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• 【丰县招商】2019年丰县政府工作报告

  各位代表：现在，我代表丰县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协各位委员和其他列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾2018年，在县委的坚强领导下，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大精神和习近平总书记视察徐州重要指示，紧紧围绕“振兴丰县”和县委“12358”发展布局，自觉践行新发展理念，落实高质量发展要求，锐意进取、扎实苦干，基本完成了县十七届人大二次会议确定的目标任务。全县实现地区生产总值460.14亿元，增长3%;一般公共预算收入28.1亿元，增长12.1%;固定资产投资增长3.7%;全体居民人均可支配收入21748元，增长9.1%;实际使用外资8019万美元，增长9.4%;进出口总额53.83亿元，增长242.6%;金融机构存款余额442.41亿元，贷款余额243.72亿元。一年来，全县上下以思想的大解放破解现实的大难题，以重点突破带动全局发展，一批重点产业项目签约落地，一批重大基础设施项目投入使用，一批民生热点难点问题圆满解决，振兴丰县的合力更加强劲，干事创业的氛围更加浓厚，高质量发展实现良好开局。 （一）产业发展呈现新态势。工业经济稳中有进。聘请10名企业家为招商专员，优化专业招商队伍，深耕精准化招商。每月召开产业研究分析会、招商引资调度会、项目会审会，通过会审项目63个，开工项目45个，完成投资53亿元，项目体量和质量同比大幅度提升。倍斯特智能终端、威聚电子等一批投资规模大、产业关联度高的项目相继落户。食品加工、板材家居、新能源车辆等传统产业全面提升，智能设备、智能终端、半导体等特色产业加快布局，丰诚蓝玻璃、友迪光电设备等高科技项目陆续投产见效。海丰科技、安迪泰机车获批工信部生产资质准入，平安人家冷链物流车服务首届中国国际进口博览会。工业应税销售收入246.81亿元，增长16.81%，增幅全市第一;工业用电量13.38亿千瓦时，增长3.4%。“1+3+N”园区载体不断完善，零醛家居产业园、智能电动车配件园二期基本建成，智能终端产业园二期启动建设，欢口机械制造产业园起步建设，宋楼木业科技产业园加速发展，顺河建材产业园初具形态，各镇工业集中区加快布局，产业发展空间更加广阔。现代农业提质增效。有效应对特大暴雨灾害，农业实现稳产，粮食总产量达5.5亿公斤。233家农业龙头企业销售收入395.67亿元，增长9.36%。江苏君乐宝乳业获评国家级农业产业化龙头企业，新增省级农业产业化龙头企业2家。新建上海蔬菜外延基地1家，完成果树综合试验基地建设。投资6亿元建成畜禽标准化规模养殖场12个，畜禽生态健康养殖比重达80%。创建市级农业产业化示范联合体7家。在全省率先开展大蒜目标价格保险试点。获批省农产品质量安全信用体系建设试点县、省农业供给侧结构性改革工作成效显著县，首羡镇入选全国农业产业强镇，宋楼镇荣获全国“一村一品”示范镇。服务业蓬勃发展。社会消费品零售总额180.78亿元，增长10.2%。电动车城、农产品电商园、苏鲁豫皖果蔬批发市场等集聚区配套日益完善，承载力不断增强。新增市级以上电商示范镇村8个。电子商务实现交易额48.5亿元。成立大数据产业发展联合会，招引IT及大数据企业16家。凤鸣金街特色街区、欢乐城商业综合体开业运营。碧桂园、恒大地产、宝龙世家等知名房地产企业落户丰县。大沙河水利风景区获批国家级水利风景区，大沙河镇、金刘寨村分别入选省特色景观旅游名镇、名村。5家列统景区接待游客240万人次。 （二）城乡建设彰显新形象。城市品质稳步提升。237国道改扩建、济徐高速顺河互通等工程进展顺利，丰沛高速线路方案通过论证，复新河航道“六改四”升级工程刘寨桥、张堰桥、张堰闸改造方案完成，通用机场完成前期选址论证。新建、改造城区道路11条，解放大道、南苑西路等道路竣工通车;“黑化”改造人行道10万平方米。高压管道燃气开通运营，企业、居民用气成本大幅降低。热力管网三期工程竣工验收，新增供热小区14个。城乡供水一体化工程启动供水，大部分城区居民告别了长期饮用地下水的历史。教育、医疗、交通等民生领域智慧化应用水平持续提高，数字化城管系统、智慧安全与应急管理系统通过省、市验收，荣获2018中国智慧城市百家优秀机构奖、中国智慧城市发展十周年优秀案例奖。城乡面貌焕然一新。全力推进“两创一治”，集中开展市容环境、市场环境等“六大专项整治行动”。拆除各类违建127万平方米，完成邵堂、赵楼、崔花园等118万平方米房屋征收。优化调整县镇村规划布局，形成“1+12+135”城乡空间体系。