宿迁国家扶贫改革试验区：以机制创新探索脱贫攻坚与乡村振兴新路径-宿迁产业园区

宿迁国家扶贫改革试验区：以机制创新探索脱贫攻坚与乡村振兴新路径

农业深化改革

所属地区：江苏-宿迁发布日期：2025年08月07日

近日，宿迁市被列入国家扶贫改革试验区，将聚焦精准扶贫、村级经济发展等八大领域开展机制创新。作为江苏脱贫攻坚的重点区域，宿迁近年来通过“五位一体”帮扶工程推动脱贫目标落地，此次试验区建设将进一步深化政策实践与招商引资，为全国贫困及欠发达地区提供可推广的改革经验。
一、精准施策筑牢脱贫根基。宿迁以“盘点统计到户、资产确权到位、社会保障到人”为核心，构建精准识别、动态管理的扶贫工作机制。通过建立低收入人口数据库，实现帮扶资源与需求精准对接，确保政策红利直达困难群众。此前推进的“一对一”结对帮扶无盲点，已为低收入群体提供个性化支持，为精准机制创新奠定基础。
二、激活村级经济内生动力。针对经济薄弱村发展瓶颈，宿迁创新村级经济发展机制，通过盘活集体资产、培育特色产业等方式增加集体经济收入。落实省定经济薄弱村专项财政补助，推动“第一书记”驻村帮扶，引导村级组织探索多元化发展路径，提升自我造血能力，让薄弱村从“输血”向“造血”转变。
三、现代农业赋能产业升级。围绕创新农业生产经营机制，宿迁加快发展现代农业，培育家庭农场、农民合作社等新型经营主体。通过土地流转规模化经营、农技推广与品牌建设，推动传统农业向高效农业转型，促进农产品增值与农民增收，为乡村产业振兴提供支撑。
四、就业创业拓宽增收渠道。宿迁构建就业创业服务体系，整合培训资源、搭建就业平台，畅通农民外出务工与本地创业渠道。针对低收入劳动力，开展技能培训与岗位对接，鼓励返乡创业带动就业，形成“培训-就业-增收”良性循环，让就业创业成为稳定脱贫的重要抓手。
五、土地制度创新保障发展空间。通过创新土地整治利用机制，宿迁规范土地流转，盘活闲置土地资源，为新型农业经营主体提供用地保障。推进土地确权登记，保障农民土地权益，同时探索土地适度规模经营模式，促进农业生产效率提升与农村要素优化配置。
六、金融活水破解发展瓶颈。针对农村发展资金短缺问题，宿迁创新农村金融服务机制，推广普惠金融产品，建立风险补偿机制，降低农业经营主体融资门槛。通过信贷支持、保险保障等方式，为村级产业、现代农业项目提供资金支持，缓解农村融资难、融资贵问题。
七、生态保护与扶贫协同推进。宿迁探索生态扶贫补偿机制，将生态保护与脱贫攻坚相结合，发展生态农业、乡村旅游等绿色产业，让生态优势转化为经济优势。通过生态补偿资金支持生态脆弱区发展，实现生态保护与农民增收双赢，推动区域可持续发展。
八、城乡统筹加速乡村建设。以创新城乡统筹建设机制为抓手，宿迁加快新农村建设步伐，推进基础设施向农村延伸、公共服务向农村覆盖。通过改善农村人居环境、完善教育医疗等公共服务，缩小城乡发展差距，让农民共享改革发展成果，夯实乡村振兴基础。
作为国家扶贫改革试验区，宿迁将以八大机制创新为突破口，系统推进扶贫领域改革。近年来，宿迁围绕“三大片区”整体脱贫、经济薄弱村新“八有”、低收入人口脱贫等目标，推动“三个无盲点”帮扶措施落地，形成了一批可复制的脱贫经验。此次试验区建设将进一步深化这些实践，为全国扶贫改革与乡村振兴衔接提供实践样本。

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