宿迁政府购买服务升级扩容 163项民生工程引社会力量参与-宿迁产业园区

宿迁政府购买服务升级扩容 163项民生工程引社会力量参与

所属地区：江苏-宿迁发布日期：2025年08月11日

近日，宿迁市通过优化政府购买服务目录深化公共服务改革，将涵盖教育、医疗、环保等领域的163项细分项目纳入采购框架，重点强化文化体育、三农服务、环境治理、医疗及社会福利五大方向。此举旨在提升公共服务效能，降低行政成本，同时通过开放服务市场吸引优质社会资本，为招商引资创造更完善的营商环境。
一、政策框架与目标导向
宿迁市新发布的政府购买服务实施方案，构建了37个大类、163个小类的服务体系。在覆盖传统民生领域的基础上，突出资源向乡村振兴、生态保护等短板倾斜。例如，三农服务类涵盖农业技术推广、农村基础设施维护，环境治理类包含垃圾分类处理、河道保洁等项目。政策明确要求通过竞争性采购流程，引导社会组织、企业等力量参与公共服务供给侧改革，形成政府主导、多元协同的治理模式。
二、五大重点领域深度赋能
文化体育服务方面，重点支持社区文艺活动、公共体育设施运营等项目，丰富群众精神生活；三农服务聚焦农业社会化服务组织培育，助力粮食增产与农民增收；环境及公共设施管理覆盖市政维护、公园绿化等，提升城市宜居度；医疗服务引入第三方健康管理、基层卫生机构辅助服务，补齐基层医疗短板；社会福利服务则强化对残疾人托养、困境儿童保障等群体的精准帮扶。这些倾斜性政策优先保障基础民生，体现了公共财政的公平性导向。
三、运行机制与质量保障
为确保服务质量，宿迁市配套建立绩效评估体系，对承接主体实施动态考核。通过履约保证金制度、服务对象满意度调查等约束机制，防范服务缩水风险。在资金管理上，单列政府购买服务预算科目，采用"以事定费"原则，避免财政资金闲置浪费。同时建立信息公示平台，公开项目招标、实施进度等全流程数据，接受社会监督。
四、市场效应与长远影响
政策释放的160余项订单需求，为本地社会组织及中小企业创造新机遇。以社区养老为例，专业机构可通过竞标承接日间照料中心运营，既缓解政府人力不足问题，又激发市场活力。中长期看，规范化服务采购将推动第三方评估、行业咨询等产业链发展，促进公共服务标准化建设。此外，在招商引资层面，透明高效的政务环境将增强企业对宿迁市场化程度的认可，形成"以服务促招商"的良性循环。
五、改革深化方向与实践挑战
当前实施仍面临社会组织承接能力不均衡、偏远地区服务覆盖不足等挑战。需进一步完善分级分类培训机制，提升基层社会组织的专业化水平；探索区域联动采购模式，降低农村公共服务成本；建立风险预警机制，对可能出现的合同纠纷提前介入。未来计划动态调整目录内容，优先吸纳智慧养老、数字化文化服务等新兴领域，持续提升公共资源配置效率。
六、横向经验与区域启示
国内多地在政府购买服务改革中已形成可借鉴路径。宿迁此次扩容实践，从政策设计上融合了"精准聚焦痛点"与"激发市场活力"双重要素，其以产业思维规划服务目录的方式具有示范意义。例如环境管理类项目引入专业环保企业参与，既解决技术瓶颈又培育本土绿色产业，为同类城市提供民生领域改革的系统化样本。

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