15个土地增减挂钩安置点开工建设，改造危房990户，农民群众住房条件改善工作全面提速。入选省市特色田园乡村试点4个，创建县级特色田园乡村12个。提档升级农村公路134公里，改造危桥65座，硬化村内道路110公里。生态环境日益改善。整治“散乱污”企业439家，建成镇级大气监测站18个，网格化监测体系基本形成。PM2.5平均浓度下降至49.1微克/立方米，优良天数比例上升至75.4%，圆满完成“5070”目标。成片造林2.6万亩，森林抚育1.6万亩。扎实落实“河长制”，整治河道217公里、沟渠389公里、坑塘133个。12座镇级污水处理厂全部运行。国考、省考断面水质稳定达标。在全省率先实现了生态文明创建示范镇街全覆盖。顺利通过省级水生态文明城市验收。 （三）改革创新激发新动能。重点改革有序推进。持续加大“放管服”改革力度，“三证照”办结时间压缩45%以上。实行“一窗受理、集成服务”，实现“3550”改革常态化，公布“不见面审批”事项1032项，实现网上全流程办理。完成大沙河林场改革，优化城投、交投、大沙河集团等国企组织架构。推进粮食购销体制改革，江苏丰储粮集团公司注册成立。13家生产经营类事业单位等重点领域改革进展顺利。创新成果逐步显现。新增国家级高新技术企业25家，通过科技型中小企业评价68家，数量居全市第一。新增企业发明专利44件，同比增长38%，万人发明专利拥有量3.45件，创成知识产权强省建设示范县。平安人家电动车通过马德里商标注册，国际商标注册实现零突破。新增众创空间2家、省级加速器1家、省级工程技术研究中心1家。获批省级重大科技成果转化项目1项，入选省重点推广应用新技术新产品目录11项。关键要素保障有力。深化中小微企业辅导培育，实现融资1.7亿元，银企对接27.62亿元，金融服务实体经济力度持续加强，获批省综合金融服务平台运营试点县。盘活闲置、低效建设用地5237亩，交易土地增减挂钩和占补平衡指标4982亩，成交额23.64亿元。实施首期“赋能企业家培养工程”，入选省市“双创计划”高层次人才14名，落实县级“双创人才”资助资金1172万元。电力保障坚实有力，投资3.45亿元完善供电设施，一般工商业电价每千瓦时累计降低8.16分，同比下降10%。 （四）百姓福祉实现新跃升。民生保障更加扎实。40项为民办实事工程基本完成。民生支出占财政支出比例达85%。新增城镇就业9258人，登记失业率1.79%。深入实施全民参保计划，主要险种覆盖率97%以上。城乡居保基础养老金提高至135元/月，企业离退休人员人均养老金达2190元/月。实施统一的城乡居民基本医疗保险制度，全国异地就医住院费用实现直接结算，101万人享受大病保险或补充医疗保险政策。养老服务能力不断增强。省级双拥模范县实现八连冠。脱贫攻坚稳步开展，32499名建档立卡低收入人口脱贫，11个经济薄弱村集体收入达18万元以上。社会事业全面进步。实施教育振兴行动计划，设立5000万元教育奖励基金。中考生均总分比2017年提高30分，高考400分以上人数居全市县(区)之首，清华、浙大等重点名校录取新创佳绩。义务教育优质均衡发展，新建、改扩建各类学校40余所，115所学校达到省教育现代化学校标准。华山中学通过省四星级高中验收。校外培训机构清理工作初见成效。“健康丰县”有序推进，新建、改扩建省示范村卫生室50个，县人民医院新城区分院二期、中医院新城区分院主体完工，县人民医院创成三级综合医院，获评省卫生应急工作规范县。文体事业协调发展，新建镇级文化站4个，成功举办第4届农民文化艺术节;在省第十九届运动会上，我县奖牌总数居全市第一。社会治理不断加强。扎实开展网格化社会治理和扫黑除恶专项斗争，全面深化平安丰县、法治丰县建设，人民群众安全感、法治建设满意度稳步提升，公众安全感测评居全市第二。进京、赴省、到市上访量同比大幅下降，县人民来访接待中心获评省人民满意窗口单位。食品安全监管规范有力，创成省食品安全示范县。开展城区交通秩序综合整治，“三小车辆”城区全面禁行。推行全员安全生产责任制，深入开展派驻巡查，突出重点行业领域专项整治，安全生产事故起数和死亡人数“双下降”。 （五）自身建设展现新风貌。营商环境全面提升。开展优化营商环境“八大专项行动”“企业服务月”等活动，畅通服务企业“绿色通道”，全面落实“一把手”全程代办、随时会办、先提醒后处罚等制度，营商环境不断优化。诚信丰县建设扎实推进，信用工作综合评比全市第一。新增市场主体15926户，注册资金185.5亿元。7名企业家荣获市第三届“十佳优秀企业家”“优秀民营企业家”称号。政府效能显著提高。深入开展解放思想大讨论，凝聚高质量发展共识。长效执行重点工作任务交办和定期调度等制度，建立健全行政决策机制，完善财政资金、土地供应、政府投资项目等管理办法，决策程序刚性约束得到强化。12345政府服务热线受理群众诉求8.5万件，一次办结率76%。