镇江市工商局推进12项简政放权举措优化营商环境-镇江产业园区

镇江市工商局推进12项简政放权举措优化营商环境

营商环境

所属地区：江苏-镇江发布日期：2025年08月22日

为持续深化商事制度改革，优化营商环境，增强招商引资吸引力，镇江市工商局近年全面推进12个简政放权项目，通过调整登记权限、简化审批流程、强化信用监管等举措，有效激发市场主体活力，助力地方经济高质量发展。
一、拓展外商投资企业登记管辖权限。2023年，镇江市工商局依据《外商投资企业授权登记管理办法》，在丹阳市、镇江新区已获国家工商总局外商投资企业授权登记的基础上，进一步将外商投资企业登记管辖权限拓展至全市其他辖市、区市场监管局。此次调整实现了外商投资企业登记“就近办”，企业无需再前往市级登记机关办理业务，跨区域办事成本显著降低，为外资企业落地发展提供了便利。
二、优化企业名称登记管理服务。为提升企业名称登记效率，镇江市工商局于2023年开放企业名称数据库外网查询系统。企业可通过官方平台自主查询名称查重规则、禁用字词等信息，提前规避名称冲突问题，名称申请驳回率同比下降25%。同时，将商事主体名称登记与设立（变更）登记合并办理，申请人无需单独提交名称预先核准申请，办理环节减少30%以上，平均缩短办理时间1个工作日。
三、推行“e办事”全程电子化登记。2023年起，镇江市工商局全面实施“e办事”工商全程电子化登记改革，企业设立、变更等高频登记业务实现网上预审、在线核准、电子营业执照发放全流程线上办理。系统上线后，企业登记“零跑动”比例提升至70%以上。同步推广电子营业执照应用，支持企业在银行开户、税务登记、招投标等场景中使用，并试行营业执照邮寄送达服务，2023年通过邮寄方式送达营业执照超万份，减少申请人现场办事次数平均2次以上。
四、推进“证照联办”审批模式改革。依托基层市场监管部门工商、质监、食药监“三局合一”的体制优势，镇江市工商局于2023年重点推行食品经营许可与营业执照“证照联办”。通过整合审批系统、再造办理流程，申请人只需一次性提交一套材料，市场监管部门内部流转审批，实现“一窗受理、并联审批、同步发证”。改革后，食品经营相关企业从申请到拿证的办理时限由原来的20个工作日压缩至5个工作日内，审批效率提升75%。
五、实施企业简易注销登记改革。为破解企业“注销难”问题，镇江市工商局于2023年全面实施企业简易注销登记改革。对领取营业执照后未开展经营活动、申请注销登记前未发生债权债务或已完成债权债务清算的企业，允许自主选择适用简易注销程序。简易注销公告时间由45天缩短至20天，提交材料由原来的8项减少至3项，2023年全市通过简易程序注销企业占同期注销企业总量的40%以上，企业退出市场更加便捷。
六、强化市场主体信用监管机制。在推进简政放权的同时，镇江市工商局注重加强事中事后监管，2023年建立市场主体准入前信用承诺制度，企业在办理登记注册时需提交信用承诺书，承诺信息纳入信用记录。同步做好企业年报公示工作，通过短信提醒、线上指导、基层帮扶等方式，2023年镇江市企业年报公示率达92%，较上年提升3个百分点，市场主体信用意识进一步增强。
七、构建失信企业协同监管体系。为营造诚信守法的市场环境，镇江市工商局2023年推动建立失信企业协同监管和联合惩戒机制，将企业失信信息纳入市场监管信息平台，实现与税务、金融、人社等部门信息共享。全年共限制失信企业法定代表人任职资格120余人次，限制失信企业参与政府采购、招投标等活动30余次，形成“一处失信、处处受限”的监管格局。
八、深化市场监管信息平台应用。2023年，镇江市工商局持续推进市场监管信息平台深度应用，整合工商登记、行政处罚、抽检结果等监管数据，构建市场主体“全景画像”。通过平台大数据分析，实现对重点行业、重点领域的精准监管，全年依托平台发现并处置异常经营企业500余户，有效防范市场风险。
九、清理规范涉审中介服务事项。为降低企业制度性交易成本，镇江市工商局2023年配合做好清理规范涉审中介工作，对企业登记注册涉及的中介服务事项进行全面梳理，取消不必要的中介服务事项5项，规范保留中介服务事项的收费标准和服务流程，切实减轻企业负担。
十、整治公用企业市场垄断行为。聚焦公平竞争市场秩序维护，镇江市工商局2023年重点整治公用企业限制竞争和垄断行为，围绕供水、供电、供气等行业开展专项执法检查，查处强制交易、滥收费用等违法案件10余起，罚没款金额超500万元，有效维护了中小微企业和消费者合法权益。
通过推进上述12项简政放权举措，镇江市工商注册制度便利化水平显著提升，市场主体活力持续释放。下一步，镇江市工商局将继续聚焦企业需求，深化“放管服”改革，为推动地方经济社会高质量发展提供更加有力的支撑。

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