宿迁市人大专题学习十八届五中全会精神凝聚发展共识助力招商与规划落地-宿迁产业园区

宿迁市人大专题学习十八届五中全会精神凝聚发展共识助力招商与规划落地

所属地区：江苏-宿迁发布日期：2025年08月06日

宿迁市人大常委会在市委党校举办党的十八届五中全会精神专题学习会，聚焦全会精神与地方发展实践，围绕招商引资、规划编制等重点工作深化研讨，推动人大工作与经济社会发展深度融合，为宿迁高质量发展凝聚共识、明确方向。
一、学习会召开的背景与重要意义
党的十八届五中全会是在全面建成小康社会决胜阶段召开的重要会议，全会提出的创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，为经济社会发展提供了根本遵循。宿迁作为江苏发展中地区，正处于转型升级、爬坡过坎的关键时期，召开此次专题学习会，是贯彻落实中央和省委决策部署的具体行动，旨在通过系统学习，引导全市人大系统准确把握全会精神实质，将思想和行动统一到中央对发展形势的判断和工作要求上来，为推动宿迁经济社会持续健康发展提供坚强制度保障。
二、专家报告解读经济发展走向与实践启示
学习会上，受邀的省委党校教授以《从十八届五中全会看中国经济社会发展走向》为题作专题报告。报告结合丰富实践案例，深入分析中国经济发展的阶段性特征，指出当前经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，呈现出速度变化、结构优化、动力转换的新特点。在战略转换方面，报告强调要从要素驱动、投资驱动转向创新驱动，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革。关于转型升级方向，报告提出要加快产业结构优化升级，培育战略性新兴产业，推动传统产业改造提升，促进区域协调发展和城乡融合发展。报告对宿迁的启示在于，作为后发地区，宿迁需立足自身资源禀赋，把握经济发展规律，在创新驱动、产业升级、招商引资等领域精准发力，走出具有地方特色的发展路径。
三、宿迁“十三五”规划纲要编制情况介绍
市发改委负责人在学习会上介绍了宿迁“十三五”规划纲要编制的有关情况。规划编制以党的十八届五中全会精神为指导，全面贯彻五大发展理念，紧密结合宿迁发展实际，历经前期调研、部门衔接、征求意见等多个环节，形成了涵盖经济发展、产业升级、城乡建设、生态环保、民生保障等多领域的规划框架。规划编制过程中，注重衔接国家和省重大战略，突出问题导向和目标导向，将招商引资作为推动产业发展的重要抓手，明确了培育壮大新兴产业、改造提升传统产业、优化营商环境等重点任务，同时聚焦基础设施互联互通、公共服务均等化、生态环境质量改善等民生关切，力求通过科学规划引领宿迁未来五年发展。
四、学习贯彻全会精神的具体要求与工作部署
市人大常委会在学习会上强调，全市各级人大机关要将学习贯彻党的十八届五中全会精神作为重要政治任务，切实抓好落实。一是将学习贯彻与提高思想认识相结合，深刻领会五大发展理念的核心要义，通过学习解放思想、转变发展理念，增强推动高质量发展的责任感和使命感。二是将学习贯彻与推进人大工作相结合，把全会精神融入重大事项决定、依法监督、地方立法等各项职能中，例如在立法工作中体现绿色发展理念，在监督工作中聚焦民生共享领域，确保人大工作始终与中央精神同频共振。三是将学习贯彻与审议“十三五”规划纲要相结合，市四届人大五次会议召开在即，要提前组织人大代表深入了解“十二五”规划完成情况和“十三五”规划编制背景、主要内容，通过专题调研、集中研讨等方式，广泛听取群众意见，确保代表充分履职，推动规划纲要审议工作顺利进行，使规划纲要成为符合宿迁实际、顺应群众期盼的行动纲领。
五、创新学习载体与丰富学习手段的实践路径
为确保全会精神学习走深走实，全市各级人大机关将结合宿迁实际创新学习载体、丰富学习手段。一方面，开展分层分类学习，针对常委会组成人员、人大代表、机关工作人员等不同群体，设计差异化学习内容，例如组织代表围绕招商引资、乡村振兴等主题开展专题研讨，增强学习的针对性和实效性。另一方面，推动学习与实践结合，组织人大干部和代表深入基层、深入企业开展调研，了解招商引资项目落地情况、企业发展面临的困难，将学习成果转化为解决实际问题的具体举措。同时，运用线上学习平台、案例教学等方式，拓宽学习渠道，让学习过程成为统一思想、凝聚共识、推动工作的过程。
六、以学习成果推动人大制度与时俱进
学习会明确，要以贯彻十八届五中全会精神为契机，推动人民代表大会制度在宿迁与时俱进。具体而言，将进一步加强人大代表与人民群众的联系，完善代表联系群众制度，通过“人大代表之家”“代表履职平台”等载体，广泛收集群众对经济社会发展的意见建议，特别是在招商引资、民生保障等领域的诉求，使人大工作更接地气、更贴民心。同时，加强人大自身建设，提升机关工作人员和代表的履职能力，适应新时代对人大工作提出的新要求，通过依法履职确保全会精神在宿迁落地生根，为宿迁经济社会发展提供坚实制度支撑。
七、凝聚共识助力规划审议与发展实践
此次专题学习会的召开，为市四届人大五次会议审议“十三五”规划纲要奠定了坚实思想基础。通过学习，全市人大系统进一步明确了“十三五”时期宿迁发展的目标任务、重点举措，特别是在招商引资、产业升级、生态保护等关键领域形成广泛共识。下一步，人大代表将以高度的责任感和使命感，认真审议规划纲要，提出建设性意见建议，确保规划纲要科学可行、符合民意。同时，全市各级人大机关将持续跟踪规划实施情况，通过依法监督推动规划落地见效，凝聚全社会力量，共同谱写宿迁高质量发展新篇章。

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