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，办理人大代表建议211件、政协委员提案221件，办结率100%。从严治政持续强化。严格执行中央八项规定精神及省市县委贯彻落实具体办法，认真落实“一岗双责”，切实防止“四风”反弹，廉洁政治“三清示范区”建设深入推进。此外，武装、工商联、工会、台侨、老龄、妇女儿童、青少年、残联、红十字、史志、档案、民族宗教、广播电视、气象等工作都取得了良好成绩。各位代表，2018年是丰县发展进程中很不平凡的一年。成绩的取得，是县委正确领导，县人大、县政协监督支持，全县干群共同努力的结果。在此，我代表县政府向全县人民，向各位人大代表、政协委员，向所有投资者、创业者和建设者，向所有关心支持丰县经济社会发展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢!我们也清醒地看到，我县经济社会发展还面临不少困难和问题，主要表现在：主导产业还不强，大项目、龙头企业依然偏少;交通、土地、资金、人才等要素制约趋紧;生态文明建设任重道远;农民持续稳定增收难度依然较大;部分农民群众住房条件有待改善;教育卫生优质资源整体偏少且分布不够均衡;依法行政能力和法治政府建设有待进一步加强。对此，我们一定高度重视，采取强有力的措施切实加以解决。 二、2019年主要任务今年是决胜高水平全面建成小康社会的关键之年，是“五个丰县”建设的深化之年，也是应对各种风险挑战、经济爬坡过坎的大考之年。今年政府工作的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，以贯彻落实习近平总书记视察徐州重要指示为主线，按照中央“五个坚持”“六个稳”的要求，深入贯彻县委十五届六次全会部署，紧扣县委“12358”发展布局，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，为高水平全面建成小康社会打下决定性基础，以优异成绩向新中国成立70周年献礼。全县经济社会发展的主要预期目标为：地区生产总值增长5%左右;一般公共预算收入增长7%左右;固定资产投资增长8%左右;社会消费品零售总额增长10%左右;实际使用外资、进出口总额完成市下达任务;全体居民人均可支配收入增长9%左右;科技研发投入占地区生产总值比重达到2.05%;城镇登记失业率控制在4%以内;农村贫困人口实现全部脱贫。伟大梦想不是等得来、喊得来的，而是拼出来、干出来的。做好今年政府工作，我们必须坚决贯彻县委决策部署，树立强烈的“答卷意识”，抢抓徐州建设淮海经济区中心城市、湖西片区扶贫开发等战略机遇，加快高质量发展。一是更深层次解放思想。我们要坚决破除与高质量发展要求不相适应的思维定势和观念束缚，自觉摆脱传统发展路径的依赖，围绕将丰县建成接壤地区区域性“产业中心、商贸物流中心、文化旅游中心、创新创业中心”的发展定位，积极对接周边区域，推动协同发展，提升丰县在苏鲁豫皖接壤地区城市首位度，勇当全省全市向西向北辐射的“桥头堡”。二是更大力度深化改革创新。我们要保持战略定力，把改革创新作为高质量发展的第一推动力，坚持用改革的思路和创新的办法破解发展中的难题，争取在重点领域、关键环节实现突破，营造良好环境，打造政策洼地、产业高地和投资宝地。三是更宽领域推动高质量发展。我们要把质量第 一、效益优先放在更加突出的位置，围绕县委经济发展、城市建设、改革创新、生态环境、文化建设、人民生活、乡村振兴和社会治理“八个高质量”要求，进一步明确任务，扎实推动高质量发展落实落细。四是更高标准满足人民美好生活需要。我们要始终坚持以人民为中心的发展思想，以不断改善民生为发展的根本目的，既量力而行，又尽力而为;既做打基础利长远的工作，更做老百姓看得见、摸得着、得实惠的事情，不断赢得人民群众的信任和支持。今年，重点抓好以下七个方面的工作： （一）坚持工业强县主路径，着力促进实体经济发展坚持把发展实体经济作为振兴丰县的主抓手，全力以赴抓招商、上项目、扩投资，不断积聚高质量发展后劲。重抓招商引资。强化领导招商，各镇街“一把手”每月不少于两次外出招商、推进项目。坚持完善招商专员制度，不断提升专员层次，深入拓展以商引商。开展产业研究大比武活动，深化区域产业研究，完善产业图谱和招商地图，在聚焦北京、上海、深圳、台州等重点招商区域的同时，积极拓展东北、台湾等区域，探索成立欧洲招商局，主攻德国、英国、荷兰等国家，精心举办一系列针对性强的推介活动，全力做好对接洽谈和跟踪落实，力争在招商引资上实现新突破。突出项目建设。大力实施一批产业层次高、带动能力强的主导产业项目，加快形成新的经济增长点。扎实推进倍斯特智能终端等13个市重点产业项目，完成年度投资114亿元;实施大红食品、立晶科技等48个县重点产业项目，完成年度投资80亿元。滚动管理重点项目库，及时调整重点项目储备。开展项目建设“突破年”活动，全力推进项目落地、开工、建设、投产。