宿迁公共资源交易创新突破三个规范化助推阳光高效平台-宿迁产业园区

宿迁公共资源交易创新突破三个规范化助推阳光高效平台

所属地区：江苏-宿迁发布日期：2025年08月10日

宿迁市公共资源交易中心以规范化为引领，聚焦平台建设、过程监管和交易行为三大关键环节持续深化改革，显著优化了全市营商环境，为招商引资项目落地提供了高效透明的交易服务保障。
一、全域平台一体化取得实质性成效。持续推进市县两级公共资源交易平台的深度整合与资源共享。在贯彻落实公共资源交易整合改革要求的过程中，宿迁市严格依据出台的平台整合方案，将市区范围内达到规定限额标准的工程建设、政府采购、土地出让、产权交易等项目，全部纳入市级交易中心统一规范运作。目前，该层级平台整合已基本完成既定目标。在系统整合方面，重点推进覆盖全域的电子化交易平台升级与融合工作，积极构建全市统一的公共资源交易“信息高速公路”。该工程致力于将各县（区）涉及的工程建设、政府采购、国有建设用地使用权出让、国有产权交易四大类主要项目，逐步集中到经过标准化改造的市级统一电子交易平台上运行。此系统整合工作旨在实现数据互通、规则统
一、全程留痕和监管同步，目前各项技术对接与流程优化工作正在高效、有序推进中，为全流程电子化交易筑牢根基，显著提升了跨区域项目协调效率。
二、评标机制创新与应用走向深入。在交易行为规范化层面，深化实施具有本地特色的“四随机+信用”综合评标模式。该机制核心要点包括：评标专家本地库随机生成、异地专家资源通过远程评标系统随机预约调度、评标基准价计算方式从可选库中随机择定、开评标现场监督人员随机选派邀请。同时，着力构建并推广复合型评标标准体系，实践应用“商务+技术+信用”以及“商务+信用”等多元化评价模型，将企业信用状况作为重要考量因子嵌入评标决策链条。对于业绩与奖项在评标中的应用，采取更为科学审慎的管理策略，严格规范其作为资格条件或评分因素的设定原则与范围，有效防范和遏制潜在的不实申报行为。积极探索招标组织形式革新，例如在规划设计类项目中试点应用“评定分离”方法；在特定类型的工程项目，如涉及艺术性、复杂性和一体化要求较高的园林绿化、展陈布置、特色景观工程以及标志性建筑工程等领域，稳步试行“设计施工一体化”（EPC）招标管理模式，以整合责任主体、优化项目整体效能。
三、全链条监管闭环机制稳步成型。着力推进招标投标市场与施工现场的“两场”高效联动管理规范化进程，以制度创新构建严密监管链条。在健全制度体系方面，重点围绕公共资源招标投标监督管理关键环节，出台并持续完善具有针对性的监管意见及配套细则。这些法规政策有效填补了监管空白，细化了各方主体责任，构筑了贯穿交易活动和合同履行全过程的闭环监管制度体系，为实现真正意义上交易与履约的“制度性闭合”提供了坚实支撑。在做实“两场联动”起始环节方面，聚焦合同履约监管这一关键衔接点，主动探索对中标金额达到一定规模（如1000万元及以上）的招标采购项目，实施合同签订环节的规范鉴证管理程序。该程序核心在于严格审核确认正式签署的项目合同，其具体条款内容必须与招标文件的实质性要求和投标文件的中标承诺保持高度一致，确保中标结果真实、准确传导到合同执行层面，防止“阴阳合同”和随意变更，为后续的工程实施监管、资金拨付审计和市场主体信用评价奠定了真实可靠的基础数据源头。
四、统一平台服务效能与公信力显著增强。宿迁市公共资源交易中心通过持续深化市县平台整合与系统互联互通，服务承载力与辐射范围显著提升。标准化的场地设施、统一的交易流程、一体化的信息发布平台以及高效便捷的用户操作界面，为各类交易主体提供了规范、透明的服务环境。特别是整合后形成的规模效应，使得中心能够吸引更优质的专家资源、提供更专业的咨询引导、应用更先进的技术保障（如远程异地评标常态化），显著降低了企业参与交易的制度性成本。该平台已成为宿迁展示公平、开放市场环境的重要窗口，其规范化运作模式直接增强了各方主体，尤其是外来投资企业的信任度和满意度，有力促进了要素资源的优化配置。
五、监管协同与信息共享格局初步形成。围绕强化“两场联动”所搭建的信息共享枢纽已在全市公共资源交易监管网络中发挥作用。住建、财政、交通、水利等行业主管部门与市公共资源交易中心、审计部门、纪检监察机构之间的信息壁垒逐步打破。中标信息、合同信息、项目进度、资金支付、现场监管发现的问题以及履约评价等关键数据，通过既定的信息共享机制和专门平台实现了定向传输与整合，初步形成了跨部门、跨层级的协同监管态势。这种基于数据共享的联动模式，使得标后监管更具前瞻性和精准性，变被动查处为主动防控，有效延伸了交易监管的深度与广度。
六、数字化赋能构建全流程风险防火墙。以电子化交易平台为依托的数字化监管矩阵成为交易行为规范化的强大技术支撑。平台嵌入了规则统一的标准化模板，利用大数据比对技术对投标文件自动筛查关键雷同信息。针对易滋生问题的环节，部署节点式监控预警功能模块。专家抽取及评标过程在严格加密环境中操作并全程自动记录。项目的所有关键操作步骤均按规范生成不可篡改的数字档案链。这些数字化管控手段如同在交易全流程中铺设了多道风险探测与拦截“防火墙”，有效压缩了违规操作空间，大幅提升了交易的透明度和规则执行的刚性，使市场环境的法治化、规范化特征日益凸显。

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