镇江招商引资

政府工作报告庞林樱各位代表、同志们：现在，我代表镇江镇人民政府，向大会作政府工作报告，请各位代表审议，并请各位列席人员提出意见。2018年工作总结2018年，在高州市委、市政府的坚强领导下，在上级有关部门的大力支持下，我镇认真贯彻落实上级决策部署，弘扬“好心高凉”精神，紧紧围绕市委、市政府提出的“三个三”目标，按照“强城镇、兴产业、惠民生”的发展思路，以现代农业为依托，突出发展绿色生态、农业休闲观光旅游及劳动密集型工业产业，以省定贫困村创建社会主义新农村、省级新农村连片示范建设工程为引领，全域打造宜居宜业宜游的田园特色小镇。年内年内山口村被评为2016-2017年度“茂名市文明村”、建国生态园被中国林业产业联合会评为“全国森林康养基地试点建设单位”。
一、抓经济发展，综合实力稳步提高坚持发展第一要务。2018年，全镇预计实现生产总值32.4亿元，同比增长8%，预计实现税收约1000万元。
（一）提升现代农业品质。坚持用工业化思维和产业化思路谋划发展现代农业，逐步实现农业适度规模化、产业化和品牌化发展。全镇建成超1000亩现代农业基地5个，100亩以上种养基地43个。其中，今年建国生态农业公园扩大至5800亩，公司继去年成功申报广东省第一家国家区域生态循环农业示范项目后，今年又被评为“全国森林康养基地试点建设单位”;农民福(广东)农业科技有限公司9月份正式落户大垌村委会，公司计划投入3000万元，在大垌村建设一个集现代农产品种植、深加工和电商物流发售一体化的现代农业综合园区，园区规划有现代农业产品种植示范区、现代农业产品采摘体验区、现代农业产品深加工区、现代农业产品集散物流区，目前已启动一期种植300亩，加紧推进园区前期建设。此外，我镇大力培育和扶持农产品加工企业，鼓励龙头企业、种养大户利用特色农产品创建农业品牌。其中，南果花乡注册打造了“嘴想你”、“嘴优鲜”等火龙果、番石榴、葡萄(鲜果、干果)品牌;庚胜、康盛、金智3间何首乌加工企业打响“首葛”、“康盛”、“庚胜”等九蒸制何首乌品牌，首乌产业年产值超亿元。
（二）做大环保工业总量。努力吸收珠三角产业转移，力促传统污染产业转型升级，积极动员外出乡贤回乡办企业，促进全镇工业企业发展。全镇形成了建材生产、皮具产品、手套加工、农产品加工、电子加工、木材(器)加工、服装生产等支柱产业。全力提高我镇现有企业的投资力度，鼓励企业增资扩产，积极做好新建、技改项目的推进工作。新引进高州市佳成制衣厂，扶持鸿威不锈钢门厂发展壮大。
（三）全力做旺第三产业。依托现代农业，大力发展农业休闲观光与乡村旅游，打响“广东省休闲农业与乡村旅游示范镇”品牌。以示范片乡村游为引领，打造13公里示范片观光旅游环线，强化“两水两村两场”(南山、新米垌两水库，海亮蔬菜、南果花乡两基地和山口、福石两新村)一日游精品线路建设。谋划“要健康，到镇江”主题乡村旅游，全力将镇江打造成田园特色小镇。积极完善集镇商住小区、中心广场、工业园区、休闲旅游度假区建设。占地6000平方米的“恒府名泽”商住小区动工建设。加强圩镇硬化、美化、亮化、绿化建设，鼓励农民到圩镇安家置业。开展圩街综合整治大行动。为休闲农业与乡村旅游业打造健康餐饮配套工程。积极发展现代物流、电子商务、“互联网+”等生产性服务业。

二、抓社会保障，持续改善民生事业始终坚持保障和改善民生，守住民生底线，让更多发展成果惠及人民，人民群众获得感幸福感不断增强。