深入落实领导干部包挂制度，千方百计加快项目建设进度。壮大民营经济。不折不扣落实支持民营经济发展政策，最大限度降低企业制度性交易成本。制定金融支持实体经济发展实施意见，加快成立融资性担保公司，推进民营经济金融促进中心建设，将300家企业纳入省金融综合服务平台，确保全县新增中小微企业贷款10亿元以上。完善中小企业服务体系，新增省、市级中小企业公共服务星级平台2家以上。继续实施“赋能企业家培养工程”，大力培育高素质企业家。持续开展“营商环境提升年”活动，聚焦政务服务、商务投资、诚信法治、社会人文“四个环境”，打造更具丰县特色的营商环境，构建“亲”“清”新型政商关系。 （二）坚持产业发展主战场，着力建设区域产业中心进一步优化产业结构、提升品质效益，推动产业迈向中高端，全力打造区域性产业高地。聚力发展中高端新兴产业。推动智能设备、智能终端、半导体等中高端产业集群快速发展。坚定不移把智能设备产业作为我县第一新兴产业，依托质杰自动化产业园，拓展产业链，打造全省乃至全国知名的智能设备生产基地。依托欣丰达电子等现有企业，发展完善操作系统、显示屏、模具设计制造、终端设备等产业链，打造省内第 一、全国领先的智能终端产业基地。坚持高端特色发展，依托友迪光电、威聚电子等半导体设备及材料企业，拓展半导体产业链，提升产业综合竞争力。强力提档升级传统产业。引导盐煤新材料、食品加工、板材家居、新能源车辆、铸造等传统产业向产业链高端攀升。积极帮助极易新材料、丰成盐化、天嘉磷酸盐设立化工监测点，加快瑞丰盐业技改搬迁、岩腔储气、建滔焦炉煤气与余热发电等项目进度。推进100万头生猪屠宰及肉制品深加工项目落户，加快君乐宝二期项目投产达效，促进奶粉生产项目落地。抓好牛蒡产业园和展览馆规划设计，筹备举办中国牛蒡节，打造“中国牛蒡第一县”。坚持以高端、智能、绿色、集约为目标，推进木楼梯和板材家居产业资源集约、产业集聚、企业集群。瞄准新能源车辆行业十强，不断招大引强，提高产业层次。支持宗申、绿源等企业申请工信部电动摩托车生产资质。依托江苏省铸造协会，加快铸造产业资源整合，促进上游向精密铸造发展，下游向高端化、智能化发展。大力发展现代服务业。重点突破智慧服务、商贸物流、文化旅游等行业，全面提升服务业发展的层次和水平。发挥大数据产业发展联合会作用，招引大数据、互联网、人工智能等企业，培育壮大“四新经济”。推进明发广场、锦绣龙城商业街区、华山水上乐园等服务业项目建设。完成全域旅游规划编制，高质量推进国家全域旅游示范区创建。加快黄河故道大沙河国家湿地公园建设，确保通过验收。全力推进园区平台建设。深化拓展“1+3+9”园区载体建设。开发区重点打造智能终端、机械装备与自动化、零醛家居和绿色食品四大特色园区。启动省级高新区创建，完善常店智能电动车产业园、欢口机械制造产业园、顺河建材产业园、宋楼木业科技产业园基础设施。强化政策激励，充分调动民资，多种形式建设标准厂房，全力加快镇级工业集中区建设，吸引主导产业补链项目入驻。 （三）坚持改革创新主引擎，着力增强经济发展活力坚决破除一切不合时宜的体制机制，使改革创新成为驱动发展的主引擎，努力实现“高质发展、后发先至”。释放改革发展驱动力。围绕群众和企业办事更方便、更快捷、更贴心目标，深化“不见面审批”和“3550”改革。改造升级政务服务大厅，推进行政许可、公共便民服务事项向政务服务中心集中，力争实现“单位内部无审批”。全面推行“一窗受理”，推进网上全流程办理，打造24小时“自助服务”。加快工业用地制度改革，降低企业用地成本。深化农村集体产权制度改革，力争产权交易额突破4亿元。激发科技创新力。深入推进国家高新技术企业培育计划，新增国家高新技术企业30家，通过科技型中小企业评价40家。深化科技创新载体建设，依托启迪之星丰县孵化基地，新增创新创业孵化平台4家、企业研发机构及载体4家。强化知识产权管理，新增发明专利申请500件，企业发明专利授权50件。加强科技金融支撑，扩大“苏科贷”“徐知贷”规模和实施范围，支持科技型企业不少于20家。增强人才竞争力。深入实施“凤城英才”计划，管好用好县级第八届优秀人才。落实人才政策“16条”，大力开展招才引智，引进高层次创新创业团队1个、人才10名、企业急需紧缺人才100名。推进大学生创业园、创智大厦、人才公寓等公共服务平台建设，提升人才服务水平。加快丰县高等职业院校创建，推进中、高职专业衔接，为产业发展提供强大专业技能人才支撑。 （四）坚持城区建设主阵地，着力提升城市功能品质把城市建设放在苏鲁豫皖接壤地区中心城市大格局中定位，完善城市基本功能，加快推进徐州副中心城市建设。优化城市空间布局。推进2035年总规修编工作，融合主体功能区规划、城乡规划等空间规划，科学划定城镇开发边界。坚持产城融合，改善老城区，繁荣新城区，发展南部新城，启动西部常店副中心建设。突出“楚韵汉风”城市特色风貌，建设基本功能完备、生态宜居、特色鲜明的现代化城市。