宿迁招商引资

政府工作报告(草案)
在来龙镇第十八届人民代表大会第二次会议上镇长田强(11月23日下午，镇第二会议室)各位代表：现在，我代表来龙镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位人大代表和其他列席同志提出意见。2018年1-10月份政府工作回顾2018年，在区委、区政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，镇政府团结带领全镇干部群众，坚持稳中求进的总基调，紧扣高质量发展要求和实现“强镇富民”目标任务，运用系统化思维，统筹做好稳增长、促和谐、惠民生、保稳定等各项工作，全力推动来龙转型发展、绿色发展、创新发展，经济社会呈现健康快速、持续向好的发展势头。今年以来，我们以经济建设为中心，抓项目、扩投资，综合实力显著提升经济运行稳中向好。1-10月份，全镇完成一般公共预算收入2088.4万元(其中，国税收入1418.3万元;地税收入531.1万元;其它收入139万元)，占全年目标任务的61.4%;完成固定资产投资4.6亿元，其中工业项目投资2.6亿元，制造业投资2.1亿元，占比46.2%;工业企业累计实现开票销售收入5.6亿元，完成全年目标任务的112.5%，同比增长99.2%;工业企业累计实现入库税收2468.5万元，完成全年目标任务的277.4%，同比增长397.5%。项目建设快速推进。牢固树立“项目为王”理念，全力以赴建项目，集中力量攻项目，完成项目投资3.8亿元。重点推进京东敬老院、小镇客厅、光明特色村等民生项目，其中：京东敬老院目前主体全部封顶，正在进行内外墙体、门窗安装施工;小镇客厅6号楼、10号楼完成一层浇筑，米文化广场二层浇筑，白鹿书院内部装修，预计12月底全面完工;加快推进光明特色村建设，目前已交付房屋201套，党群服务中心和幼儿园正在进行内部装修。切实做好重点项目帮办工作，及时了解项目进展情况，帮助解决项目推进中出现的问题，积极做好项目规划报批工作。今年以来，我们以产业发展为核心，挖潜力、提质效，产业调整步伐加快农业产业稳步发展。积极探索强村富民道路，大力发展农业特色产业，加快农业产业结构调整。目前陵园村玲龙稻虾项目2100亩已完成;高圩村2000亩、路墩村1300亩、光明村1100亩已开工建设。在新型农业经营主体培育方面，新增家庭农场12个，新增专业大户7户，新增股份合作社2个，新增专业合作社8个;在土地整理方面，完成土地流转1万亩，土地增减挂钩(同一乡镇)130亩，占补平衡50亩;在农业招商方面，完成正元米业1000万元农产品加工项目1个，在安徽潜山成功举办来龙镇农业招商推介会，签约项目3个，已全部落户。招商引资成绩突出。持续扩大招商引资，积极推动工业转型升级。围绕主导产业和优势资源，成立专业招商小组，坚持“五个一”机制，大力开展全民招商、以商招商，开展招商活动8次，签约项目3个，意向项目3个。完成规模企业培育2家(嘉韵服装、卡耐得文具),预计12月底完成规模企业培育3家。新建盘活厂房1.2万平方米，新开工1000万元以上项目2个，2000万元以上项目1个;新竣工1000万元以上项目2个，2000万元以上项目1个。按照绿色、环保、节能要求，全力支持企业实施技术改造、淘汰落后产能。同时，对重点企业提供“保姆式服务”，抓好基础设施配套建设，协助做好企业各项手续报批工作，全力推进项目早日落地生根。今年以来，我们以生态建设为抓手，严整治、建机制，城乡面貌全面提升生态环境持续改善。紧盯源头防控，推进长效整治，以铁的决心、铁的措施、铁的手腕打赢生态建设攻坚战。常态化推进“263”专项整治，深入开展环保突出问题治理攻坚行动，全力办好上级环保部门督查交办案件，关停取缔违规混凝土、锅炉行业企业7家，停业整顿11家。全面落实河长制，推进水环境综合治理、长效管护，投入20万元集中对镇区路北河、太平沟、园区工业沟进行集中整治。扎实开展畜禽污染专项整治“回头看”，拆除养殖户3家，拆除面积1.6万平方米，水系环境持续好转。