阜宁全民创业集聚区建设攻坚行动全面铺开-阜宁县产业园区

阜宁全民创业集聚区建设攻坚行动全面铺开

创新创业

所属地区：江苏-盐城-阜宁县发布日期：2025年08月28日

为深入实施乡村振兴战略，阜宁县将全民创业集聚区建设作为县域经济发展的重要引擎，持续优化营商环境，加大招商引资力度，汇聚各方资源，推动产业集聚发展，全面激发县域经济内生动力和创新活力。近期，相关检查工作组深入一线，现场协调解决发展难题，明确要求高标准完善规划体系，创新招商方式，优化落地服务，加速基础配套建设，确保项目建设提速增效。
一、高标准完善提升集聚区空间规划布局
针对检查中发现的部分集聚区规划衔接不够紧密、发展定位需进一步聚焦的问题，要求各相关责任主体立即行动，坚持以高质量规划引领高质量发展。依据不同区域的资源禀赋和产业基础，重新审视和修订发展规划，确保规划的前瞻性、科学性和可操作性。重点在于强化国土空间规划、产业发展规划与基础设施规划的“多规合一”，特别关注土地集约节约利用，优化功能分区，预留足够的发展弹性空间。核心要求是在本年度内完成所有全民创业集聚区规划的完善、提升和法定化工作，为项目引进和建设提供清晰、稳定的空间保障，杜绝无序建设和资源浪费。
二、构建多层次立体化招商引资新格局
为破解招商引资精准度不足、项目信息转化率不高的问题，阜宁县强化招商引资“一号工程”地位，创新构建全方位、立体化招商体系。一是强化“一把手”招商责任，明确要求各镇区、园区主要负责同志亲自谋划、亲自带队、亲自洽谈，全程参与重大项目引进的关键环节。二是强化驻点招商的精准性。在重点资本来源地、产业承接地设立专业化驻外招商联络点，深入研究目标区域的产业动态和企业投资意向，实现信息精准对接。三是强化招商小分队攻坚作用。组建由经济部门骨干、行业专家组成的专业化招商团队，聚焦阜宁县重点发展的特色产业（如环保滤料、智能装备制造、绿色食品加工等），主动出击、定向拜访目标企业，密集开展点对点对接。通过此立体网络，力争掌握一批高质量项目信息，促成一批成熟项目签约落地，推动一批签约项目在集聚区内实质性开工建设。
三、创新机制全面提升项目落地服务效能
项目能否顺利落地并产生效益，关键在服务。阜宁县着力将“阜宁帮办”服务品牌做实做强。一是坚持并固化“定期会办”制度。由县委县政府主要领导定期牵头召开重大项目会办会，针对项目落地过程中涉及的立项、环评、土地、规划、建设许可等环节遇到的堵点、难点问题，现场研究、现场协调、现场交办，明确责任单位和完成时限。二是实施全生命周期服务管理。建立“一个项目、一名领导、一套班子、一抓到底”的服务机制，从信息跟踪、洽谈签约到注册开工、竣工投产，提供全流程帮办代办服务。重点关注生产要素保障，确保水电气网等供应稳定高效。三是着力提升服务效能。以企业需求为导向，优化审批流程，推行并联审批、容缺受理，最大限度压缩项目筹建周期。要求服务团队做到响应“零时差”、服务“零距离”、办事“零障碍”，为项目提供全天候高效优质服务，切实降低企业制度性交易成本。
四、统筹盘活资源加快基础设施建设步伐
面对基础设施建设投入不足、部分闲置资源利用率低的问题，阜宁县采取多措并举方式予以破解。一是拓宽资金筹措渠道。在积极争取上级扶持资金的基础上，坚持实事求是、量力而行的原则，探索运用市场化方式吸引社会资本参与集聚区基础设施建设，如采取特许经营、政府和社会资本合作（PPP）、专项债等模式，分阶段、有序渐进地投入道路管网、污水处理、标准化厂房、公共研发平台等配套设施建设，重点解决制约项目落地的“最后一公里”问题。二是大力盘活闲置存量资源。对集聚区内批而未用、建而未投、停产半停产企业形成的闲置土地、闲置厂房进行全面摸排建档，建立动态数据库。通过产权转让、租赁、合作开发、政府收储再利用等多种方式，加大盘活处置力度，推动“沉睡资产”焕发活力。三是强化土地资源高效配置。探索实施弹性年期出让、先租后让、租让结合等供地方式，优先保障投资强度大、科技含量高、带动作用强的优质项目用地需求。通过资源的整合优化配置，有效缓解土地要素约束，提升资源综合利用效益。
五、强化督导激励全面激发创业内生动力
为确保全民创业集聚区建设各项部署要求真正落到实处、产生实效，阜宁县建立了严格的督导考核和激励约束机制。一是扎实开展“回头看”行动。系统梳理近年来省、市、县各级出台的支持乡镇村经济发展、鼓励全民创业的各类扶持政策（包括财税、金融、用地、人才、科技创新等方面）。组织专门力量，深入各镇（街道）、各集聚区督查核查，重点检查政策的知晓度、兑现率和企业主体的获得感。坚决纠正政策“空转”、打折扣、慢落实的现象。二是动真碰硬兑现奖惩。依据督查结果和年度考核目标完成情况，严格依据事前公布的考评办法，及时兑现奖励激励措施，对工作成效显著的集体和个人予以表彰和奖励；对工作不力、进展缓慢、未能按时完成任务的单位及相关责任人进行约谈问责，以鲜明导向激发干事创业热情。三是营造浓烈双创氛围。加大对创业成功典型、优秀创新企业、服务效能标杆的发现和宣传推广力度，组织开展形式多样的创业创新大赛、成果展示交流活动，充分发挥榜样的示范引领作用，持续释放鼓励创新、宽容失败的正向信号，在全社会营造人人关心、支持、参与全民创业集聚区建设的浓厚氛围，汇聚起推动县域经济高质量发展的磅礴力量。

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