持续推进棚户区改造，完成6141户、187万平方米征收任务，实施张五楼西安置小区、润城龙华庭一期等8项安置房建设工程。完善功能设施配套。加快518国道丰县赵庄段、济徐高速顺河互通工程建设，推进徐菏铁路建设、复新河航道“六改四”升级工程，完善现代综合交通运输体系，提高与周边区域互联互通水平。全力推进60项城乡建设重点工程。加快“镇镇通”燃气管网铺设，建成港华、滨海应急气源储备站。完成文博园建设，图书馆、文化馆、博物馆投入使用。完善城市路网体系，推进南二环、工农路南延、支农路南延等道路建设，建成跨复新河大桥。加快城市润色，建设城市“微园林”，实施月牙河贯通和人防公园景观绿化工程。积极创建城市品牌。统筹开展“五创三治”活动，增强城市“软实力”，用宜居环境提升城市知名度和美誉度，用城市品牌增强城市吸引力和竞争力。强化城市社区管理服务，开展城区社区卫生大比武活动。充分运用“互联网+综合治理”平台，推进智慧城管平台整合运行，构建城市管理和公共服务综合监督指挥新机制，打响新型县域智慧城市建设“丰县品牌”。巩固“三小车辆”治理成果，加快城区停车场规划布点，实施“智慧停车工程”，新增临时停车泊位2000个。加快生活垃圾分类收集处置设施配套建设，确保覆盖率45%以上。 （五）坚持富民增收主目标，着力实施乡村振兴战略把实施乡村振兴战略作为新时代“三农”工作的总抓手，坚持农业农村优先发展，全力打造乡村振兴“丰县样板”。做大做强特色农业。积极开展绿色粮食高产创建，加快黄河故道优质果品示范区和湖西片区优质葱蒜示范区建设，持续调优农业结构，推进主导产业提质、特色产业扩面。壮大“果、菌、菜、牧”四大产业集群。大力实施“果业振兴计划”，优化品种结构，苹果、梨种植面积分别稳定在30万亩、7万亩。抓好上海蔬菜外延基地建设，提档升级省级农业产业园、果业产业园、菌光互补产业园等园区平台，打造一批亮点产业基地。大力发展“公司+基地+大户”生产模式，建成畜禽标准化规模养殖场12个。加大农业龙头企业培育力度，延伸农产品加工产业链，建设市级以上产业化示范联合体7家。做大做强大沙河集团，全力创建国家级农业产业化龙头企业。培育新型职业经营主体400个，促进资本下乡、能人返乡、企业兴乡，打造乡村振兴生力军。加快全国果菜茶有机肥替代化肥试点县建设，发展生态循环农业。精心打造美丽乡村。全面开展农村人居环境整治，推进“靓村、清水、丰田、畅路、绿林”环境连片综合整治，补齐农村人居环境突出短板，确保环境整治村达标率60%以上。提档升级农村公路221公里，改造危桥24座，推进村内道路“户户通”。建成农村无害化卫生户厕3000座。围绕全市“1211”试点创建要求，大力推进湖西片区示范区、师寨示范镇及12个农民集中居住示范点建设，通过典型带动，打造亮点，引导农民群众集中居住。抓好特色田园乡村、美丽宜居村建设，确保首羡、金陵2个新型社区通过市验收，建成省市级特色田园乡村7个、美丽宜居村36个。坚决打赢脱贫攻坚战。大力推进“14616”扶贫开发战略，实施总投资14.12亿元的湖西片区整体帮扶项目47个。对照省高水平全面小康六大类45项54个指标，找短板、补弱项，综合推进产业、就业创业、医疗健康、综合保障扶贫。全面实施“孝老爱亲”行动。用好阳光扶贫监管平台，优化扶贫资源配置，构建精准扶贫长效机制，全县建档立卡低收入人口和省定经济薄弱村高质量脱贫，湖西片区生产生活条件明显改善。 （六）坚持绿色发展主基调，着力改善生态环境质量切实践行绿水青山就是金山银山的理念，牢牢把握生态立县发展定位，着力实现环保优良指标和群众满意度“双提升”。打好蓝天碧水净土保卫战。始终保持大气环境违法行为“零容忍”高压态势，紧盯重点区域、重点企业、重点时段，深入推进喷涂行业治理等“十大攻坚行动”，加强工业、扬尘、餐厨油烟等污染源治理。严格落实“河长制”，全面推行镇村交叉断面水质监测机制。整体推进镇村污水处理设施和污水管网建设，新建污水处理厂2个，提档升级镇级污水处理厂12个，铺设城乡污水管网157.14公里，为规划发展村接入污水处理设施。加快中水处理厂、镇级氧化塘建设，实现水生态与水景观有机结合。加强土壤污染治理修复及风险管控，开展农业面源污染治理，提升固体废物集中处置能力。加强生态环境建设。实施河道生态廊道、主要道路绿化等工程，绿化造林1.69万亩，更新完善农田林网7.2万亩，确保林木覆盖率达到33.5%，道路绿地达标率达到75%。实施郑集河输水扩大工程，推进大沙河、苗城河水库扩容前期工作，加强水源地保护，提高水资源调蓄能力。强化节水宣传，提高全民节水意识。增加产业发展含绿量。严格生态空间用途管制，强化企业投资资质评估，防止新增落后产能。完善环境监测网络和预警机制，落实环境监察网格化监管制度，强化重点排污企业和环境敏感区监控治理，严格执行损害赔偿和责任追究。实施建滔能源、鑫源热电提升工程。使用好大气污染防治基金，鼓励重点企业超低排放。引导社会各界参与绿色消费行为，倡导简约适度、绿色低碳的生活方式。 （七）坚持人民满意主方向，着力解决民生突出问题始终坚持把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，努力在发展中保障和改善民生。提高基本服务水平。实施好53项为民办实事工程。继续推进教育振兴行动计划，力争全市中考质量排名再进位，高考高分段人数保持全市前三。加强教师队伍建设，新招聘教师500人。创建省标准化学校15所、省优质幼儿园4所，启动欢口中学省四星级高中创建。新建、改扩建校舍10万平方米，建成农村教师周转房400套。继续做好校外培训机构清理整顿工作。规范小区配套幼儿园建设使用。深化“健康丰县”建设，确保县人民医院新城区分院、中医院新城区分院、公共卫生服务中心全面投入使用，创成省示范村卫生室30个。加强中医药工作，通过全国基层中医药先进单位复审。新建一批镇、村体育场地设施，实现多功能体育场镇级全覆盖。加快推进城乡供水一体化后续工程，让更多城乡居民吃上安全放心水。完善社会保障体系。全面落实新一轮就业创业政策，发放富民创业贷款1500万元以上，扶持创业人员1600人，带动就业9000人以上。完善城乡社会保障体系，持续扩大社会保险覆盖面。做好居家和社区养老服务改革试点工作，扶持社会资本举办养老机构，新建居家养老服务中心10家。完善城乡社会救助体系，做到应保尽保，应救尽救。完善农村留守儿童关爱保护体系，规范运行镇级“残疾人之家”。推动文化繁荣发展。深度发掘传承大汉文化、道教文化、黄河故道文化，实施汉文化溯源工程，高起点谋划大汉文化园、易道智慧园、凤凰生态园，着力构建具有丰县特色的文化品牌体系。扎实开展农村精神文明建设，深化“两学一提”活动，引导乡贤、文艺工作者、志愿者参与乡村文明建设。坚持以文化人、以文育人，健全村级文化阵地，丰富村民文化活动，提升精神风貌。夯实社会治理基础。牢固树立总体安全观，统筹环境安全、信访安全、食品安全、生产安全等各项工作。深入推进扫黑除恶专项斗争和网格化社会治理机制建设，加强社会治安综合治理。学习借鉴新时代“枫桥经验”，健全完善群众诉求表达和矛盾纠纷多元化解机制。全面推行“每周一案”，加快信访积案化解。规范物业管理，提升物业管理水平。建立“96333”电梯救援应急指挥中心，打造电梯智慧监管平台。加快农贸市场快检中心信息公示系统建设，抓好非洲猪瘟联防联控。突出重点行业领域精准执法，铁腕整治安全隐患，健全“以防为主”的应急管理体系，提高应急处置能力，营造和谐安定的社会环境。 三、全面加强政府自身建设各位代表，发展新目标、人民新期待，对政府工作提出了更高要求。我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，不断提高政府自身建设水平，建设人民满意的责任政府、法治政府、效能政府、廉洁政府。 （一）加快职能转变，建设责任政府。完成政府机构改革，持续优化职能配置，明确部门工作责任和工作规程，构建系统完备、科学规范、运行高效的政府机构职能体系。认真落实中央省市和县委决策部署，把改革之责、发展之责、稳定之责、民生之责项目化、责任化、具体化，夯实担当“第一责任”，确保政令畅通、令行禁止。 （二）强化法治思维，建设法治政府。坚持法定职责必须为、法无授权不可为，自觉践行法治精神，办事依法，遇事找法，解决问题用法，化解矛盾靠法。加强与人大代表、政协委员的沟通联络，提高决策科学化、民主化、法治化水平。坚持严格规范公正文明执法，推进综合执法，推动行政执法和刑事司法有效衔接。依法接受人大及其常委会法律监督和工作监督、政协民主监督，主动接受司法、舆论、社会监督。全面深化政务公开，加强政府诚信建设，在政府部门和公务人员中树立诚信观念，以政府诚信带动社会诚信。 （三）提高执政本领，建设效能政府。加强学习培训，提升政府系统干部发现问题、破解难题的能力，切实增强执政本领。坚持把抓落实作为政府工作的核心，完善县长办公会议、全县综合观摩及重点工作单项观摩点评活动机制，勇于争先创优，抢时间、提速度，以“钉钉子”精神将重点工作抓紧盯牢、落细落实。强化跟踪问效和督查问责，坚决整治“庸懒散拖”行为。 （四）落实“一岗双责”，建设廉洁政府。坚决落实全面从严治党各项要求及党风廉政建设“一岗双责”，深入贯彻中央八项规定精神及省市县委贯彻落实具体办法，坚决破除形式主义、官僚主义。坚持过紧日子思想，厉行勤俭节约，严控“三公”经费支出，把有限的资源和财力用在推动发展、改善民生上。突出公共权力运行、公共资源配置、公共资金分配等重点领域，加强财政监管和审计监督。深化标本兼治，保持惩治腐败高压态势，持续深化干部清正、政府清廉、政治清明的廉洁政治“三清示范区”建设。各位代表，新的形势催人奋进，新的事业任重道远，让我们在县委的坚强领导下，以高远的目标激发热情，以高效的服务优化环境，以高昂的斗志攻坚克难，奋力跑出丰县发展“加速度”，为高水平全面建成小康社会而努力奋斗，向新中国成立70周年献礼!

