宿迁上线全国首个证照联动监管平台优化招商引资环境-宿迁产业园区

宿迁上线全国首个证照联动监管平台优化招商引资环境

所属地区：江苏-宿迁发布日期：2025年08月19日

为持续优化营商环境、提升招商引资吸引力，宿迁市正式推出全国首个证照联动监管平台。该平台通过打通部门间信息壁垒，实现营业执照与许可证审批监管的无缝衔接，有效填补了“发照与发证”间的管理空白，为市场主体健康发展提供制度保障。
一、平台建设的背景与动因
近年来，随着“放管服”改革的深入推进，江苏省全面启动“先照后证”改革，旨在降低市场准入门槛，激发市场活力。在此过程中，如何确保市场主体在取得营业执照后，能够及时依规办理相关许可证并接受有效监管，成为改革落地的关键环节。宿迁市作为江苏省行政审批制度改革的先行者，敏锐意识到传统监管模式中存在的部门协同不足、信息传递滞后等问题，亟需通过技术创新构建新型监管机制，为此启动了全国首个证照联动监管平台的探索与建设。
二、平台的核心功能与架构设计
该联动监管平台围绕数据共享与业务协同两大核心，设置了六大功能模块。数据归集模块负责整合市场主体登记注册及相关许可审批信息，形成统一的数据池；上传信息模块支持各相关部门实时录入和更新监管动态；日志管理模块详细记录平台操作轨迹，确保责任可追溯；警示提示信息模块是平台的核心预警机制，对超时未反馈、异常审批等情况自动发出提醒；查询统计模块提供多维度数据检索与分析功能，为决策提供数据支撑；系统管理模块则保障平台的稳定运行与权限分配。
三、跨部门协同监管机制的创新实践
按照制度要求，宿迁市49个相关部门的监管审批事项均需通过该平台办理，构建起“横向到边、纵向到底”的协同监管网络。在具体流程上，市场监管部门在核发营业执照后，立即通过平台将企业信息推送至对应的许可证审批监管部门。相关部门收到信息后，需在规定工作日内主动联系申请人，告知其所需办理的审批事项、提交材料及办理流程，并指导其完成后续手续。在作出行政许可决定或对无证经营行为作出处罚决定后，相关部门也需在规定时限内将结果通过平台或书面形式反馈至市场监管部门，形成监管闭环。
四、平台运行的保障措施与预期成效
为确保平台有效运行，宿迁市建立了严格的考核问责机制，将各部门在平台上的操作规范性、信息反馈及时性等纳入年度绩效考核。平台的警示提示功能，对未按时限反馈信息的部门自动亮灯提醒，督促其履行监管职责，从技术层面杜绝了监管推诿、拖延等现象。该平台的上线，不仅提高了行政审批效率，减少了企业跑腿次数，更重要的是通过信息共享和流程再造，实现了对市场主体从“准入”到“经营”的全生命周期监管，有效防范了“先照后证”改革后可能出现的监管真空，为全国证照分离改革提供了可复制、可推广的“宿迁经验”。

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