镇江市区和丹阳市全面启动商事登记三证合一优化营商环境-镇江产业园区

镇江市区和丹阳市全面启动商事登记三证合一优化营商环境

营商环境

所属地区：江苏-镇江发布日期：2025年08月15日

为深化“放管服”改革、提升政务效能并促进招商引资，江苏省镇江市区和丹阳市全面实现公司设立登记“三证合一”制度，通过简化流程、整合资源为企业提供高效便捷服务，进一步优化区域营商环境。此举措基于国家商事制度改革框架，已在实践初显成效，助推经济高质量发展。
一、改革背景与试点推进
2021年起，江苏省作为全国外资审批登记制度改革的试点地区，率先在镇江市区和丹阳市推行“三证合一”创新实践。该项改革源起于国家层面推动的商事登记便利化政策，旨在通过营业执照、组织机构代码证和税务登记证的整合，消除多头管理弊端。重点面向内外资企业同步实施，覆盖设立登记各环节，核心是减少行政壁垒，强化监管协同。该地区试点作为江苏深化改革的前沿，不仅回应企业诉求，更衔接全国统一市场建设目标，确保登记服务一体化推进。具体实施中，当地政府牵头协调多部门联动，制定标准化规范，为后续推广奠定基础。
二、流程优化与服务模式创新
实践中，“三证合一”采用“一口受理、一表申请”的集约化服务模式：设立综合窗口统一负责材料接收、信息录入和执照核发全过程。所有申请材料精简为单一提交版本，杜绝重复提交负担；操作流程严格限定在三个工作日内完成收件到出证周期，显著压缩企业等待时间。关键变化在于不再单独发放组织机构代码证及税务登记证，而是仅颁发一照通办凭证，实现“一窗通办、证照合一”。此模式依托信息化平台，例如电子申报系统，支持在线预审，确保审批透明高效。镇江市区和丹阳市以此为基础，同步提供现场咨询指导服务，满足不同企业需求；同时强化窗口人员培训，提升服务质量一致性，避免企业跑腿成本。
三、实践成效与区域覆盖
启动试点以来，该改革在镇江市区和丹阳市已全面覆盖新设企业登记业务，涵盖内资与外资企业全类型。数据显示，地区登记便利度显著提升，企业设立时效性增强；例如外资企业参与度逐步增长，体现政策吸引力。整体实施进程平稳，部门协同机制巩固，投诉率较低，企业反馈普遍积极。成效评估基于政府公开的营商监测报告，强调改革落地对企业设立周期的缩短效应，以及区域经济活力的初步激活。值得注意的是，改革推广同步伴随风险控制机制，通过后台数据共享防堵漏洞，确保政策稳健执行。当前进度中，地方结合实地调研持续微调，面向中小型企业提供定制服务，保障全链条无缝衔接。
四、促进招商引资与营商环境升级
该改革直接服务于招商引资战略：简化登记流程降低了企业进入门槛，显著减少前期成本，进而吸引外部投资流入镇江市区和丹阳市。招商引资成效体现在企业注册量稳步上升，尤其外资企业意愿增强；新设公司可快速投入运营，缩短市场准入期，提升区域竞争力。结合地方产业政策，例如制造业和服务业引资支持计划，改革衔接了集群发展需求，形成“登记便利+投资引导”双向机制。营商环境整体优化体现在企业满意度提升，例如工商年报负担减轻；后续将拓展至变更登记等延伸服务，推动产业链整合。长远看，此模式增强地方投资吸引力，契合江苏自贸试验区协同布局，助力区域经济融入全国开放体系。
五、未来深化与推广应用展望
下一阶段，镇江市区和丹阳市计划深化“三证合一”改革，扩大至变更、注销等全生命周期服务，并探索证照电子化升级。措施包括构建跨部门信用体系，优化事中事后监管；同时衔接国家商事制度2.0版规划，推动数据互联互通。推广应用方向面向省内其他城市协同，形成“镇江-丹阳”经验输出，服务于长三角一体化发展框架。未来工作重点在技术赋能：强化人工智能审核辅助，提升个性化服务能力。目标是通过持续创新，打造标准化、可复制的登记模式典范。这不仅是地方治理现代化的一步，也将为国家改革贡献江苏智慧。

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