镇江新政撬动建筑业升级百亿企业奖励百万助推行业腾飞-镇江产业园区

镇江新政撬动建筑业升级百亿企业奖励百万助推行业腾飞

建筑产业

所属地区：江苏-镇江发布日期：2025年08月15日

近期，镇江市发布《促进建筑业改革发展的实施意见》，以真金白银奖励机制激发行业动能，加快推进建筑产业转型升级，通过优化营商环境、加大招商引资力度，全面推动建筑业向绿色化、智慧化方向高质量发展，为本土企业突破发展瓶颈注入新活力。
一、政策出台背景与战略目标
镇江市建筑业近年呈现稳步增长态势，2018年全市建筑业总产值近700亿元，拥有资质企业超1200家，其中特级资质企业1家，一级总承包资质企业46家。但对比省内其他城市，镇江建筑业仍面临龙头企业数量偏少、市场竞争力不足、省外拓展缓慢等问题。新政策旨在通过系统化改革举措，重点培育高竞争力企业集群，目标到规划期末建成结构优化、技术先进的现代建筑产业体系。
二、改革核心方向与创新举措
新政围绕九大领域精准发力：在资质管理方面，精简审批流程，建立企业资质升级绿色通道；产业结构优化方面，重点扶持装配式建筑、绿色建筑和智能建造项目；工程组织模式改革上，推广工程总承包（EPC）和全过程咨询模式，提升行业集成水平；市场准入环节深化招投标改革，破除隐形壁垒；同步推动建筑劳务向专业化转型，建立产业工人培训基地。特别将"走出去"战略列为重点任务，鼓励企业参与省外及国际工程竞标，并配套跨境服务支持机制。
三、财政激励杠杆激发企业潜能
镇江市财政设立年度专项发展资金，针对企业关键突破点实施分级奖励：资质晋升方面，二级总承包升一级奖励20万元，一级升特级奖励100万元；产值贡献方面，对年总产值超30亿、50亿、100亿且本地纳税达标的企业，分别给予30万、50万、100万元奖励；品牌建设方面，主创"鲁班奖"奖励50万元，参建奖励20万元，主创国家级优质工程奖奖励30万元。此类措施直接回应企业核心诉求，形成"创新—增值—反哺"的良性循环。
四、产业现代化路径加速落地
政策明确将装配式建筑占比指标纳入土地出让条件，要求新建商品房项目全装修交付率达60%以上。同步建立BIM技术应用推广平台，对智慧工地示范项目给予税收优惠。通过设立建筑产业现代化示范基地，引导传统建材企业向环保新材料领域转型，目前已建成3个省级装配式建筑构件生产基地，年产能突破百万立方米。
五、监管与服务双轨并进
深化"放管服"改革，推行工程质量安全"双随机一公开"监管机制，建立企业信用评价与市场准入联动体系。设立建筑业服务中心，提供法律咨询、涉外认证等一站式服务，降低企业制度性成本。在劳务管理领域试点"企业直聘+工会保障"新型用工模式，从源头上保障工程质量与工人权益。
六、区域协同与长远效应
新政实施后，镇江建筑企业参与长江经济带建设项目中标率提升18%，三年内计划培育产值超50亿元企业5家，特级资质企业增至3家。通过政策联动南京都市圈建筑产业资源，共建技术研发共享平台，预计带动相关产业链年增收超200亿元。此轮改革不仅重塑本地建筑业生态，更为长三角建筑业高质量发展提供可复制的"镇江样本"。

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