域城市化、城乡一体化；推动生态文明建设，加快绿色发展、循环发展和低碳发展。在全面深化改革同时，重点做好八个方面工作：(一)强化创新驱动，实现经济平稳健康发展。突出科技创新驱动和消费、投资、出口协同拉动作用，全面激发市场主体活力，促进经济增长提质增效。增强科技创新驱动力。深化科技人才体制改革，推进国家科技体制综合改革试点、国家创新型试点城市建设，完善科技创新政策，优化创新创业环境，充分释放科技创新潜力。突出企业创新主体地位，推动创新政策、创新资源、创新人才向企业集聚，培育100家高新技术企业和创新型企业。更多地运用市场和社会力量，高效配置创新资源。出台鼓励支持风险投资发展的政策措施，完善科技金融服务体系，健全产学研协同创新机制，支持企业与高校院所共建创新平台，建设好大学科技园。大力发展科技中介服务，实现科技服务业总收入340亿元。加快推进创新载体建设，高标准创建紫金人才管理改革试验区，制定紫金科技创业特别社区条例，新增孵化面积200万平方米，新增在孵企业1660家，新增战略性新兴产业创新中心13个。制定人才政策创新清单，加快集聚“321”人才，新增领军型科技创业人才780名以上。深入实施知识产权强市战略，打造知识产权服务业集聚发展试验区。增强消费、投资、出口协同拉动力。着力培育消费新热点，以建设国家信息消费试点城市、电子商务示范城市、互联网试点城市、城市共同配送试点城市为契机，重点培育信息服务、网络购物、智能终端等新型业态，发展文化、教育、体育、养老、健康等消费热点。促进投资合理增长，引导投资方向、优化投资结构、改善投资管理服务，放开外资民资投资领域，集中力量推进200个事关全局、带动结构优化的重大项目。优化外贸结构，大力发展服务贸易和服务外包，用好江苏·南京外贸品牌商品展销会等平台，促进外贸平稳健康增长。支持有条件的企业走出去，用好“两个市场、两种资源”。增强企业主体活力。加快国资国企市场化改革，推进股权多元化、运营专业化和国资从非主业中退出，增强国有企业活力和竞争力。加快工商登记制度改革，按照“非禁即入”准则，支持民营资本参与国有企业产权制度改革，鼓励发展民营资本控股的混合所有制企业，鼓励社会资本兴办高中等非义务教育阶段学校和医疗机构。发挥企业转型升级的主体作用，优选培育100家成长性好的战略性新兴企业，支持苏宁云商等千亿、百亿级龙头企业发展。强化中小微企业融资等服务保障，促进中小微企业快速成长。(二)突出高端导向，加速产业转型升级。大力发展高端产业，着力打造高端优势，加快构建结构优化、附加值高、竞争力强的现代产业体系。实施战略性新兴产业倍增计划。加快发展新型显示、北斗卫星导航、机器人、新能源汽车等六大类9个战略性新兴产业，实现主营业务收入5800亿元，增长23%。加快发展智能电网、未来网络产业，再新增两个千亿级的新兴产业。推动中电熊猫G108液晶面板等101个产业转型升级项目，培育一批百亿级创新型高新技术企业。实施新一轮“千企升级”，深化“两化”融合，改造提升石油化工、汽车制造等传统产业。争创全国质量强市示范城市，打造更多知名品牌。把化解产能过剩作为产业结构调整的重大任务，以钢铁、焦化、电镀、造纸、水泥、纺织等产业为重点，综合施策，扎实工作，坚决淘汰落后产能。提速发展现代服务业。深入推进国家服务业综合改革试点城市建设，继续实施服务业倍增计划，大力发展互联网金融、现代物流、旅游会展、广告创意、电子商务、科技服务、商务服务等现代服务业。加快建设泛长三角区域金融中心，提升河西金融集聚区、新街口金融商务区能级，金融服务业增加值增长15%。发挥中国软件名城效应，重点抓好“一谷两园”软件载体建设，发展云计算、物联网、信息安全、移动互联网、大数据等新型业态，软件和信息服务业收入增长27%。加快发展现代物流业，推动长江-12.5米深水航道(南京段)疏浚，推进区港联动，建设南京长江航运物流中心，重点发展集装箱运输、公铁水联运、港口物流。加快建设高端商务载体，大力发展楼宇经济和总部经济。提升旅游业发展水平，规划建设17个旅游集聚区。高水平建设现代服务业集聚区，市级以上服务业集聚区经营收入、投资、就业人数增长均超过15%。加快发展现代农业。构建新型农业经营体系，大力发展生物农业、休闲农业、高效设施农业，新增设施农业6万亩，重点建设白马农业谷等“一谷四园”，发挥园区示范带动效应。完善农村土地流转服务体系，新增农民合作社300家，农户参加经济合作组织比重达75%。支持种粮大户、家庭农场、专业合作社和农业龙头企业发展，农业龙头企业销售收入增长10%。继续实施农业“1115”工程，加快国土整治、农田水利建设、农业综合开发，建设高标准农田14万亩，农业机械化水平达84%。推动开发区转型发展。全面对接上海自贸区，提升南京综合保税区运营水平。推进高新区创建国家创新型科技园区、空港枢纽经济区申报空港综合保税区、南京港申报汽车整车进口口岸，推动具备条件的省级开发区申报国家级开发区，加快海峡两岸科技工业园建设，争创海峡两岸产业协同和创新驱动发展试验区。积极争取中新生态科技岛成为省级改革开放试验区。创建跨境电子商务示范城市。加大招商引资力度，办好创洽会、金洽会、软博会等重大经贸活动，实行产业链招商，促进园区集中集聚集约发展。(三)精心办好青奥盛会，提升城市国际化形象。坚持节俭、创新、绿色、低碳办会，确保青奥会圆满成功，呈现一场青春盛会、文化盛会和体育盛会。加快推进青奥工程进度。按照时序节点，高质量完成地铁10号线一期、青奥村、体育雕塑、机场高速扩建等16项青奥重点工程，确保比赛场馆及配套工程按时按质交付。认真做好开闭幕式和火炬传递等活动的创意方案、演练彩排工作。确保城市运行安全有序。按照办国际赛事的标准，精心组织好城市交通运行、食品安全、物流仓储、医疗服务、水电气保供、安全保卫、志愿服务等工作，营造全民参与青奥会、奉献青奥会、服务青奥会的浓厚氛围。大力实施竞赛场馆周边、城市主干道沿线、重点窗口地区的环境整治提升，切实做好城市亮化、绿化、美化工作。建立完善区域环境保护联防联控机制，确保青奥会期间城市空气质量达到国际赛事要求。展示城市国际化形象。认真组织第4届青年奥林匹克文化节等活动，挖掘城市文化内涵，注重彰显人文理念，让“城市有品质、建筑有故事”。加大对外宣传和旅游促销力度，打造奥林匹克城市品牌，提升南京国际声誉，留下青奥宝贵遗产。大力弘扬讲文明、守秩序、团结友善、热情好客的良好风尚，以真诚的微笑、热忱的服务迎接四海宾朋。(四)坚持建管并重，提升全域城市化、城乡(区域)一体化水平。切实转变城市建设发展方式，着力提升功能内涵，从主要偏重城区向城乡(区域)一体转变，从主要偏重建设向建管并重转变，从主要偏重规模向更加注重功能、民生、文化、生态建设转变。适当压缩城市建设规模，收拢五指、捏紧拳头，突出保青奥、保民生等重点。加快全域城市化进程。实施苏南现代化建设示范区南京规划和三年计划，开展“两个试验、四个示范、两个试点”各项工作。启动江北新区建设，完成新区总体规划、控制性规划和重点地区城市设计，加快基础设施建设。继续推动河西新城、东山副城、仙林副城等建设发展，完善功能配套，提升城市集聚辐射力。重点推动高淳、溧水两区深层次融入主城。推进市级功能区体制改革，完善四大国家级开发区、仙林科技城、中国(南京)软件谷体制机制，建立河西新城、浦口新城、南部新城、麒麟科技创新园等功能区的市属区管体制，促进产城融合发展。