镇江优化商事审批体系打造投资新高地-镇江招商引资

镇江优化商事审批体系打造投资新高地

营商环境

所属地区：江苏-镇江发布日期：2025年09月01日

镇江推出企业登记并联审批新机制，通过流程再造深化"放管服"改革，显著提升市场主体准入效率。该举措将重塑政务服务生态，为招商引资注入新动能，进一步释放区域经济发展活力。
一、审批制度系统性变革背景
近年来国家持续深化商事制度改革，推动市场主体准入便利化。在江苏全域优化营商环境的政策框架下，镇江基于市场主体反馈的堵点问题展开专题调研。调研发现传统分段审批模式存在材料重复提交、部门衔接迟滞等系统性短板。借鉴国内先进地区"一窗通办"改革经验，镇江市制定《企业登记并联审批实施办法》，构建覆盖登记备案全链条的服务新体系。
二、并联审批核心机制创新
新机制确立"前台综合受理、后台分类审批、窗口统一出件"运行规则。企业登记综合窗口作为唯一受理端口，运用标准化清单整合营业执照办理、经营许可备案等12类高频事项。系统自动将电子材料分送市场监管、税务、人社等关联部门同步审核，终结申请人"多头跑"历史。证照统发环节采用数据核验代替纸质证明，形成闭环式审批服务链。
三、技术赋能审批效能跃升
依托省政务服务云平台构建智能审批系统，开发数据自动抓取比对功能。市场主体通过身份认证后，系统即时调取电子证照库信息完成主体核验，材料复用率达76%。审批全流程植入智能预警模块，对超时环节实时督办通报。建立企业登记数字档案库，新办企业电子档案自动归集分类，为后续监管提供数据支撑。
四、服务模式配套优化举措
配套实施帮办导办机制，组建专业咨询团队提供预约预审服务。推行"审核合一"制度，压缩内部签批层级至两个环节内。在开发区试点"承诺备案"极简模式，对风险可控事项实行告知承诺制。建立跨部门容缺受理清单，允许关键材料齐全条件下先行受理并开展实质审查。
五、市场主体准入效益分析
新机制使企业开办时间压缩至1个工作日办结，申请材料精简四成。餐饮、零售等高频行业"证照联办"实现跑动次数归零。并联审批系统已集成37项涉企经营许可，覆盖90%以上初创企业需求。统计显示，政策试行期间市场主体设立登记通过率提升28%，其中制造业企业设立数量同比增幅显著。
六、改革经验推广实施路径
该改革纳入优化营商环境重点任务清单，建立月度调度机制。在产业园区设置政策体验区，收集百余家企业效能评估反馈。建立动态优化机制，按季度梳理审批流程堵点形成整改清单。同步开展跨区域通办合作，实现企业登记事项省内通办覆盖率达98%。
镇江通过制度重构和技术赋能破解企业准入梗阻，形成具有推广价值的审批服务范式。该改革持续降低制度性交易成本，为经济高质量发展夯实市场主体基础，在深化"放管服"改革领域迈出实质性步伐。

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