（一）全域推进新农村建设。2017年成功申报省级第四批新农村连片示范建设工程，获得1亿元的扶持资金支持。去年7月底以来，我镇以省定贫困村创建新农村示范村、省级新农村示范片建设为引领，围绕“依托现代农业，打造醉美乡村”目标，找准工作重点，紧抓群众最需最急最盼，突出“一路、两水、三治、四建、五发力”的工作重点和举措，通过“新农村，在我村”“小手拉大手，美化我家园”“新农村建设微信捐资接力”“发动外嫁女，支持新农村”“看比学”“醉美村庄”“醉美庭院”等评比奖励活动，编印《醉美镇江之新农村建设》宣传画册，形成各村你追我赶、创先争优的良好局面，全域推进美丽乡村建设。2017年来共筹集社会资金6000多万元进行新农村建设。目前，示范片围绕“奥运农业，五谷镇江”主题，有序推进“一轴一环两园三组团五核心六基地”建设：全面完成“三清三拆”，实现自然村垃圾池、垃圾桶放置全覆盖;村巷道硬化、村村通自来水、卫生改厕覆盖率达不断提高率提高;大力推进文化休闲设施建设，新建文化广场、农家书屋、老人活动中心、休闲小公园等20多个;强化村民自治能力，引导优良村风民风，示范片内5个行政村均成立5人组成的“和谐促进会”，52条自然村全部成立村民理事会，制定成文的村规民约和章程;大力发展农业特色产业，开展“三变”改革，推动农民增收，示范片内已建有超100亩特色农业产业基地12个，基本实现了特色农业产业连片发展;积极探索实践“联村党建”模式，成立省级新农村示范片项目临时党总支，整合示范片内5个村的党建资源，推动项目攻坚、化解矛盾，促进产业振兴;完成示范片主轴亮化、整治、宣传标语安装建设，完成示范片环线部分公里道路硬底化建设，完成示范片环线、示范片起点牌坊及主体村绿化项目建设。我镇以EPC模式推进示范片建设的请示已经市政府常务会议通过，挂网招投标工作基本结束，部分项目开始进场施工。下一步，我镇将按照“力争一年初见成效，两年基本实现目标”的建设要求，围绕示范片建设“十五项指标”，加快村道硬化、自来水工程、污水处理、垃圾收集、绿化美化亮化、公共服务设施等基础设施建设项目的实施，在2019年春节前，基本完成示范片“五个100%”建设。此外，结合“拆旧垦复”项目推进新农村建设，2周时间与下垌村121户签订《同意垦复意向书》，快速推进100亩垦复工作;全镇推行“户长”制和“党建+三会”制度，引领美丽乡村建设。
（二）扶贫保障成效显著。在新一轮精准扶贫精准脱贫工作中，我镇共有贫困户709户1659人，危房户237户，有省定重点贫困村3条，非贫困村11条。3条省定贫困村全部由珠海市高栏港区对口帮扶，11条贫困村由高州市直单位、镇机关单位分别帮扶。至目前止，全镇投入扶贫资金6000多万元，2016年实现脱贫382户644人，2017年脱贫213户685人，脱贫率为78%;到目前止，危房户237户已完成改造211户，完成率90%，余下的正稳步推进。我镇在扶贫工作中突出产业帮扶，注重在贫困村布局发展现代农业基地和乡村旅游项目，大力推进产业扶贫进程。推行“公司+合作社+农户”脱贫模式，贫困村成立种养专业合作社，帮扶单位出资扶持贫困户入股公司参与种养，贫困户通过出租土地、基地务工、股份分红、承包种植多种方式增收。扶贫单位珠海高栏港经济区累计将扶贫资金222万元注入南果花乡农业公园，建设火龙果、葡萄等产业扶贫项目，发展乡村旅游，扶持江口、大岭、大垌3个村219户贫困户636人，户年均分红约3000元;投入扶贫资金180万元参与东兴蔬菜、百香果和中药材三个产业基地建设，获取股金分红，为大垌村83户贫困户229人实现人均年分红1000元;投入30万元，成立江口村委会奔富种养专业合作社，吸收贫困户和村民210人入社，建成150亩奔富蔬菜种植基地，带动100户村民(包括有劳动力贫困户41户)增收。