  2025-07-08

• 【无锡招商】2019年锡山区锡北镇政府工作报告

  2018年12月27日在锡北镇第四届人民代表大会第五次会议上李广飞(2018年12月27日)各位代表：现在，我代表锡北镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的各位同志提出意见。2018年工作回顾2018年，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，镇政府认真贯彻落实党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，紧扣“四个争当”总体目标，紧靠全镇广大干部群众，全面统筹、持续用力，推进全镇经济社会各项事业发展，较好完成了镇四届人大四次会议确定的目标任务，为决胜“十三五”后半程打下了坚实基础。 一、经济发展提速提质。经济增速势头强劲。主要经济指标实现两位数增长，增幅大多位居全区前茅。一般公共预算收入首次突破5亿元，预计全年可达5.78亿元，同比增长34.7%;预计全部开票销售总收入228亿元，其中工业开票销售170亿元，分别增长15%和18%;规模以上工业总产值预计可达129亿元，同比增长19%;预计固定资产投资同比增长12%，其中工业投资同比增长15%;限上单位零售额预计可达5.5亿元，同比增长38%;预计完成外贸进出口总额4亿美元，同比增长22%，其中出口额3.3亿美元，同比增长23%。项目引建再结硕果。产业招商持续发力，继去年无锡维尚、无锡晋拓两个重量级项目成功落户后，今年又新签约落户总投资10亿元的拉普拉斯半导体高端装备制造项目、总投资6亿元的南兴装备家具智能化生产设备华东生产基地项目、总投资5亿元的超捷汽车紧固系统项目等3个重大产业项目以及广州天之湘、佛山盾美2个无锡维尚产业链配套项目。项目建设扎实推进，无锡维尚一期、中方聚优、碧桂园悦山等7个项目开工在建，联东一期第三批次厂房主体封顶，知原药业二期、法兰德、威尔诺恩等续建项目即将竣工。创新活力不断增强。全年引进各类人才725名，入选省“双创”人才和科技副总各1名、“锡山英才计划”人才2名，新增省科技“小巨人”、“专精特新”企业3家，市“两化融合”企业1家，市级以上企业工程技术中心累计达到20家。牵线锡北企业与浙江大学开展技术攻关合作，促成普天铁心与西安交大达成战略合作协议，佳腾科技新材料院士工作站顺利创建成功。预计，全年高新技术产业产值占规模以上工业产值比重达52%，万人发明专利拥有量达到31件。 二、城乡建设有力有序。重点工程加快推进。振新路(S228-怡丰苑)、华张路(诸巷路-锡东大道)综合改造顺利完工，西新路(S228-泉星路)西半幅路面改造及斗山登山步道一期完成建设，泉山大道南延、斗山生态园景观园路修复工程启动实施。丰泰苑二期安置房工程已完成招投标，八士中学新教学楼全面投用、食堂风雨操场主体封顶，寨门小学新教学楼建成启用、老教学楼改造如期完成，张泾实验小学易地新建、锡北卫生院易地新建、八士安息堂改造提升等工程建设手续加快办理。声乐新村天然气接管工程开工实施，完成农里、泾苑新村、泾皋新村、花园浜新村燃气接管。腾地拆迁攻坚突破。S340省道锡北段、新材料产业园防护区、泉山大道南延所涉拆迁任务全面完成，张泾实验小学地块拆迁进入签约扫尾阶段，无锡维尚二期地块拆迁签约克难推进，全年累计签约住宅131户、非住宅19户，完成拆迁4.6万平方米。农业农村稳步发展。新增高效设施农业150亩，高标准农田达到500亩，农业适度规模经营比重达95%，全镇农业“三品”基地累计达29个。农村住房翻建有序推进，13个行政村全部完成住房翻建村域规划设计，周家阁、泾西、东房桥3个试点村完成村庄规划设计，32个重点规划发展自然村基本完成村庄建设规划;周家阁住房翻建工作走在全区前列，泾西蔡巷村庄翻建启动实施，周家堂、沈家巷、庄里入选全市首批特色田园乡村建设试点村庄，正在申报省级特色田园乡村试点。