投入360万元对镇区道路两侧进行绿化提升改造，栽植成片林210亩，8300株。城镇面貌明显改善。圆满完成区交办的“五化”任务，即南一路、府前西路道路硬化黑色化，龙鸣路、府前西路、来龙大道杆线净化，府前西路、来龙大道亮化，龙鸣路南段立面美化。同时做好府前西路两侧地坪改造、绿化栽植工作。投入60万元新建明街、外环路公厕2座，目前正在装修，预计12月中旬建成并投入使用。扎实推进文明城市常态长效建设。积极开展两违整治，对龙凤街、来龙大道等重点区域进行集中整治，规范清理店外杂物、店外经营、流动摊点1800余处，更换破损井盖、人行道、地坪等420余处，清除乱贴乱画、破旧广告1300余处(幅)。探索城镇精细管理新路子，镇区环卫由金沙田公司进行服务外包。持续推进网格巡查常态化、长效化，不断巩固提升治理成果。基础建设投入加大。农村道路提档升级和“最后一公里”工程全面完成，先后投入620万余元重点推进来玉线、来路线等6条道路，新建改建农村道路28公里、桥梁2座。深入实施农村道路生命防护工程，新建防护墩1200余个，发放反光车贴3600余张。加快推进路墩、来龙等5个村居党群服务中心建设，目前主体已完工，正在进行内部装修。投入资金51.6万元，启动水庄、玉皇村卫生室标准化建设，8月份已建成并投入使用。今年以来，我们以民生建设为根本，惠民生、补短板，民生福祉增量提质精准扶贫成效显著。紧盯“六个精准”要求，全力实施脱贫攻坚。全镇实现脱贫312户1183人，脱贫率达18.8%;发放扶贫助学金710户162万元，协调镇中心小学为300余名低收入户子女办理500元/人校车费减免;加快推进低收入户四项保险代缴全覆盖。培育壮大增收产业。把培育富民产业作为脱贫攻坚的核心任务，因地制宜、因户施策，大力推进经济薄弱村扶贫项目建设，预计12月底，5个新建扶贫项目全部投产运营，带动低收入户就业300余人，人均增收2000元。社会保障全面加强。就业服务体系更加健全，开展创业技能培训8场，培训289人，新增就业300余人。低保、五保和残疾人救助政策有效落实，做到“应保尽保，应退尽退”，共计发放各类救助金764万元，其中发放低保金333万元，发放抚恤事业费259万元，发放残疾人补贴救助款112万元，发放五保补贴100万元，发放临时困难救助10万余元，免费为全镇65岁以上老人和建档立卡低收入户开展免费健康体检，并实施有针对性的健康教育和健康指导。新农合、新农保工作有序推进。同时，积极落实政策性农业保险，发放理赔资金100万余元、农机补贴资金120万余元。社会秩序更加稳定。安全生产得到加强。严格落实安全生产责任制，推进企业安全标准化建设，安全隐患排查治理体系实现全覆盖。针对存在安全问题突出的建筑工程、道路交通等行业领域，先后组织了安全生产联合大检查活动10次，下发整改通知单60份，及时消除安全隐患，有效地保证人民生命安全。社会治安综合治理成效显著。共受理治安行政案件161起，治安行政处罚72人，其中拘留13人，罚款59人;刑事案件97起，破案32起，采取刑事强制措施65人，公诉32人，在来龙营造了安全稳定和谐的治安环境。信访总量大幅下降。持续开展领导定期接访、带案下访活动，主动解决信访积案，共办理网络问政1117件，群众来电800余起，处理各类网络舆情30余起，办结率达100%，满意率98.8%;接待群众来访1346人次，化解矛盾纠纷397件，化解积案21件。今年以来，我们以廉政建设为统领，抓改革、转作风，政府效能持续增强全面推行政府权责清单制度，健全政府工作推进机制，对重大项目建设和民生工程进行了任务和责任分解。严格落实“三重一大”制度，进一步推进政务公开，完善重大决策公开公示制度，规范重大项目建设招投标管理，自觉接受人大监督。扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化建设，深入开展“四整治两引领”活动，严格落实“两个责任”和“三项机制”，切实把纪律和规矩挺在前面，强化监督执纪问责，驰而不息转作风、提效能，运用第一种形态14例，开展提醒约谈30余人次，下发督查通报5期，整改问题68个，作风建设进一步好转。