江苏“三证合一”登记施行新规镇江试点经验助力全省改革-镇江产业园区

江苏“三证合一”登记施行新规镇江试点经验助力全省改革

深化改革

所属地区：江苏-镇江发布日期：2025年08月12日

为进一步优化营商环境，提升企业开办便利度，增强招商引资吸引力，江苏省将于6月1日起正式施行“三证合一”登记申请材料省级规范。作为此项改革的先行试点城市，镇江的多项创新实践被成功吸收进省级规范，为全省商事制度改革贡献了宝贵经验。
一、商事制度改革纵深推进，“三证合一”提升服务效能
近年来，江苏省持续深化商事制度改革，“三证合一”登记制度作为优化营商环境的重要举措，旨在整合工商营业执照、组织机构代码证和税务登记证，实现企业一次申请、部门协同办理、核发一照通行。此次省级规范的出台，是在前期各地试点基础上，对登记申请材料、流程等进行的系统性梳理和标准化建设，标志着江苏省“三证合一”改革进入规范化、统一化新阶段。
二、镇江试点先行先试，积累多项可复制经验
镇江在“三证合一”改革试点中展现出积极探索精神。2014年，镇江丹阳颁发了全省首张“三证合一”营业执照，开启了省内商事登记制度改革的先河。同期，镇江在全省率先推行外商投资企业设立“一表申报、单一窗口”改革试点，有效简化了外资企业准入流程。此后，镇江又相继发出市区首张“三证合一”外资营业执照及江苏省首张跨区域、跨登记机关的“三证合一”营业执照，在不同领域和环节积累了丰富的实践经验，为省级规范的制定提供了坚实基础。
三、省级规范吸收镇江经验，扩大覆盖优化流程
省级规范充分借鉴了镇江在试点过程中的成功做法。在表格使用方面，规范明确要求申请企业设立或变更登记时，统一使用规范确定的制式表格，原有的企业并联审批表及各相关部门制式申请表停止使用，这一举措有效解决了此前表格不统
一、企业申报繁琐的问题。在适用范围上，镇江试点时主要覆盖公司制企业、内资企业和外资企业，而此次省级规范将范围扩大到所有企业类型，包括合伙企业和个人独资企业，实现了市场主体的全面覆盖。业务范围也从企业设立环节扩展到变更、注销等登记申请全流程，形成了完整的服务链条。
四、企业办事更加便捷，表格获取渠道多元
根据省级规范，企业办理“三证合一”登记相关业务时，可通过工商、质监、国税、地税等部门的政务网站下载打印制式表格，也可前往政务服务中心免费领取。这一便民措施确保了企业能够便捷获取申请材料，进一步降低了企业办事成本，提升了登记效率。
五、统一标准助力区域协同，优化全省营商环境
省级规范的实施，将统一全省“三证合一”登记申请材料标准，消除地区间差异，有利于促进区域间政务服务协同，为企业跨区域经营提供便利。标准化的申请材料和流程，不仅减少了企业跑腿次数和等待时间，也降低了部门间的沟通成本，提升了政府服务效能，对持续优化江苏省营商环境，增强区域经济吸引力和竞争力具有重要意义。
六、持续深化改革，推动治理能力现代化
“三证合一”登记申请材料省级规范的出台与实施，是江苏省深化“放管服”改革的具体体现。通过吸收基层试点经验，省级层面不断完善政策措施，既保证了改革的系统性和统一性，又充分激发了地方创新活力。未来，随着改革的不断深入，江苏省将继续以企业需求为导向，但进一步简化流程、压缩时限、提升服务质量，推动商事制度改革向更深层次发展，为全省经济社会高质量发展提供有力支撑。

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