深化南京都市圈城市合作，有序推进快速道路、轨道交通等区域基础设施建设，加快宁镇扬同城化，创建全国区域协调发展体制创新试验区。聚焦城市建设重点。强化国家级综合交通枢纽功能，统筹推进禄口航空港、高铁枢纽港和江海联运港建设。完成城市快速道路改造提升工程，确保地铁3号线、宁高城际一期、宁天城际一期等4条轨道交通线路通车。实施雨花台区铁心桥—西善桥、栖霞区燕子矶、鼓楼区下关滨江、秦淮区绕城公路沿线、玄武区铁路以北等旧城成片更新改造，提升城市形象。加快建设智慧南京，实现主城区4G网络全覆盖。加强政府性债务管理，控制和化解建设性债务风险。强化城市综合管理。创新城市管理模式，加快从城市管理向城市治理转变，从突击整治、运动式整治向制度化、长效化管理转变，从注重市容卫生管理向注重城市平面、立面、空间、水体、地下设施等综合管理转变。全面提升城市的规划管理、环境管理、交通管理、施工现场管理、安全生产管理水平。深化市容环境网格化、精细化、数字化管理，规范占道经营、车辆停放、路牌广告设置，加大城市道路、楼宇立面保洁清洗力度，大力整治油烟、噪音扰民，提升城市品位和城市形象。加强工地和作业现场管理，下大力气控制扬尘污染。加大交通秩序治理，突出重点，创新突破，条块联动，社会互动，有效缓解中心城区交通压力。完善市政设施，推进管养分离，加强日常管护，塑造整洁优美的城市环境。加快现代化新农村建设。推进城市基础设施和公共服务向农村延伸，加快城乡社会保障、交通水务、户籍制度一体化。深化转变土地利用方式创新试点、城镇低效用地再开发试点，继续开展农村土地承包经营权确权登记，探索农村宅基地有偿退出和利用办法，探索推进农民住房财产抵押、担保、转让。以江宁横溪、浦口桥林等10个统筹城乡发展试点镇街和新市镇建设为核心，加快推进新型城镇化。完成“美丽乡村”五大片区300平方公里示范区建设。建成干线公路150公里以上，建成宁高新通道主线，完成500公里农村公路提档升级。做好防汛抗旱工作，完成滁河三期干堤提升工程，基本完成水阳江高淳段整治，实施秦淮东河、石臼湖及固城湖堤防加固和长江新济州河段建设。(五)加快生态文明建设，共建美丽南京新家园。以对人民群众认真负责的态度，下更大的决心、花更大的力气、采取更有力的措施，促进生态环境改善取得实实在在成效。优化城市生态空间布局。坚持“多心开敞、轴向组团、拥江发展”的城市空间结构，科学有序地实施空间开发，构建可持续发展的生产空间、生活空间和生态空间。落实主体功能区战略，按照城中、东南、西南、江北和南部五大片区功能定位，引导各片区优化发展、保护生态。严守生态红线，严格管制禁止开发和限制开发区域，重点保护风景名胜区、森林公园、湿地公园等重要区域。实施环境综合治理。加大节能减排力度，削减煤炭消耗总量，全面禁止新建燃用煤炭、重油、焦油等重污染燃料设施，全面推进燃煤锅炉清洁能源改造。深入整治“三高两低”和“两高一资”企业，完成扬子石化、金陵石化、南钢等6个重点脱硫、脱硝减排项目。加大空气污染治理力度，以灰霾治理为重点，铁腕治理工业废气、机动车尾气、施工扬尘，切实做好秸杆禁烧和综合利用工作。加大水环境治理力度，推进污水处理设施及收集管网建设，落实河长制，尽快消除城区河道黑臭现象。加大城乡环境综合治理力度，推进城中村、危旧房改造，改变环境脏乱差现象。推动垃圾分类处理，建成江南、江北环保产业园垃圾焚烧发电项目，生活垃圾分类收集覆盖率达到70%。加强生态保护和建设。全力创建国家生态市和生态园林城市。精心打造紫金山—玄武湖文化旅游示范区，继续推进滨江风光带、明外郭—秦淮新河风光带等建设。建成绿道100公里，创建50条林荫道，新增20个游园绿地，完善城市慢行系统、自行车道网络。推进河西绿色生态示范城区建设，建成300万平方米绿色建筑。完成绿化造林面积6万亩，林木覆盖率提高到28.9%。开展生态修复，关闭治理露采矿山宕口40个。弘扬生态文化，提高环境保护的公众参与度。加强生态文明制度建设。完善重点生态功能区生态补偿、废弃资源处理补偿机制，制定实施主要污染物排放权有偿使用和排污权交易办法，组建排污权交易中心。实行严格的环保准入制度，加大环保执法力度，严肃查处环境违法行为。(六)推进文化强市建设，增强城市软实力。激发文化创造活力，增强文化凝聚力，充分彰显南京人文古都魅力。保护城市历史文化。严格实施历史文化名城保护规划和紫线管理，全面启动苏南现代化建设示范区文化遗产保护试点工作，做好文化遗产保护和传承。建立市级城墙保护中心，整治明城墙周边环境，实现明城墙统一管理、对外开放，推进明清城墙和海上丝绸之路南京遗迹申遗工作。建成六朝博物馆、科举博物馆一期、南京直立猿人化石遗址博物馆等，完成大报恩寺遗址公园一期和牛首山遗址公园一期工程，实施百子亭风貌区等重要近现代建筑保护整理。加强公共文化建设。弘扬社会主义核心价值观，深入开展文明城市创建。实施文化惠民“百千万”行动，丰富提升群众文化生活。完善文化基础设施和公共文化服务网络，创建省级公共文化服务体系示范区和国家示范项目，推进市广播发射台及玄武、六合、溧水等区级文化馆和图书馆新建扩建，推动“示范文化站”建设。组建南京市博物馆总馆，推进公共图书馆数字化和总分馆制建设，举办2014年“国际博物馆日”、“中国文化遗产日”和世界历史文化名城博览会。发展壮大文化产业。深化市属国有文化集团改革，培育壮大骨干文化企业。促进文化与科技、金融、旅游等深度融合发展，加快数字影音娱乐、现代创意设计、新兴网络传媒、智慧旅游休闲等文化产业发展，推进南京创意设计中心一期、秦淮特色文化产业园、长江路历史文化休闲街区等文创集聚区建设，启动栖霞山文化休闲旅游度假区规划建设，文化产业增加值占地区生产总值比重超过5.7%。(七)创新社会治理，促进社会和谐稳定。坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，提高社会治理水平，促进社会长治久安。加强社会治理基础工作。推进社会管理重心下移，深化街道社区体制改革，开展社区“去行政化”改革试点，减轻社区负担，建设智慧社区、和谐社区。加强社会组织的培育和管理，大力发展商会类、科技类、公益慈善类、城乡社区服务类等社会组织。加强城市志愿服务站点建设，新增300支应急救援志愿服务队。加快建立信用基础数据库和服务平台，促进社会诚信体系建设。加大社会矛盾调处力度。建立畅通的诉求表达、矛盾调处、权益保障机制，充分利用政务微博、市长信箱、网上论坛等网络平台，不断拓宽社会公众民意表达、参政议政渠道。开展社会矛盾大排除、大调解，有效化解社会矛盾。全面推进和谐信访建设，落实信访事项首办首问负责制，着力化解信访积案。加强和完善网络信息管理，营造良好的网络环境。切实保障城市公共安全。继续推进平安南京、法治南京建设，加强社会治安综合治理，严密防范、依法打击各类违法犯罪活动。严格落实安全生产责任制，强化安全生产隐患排查治理，坚决遏制重特大安全事故发生。完善危机预防和管理体系，提高对自然灾害、事故灾难、公共卫生和社会安全事件的应急处置能力。加强食品药品安全监管，主要食品和基本药物检测覆盖率分别达80%、100%。(八)保障和改善民生，不断增进民生福祉。