贯彻中央八项规定长效机制进一步健全，全镇“三公”经费呈现负增长，政府发文数量同比减少13%，健全完善机关“廉政灶”管理制度，对接待流程、接待标准和陪餐人数等方面进行了严格的规定，做到管理规范。与此同时，人武、统战、司法、宣传、工会、团委、妇联、统计、档案、青少年等工作都取得了新进步，为来龙经济社会发展作出了积极的贡献。各位代表，奋斗伴随艰辛，付出总有收获。这些成绩的取得是区委、区政府正确领导的结果，是镇党委总揽全局、科学决策的结果，是镇人大有力监督、鼎力支持的结果，更是全镇人民同心同德、奋力拼搏的结果。在此，我代表镇人民政府，向全镇人民和广大干部职工，向所有参与、关心、支持经济社会发展的各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!坚持问题导向，是我们一贯的工作作风。在看到成绩的同时，我们也清醒认识到我镇在经济社会发展中还面临一些困难和问题，主要是：在宏观经济形势持续走低的大环境下，招商引资形势严峻;经济总量不大，发展质效不高，重大项目不多，企业竞争力不强，创新能力有待进一步提高;农业增效农民增收压力较大，农业产业化发展不足;生态环保和安全生产任重道远;社会管理、民生事业、扶贫攻坚等还存在诸多短板;个别干部担当意识不强，落实不力等现象依然存在。我们将直面问题，扎实履责，以非常之力，求非常之功，矢志不渝谋发展，为人民谋幸福!下一阶段工作思路及2019年工作安排2019年是实现“十三五”规划目标的关键之年，也是加快高质量发展、全面建成小康社会的决胜之年。来龙各项发展任务十分繁重，压力十分巨大，容不得半点懈怠和放松，我们将面临更多考验、承载更多希望。全体干部一定要切实增强责任感和紧迫感，以新发展理念为引领，以“强镇富民”为主线，牢牢把握经济发展、城镇建设、生态环保、社会文明“四个重点”，突出内涵提升，推动全镇经济社会发展再上新台阶。
一、聚焦项目带动，培育转型发展新动能。重点项目建设是拉动我镇经济增长的主要动力，直接影响新旧动能的转换速度，关系产业结构的优化和民生福祉的改善。全力推进项目建设。科学编制2019年重大项目计划，盯紧责任主体、时间节点和目标任务，安排专人对接项目，倒排工期、跟踪问效、主动服务，加快项目推进。加快推进京东敬老院内部装修，确保2019年10月份建成并投入使用。积极引导支持企业加大技术攻关力度，以项目推动产业脱胎换骨、转型升级，确保完成技改项目2个。提升园区承载能力。优化产业布局，持续完善园区道路、消防、供电等基础设施，进一步增强产业承载能力。抓好土地整理工作，稳妥推进土地增减挂钩及土地平整工作，确保2019年完成土地增减挂钩300亩以上，土地占补平衡200亩以上。加大招商引资力度。始终将招商引资作为加快推进新旧动能转换的重要抓手，借助同一乡镇土地位移置换指标和园区企业的产业优势，内引外联抓招商，重点抓好以商招商、产业招商，对项目线索及时跟进，确保全年引进亿元项目1个，2000万元以上项目3个，园区新建标准化厂房2万平方米以上。加快农业产业发展。围绕稻虾主导产业，加快农业产业结构调整，重点推进夹河滩1000亩林果带和4个村居稻虾共作项目，全年新增稻虾共作项目5000亩。积极与京东方面对接，加快推进京东集团万亩乡村示范园项目早日落户。加大品牌培育力度，力争创成省名优农产品品牌1个，完成农产品加工2000万元项目1个。

二、聚焦城乡统筹，建设美丽宜居新家园。牢固树立“人的城镇化”意识，加快城乡融合发展步伐。加快农民集中居住区建设。围绕区委三年行动计划“2+2+1”集中居住点建设，加快推进太平片区危旧房屋改造和光明、陵园特色村建设。积极配合交通部门做好268省道施工保障工作。全面提升城镇品质。加快小镇客厅扫尾，重点做好污水管网、道路铺设等工作，确保2019年5月前建成并投入使用。启动府前西路西延段道路铺设工作。加快镇区重要节点垃圾站配套，新建龙鸣路公厕1座。全面排查镇区地下污水管网，确保2019年3月前所有支管网全部接入主管网。加强城镇精细管理。积极推进环卫托管运营，构建标准化、精细化的城镇管理体系。开展镇容镇貌长效治理，强化管理队伍建设，推进管理网格化、考核目标化，不断提高环卫保洁管理水平。围绕重点区域和重点项目建设，持续开展违建治理行动，完善防违控违监管机制，不断巩固扩大整治成果。