充分征询10条非贫困村有劳动能力的贫困户190户623人的意见，通过“一事一议”决议，自愿将部分扶贫统筹资金475万元投入茂名市建国生态农业发展有限公司，扶持贫困农民成为公司的股东，以“保底收益+按股分红”方式取得收入。公司按年均保底收益7%按投资比例向贫困户支付分红，贫困户年均分红不低于1700元，同时优先吸收有劳动力贫困户入园务工，月均收入2000多元。同时，注重发动社会力量帮扶，开展“先富帮后富，乡亲结对扶”主题活动，共发动800多名党员干部、乡贤自愿结对帮扶贫困户，实现全镇贫困户结对帮扶全覆盖，筹得帮扶资金及物品折价超过900万元。
（三）教育“创现”硕果累累。办好教育永远在路上，创强之后我们永不停步。自开展创现工作以来，我镇已投入约1000万元推进教育现代化建设。在搭建现代化教育平台、探索打造特色教育品牌、提升教师队伍素质、从严规范学校教学教育管理、全面优化教育环境等方面发力，取得明显效果。2017年以来全镇“创现”投入1000多万元，各项创建工作有序推进。在全镇中小学(幼儿园)开展“一推、一赛、一特色”(推门听课，举行教师基本功大赛，创建特色学校)“三个一”教育工程建设活动，全镇中小学特色办学精彩纷呈，镇江中学“感恩•圆梦”特色教育、镇江一中足球特色教育、中心学校“文质教育”均获得可喜成绩。其中，中心学校荣获省“书香校园”种子学校，在环境卫生、宿舍内务管理、大课间活动、第二课堂活动、教育教学质量等方面都发生了翻天覆地的变化，得到高州、茂名各级领导的充分肯定，受到各位家长和社会各界的高度好评，吸引了湛江、信宜、电白、高州等100多所中小学校2000人次前来参观或跟岗学习。2018年中考成绩稳步提升。
（四）生态文明建设卓有成效。全面开展农村垃圾费收取，实行镇城乡清洁工程承包运营，农村垃圾村收集镇转运，“城乡清洁工程”效果显著。严格落实河长制，维护水体健康。出台工作方案、完善三项制度和河长制名录，组建了一支15人镇级巡管员队伍和15支村级护水队约300人;全面完成南山水库灌区渠道改造工程，积极推进投资2500万全长15公里的南山河治理工程项目建设。全面排查镇内企业、养殖场所和河流等排污情况，按照“三不一保障”工作要求，启动山塘、水库污染养殖退出专项治理行动。完成12间养殖场退养工作;关闭粘土砖厂2家;淘汰落后产能厂2家;加快推进镇污水处理厂选址和征地工作。持续开展路域环境整治行动，打造“畅安舒美”环境。持续推进“有喜事，来种树”活动。
（五）其他事业稳步推进。扎实推进社会抚养费征收，做好免费孕前优生健康检查、育龄妇女健康检查等服务。加强殡改夜间巡逻和执法力度，打击违规土葬现象，群众殡改意识大大增强。实现医保、社保扩面、城居保全覆盖。及时全额兑现优抚、五保、低保、残疾、孤儿、困难救助、高龄补助等各种资金补贴。完善医疗设施设备，提高医务人员素质;大力开展公共卫生服务，推进村卫生站建设;开展家庭医生签约、健康教育讲座和各类免费体检活动，举行下乡免费防疾义诊活动;积极推进疾控工作。财政、武装、邮政、金融、工青妇等工作也取得好成绩。