立足当前办实事、着眼根本建制度，着力构建普惠、均衡、优质的公共服务体系。促进创业就业富民增收。统筹抓好农村劳动力转移、城镇就业困难人员就业，把吸纳高校毕业生就业放到更加突出的位置，新增城镇就业16万人，实现再就业6.5万人，支持更多的大学生创业，城镇登记失业率控制在4%以内。千方百计增加城乡居民收入，实施“就业提升、创业富民、财富增值、民生普惠”四项工程，拓展“就业、创业、投资、社保和帮扶”五大增收渠道。组织开展各类职业培训30万人次。提高城乡社会保障水平。继续完善社会保障体系，社会保险五项险种参保人员净增30万人次，确保城乡基本养老保险、基本医疗保险、失业保险覆盖率达到98%以上。继续做好被征地人员的社会保障工作。全面推进医保省内异地联网即时结算，完善市、区职工医保同城联网结算。健全社会救助体系，加快残疾人康复托养机构建设，发展社会公益慈善事业。办好人民满意的教育。改革小升初、高中学业水平考试和中考办法。调整幼儿助学券制度，推行学前一年基本免费教育，加快发展学前教育。调整优化教育空间布局，推进义务教育优质均衡发展，优质教育资源覆盖率达到80%。整合发展职业教育，推动市民终身教育，加快建设学习型城市。做好外来务工人员子女就学工作。提高群众健康水平。普及卫生防病知识，强化市民健康意识。规划建设生命科技产业和健康服务名城，加快建设河西新城、南部新城等片区医疗中心和市公共卫生医疗中心。全面推行公立医院改革，推进基层医疗机构标准化建设。提高新农合筹资标准。有序启动“单独二孩”生育政策。广泛开展群众性体育活动，城市社区“10分钟体育健身圈”建设覆盖率达到100%。大力发展养老事业。发展社区居家养老服务中心，新增养老床位3900张以上，每千名老人床位达到37张。重点发展医护型养老机构，加快建设市社会福利综合服务中心和青龙山老年康复中心。做好城市必需品保供。完善粮食储备体系，确保全市粮食安全。推进永久性标准化蔬菜基地建设，丰富城乡居民“菜篮子”。实行价格补贴联动机制，降低物价上涨对低收入困难家庭基本生活的影响。加强供水、供气、供电等公用设施建设。改造农贸市场20个。发展各项社会事业。继续做好民族宗教工作。深化“双拥共建”活动，促进军民融合发展。扎实做好援疆援藏工作，推进宁淮挂钩合作。认真做好保密、参事、国家安全、消防、人防、侨务、外事、档案、史志、气象、新闻出版、工青妇、社会科学等工作。各位代表，人民群众的期盼，就是政府工作的方向。今年我们将重点办好保障和改善民生十件实事：一是在公交优先方面，新购更新公交车1000辆，新辟优化调整公交线路20条以上，建设公交专用道20公里，新建改造公交场站15个，出台公交换乘优惠措施，主城区居民公共交通出行分担率达到46%。新增停车泊位6万个。在主城以及河西、浦口等地增加公共自行车网点。二是在环境改善方面，淘汰落后产能企业30家，淘汰黄标车3.5万辆，整治南十里长沟。全面实现在运渣土车密闭化改造，工地达到扬尘污染控制标准。三是在保障性住房方面，续建各类保障性住房800万平方米，新开工保障房300万平方米，竣工300万平方米。四是在养老服务方面，建成市居家养老服务综合中心、91个3A级社区居家养老服务中心，新增医护型居家养老服务中心90个。五是在教育惠民方面，新改扩建幼儿园40所，新改建中小学校舍30万平方米。六是在医疗保障方面，城镇职工医保和居民医保制度规定范围内住院费用报销比例分别提高到84%和74%。七是在关爱残疾人方面，实现0—6岁残疾儿童抢救性康复全覆盖，新增残疾人就业1000人，为12万名残疾人购买免费乘车意外伤害保险。八是在提高社会福利方面，把低保对象医疗救助比例提高到60%，封顶线提高到3万元。农村五保户集中、分散供养标准分别达到当地农村低保标准的1.6倍和1.3倍。九是在旧城改造方面，完成城中村改造100万平方米、危旧房改造40万平方米，实施二次供水设施改造。十是在低收入农户增收方面，确保3.6万农村低收入人口，达到年人均纯收入6500元的脱贫标准。三、加强政府改革建设切实转变政府职能，推进简政放权，加强管理创新，提高治理能力，切实做好政府行政权力的减法，换取市场活力、社会活力的加法，提升政府的公信力、执行力、运作力，以及拒腐防变能力，以实实在在的业绩，赢得人民群众的信任。增强政府公信力。推进政府机构改革，优化政府职能，减少对微观事务管理，减少政府对资源的直接配置，切实把该放的权放开放到位，把该管的事管住管得好。深化行政审批制度改革，建立行政审批目录清单，最大限度减少审批，努力营造统一开放、竞争有序的市场环境。坚持依法行政，运用法治思维、法治方式、法治手段管理经济社会事务，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责。坚持科学决策、民主决策、依法决策，加强调查研究，建立完善政府议事决策规则，完善重大行政决策咨询论证和公众征询制度，发挥好智库作用，积极推动网络问政。认真办理人大、政协建议提案，自觉接受人大及其常委会的法律监督与工作监督，自觉接受政协的民主监督，以及社会公众和舆论监督。开展好政府机关“公众开放日”活动。强化政府执行力。巩固群众路线教育实践成果，坚决反对“四风”，深入基层，深入一线，推动作风建设常态化、长效化。牢固树立刚性化、绩效化、精细化的执行理念，深入推行“一线工作法”、“条线工作法”、“项目工作法”，确保重大决策、重大项目、重点工作不折不扣落到实处。严格实行导向鲜明的考核体系，强化目标刚性约束，发挥目标考核的激励奖惩功能，建立大督查机制，真正以目标引领行动、用督查推动落实。做好政策项目对接，争取国家和省更多的政策资金支持。切实改进文风会风，精简会议和文件，严格控制节庆论坛展会活动，把更多的精力用在抓落实上。提升政府运作力。更多运用市场化、社会化、信息化方式提高行政效能。扩大政府向社会购买公共服务，制定政府购买公共服务指导目录，凡属事务管理性服务，原则上都引入竞争机制，通过合同委托等方式向社会购买。精心组织第三次全国经济普查，提供科学准确的统计数据。推进公共资源市场化配置，制定公共资源交易目录，推动经营性户外广告、行政及事业单位资产等市场化运作。深化财政体制改革，完善财政资金配置机制，提供更多更好更优的公共产品和公共服务。加快电子政务建设，实现信息共享共用。优化政务服务流程，充分发挥政务服务中心和“12345”政务热线作用，打造综合高效优质的政务服务平台。提高拒腐防变能力。严格执行中央八项规定、省委十项规定，切实遵守市委“十七个一律”和“十一个一律”，建立反对“四风”长效机制。落实好“一岗双责”，完善权力制衡机制，真正把权力关进制度的笼子。认真执行廉政准则，强化效能监察和审计监督，严肃查处重点领域、关键环节腐败案件，对腐败问题“零容忍”。严控“三公”经费支出，严控楼堂馆所建设，切实把艰苦奋斗、厉行节约的要求，落实到政府运行各个环节。深入推进阳光政务，加快政府信息公开，除涉密部门外，市级政府组成部门预算全部公开。各位代表，新的征程已经开启，新的目标催人奋进。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在省委省政府和市委的领导下，解放思想、开拓创新，团结协作、真抓实干，为建设现代化国际性人文绿都而不懈奋斗!