三、聚焦绿色发展，丰富生态城镇新魅力。坚持全民共治、源头防治。常态化开展“263”专项整治。聚焦畜禽污染、“散乱污”企业治理、锅炉整治等重点任务，全面起底排查，积极配合环保部门，严肃查处。巩固完善“河长制”，加大河道巡查力度，常态开展“三查”“三清”“三治”工作，全年疏浚河道20公里，村庄河塘10个。对镇区路北河、太平沟、园区工业沟开展集中整治，确保2019年6月前整治到位，基本消除辖区黑臭水体。健全长效监管机制。进一步完善提升环保督查和网格化巡查长效机制，强化部门监管责任和企业主体责任，加大治污惩治力度，对各类环境违法违规行为一律铁腕打击、严处重罚。大力开展植树造林。着力提高林木覆盖率，重点提升老宿沭路、来关路及村居主干道沿线绿化管养水平，全年新建成片林300亩，植树造林1万株。
四、聚焦民生福祉，提升社会文明新高度。始终突出抓民生、保稳定，扎实办好民生实事、补齐民生短板，使人民群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。聚力精准脱贫。进一步完善脱贫工作责任制，强化责任监督和考核，建立健全贫困人口返贫脱贫动态管理机制。严格对照脱贫指标，大力实施重点区域、重大民生事项和重点工程建设，突出抓好产业扶贫，确保全年新增扶贫项目5个，实现183户435人脱贫，区定经济薄弱村张大庄村脱贫出列。健全社会保障体系。全面落实城乡低保、医保、优待抚恤、五保供养和孤儿救助政策，实现社会保险应保尽保。完善农村留守儿童、妇女、老年人关爱政策，健全残疾人权益保障制度。全面规范企业用工行为，通过政府购买公共管理和社会服务岗位吸纳就业，全年城镇新增就业500人。创新社会治理。推进法治建设，加大“七五”普法力度，健全治安防控体系，深入开展扫黑除恶专项行动，重拳打击各类违法犯罪活动。从严落实信访工作责任制，整顿规范信访秩序，提升信访专业化、规范化水平，对不稳定因素制定预案、及时化解。守住安全红线。树牢安全发展理念，始终坚持严查严管、严处严罚，突出企业主体责任落实，推动责任全覆盖、管理全方位、监管全过程，坚决杜绝重特大安全生产事故发生。
五、强化自身建设，开创政府工作新局面。面对新时代、新方位、新使命、新征程，政府要始终坚持在党的领导下开展工作，提振精气神，持续转作风，不断提升政府治理能力和水平。提高学习能力。深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，牢固树立“四个意识”，用新思想武装头脑，不断汲取智慧、增长才干、增强本领。始终为民务实。牢记“幸福都是奋斗出来的”，勇于挑最重的担子、敢于啃最硬的骨头，脚踏实地，苦干实干。牢记“时代是出卷人，我们是答卷人，人民是阅卷人”，多做打基础、利长远的工作，多干解难题、补短板的实事，以“钉钉子”精神狠抓攻坚落实，争当破解难题的主攻手、引领发展的主心骨。严守纪律规矩。严格落实中央八项规定，严厉整肃懒政怠政行为，坚决防止“四风”反弹、变异。健全厉行节约反对浪费长效机制，推进财政预决算公开，加强纪律监督，不断提高政府工作人员严守纪律、接受监督的自觉，确保“三公”经费只减不增。持续加大反腐力度，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，严厉整治发生在群众身边的腐败问题，突出抓好扶贫领域腐败和作风问题专项治理，凝聚干事创业、追赶超越的强大合力。各位代表，旗帜引领方向，梦想激励人心。我们有信心、有决心、也有能力担负起人民群众的光荣使命。让我们在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，携手同心，务实苦干，开拓进取，在新时代的伟大征程上，奋力谱写来龙高质量发展的壮丽篇章!