三、抓综治维稳，促社会大局和谐安定健全落实信访综治领导包案责任制、部门责任制、目标管理责任制、首问责任制和经费保障机制，强化初信初访处理。对新引发矛盾原则上一周之内要解决，明确因行政行为不当引发新矛盾的“谁引发谁负责制”，最大限度把矛盾化解在萌芽状态。发挥镇、村两级“和谐促进会”98名会员身处群众中间的优势，主要负责化解矛盾，兼以宣讲政策、收集民意、建言献策、推动公益。推进自然村“和谐促进会”建设。完善“一村一律师”制度及律师参与信访包案制。大力推进“以案定补”，提高矛盾化解率。做好十九届三中全会期间安全稳定工作。基本实现“零上访”，社会大局稳定，人民安居乐业。全力以赴抓实禁毒整改工作。把禁毒整改工作列入党委政府重要议事日程，将禁毒工作列入《镇江镇2018年度镇、村(社区)干部岗位责任制考核方案》，明确各方责任。常态化开展禁毒宣传“六进”活动，发动全民参与禁毒，严厉打击涉毒违法犯罪，有效扭转我镇禁毒整改工作被动局面，并取得显著成效。积极落实吸毒人员的戒毒处置、康复工作，组织各类禁毒集中宣传活动20多次，发放各类禁毒宣传资料10000余份，制作禁毒宣传专栏36个。
四、抓安全底线，确保不发生重大事故落实镇、村、组三级安全监管责任和安全事故责任追究制，实现安全生产“网格化”管理。严格落实安全生产主体责任，切实抓好道路交通、危险化学品、防汛、地质灾害等领域及学校、农村演出集会等人员密集场所的安全隐患排查治理，做到不打折扣、不留死角、不走过场。认真落实食品药品监督管理力度，加强食品生产、销售行业的监管，严厉打击食品药品安全违法行为。全镇未发生重大安全事故或群体性事件。
五、抓工作效能，提高干部履职尽责能力坚持“讲忠诚、担责任、作表率”的总要求，锤炼高素质专业化干部队伍。一是提出“读书看报、看电视网络，每天至少学习一小时”的要求，结合“流动党校、驻镇夜学”活动，全方位提升镇村干部的素质能力水平。二是认真履行职责，全面落实党风廉政建设责任制，坚持廉洁从政，加强思想道德建设，深入开展“守纪律、讲规矩、做表率”活动，努力营造镇江风清气正的干事创业氛围。三是加强民主法制建设。认真落实人大的决议和决定。广泛听取社会各界人士意见，认真办理人大代表建议。积极处理群众网上诉求。加强镇村两级人民调解委员会规范化建设，抓好“七五”普法、“一村(居)一法律顾问”等工作。四是大力提升服务效能。加快政府职能转变，继续推进简政放权，优化办事流程，提升服务质量。完善政务信息网上公开制度，推进镇、村电子政务网及网上办事大厅建设，积极推动“一门式网格化”政府服务模式建设。完善镇公共服务中心和村(社区)综合服务平台建设。2019年工作计划2019年，我镇将全面贯彻落实党的十九大、十九届三中全会精神和习近平视察广东重要讲话精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想武装干部头脑，围绕全面建成小康社会目标，贯彻“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念，按照“强城镇、兴产业、惠民生”的发展思路，以现代农业为依托，突出发展绿色生态、农业休闲观光旅游及劳动密集型环保工业产业，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，全力打造群众满意的社会主义新农村。按照高州市委的期望、主要领导的要求，努力将镇江镇打造成“省级新农村连片建设示范镇、全域推进新农村建设先行镇、社会治理共建共治共享试点镇”。重点抓好六方面工作：
