【海门市招商】海门创新"先租后供"模式优化土地资源配置-海门市产业园区

【海门市招商】海门创新"先租后供"模式优化土地资源配置

土地招拍挂

所属地区：江苏-南通-海门市发布日期：2025年07月20日

江苏省南通市海门区在招商引资工作中创新实施"先租后供"用地模式，通过盘活闲置厂房资源、设置考核指标等方式，有效破解了中小项目用地难题。这一做法既保障了重大项目的土地供给，又促进了土地资源集约利用，为区域经济高质量发展探索出新路径。
一、创新背景与实施动因
海门经济技术开发区作为省级开发区，面临土地资源紧张与项目落地需求旺盛的矛盾。随着长三角一体化发展深入推进，开发区重点招引10亿元以上重大项目，但同期有大量投资额在1亿至10亿元的中小优质项目亟待落户。传统供地模式难以兼顾不同规模项目的用地需求，部分成长型企业因土地指标限制无法及时投产。
二、模式核心机制与实施流程
"先租后供"模式设置了两阶段准入机制：第一阶段，项目方租赁园区闲置厂房进行生产经营，租期一般为2至3年；第二阶段设置"亩均应税销售400万元、亩均税收40万元"的考核标准，达标企业可优先获得土地供应资格。开发区组建专项工作组，对入驻企业实施动态评估，建立"月度监测、季度通报、年度考核"的管理体系。
三、阶段性成效与典型案例
该模式实施后，海门经济技术开发区已推动沃斯通光缆科技等10家企业完成签约。以某房车制造项目为例，企业租赁湘江路闲置厂房后，半年内完成设备调试并投产，预计首年可实现应税销售2亿元。开发区同步整合赫联科创园等产业载体资源，形成"租赁厂房—达标供地—扩建升级"的企业培育链条。
四、政策深化与长效机制
海门经济技术开发区计划进一步优化政策体系：一是建立分级分类考核标准，对高新技术企业适当放宽税收考核期限；二是将研发投入、专利数量等创新指标纳入评估维度；三是联合金融机构开发"租转供"过渡性贷款产品。相关做法已纳入《南通市产业用地更新改革试点方案》，将在南通市范围内推广实施。

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