  2025-09-03

• 南京筹建科技资源共享平台 破解企业创新资源瓶颈

  南京正积极推进科技资源共享平台筹建工作，旨在通过整合在宁高校院所闲置科研仪器设备，降低中小科技企业创新成本，优化区域创新生态，为招商引资和产业升级注入新动能。 一、创新资源供需矛盾凸显，企业与高校面临双向困境 在科技创新快速发展的当下，科研设备是企业开展研发活动的重要基础。然而，一台高端科研设备价格往往高达数十万元甚至上百万元，对于资金和规模有限的中小科技企业而言，独立购置面临巨大压力。不仅如此，设备购置后还需配备专业技术人员进行操作、维护和校准，进一步推高企业运营成本。部分专注于电子元器件、新材料等领域的中小科技企业，每年需开展大量产品检测、材料分析等研发活动，却因无力购置设备，只能通过多方联系高校院所或第三方机构解决，不仅流程繁琐，还可能因信息不对称影响研发进度。 与此同时，在宁高校院所拥有丰富的科研资源。据统计，南京地区高校院所的科学仪器设备数量超过4000台，总价值达40多亿元，涵盖材料分析、精密测量、生物检测等多个领域。但这些设备大多主要服务于校内教学和科研任务，社会开放共享程度不高，部分设备长期处于闲置或低负荷运行状态，造成优质科技资源的浪费。如何将企业的迫切需求与高校的闲置资源有效对接，成为破解区域创新资源配置难题的关键。 二、前期探索积累经验，共享机制待完善 南京在科技资源共享方面并非首次尝试。2007年，当地就已出台政策，通过补助仪器设备使用者的方式，支持中小企业利用高校院所的科研仪器开展研发实验、检验检测等活动。这一举措在一定程度上降低了企业使用仪器的成本，提高了企业参与共享的积极性。然而，由于缺乏全市统一的专门共享平台，资源信息分散，企业难以全面、便捷地获取仪器设备的可用信息和预约渠道，导致供需对接效率不高。 更关键的问题在于仪器拥有方的积极性调动。高校院所的科研仪器主要服务于校内科研任务，实验室人员通常面临较重的教学和科研压力。若额外承接社会企业的检测需求，往往需要工作人员加班加点完成，却缺乏相应的激励机制。此前政策仅对使用仪器的企业给予补贴，未涉及仪器提供方及操作人员的奖励，导致高校院所开放共享的内生动力不足，多以长期合作企业为主要服务对象，难以形成规模化、常态化的共享格局。 三、构建统一共享平台，整合多维科技资源 为破解上述难题，南京拟筹建的科技资源共享平台将实现多维度资源的整合与开放。平台不仅会对在宁大型科研设施和仪器设备进行全面梳理登记，还将纳入科学数据、科技成果以及科技人才等资源，构建一个集资源展示、需求对接、服务交易、数据分析于一体的综合性服务平台。通过平台，企业可以便捷查询各类仪器设备的型号、功能、可用时间、服务价格等信息，高校院所也能清晰了解市场需求，实现资源供需的精准匹配。 平台的建立将打破高校院所与企业之间的信息壁垒，推动科技资源从“分散管理”向“集中共享”转变。一方面，企业无需再通过“四处打听”的方式寻找设备，可直接通过平台在线预约、提交检测需求、跟踪服务进度，大幅提升研发效率；另一方面，高校院所的闲置设备通过平台被更多企业知晓和使用，能够提高设备利用率，实现科技资源的最大化价值。 四、创新激励机制，双端发力激活共享动力 为充分激发高校院所等仪器拥有方的共享积极性，南京拟引入第三方评估机制，对科技资源开放共享情况进行科学评价。评估指标将包括仪器设备开放率、共享服务收入、用户满意度、服务规范性等多个维度，第三方机构将定期对高校院所的共享服务进行考核。根据考核结果，对表现优秀的单位给予奖励性后补助，补助资金可用于实验室建设、设备维护以及人员激励等方面。 在人员激励层面，平台政策明确引导管理单位提高实验人员的待遇薪酬，并支持管理单位对服务水平高、服务业绩好的专业服务人员给予专项奖励。这一举措将直接惠及一线操作人员，解决其“额外工作无回报”的顾虑，从根本上调动高校院所内部参与共享服务的积极性，推动共享服务从“被动接受”向“主动提供”转变。 针对企业端，南京将在现有补贴政策基础上，进一步通过发放科技创新券等形式，降低中小微企业使用平台仪器设备的成本。科技创新券可直接用于抵扣企业在平台上的检测服务费用，企业无需预先垫付高额资金，有效缓解现金流压力。通过“企业减负+高校激励”的双端发力，形成“企业愿意用、高校愿意放”的良性循环。 五、优化创新生态，助力产业高质量发展 科技资源共享平台的筹建，是南京完善区域创新体系、优化营商环境的重要举措。通过降低中小企业科技创新成本，平台将为企业腾出更多资金用于核心技术研发和市场拓展，加速科技成果转化和产业化进程。对于高校院所而言，共享服务不仅能提高设备利用率，还能加强与企业的产学研合作，推动科研方向与市场需求紧密结合培养更多应用型人才。 从长远来看，平台的建成运营将进一步提升南京科技创新资源的配置效率，增强对科技型企业的吸引力，为招商引资工作提供有力支撑。大量中小科技企业在平台支持下实现创新发展，将形成良好的产业集群效应，推动南京成为创新要素集聚、创新活力迸发的创新型城市，为区域经济高质量发展注入持久动力。

  2025-09-03

• 南京软件谷打造创新策源地

  江苏省南京市持续深化软件名城建设，积极整合高端要素资源推动招商引资，加速向具有全球影响力的产业创新高地迈进。 一、国家级政策驱动产业生态升级 2017年下半年，主管部门发布软件名城动态管理机制，取消"终身制"采用分级评估体系。新规设立千亿级产业规模准入线，重点培育特色化发展路径，在全国遴选首批示范区。该举措打破原有"唯规模论"导向，赋予南京等基础雄厚地区制度创新空间。 二、示范区引领构建协同发展格局 南京软件谷获选全国首批创建单位，与上海浦东新区共同探索产业能级跃升路径。根据合作协议，三级资源要素形成叠加效应，重点强化创新载体建设与关键技术攻关。示范工程涵盖人工智能、工业软件等前沿领域，形成"核心区+辐射圈"联动发展模式。 三、产业载体实现量质双提升 近年来南京软件谷汇聚超过2800家企业，其中33家企业入选国家级专精特新名录。建成58个省级以上重点实验室，主导制定23项国际技术标准。2023年数据显示，该区域软件业务收入保持年均18%增速，知识产权登记量连续五年居长三角首位。 四、创新要素激活发展新动能 形成以"龙头企业+院校平台+投资基金"为特色的创新联合体，建成产教融合基地42万平方米。布局量子信息等未来产业，建成全国首个软件产业开源创新平台。在基础软件、智能制造等领域突破关键技术102项，技术成果转化率达63.2%。 五、长三角数字经济发展高地加速成型 作为首个国家级软件产业集群，南京软件谷的产业协同网络已辐射50公里半径，带动苏锡常形成万亿级数字经济走廊。2023年区域内新增高新技术企业470家，技术合同成交额突破800亿元，产业创新策源能力获得国际权威机构认证。 六、全球影响力持续扩大 累计引进42家跨国研发中心，设立8个国际技术转移站点。2022年以来主导建设"一带一路"数字合作项目27项，建成中德、中以等6个国际联合创新中心。全球创新指数显示，该区域在数字技术领域的国际竞争力提升至第14位。 通过体系化建设，南京软件谷形成"科技+人才+资本"三维驱动发展模式，成为全国软件产业提质增效的实践样板。最新评估显示，区域内每平方公里产业密度达186亿元，技术溢出效应推动长江经济带数字经济增长贡献率提升至32.5%。