一、全面学习宣传贯彻党的十九大、十九届三中全会和习近平视察广东重要讲话精神深入学习宣传贯彻党的十九大精神、十九届三中全会和习近平视察广东重要讲话精神，通过读原著、学原文、悟原理，做到学懂弄通做实，深刻领会。紧密结合党中央开展的“不忘初心、牢记使命”主题教育，面向全镇党员开展多形式、分层次、全覆盖的全员培训。集中开展宣讲宣传活动。邀请宣讲团、专家、教授深入辖区企业、农村、机关、校园、社区进行宣讲，通过村村通广播、流动宣传车、镇村大小会议进行宣讲。创新方式方法和平台载体，探索方法手段，努力增强学习宣传的针对性实效性。进一步优化完善落实“四个走在全国前列”的政策举措，扎扎实实把习近平总书记重要讲话精神落到实处，奋力推动习近平新时代中国特色社会主义思想在镇江大地落地生根、结出丰硕成果。一要坚决贯彻习近平总书记关于深化改革开放的重要指示要求，坚定不移用好改革开放“关键一招”，弘扬敢闯敢试、敢为人先的改革精神，举全镇之力推进新农村建设，深入推进全面深化改革，千方百计支持民营企业发展，推动改革开放不断实现新突破。二要坚决贯彻习近平总书记关于推动高质量发展的重要指示要求，下大气力抓自主创新，大力发展以制造业为根基的实体经济，坚定践行绿水青山就是金山银山理念，以高质量发展的成果切实保障和改善民生，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革。三要坚决贯彻习近平总书记关于提高发展平衡性和协调性的重要指示要求，强力实施乡村振兴战略，大力推进物质文明和精神文明协调发展，深入推进法治镇江、平安镇江建设，以更大投入、更精准措施，破解发展不平衡不协调问题，为全面建成小康社会、加快建设社会主义现代化打下坚实基础。四要坚决贯彻习近平总书记关于加强党的领导和党的建设的重要指示要求，着力营造风清气正的政治生态，坚决守好意识形态安全“南大门”，大力强化正确的选人用人导向，全面加强基层党组织建设，坚定不移正风肃纪反腐，把全镇党组织锻造得更加坚强有力，为新时代改革发展提供坚强政治保证。

二、抓好三产融合发展，加快经济发展步伐推进一二三产业融合发展，拓宽农民增收渠道、构建现代农业产业体系，加快转变农业发展方式、探索特色农业现代化道路。深度挖掘现代农业的多种功能，推进现代农业基地与农业休闲观光旅游、规模工业企业融合发展，实现现代农业、环保工业、乡村旅游三个产业的良性互动，培育新的经济增长点。在建好现有的农业基地基础上，加大力度培育和引进更多的标准化农业生产基地，实现更多群众有地租、务工、分红收入。发展壮大农产品加工业，树起“奥运农业，五谷镇江”品牌，以农产品加工业促进农业发展。大力发展基地电子商务。建立与市场经济相适应的农业农村经济信息体系，实现农业产前、产中、产后与市场的有效衔接。加快推动现代农业与休闲观光旅游，吸引更多的游客到镇观光旅游，带旺餐饮、住宿行业，反哺农业，努力培育新的经济增长点。
三、坚决打赢脱贫攻坚战，决不让一户贫困群众掉队坚决打赢脱贫攻坚战，决不让一户贫困群众掉队。一是加大产业帮扶力度，注重在贫困村布局发展更多的现代农业基地和乡村旅游项目，大力推进产业化扶贫进程，扶真贫，真扶贫，让群众有更多的租地、务工、分红收入。二是深入推进公司+合作社+农户脱贫模式，重点引导、积极扶持有发展意愿和有劳动能力的贫困户自主发展特色种养产业。三是聚焦脱贫指标，确保完成脱贫任务。切实提高贫困人口人均年收入等，确保各项扶贫指标能通过考核验收。四是强化工作督查督办，确保各项任务有效落地。建立完善脱贫攻坚督导工作机制，进一步加大督查力度，继续加大对工作落实不力相关责任人的追责问责力度，以问责倒逼扶贫任务落实。
