扬中产业转型探索光伏新政应对新路径-扬中市招商引资

扬中产业转型探索光伏新政应对新路径

新能源产业产业升级

所属地区：江苏-镇江-扬中市发布日期：2025年09月01日

面对国家光伏产业政策调整带来的深远影响，扬中市依托扎实的产业基础和前瞻布局，正积极整合政府资源与市场力量，通过优化营商环境、强化就业保障、拓展国际市场和推动技术升级等系列举措，全力引导光伏企业破局转型，为产业可持续发展探索新路，同步吸引高附加值项目落地，促进招商引资工作迈向高质量发展新阶段。
一、政策突变与产业阵痛
2018年，国家三部委联合发布光伏新政，明确暂停新增普通光伏电站指标并大幅下调补贴标准。此举旨在遏制行业盲目扩张、降低财政补贴依赖，引导产业市场化转型。扬中市作为江苏省新能源产业重镇，光伏产业年产值占工业经济比重显著，新政骤然实施导致产能收缩压力陡增。相关部门监测显示，受全球供应链价格持续下行与国内需求紧缩双重挤压，本地企业面临订单缩减、利润空间压缩的严峻挑战。
二、多维联动精准纾困
扬中市迅速建立跨部门响应机制：人社部门启动企业用工动态监测平台，对可能出现规模性裁员的企业实行分级预警，组织定向职业技能培训提升转岗人员竞争力，并全面落实稳岗补贴、创业贷款等扶持政策；发改、商务部门组建专项小组，协助企业对接印度、中东等新兴市场，深度参与国际展会及产能合作项目；同时协调金融机构开发专项信贷产品，为企业海外项目投标提供信用支持与汇率避险服务。
三、技术驱动产业升级路径
在应对危机过程中，扬中市将政策倒逼转化为转型动能：
其一，依托省级新能源产业园平台，引导企业由单一组件制造向储能系统、智能运维等高附加值领域延伸。推动产学研合作共建光伏技术研发中心，重点攻关高效异质结电池、柔性光伏材料等前沿方向。
其二，加速分布式光伏应用场景创新。在工业厂房屋顶资源整合基础上，拓展农光互补、渔光互补复合项目，并探索“光伏+市政设施”新模式。
其三，严控新增产能低效扩张，通过环保、能耗标准倒逼企业淘汰落后生产线，2018年以来规上光伏企业研发投入同比增长率达23%。
四、借势区域政策协同破局
在落实国家新政过程中，扬中市积极争取省级政策支持：
一方面主动对接江苏省光伏产业扶持导向，成功申报智能制造示范项目资金，重点支持企业自动化改造与数字化管理系统建设；
另一方面响应“因地制宜”政策条款，制定地方版绿电交易实施细则，建立园区级微电网交易试点，通过市场化机制提升光伏消纳比例；
同时深化长三角跨区域合作，与安徽、浙江等地共建光伏产业联盟，推动检测认证标准互认与供应链协同整合。
五、长效机制夯实产业韧性
经历政策调整周期后，扬中市逐步构建起更具抗风险能力的产业生态：建立覆盖原材料采购到终端回收的全生命周期监管体系，推动超85%规上企业接入省级碳足迹管理平台；打造光伏领域高端人才引进专项计划，累计引进关键技术人才超200名；设立产业转型引导基金，重点投资智能光伏装备、钙钛矿技术等未来赛道。统计显示，经历2018至2019年的深度调整期后，当地光伏产业海外营收占比已从35%提升至62%，呈现出更趋均衡的内外双循环发展格局。

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