  2025-09-03

• 南京青奥会财务咨询服务独家供应商合作签约

  2014年南京夏季青奥会组委会与专业咨询机构签订合作协议，该机构正式成为本届青奥会财务咨询服务独家供应商。此次合作是南京在大型国际赛事筹备中强化专业服务保障、深化招商引资工作的重要举措，将为青奥会财务运行管理提供专业支持，助力赛事规范高效推进。 一、合作背景与赛事筹备需求 作为国际青年奥林匹克运动会，南京夏季青奥会的举办需要高效、规范的财务体系作为支撑。大型赛事涉及预算编制、资金使用、风险防控等多方面财务工作，对专业性和严谨性要求极高。为确保赛事财务运行安全有序，南京通过招商引资引入具备丰富经验的专业咨询机构，构建专业化财务咨询服务体系，这既是赛事筹备的现实需求，也是提升城市重大活动组织能力的重要实践。 二、独家供应商的服务范畴与专业方向 根据合作协议，该专业咨询机构将为南京青奥会提供多维度财务咨询服务。核心服务内容包括预算与财务规划咨询，协助组委会科学编制赛事预算，优化资金配置方案；内部控制咨询，建立健全财务内控流程，强化资金使用各环节的风险管控；同时还将提供其他相关专业服务，涵盖财务制度建设、成本控制建议等，全方位保障赛事财务活动的合规性与高效性。 三、机构过往服务经验与行业积累 该咨询机构在大型国际赛事财务咨询领域拥有深厚积累。此前，曾为2007年上海夏季特殊奥运会、2008年北京奥运会及2010年深圳世界大学生运动会提供专业财务咨询服务。通过服务多届国际大型赛事，该机构已形成一套成熟的赛事财务咨询模式，在预算管理、风险防控、财务流程优化等方面具备丰富实践经验，能够为南京青奥会提供贴合赛事特点的定制化解决方案。 四、合作对青奥会财务规范的推动作用 此次合作将有力提升南京青奥会财务运行的规范化水平。专业咨询机构的介入，能够帮助组委会在预算编制阶段实现科学测算，避免资金浪费或不足；在资金使用过程中，通过内部控制体系的完善，确保每一笔资金都用在关键环节；同时，其专业视角还能为组委会提供财务决策建议，提升资金使用效益。这种专业化保障机制，是大型国际赛事成功举办的重要基础。 五、招商引资与城市赛事服务能力的提升 南京通过引入专业咨询机构作为青奥会财务咨询服务独家供应商，是城市招商引资工作在专业服务领域的具体体现。这不仅为赛事筹备提供了优质资源，也展示了南京在举办重大国际活动时的开放姿态和资源整合能力。此类合作有助于吸引更多专业服务机构关注南京，推动城市专业服务产业发展，进一步提升南京在承接国际大型赛事、展会等活动时的综合服务能力。 六、大型赛事财务咨询的行业示范意义 南京青奥会与专业咨询机构的合作，为国内大型赛事财务保障工作提供了有益参考。在大型赛事筹备中，引入第三方专业机构参与财务咨询，能够实现专业化分工，提升管理效率，降低运营风险。这种模式不仅适用于体育赛事，也可为其他大型公共活动、国际会议等提供借鉴，推动国内重大活动组织管理向更专业、更规范的方向发展。 七、财务咨询服务与赛事可持续发展的关联 专业的财务咨询服务不仅保障赛事当期的财务安全，还对赛事的可持续发展具有积极影响。通过科学的预算规划和成本控制，能够减少不必要的开支，将更多资源投入到赛事遗产的打造中，如体育场馆的赛后利用、青年体育文化的推广等。南京青奥会借助专业财务咨询，在确保赛事顺利举办的同时，也为城市留下更多可持续发展的体育文化资源。 八、南京城市国际化进程中的服务保障建设 举办青奥会是南京推进城市国际化的重要契机，而专业化的服务保障是城市国际化水平的重要体现。此次财务咨询服务合作，是南京在国际赛事服务保障体系建设中的关键一环。通过引入国际领先的财务咨询经验，南京在财务管理制度、风险防控机制等方面与国际接轨，这不仅服务于青奥会，也将长期助力南京城市治理能力的提升，为未来承接更多国际活动奠定坚实基础。 九、合作模式对体育产业发展的促进 南京青奥会与专业咨询机构的合作模式，也为体育产业与专业服务产业的融合发展提供了思路。体育赛事的市场化运作离不开专业的财务、法律、管理等服务支持，这种跨界合作能够促进资源优化配置，推动体育产业向专业化、市场化方向发展。南京通过此次合作，进一步完善了体育赛事服务产业链，为本地体育产业的高质量发展注入新动力。 十、财务咨询服务的实施与落地保障 为确保财务咨询服务有效落地，南京青奥会组委会与该机构建立了密切的沟通协作机制。双方将成立专项工作小组，根据赛事筹备进度同步推进财务咨询服务，定期开展工作对接，及时解决财务运行中出现的问题。这种高效的协作模式，能够确保专业咨询建议快速转化为实际工作举措，为青奥会财务运行提供全流程、无缝隙的专业支持。 十一、赛事财务透明化与公众信任的构建 大型赛事的财务运行透明度是公众关注的焦点，专业咨询机构的参与有助于提升财务透明度。通过独立的财务咨询和内控机制，能够确保赛事资金使用公开、透明，经得起社会监督。南京青奥会借助专业力量强化财务规范管理，既是对赛事负责，也是对社会公众负责，有助于构建公众对赛事的信任，提升赛事的社会认可度和影响力。 十二、后赛事时代城市财务管理制度的借鉴 南京青奥会的财务咨询服务经验，将为城市后续公共事务财务管理提供借鉴。赛事筹备中形成的预算编制方法、内控流程、风险评估体系等，可应用于城市其他大型公共项目，如基础设施建设、文化活动举办等，推动城市公共财务管理水平整体提升。这种经验的转化和应用，是青奥会留给南京的重要管理遗产之一。 十三、专业服务机构与地方发展的协同效应 此次合作也体现了专业服务机构与地方发展的协同效应。专业机构通过服务南京青奥会，进一步拓展了在国内大型赛事咨询领域的影响力；南京则通过引入专业资源，提升了赛事筹备质量，双方实现互利共赢。这种协同发展模式，有助于推动专业服务产业与地方经济社会发展深度融合，形成优势互补、共同发展的良好局面。 十四、国际赛事标准与本地实际的结合 在提供财务咨询服务过程中，该机构充分考虑南京青奥会的特点，将国际赛事财务管理标准与本地实际相结合。针对青年奥林匹克运动会的定位，在预算分配上向青年参与、文化交流等板块倾斜；结合南京的城市发展规划，确保赛事财务安排与城市基础设施建设、公共服务提升等相协调。这种本土化适配，使专业咨询服务更具针对性和实效性。 十五、财务风险防控体系的构建与完善 大型赛事财务风险点多、管理难度大，该机构将协助南京青奥会组委会构建全方位的财务风险防控体系。通过对预算执行、合同管理、采购流程等关键环节的风险识别和评估，制定相应的防控措施，形成“事前预防、事中监控、事后审计”的全链条风险管控机制。这一体系的建立，将有效降低赛事财务风险，保障赛事资金安全。 十六、合作对城市营商环境优化的意义 南京通过招商引资引入专业咨询机构参与青奥会服务，也向外界展示了城市良好的营商环境。高效的合作对接、规范的合作流程、开放的合作态度，能够增强各类市场主体对南京的投资信心。这种以重大赛事为契机的招商引资实践，有助于南京在专业服务、体育产业等领域吸引更多优质资源，进一步优化城市营商环境，推动经济社会高质量发展。

