宿迁新政：企业安全生产双承诺机制深化责任落实-宿迁产业园区

宿迁新政：企业安全生产双承诺机制深化责任落实

所属地区：江苏-宿迁发布日期：2025年08月23日

为强化安全生产诚信体系建设，优化区域营商环境，宿迁市创新出台《企业安全生产承诺和报告制度》，通过刚性约束与公开监督双轨并行，推动企业主体责任落地生根。该举措将安全生产纳入社会信用评价体系，为企业安全生产注入长效监管动能，显著提升宿迁在招商引资中的制度竞争力。
一、制度设计的系统性革新
宿迁市此次政策创新聚焦“承诺-公示-报告-核查”闭环管理。纳入诚信管理的企业需以法定代表人签署的书面形式，向安全生产监管部门提交涵盖八大核心领域的承诺：安全生产责任制度架构、职业病防治体系、专职安全管理团队配置、全员安全培训机制、隐患动态排查及重大隐患直报流程、安全生产投入保障、标准化建设进度、应急管理预案有效性。区别于传统监管，该制度要求企业同步在信息平台、厂务公开栏及行业渠道向职工与社会完整公示承诺内容，接受多维度监督。
二、动态报告与三级自查机制
执行层面设置季度自查与半年度抽查的双重保障。企业需按季度对部门、车间、班组开展承诺履行情况自查，形成闭环整改记录。监管部门则每半年对高危行业及重点企业实施定向抽查，并引入第三方专业机构参与评估。报告内容明确要求企业按季度提交安全生产责任落实量化清单，包括隐患排查数据（不含具体数值）、安全培训覆盖率、应急演练频次等过程性指标，实现从结果监管向过程监管的转型。
三、信用联动惩戒的硬约束
宿迁市将履约情况直接关联企业信用档案。对未履行承诺企业实施“黄橙红”三级警示：黄色警示限制政策申报资格，橙色警示触发多部门联合检查，红色警示纳入失信名单并公示。监管部门依法可对隐瞒重大隐患或虚假报告企业处以法定上限处罚，并永久记录于信用信息平台。配套开通职工实名举报通道，经核实的有效举报给予信用加分奖励，形成内部监督激励机制。
四、与国家级战略的深度嵌合
该制度精准呼应应急管理部关于深化企业主体责任三年行动部署。在推行安全生产标准化方面，宿迁要求规模以上企业两年内完成二级达标，将承诺事项与标准化评审条款直接挂钩。同时对接职业病防治规划，强制要求企业每年公布工作场所危害因素检测报告。在监管技术创新中，推广智能监控设备接入政府监管平台，实现对高危作业区域的实时行为识别预警。
五、区域协同发展的制度赋能
作为苏北重要制造业基地，宿迁通过该制度打造差异化安全治理样板。对招商引资项目实行安全承诺“一票准入”，新引进企业需在落地前完成安全生产合规性评估。在化工、木材加工、电商物流三大主导产业建立分级承诺标准，例如化工企业需增加危险工艺自动化改造承诺条款。制度实施后，企业安全投入同比提升显著，重大风险源在线监控覆盖率已达98%，为承接长三角产业转移筑牢安全屏障。
六、立体化监督生态的构建
宿迁同步组建由应急管理、工会、行业协会构成的联合督导组，开发企业安全信用手机端查询系统，公众可随时验证企业承诺状态。每半年度发布安全生产“守信红名单”与“失信黑名单”，红名单企业享受工伤保险费率下浮、审批绿色通道等政策红利。制度施行以来，已推动全市工矿商贸领域建立全员岗位安全责任制，一线职工参与隐患举报量增长156%，安全生产从被动监管转向主动治理。

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