青州市工业许可改革激发企业活力优化招商引资环境-宿迁产业园区

青州市工业许可改革激发企业活力优化招商引资环境

制造业

所属地区：江苏-宿迁发布日期：2025年08月19日

青州市深化工业类产品生产许可制度改革，通过取消或大幅减少企业现场评审、核查及第三方中介服务等费用，年为千余家企业节省超800万元，有效降低制度性交易成本，激发企业创新活力，为招商引资和产业发展注入新动能。
一、实施分类管理改革，精准简化审批流程。青州市严格落实国家深化工业产品生产许可证制度改革部署，将工业类产品生产许可划分为暂停行使、先证后核、暂时保留三类管理模式。其中，市场监管部门负责审批发证的工业类产品生产许可证涵盖工业产品生产许可证、制造计量器具许可证、特种设备制造许可证三大项，涉及63类531种产品；在青州市行政区域内，相关许可覆盖28类261种产品，涉及255家获证企业。全市10个相关部门的工业类产品生产许可共涉及千余家企业，首批纳入改革范围的企业中，暂停行使类351家、先证后核类72家、暂时保留类696家（含5家同时涉及暂停行使和先证后核类的企业），通过分类施策实现审批流程精准简化。
二、降低企业制度性成本，减轻发展负担。改革聚焦企业反映集中的审批费用问题，全面取消或大幅削减现场评审、核查及第三方中介服务等费用。此前，企业办理生产许可需承担第三方技术评估、现场审核等多项费用，部分中小企业因此面临资金压力。改革后，青州市通过政府购买服务、简化核查环节等方式，直接为企业减负，年节省费用超800万元，让企业将更多资金投入生产研发、技术改造和市场拓展，有效缓解了企业经营压力。
三、激发企业创新活力，提升市场响应能力。青州市市场监管部门相关负责人表示，改革前，部分企业因审批流程长、环节多，面临“拿证难”甚至“无证可拿”的困境，制约了企业根据市场需求调整产品结构的灵活性。改革后，暂停行使类企业无需重复审批即可开展生产，先证后核类企业凭承诺即可快速获取许可，审批周期大幅缩短。企业能够更迅速地响应市场需求，加速新产品研发和投放，创新活力得到显著释放。目前，已办理相关许可的企业对改革措施满意度达100%，普遍认为改革为企业创新发展提供了制度保障。
四、优化营商环境，增强招商引资吸引力。工业类产品生产许可制度改革是青州市优化营商环境的重要举措，通过减少审批环节、降低费用成本、提升服务效率，构建了高效透明的市场准入环境。改革实施以来，全市已受理企业许可申请51家，其中暂停行使类16家、先证后核类1家、暂时保留类34家，审批效率较改革前提升明显。良好的营商环境增强了区域招商引资竞争力，为吸引更多优质工业项目落地创造了有利条件，助力青州市工业经济高质量发展。
五、强化事中事后监管，筑牢质量安全底线。在简化审批的同时，青州市坚持放管结合、并重，建立以信用监管为核心、风险监管为导向的新型监管机制。对暂停行使类和先证后核类企业，通过“双随机、一公开”检查、产品质量监督抽检、信用信息公示等方式，加强全流程监管，督促企业落实质量安全主体责任。对违法违规企业，依法依规纳入信用黑名单，实施联合惩戒，形成“宽进严管”的监管格局，在激发市场活力的同时，确保产品质量安全。
六、持续深化改革成效，扩大政策惠及范围。青州市将继续按照国家和省级改革要求，动态调整工业类产品生产许可分类管理目录，逐步扩大暂停行使和先证后核的适用范围，让更多企业享受改革红利。同时，优化线上审批服务平台，推动许可申请、材料提交、审核发证等全流程“一网通办”，减少企业跑腿次数。加强部门协同联动，打破信息壁垒，实现审批与监管信息实时共享，提升改革系统性和协同性，为青州市工业企业转型升级和招商引资提供更有力的制度支撑。

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