  2025-09-03

• 江苏名校引才团北上清华北大

  江苏省聚焦人才优先发展新路径，通过精准招商引资举措汇聚创新要素，组织185家优质企事业单位赴京开展高层次人才招募，覆盖高校、科研机构、企业等多个领域，为高质量发展注入新动能。 一、战略导向明晰 江苏省近年来持续优化人才生态，将引才工作纳入地方发展核心战略。本次专项活动依托本省产业特色与创新需求，重点瞄准人工智能、生物医药、高端制造等前沿领域，为战略型新兴产业储备智力资源。活动前期通过多维度调研梳理关键岗位缺口，实现人才供给与产业升级的深度匹配。 二、参与主体多元 此次引才阵容体现三个特征：其一是高校科研单位占比显著，包括9所"双一流"建设高校及28家国家级科研平台；其二是医疗系统提供临床医学与基础研究并重的岗位体系，三级甲等医院占比达90%；其三是龙头企业覆盖全产业链，从智能制造的头部企业到消费服务的领军品牌均参与其中。用人单位普遍建立人才发展长效通道，设置专属培养计划。 三、政策体系支撑 本次引才集成江苏省三级人才政策优势。对引进的博士层级人才提供科研启动经费支持；对重点产业紧缺人才实施"薪酬补贴+项目配套"组合激励；试点推行校企双聘机制，允许科研人才在高校与企业间双向流动。配套建成数字化人才服务平台，实现政策申报"一次办理"。 四、服务机制创新 建立全周期服务链条：前端开展"校园大使"宣传计划，精准推送岗位信息；中期设置远程实景面试厅，破解时空限制；后期配套安居落户快速通道，提供人才公寓定向配租。专门编制产业人才图谱，动态绘制紧缺人才分布热力图，为后续精准引才提供数据支撑。 五、协同效应显著 形成三大联动机制：横向打通高校科研机构联合引才渠道；纵向建立开发区与用人单位协同招聘网络；区域层面深化长三角人才柔性流动机制。特别设立科技创新成果转化绿色通道，对携带核心技术的团队给予产业化资金扶持，已有30余项重点技术在江苏实现落地转化。 六、长效发展布局 江苏省计划形成"季度更新"的引才工作模式，建立名校毕业生跟踪培养数据库。重点培育"青年人才成长共同体"，定期组织产业技术峰会和创新训练营。探索建立重点产业人才联合培养中心，推行"课程共设+师资共享"的协同育人体系。

  2025-09-03

• 江苏多城人才竞争力亮眼

  近日，一份权威性报告为分析区域人才发展水平提供了重要视角。该报告系统评估了相关城市和县级单位在人才领域的综合表现，其评价结果对于引导未来区域发展规划、优化产业布局及提升招商引资策略具有重要的参考价值。 一、报告基于严格筛选的指标体系，对区域内各级行政单元的人才综合实力进行了全景式扫描。其评估维度的设定，主要着眼于人才资源的基础规模、整体质量水平、培养成长平台的完善度以及创新成果和经济社会贡献度这四大核心层面。通过对这些关键指标的深度剖析与量化测算，旨在全面、客观地反映不同地域单元在吸引、集聚、培养和发挥人才效能方面的实际能力，为区域发展战略制定提供数据支撑。 二、在市级层面的对比分析中，省会城市展现出显著的综合领先优势，其庞大的高素质人才基础、密集的高等教育与研究机构分布以及高度活跃的创新创业氛围，共同奠定了其领军地位。紧随其后的重点城市，凭借强劲的经济实力和成熟的产业结构，持续保持着对高层次人才的强大吸引力与承载能力，特别是在战略新兴产业领域的人才聚集效应日益凸显。其余多个表现活跃的城市也展现出强劲的后发优势与发展潜力，共同构成了层级分明、特色突出的人才发展梯队格局。 三、县级单元的人才竞争力表现同样可圈可点，部分领先的县级市在综合得分上表现突出。这些县域经济强市通常具备鲜明的产业特色，例如电子信息、高端装备制造、新材料等主导产业基础雄厚，形成了人才集聚的强磁场。其竞争力既体现在活跃的民营经济所提供的大量就业机会与创新创业土壤，也得益于当地对人才发展环境的持续优化投入，包括公共服务配套、宜居环境建设以及高效的产学研对接机制。 四、分析数据进一步揭示了区域人才发展的动态趋势与结构特征。一方面，核心城市的虹吸效应与区域辐射带动能力并存，高端人才持续向中心城市集聚的同时，创新资源要素也加速向外围城市扩散。另一方面，各城市依托自身资源禀赋与产业优势，差异化的人才竞争策略逐渐显现。部分城市强化在基础研究与高等教育领域的优势地位，部分城市则专注于应用型技术人才和工程师队伍的培养引进，还有部分城市在特色产业和技能型人才方面建立了品牌声誉。 五、人才竞争力的塑造是一个系统性工程，涉及多重政策领域的协同发力。近年来，从省级到县级层面都相继出台并实施了一系列力度空前的引才聚才政策，内容涵盖优化人才安居条件、设立专项奖励补贴、建立便捷的落户通道、完善成果转化激励机制等多个维度。同时，大力推动产教融合、建设高水平产业技术研究平台、提升城市综合功能与品质等举措，正积极构建全链条、立体化的人才发展生态体系，为人才价值创造提供优良土壤。 六、展望未来发展，人才作为最核心的战略资源与创新引擎，其竞争格局将持续演化深化。随着新一轮科技革命与产业变革加速推进，人工智能、生物医药、新能源、先进制造等前沿领域对顶尖科技人才和复合型人才的需求将持续攀升，人才争夺将更加激烈。同时，区域协调发展战略的实施、新型城镇化的深化，也为各层级城市优化人才空间布局、提升整体效能创造了有利条件。持续关注人才竞争力变化，优化相关制度供给与环境营造，将是区域实现创新驱动与高质量发展的关键支撑点。

