镇江荣膺城市设计试点助力城建与招商引资新突破-镇江产业园区

镇江荣膺城市设计试点助力城建与招商引资新突破

所属地区：江苏-镇江发布日期：2025年08月25日

近日，国家相关主管部门公布了新一批城市设计试点城市名单，镇江凭借深厚的自然人文禀赋与前瞻的规划基础成功入选。此举标志着镇江城市精细化建设进入新阶段，将为优化空间形态、提升城市魅力、增强综合吸引力注入强大动能，为后续高端产业布局与优质招商引资奠定坚实的空间基础。
一、国家部署深化城市设计管理实践探索
在深入推进以人为本的新型城镇化战略背景下，为扭转城市开发建设中风貌雷同、特色湮没等问题，国家主管部门于数年前启动城市设计试点工作。该工作旨在支持具备条件的城市，探索建立贯穿规划、建设、管理全过程的城市设计体系，将空间立体性、风貌整体性、文脉延续性的要求，通过制度设计与技术手段落实到每寸土地、每栋建筑。继首批城市后，近期新增37个试点城市，镇江位列其中。
二、禀赋与积淀共筑镇江入选基石
镇江此次获选并非偶然，核心源于两大优势：资源禀赋独一无二。长江与京杭大运河在此交汇，形成了壮观的“江河交汇”地理格局；“三山”（金山、焦山、北固山）鼎立于城市核心，南山等生态绿楔嵌入城区，形成了城在山中、山在城中的独特基底。同时，作为国家历史文化名城，拥有西津渡等珍贵历史文化街区及众多历史遗存，自然山水与人文底蕴高度融合，为塑造特色风貌提供了天然画布。工作基础扎实超前。近年来，镇江高度重视城市设计引领作用，持续推动相关规划实践。例如，系统编制了中心城区重要地段风貌管控、西津湾片区保护与发展设计、十里长山片区空间引导等一系列方案。更关键的是，上一年正式启动“精美镇江”建设行动，明确提出完成中心城区建筑高度控制专项研究，并明确了近期城市设计的重点区域和实施路径。这种系统谋划与行动自觉，符合试点工作对技术积累与实施保障的要求。
三、以全域覆盖为目标引领核心片区深度设计
未来两年内，镇江的核心任务是实现中心城区城市设计的“全覆盖”，将抽象的风貌目标转化为具象的空间管控规则。
全域蓝图牵引：首要任务是基于风貌保护原则，开展覆盖整个中心城区的城市设计高度控制研究，为各类新建项目提供清晰、刚性的高度引导坐标，守护城市天际线与山体背景轮廓，确保“显山露水”。
重点片区先行：本年度设计任务聚焦约38平方公里关键区域，包括宝盖山片区、大禹山片区、高铁南站片区以及环南山区域等。这些区域或为重要生态屏障（如南山）、或承载新城建设引擎（如高铁南站）、或涉及历史风貌协调与旧区更新活化（如宝盖山、大禹山周边），是塑造特色、优化功能的战略节点。
时序滚动推进：计划于下一年度启动另外五个重点片区的深化设计，最终在目标年达成覆盖中心城区所有重要空间节点的规划蓝图。生态敏感区、旧城更新区域、新开发区域被明确为管控落实的重点。
四、特色引领是贯穿设计的核心主线
镇江城市设计的根本诉求在于彰显独一无二的地域识别性。规划的核心愿景是塑造“三山鼎立俯江城，江河交汇揽西津，山水连城入画来”的整体城市意象。这意味着设计将超越单体建筑的美学考量，专注于整体空间秩序：
立体空间统筹：精细化处理建筑群体布局、开放空间体系、景观视廊，确保城市与自然山水格局有机嵌合。
风貌要素管控：通过将设计意图纳入具有约束力的控制性详细规划条款，对建筑体量、色彩基调、风格取向（如强化与民国、明清等历史风貌区的协调）、屋顶形态等要素提出符合片区定位的精细化指引，确保风貌协调、特色彰显。
文化基因传承：在城市更新与新区建设中，注重保护并延续反映镇江历史沿革、人文精神的空间肌理与文化符号，如西津渡历史街区的空间尺度、传统街巷形态等。目标是在现代城市发展中自然延续历史记忆，避免“千城一面”的雷同局面。
五、以制度创新驱动城市品质整体跃升
入选试点不仅是对过去工作的认可，更是新一轮系统性提升的起点。通过试点实践，镇江将致力于：
健全管理体系：探索完善覆盖城市设计编制、审批、实施、评估的全周期管理流程，推动城市设计与国土空间规划、土地出让、项目审批的深度融合。
提升环境品质：目标是通过精细化、特色化的城市空间塑造，整体提升城市人居环境和视觉体验，增强本地居民的认同感、归属感。
强化城市软实力：构建独特且富有魅力的城市形象，对内凝聚共识，对外提升镇江的知名度与美誉度，增强其在区域发展中的综合竞争力，营造更具吸引力的营商与投资环境。
试点工作成果将显著增强镇江的城市活力、宜居程度和市场吸引力，为其在区域乃至全国版图中书写更具辨识度的城市名片提供核心支撑。

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