四、全域推进新农村建设，促进社会事业发展按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”20字总要求，以省级新农村示范片建设和省定贫困村创建新农村示范村为引领，以“一路两水三治四建”为工作重点，把“五发力”作为主要工作措施，持续全域推进新农村建设步伐。一是按照“一轴、一环、两园、三组团、五核心、六基地”的总体布局，抓实省级新农村示范片建设(含3条省定贫困村)。力争在2019年10月前，完成示范片整体提升工程，实现示范片人居环境有新面貌、基础设施有新成果、乡村旅游有新景观、基层治理有新机制、村民素质有新气象，以崭新的“醉美乡村”姿态，迎接四面八方的游客，为全市的新农村建设树立典范。二是推动新农村建设“看比学”“醉美庭院”“醉美村庄”评奖活动、“小手拉大手，美化我家园”活动深入开展，形成更加强大合力。三是抓实生态文明建设，大力实施环境保护，开展环境污染专项治理，增强群众的生态意识和环保行为自觉;完善河长制建设，配合上级做好河道勘界立桩工作，明确河道管理范围，解决河道被乱侵乱占问题，建设美丽镇江;持续深入开展“有喜事，来种树”活动，竖起“茂名市绿化模范镇”形象。四是深入推进农村“三变”改革。此外，持续抓好文化教育、食药品安全、道路交通、农田水利、计生殡改、医保、社保扩面、城居保、优抚、五保、低保、残疾、孤儿、困难救助、高龄补助和国防教育等社会事业发展。
五、抓好信访维稳工作，推进民主法治做好群众来信来访工作，积极回应回复群众诉求，实行首问责任制，第一时间处理初信初访。坚持领导接访的制度，落实重大信访案件领导包案责任制。严厉打击非访、闹访，安排历史积案信访限期解决。对历史积案，根据年限长短，每化解一宗给予相应梯度资金奖励。抓好社会治安综合治理，充分发挥治安群防群治的作用，开展“平安细胞工程建设”活动，完善镇域治安视频监控系统工程，推进“扫黑除恶”三年行动计划，严厉扫除黑恶势力及打击各类型犯罪活动，坚决扫除“黄、赌、毒”等社会丑恶现象。持续抓实禁毒整改工作。发动全民参与禁毒，严厉打击涉毒违法犯罪，有效扭转我镇禁毒整改工作被动局面。完善镇村组三级“和谐促进会”建设工作，将镇村组和谐促进会纳入镇综治维稳队伍。坚持和完善政府向人大报告工作的制度，认真听取社会各方的意见，自觉接受人大和群众的监督，切实办好人大代表建设和人大议案。完善村民自治，提高干部依法行政和办事的水平，加快依法治镇进程。
六、树立廉洁政府形象，增强服务意识牢固树立“为民、务实、清廉”的政府形象。积极培育和践行社会主义核心价值观合“好心”精神，注重宣传教育、示范引领、实践养成相统一，使社会主义核心价值观和“好心高凉”精神融入党员干部群众的生产生活和精神世界。一是解决好精神状态问题，培育励精图治、开拓进取的创业氛围和社会风尚，形成促进发展的正能量。二是解决好工作选择权问题，把真心实意为老百姓办实事作为一切工作的出发点，强化宗旨意识，立足本职岗位，讲务实、讲效率，对党忠诚，为民负责。确保政府公信力，做到“管好自己、带好队伍，树好形象”。三是解决好廉洁从政问题，从我做起，严格遵守中央八项规定，确保清正廉洁;坚持高标准、严要求，讲团结、树正气，带好队伍，不断提高公务员队伍专业化水平;坚持依法行政，坚决反对腐败，树立服务政府、责任政府、法治政府、廉洁政府的良好形象。各位代表、同志们，美好幸福生活是靠双手奋斗出来的!让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入贯彻落实党的十九大、十九届三中全会和习近平视察广东重要讲话精神，在高州市委、市政府和镇委的正确领导下，凝心聚力，攻坚克难、真抓实干，积极推动镇江经济繁荣发展、社会和谐稳定，为全面建成小康镇江、实现人民对美好生活的向往而不懈奋斗!