  2025-09-03

• 东海开发区优化服务助企发展

  通过系统化服务体系建设，东海开发区将营商环境优化作为招商引资核心竞争力，在产业项目加速落地中展现服务效能。该区围绕企业全生命周期需求精准施策，持续提升服务专业化、精细化水平，为项目建设和企业发展注入强劲动力。 一、构建高效协同的服务体系 着力建设"全流程响应"机制，聚焦项目引进、建设、投产各环节的要素保障。在具体实践中，前置介入解决企业实际困难成为关键抓手。某汽车零部件制造项目在施工筹备阶段遭遇用电配套难题，项目方提出需求后，开发区服务专班连夜组建专项工作组，组织专业团队实地勘察供电线路，统筹协调相关部门在七个工作日内形成三套差异化供电路由方案。经与企业方研讨论证后，采用分段施工的优化方案，确保主体建设不受影响。该案例展现出服务团队对于制约项目落地关键瓶颈的快速破解能力。 二、完善专业人才培育机制 持续强化服务队伍专业素养建设，形成分层分类的培育体系。定期组织专题研修班，围绕经济政策研判、产业招商策略、产业链精准培育等主题，邀请权威经济研究机构和先进开发区专家授课。2023年以来推行"实战练兵"计划，分批次遴选年轻骨干赴镇江新区等先进产业园区实践锻炼，系统学习创新平台构建、产业孵化培育、智慧园区建设等经验。探索"项目导师制"，安排经验丰富的老业务员带领新进人员全程参与重大项目推进，通过实操案例教学提升新队伍解决复杂问题的能力。 三、精准实施差异服务策略 深化"一企一档"服务模式，针对不同发展阶段的企业制定专属服务包。对高成长性科技企业，建立产学研联动支持机制：协调某光电企业与高校共建联合实验室，配套科研启动经费；支持科技企业设立博士后工作站，给予创新人才引进政策倾斜。对新建重大产业项目实行"双责任人"跟踪机制，2024年新开工的新能源装备制造等15个重点项目均配置项目管家，动态跟踪建设进度。服务专员每月定期走访企业，提前识别项目建设环节中的审批堵点、用工需求、资金协调等潜在风险点，实现从解决已发问题向预防潜在问题的转变。 四、健全标准化服务体系 全面推行"流程再造"工程，整合设立综合服务窗口，推动28项高频审批事项"一窗通办"。系统完善制度保障：严格执行首问负责制度，确保服务诉求责任到人；建立办理时限分级预警机制，实行超时督办；聘请第三方监督员常态化开展作风评议。重点推行"三办服务"模式：变"坐等审批"为主动上门现场办公，2024年上半年已上门办理施工许可等事项106项；对重点企业实行节假日预约办理；针对特殊情况推行容缺受理等灵活性服务措施。通过服务质量革命性提升，新建产业项目从签约到动工的平均周期较往期缩减三十个工作日。 东海开发区通过服务体系的系统性重塑，将制度优势转化为服务效能，在项目招引落地、科技企业培育等方面打造出区域性服务品牌效应。后续将持续优化企业全生命周期的服务生态，为建设现代化产业体系提供坚实支撑。

  2025-09-03

• 南京市国资委深入高淳区指导国资国企改革工作

  为进一步推动区域经济高质量发展，优化国有资产配置效率，南京市国资委近日组织专项工作组赴高淳区开展国资国企改革专题指导。此次调研立足高淳区发展实际，聚焦改革重点领域，旨在通过政策解读、经验分享与靶向施策，助力高淳区构建现代化国资监管体系，提升国有企业核心竞争力，为区域招商引资和产业升级注入新动能。 一、实地调研摸清改革底数 工作组通过听取汇报、座谈交流等形式，全面了解高淳区区属国企改革进展。调研显示，高淳区近年来在国资监管制度建设、国企瘦身健体等方面取得阶段性成效，区属企业在基础设施建设、民生服务保障等领域发挥了重要作用。但同时也存在资源分散、主业不突出、市场化机制不健全等共性问题，亟需通过系统性改革破解发展瓶颈。 二、聚焦重点明确改革方向 指导组强调，深化国资国企改革要坚持"四个聚焦"：聚焦主责主业优化布局，推动国有资本向基础设施、公共服务、战略新兴产业集中；聚焦市场化改革激发活力，完善现代企业制度，健全法人治理结构；聚焦风险防控筑牢底线，强化国有资产全程监管，确保资产保值增值；聚焦党建引领凝聚合力，把党的领导融入公司治理各环节。 三、精准施策破解改革难题 针对高淳区实际，指导组提出具体改革路径：一是推进国企战略性重组，通过合并同类项、清理"僵尸企业"等方式，打造2-3家具有核心竞争力的产业集团；二是深化混合所有制改革，鼓励社会资本参与国企改革，重点在旅游、现代农业等领域探索多元化合作模式；三是完善考核激励机制，建立与经营业绩挂钩的薪酬体系，推行职业经理人制度；四是强化创新驱动，支持国企加大研发投入，培育专精特新业务板块。 四、协同推进保障改革落地 市国资委表示将建立常态化帮扶机制，在政策培训、改革方案制定等方面提供专业支持。高淳区相关负责人表示，将以此次指导为契机，加快制定改革实施方案，明确时间表、路线图和责任人，重点在国企整合、机制创新、风险防控等方面取得突破，力争通过三年改革行动，实现区属国企资产规模、营收利润、创新能力显著提升，为南京南部新兴增长极建设提供坚实支撑。 改革攻坚离不开系统谋划。下阶段，高淳区将重点围绕"三个转变"推进工作：从管资产向管资本转变，构建权责清晰的国资监管体系；从行政化管理向市场化运营转变，赋予企业更大经营自主权；从单一效益导向向综合价值导向转变，统筹经济效益与社会责任。通过系列改革举措，推动国有资本在服务区域发展战略中实现更大作为。 在优化国有经济布局方面，高淳区将立足生态资源优势和产业基础，推动国企聚焦三大领域：以基础设施建设为重点，提升城乡承载能力；以生态环保产业为抓手，服务绿色发展示范区建设；以文旅融合发展为突破，打造特色产业名片。通过专业化整合，避免同质化竞争，形成主业突出、板块清晰的国企发展格局。 法人治理结构完善是此次改革的关键环节。指导意见明确要求，高淳区需加快推进董事会建设，落实董事会职权，建立外部董事制度，健全经理层市场化选聘机制。同时要规范党组织、董事会、监事会、经理层权责边界，形成权责法定、权责透明、协调运转、有效制衡的公司治理机制。 激励约束机制建设将同步推进。高淳区计划在竞争类企业中推行差异化薪酬分配制度，探索实施员工持股、超额利润分享等中长期激励措施。同时强化考核结果应用，将考核结果与干部任免、薪酬调整直接挂钩，充分调动企业经营管理者和员工的积极性创造性。 风险防控体系建设不可或缺。指导组要求高淳区加强国企债务管理，严控债务规模和融资成本，建立债务风险预警机制。同时规范投资决策程序，强化对子企业的财务监管和审计监督，确保国有资产在阳光下规范运作。 此次市国资委的专项指导，为高淳区国资国企改革提供了重要遵循。随着改革的深入推进，高淳区国有企业将逐步实现从"量的积累"向"质的飞跃"转变，在服务区域经济社会发展中发挥更加重要的作用，为全市国资国企改革贡献"高淳经验"。 高淳区表示，将把国资国企改革作为推动高质量发展的"牛鼻子"工程，成立由区委区政府主要领导牵头的改革领导小组，建立健全改革协调推进机制。下一步将重点抓好改革方案落地，细化任务分工，明确时间节点，确保改革举措不折不扣落实到位。同时加强宣传引导，凝聚改革共识，营造全社会支持国企改革的良好氛围。 在具体实施路径上，高淳区将采取分类推进策略：对公益类企业，重点强化服务保障功能，提高公共服务质量效率；对功能类企业，聚焦主业发展，提升服务区域战略能力；对竞争类企业，完全推向市场，增强市场竞争力和盈利能力。通过分类施策，推动各类国企找准定位、发挥优势。 人才队伍建设是改革的重要支撑。高淳区计划实施国企人才培养引进计划，面向社会公开招聘专业管理人才和技术人才，优化人才队伍结构。同时加强现有员工培训，提升专业素养和业务能力，为国企改革发展提供坚实的人才保障。 党建引领是国企改革的根本保证。高淳区将坚持党对国有企业的领导不动摇，把党的领导融入公司治理各环节，把企业党组织内嵌到公司治理结构之中。同时加强国企党风廉政建设，营造风清气正的改革发展环境。 随着各项改革举措的逐步落地，高淳区国资国企正迎来新的发展机遇。改革不仅将提升国有企业自身发展质量，更将通过国有资本的带动作用，吸引更多社会资本参与区域建设，为高淳区经济社会发展注入强劲动力。市国资委也将持续关注高淳区改革进展，提供必要的政策支持和业务指导，共同推动改革取得实效。 此次改革的深入推进，将有助于高淳区构建起更加完善的国有资产监管体制，培育一批具有核心竞争力的现代企业，为区域经济社会发展提供有力支撑。同时也将为全市国资国企改革积累有益经验，推动全市国有经济实现更高质量发展。 在改革推进过程中，高淳区将注重统筹协调，处理好改革发展稳定的关系，既要确保改革力度，又要维护企业正常生产经营和职工队伍稳定。通过稳步推进、有序实施，确保改革取得实实在在的成效，实现国有资产保值增值和国企做强做优做大的目标。 随着国资国企改革的不断深化，高淳区国有企业将逐步建立起更加市场化的经营机制，激发内生动力和发展活力，在服务区域发展战略、推动产业升级、保障民生福祉等方面发挥更大作用，为高淳区经济社会高质量发展贡献国企力量。

  2025-09-03

• 南京战略融合引领商业新征途

  南京市通过大规模招商引资推动零售业革新，两大电商巨头宣布深度战略合作，聚焦线上线下整合与效率提升，面向全球市场提供更完善服务。此举旨在加速智慧零售布局，增强产业链协同，为中国零售业注入新动力，体现南京在吸引高端资本和促进区域经济发展中的关键作用。 一、合作背景源于零售市场的深刻变革。近年来，全球电子商务竞争加剧，国内企业通过战略联盟寻求突破，整合资源以应对消费升级趋势。南京作为商业重镇，见证了这一过程，当地政策鼓励创新模式，成为本次合作的重要催化剂。巨头双方长期耕耘线上线下融合，积累丰富经验，但单一领域局限需互补解决。战略协同不仅提升效率，还强化市场竞争力，标志着中国零售从传统向智慧转型的分水岭。 二、核心内容围绕双向资本投入与战略绑定。一方进行股权认购，另一方参与定向增发，形成深度利益共同体。资本结构确保互惠互利，避免一方主导，增强长期合作稳定。具体操作涉及资金调配与股份比例调整，体现公平公正原则。线上线下打通包括物流优化、供应链协同与服务体系整合，借助技术创新缩短响应时间。例如，仓储网络共享降低库存成本，数字支付融合提升消费体验，这为全球企业提供可复制模式。 三、战略意义在于重塑行业格局与推动创新发展。本次协作强化了中国在全球零售版图的影响力，通过资源互补缓解竞争压力，加速O2O生态构建。短期内优化消费者便利性，长期看可吸引更多资本注入南京等一线城市，带动就业与技术升级。产业层面，它为跨区域合作树立标杆，推动政策制定者重视基础设施建设。经济影响预测为正向，消费者获益于更个性化服务，市场效率提升带来可持续增长动力。 四、后续拓展聚焦国际化与技术创新。合作框架设计开放包容，后续将探索海外市场扩张，如共建全球物流枢纽，优化跨境供应链。技术创新如人工智能整合提升运营精度，确保服务质量持续优化。宏观上，此举推动南京建设商业创新示范区，吸引相关产业链集聚。未来展望基于协同效应释放，例如增强产品多样性、减少中间环节浪费，最终为全球消费者创造更便捷、高效的商业新体验。

  2025-09-03

• 南京打造全球网络创新高地

  第三届未来网络发展大会将于5月下旬在南京未来网络小镇隆重召开，本届大会以"网络全球，决胜未来"为主题，由多层级政府机构及顶尖科研平台共同推动，旨在搭建国际顶级交流合作平台，汇聚全球智慧推动网络技术创新与产业变革，并为南京乃至全球相关领域的招商引资注入强劲动力。此次盛会是区域推动数字经济与未来产业深度融合的关键举措，将为技术转化、产业升级和资本对接创造重要机遇。 一、立足国家战略需求的高规格盛会 本次大会在中华人民共和国科学技术部、中国科学技术协会和江苏省人民政府的指导下，由南京市人民政府联合江苏省未来网络创新研究院、网络通信与安全紫金山实验室、江宁区人民政府及江宁经济技术开发区共同主办与承办。其高规格的组织架构凸显了国家层面对未来网络这一战略科技领域的高度重视。南京作为国家科技创新的重要节点城市，承办此会与其深度实施创新驱动发展"121"战略、建设全球有影响力的创新名城目标高度契合，是提升城市创新能级、展示"美丽古都"现代科技形象的绝佳窗口。 二、聚焦五大领域的深度思想碰撞 大会核心议程围绕"未来网络的技术创新"、"数字经济发展路径"、"应用场景创新"、"网络空间安全治理"以及"数字文化创新"五大关键板块展开。超过300位来自世界各地的顶尖专家学者、产业领袖及投资人将齐聚一堂，通过主旨演讲、高峰对话等形式，深度剖析网络科技最新突破、产业生态重构方向、商业模式变革趋势以及战略投资价值洼地。密集的智力输出和前瞻性讨论，将有效指引全球网络产业的技术演进与商业实践。 三、引领全球的突破性成果展示平台 开幕式环节将成为亮点集中的舞台，其中备受全球瞩目的"未来网络基础设施重要节点开通仪式"和"紫金山实验室重大科技攻关成果发布"是核心看点。尤为值得关注的是，本次大会将正式开通全球首个永久在线运行的拟态防御开放平台。该平台基于中国原创的核心网络安全技术构建，其稳定运行标志着我国在网络空间安全前沿科技领域的重大自主突破与工程化能力，有力支撑了紫金山实验室打造国家级战略科技力量的国际声誉。 四、多元化活动赋能产业生态培育 除一场汇集全球洞见的主论坛外，大会精心设置了十一场专题分论坛，深入探讨网络操作系统、工业互联网、空天一体化通信等垂直技术及应用方向。特别策划的"预见未来"产业生态展示专场，将邀请头部科技企业集中发布其最新研发成果与解决方案，为产业链上下游协作创新提供场景化平台。此环节将显著促进技术供需对接、创新要素整合与潜在商业合作机会的发掘。 五、安全实战锤炼创新技术可靠性 延续对网络空间安全实践的重视，第二届"强网"拟态防御国际精英挑战赛将在同期激烈上演。本届赛事首次引入白盒安全测试机制，显著提升测试的深度与难度。预计将有来自国内外的近30支顶尖网络安全研究团队组成白帽战队同台竞技，对拟态防御系统展开高强度、多维度的实战攻击测试。这种高强度攻防对抗演练，既是检验原创技术安全强度的有效手段，也为全球安全技术专家提供了宝贵的实战交流机会。 六、务实合作驱动高质量发展 闭幕式将见证一批对区域产业格局具有重要影响的项目签约落地，涵盖核心技术研发合作、重大产业项目投资及创新联合体组建等方向。一系列反映全球未来网络发展趋势与挑战的白皮书也将在现场权威发布，为学界、产业界和投资界提供决策参考。这些扎实的成果输出，将直接转化为推动区域经济数字化转型与高质量发展的新动能。通过持续搭建顶尖交流平台，南京正在全球未来网络技术创新版图中扮演日益重要的枢纽角色。

  2025-09-03

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