农村集体资产产权交易平台规范化建设切实加强，清产核资工作扎实开展，土地确权登记颁证通过省级验收。薄弱村“造血”功能增强，预计4个薄弱村年收入同比增长8%。 三、环境治理抓实抓紧。锡北获评全省首批生态文明建设示范乡镇，斗山村获评中国美丽休闲乡村。治污减排力度加大。污染源普查有序展开，入户清查、空间信息采集、网上填报等工作加紧实施，完成72家企业强制减排计划及87家工业企业、5家涉危企业环保应急预案制定。“263”专项行动强力推进，排查各类环境隐患771处，关闭化工企业3家、整治提升9家，完成4家挥发性有机物(VOCs)企业、3家强制性清洁生产重点企业整改以及24家环境风险企业“八查八改”达标建设。“小散乱污”企业整治有力，完成关停取缔55家、限期整改126家。全力配合中央环保督察“回头看”，巡查反馈问题均已得到整改落实。河道水质有效提升。排水达标区“四位一体”排查全面启动，污水管网建设养护切实加强，全年完成排水达标区复查整改2个、正在实施30个，排查各级管网4.5公里，新建(改造)雨污水管网16.8公里，新建小型污水提升泵站18台。“河长制”管理扎实推进，开展锡北运河等7条重点河道“三乱”整治专项行动，完成75条河道“一河一策”制定及问题整改，6条镇级河道及70余条家河家塘清淤完成，龙潭浜排涝站等水利工程顺利竣工，全年河道巡查发现问题968个、督办整改到位880个，八士港、西新河达到三类水质，锡北运河达到四类水质，其余列入监测的河道水质也大多有所好转。镇容村貌不断改善。城镇精细化管理全面开展，大城管体系加快构建，全年整治各类市容环境问题6788件，拆除违建9698平方米，查处渣土车违规案件21起，清理镇区暴露垃圾900余吨。积极推广生活垃圾分类，添置分类设施300余个，覆盖率达到48%。村庄环境长效管理深化落实，全年创建市级长效管理示范村3个。农业种植环境整治重拳出击，全年拆除违规看护用房、附属设施、生活用房363个，拆除面积超3万平方米。“小飞龙”整治强势起步，依法查扣36辆，主动上交8辆。新增绿化造林150亩。 四、民生保障强化优化。帮扶力度持续加大。积极扶持就业鼓励创业，开展城乡劳动力职业技能培训385人，开发公益性岗位11个，促进本地农村劳动力就业833人，帮扶失业人员、困难人员再就业638人;重点扶持自主创业428人，创业带动就业1360人。参保缴费服务不断加强，全年实现社保扩面920人、被征地农民续保缴费441人。社会救助有效落实，“阳光扶贫”、慈善捐助等活动深化开展，低保五保、深度贫困等困难群体生活切实得到保障，全年累计发放各类慰问金、救助金1060万元。公共服务优化提升。“优教育先优教师”新三年发展规划有序推进，全镇教育内涵提升成果展成功举办，3名教师获评市级德育工作能手、教学能手，7名教师获评区级德育工作能手、教学能手。免费为8052名老人提供健康体检、为4350名妇女提供两癌筛查，对48户计生困难家庭、重大疾病家庭开展公益救助，重残、低保等人群家庭医生签约服务实现全覆盖，泾西村创建为省健康村。组织开展各类群众文体活动90余场，《渔篮花鼓》荣获全省第六届社会舞蹈比赛创作金奖、表演银奖，工间操团队荣获全区比赛金奖，新六师纪念馆申报全国重点文物保护单位，锡北代表队参加区第四届运动会、第七届群文会演(展)取得佳绩。完成13户残疾人家庭宜居工程改造，免费为全镇持证残疾人投保综合保险。社会治理切实加强。社区管理服务体系不断完善，张泾社区、八士社区管理体制基本理顺，泉山花苑社区顺利建居。创新网格化社会治理机制，网格员巡查上报事项超过1.3万件，办结率98.6%;创新开展企业网格化服务管理，实现对全镇工业企业动态服务管理全覆盖。法治建设深化推进，扫黑除恶专项斗争全面开展，社会矛盾纠纷调处成功率达99.8%，天富广场获评省级法治文化建设示范点，信访办获评无锡市信访系统群众满意窗口。排查整改安全生产隐患1282个，取缔非法行医点4家，完成451个校园高清探头升级改造，开展食品药品领域安全整治，严厉打击违法犯罪行为，社会大局保持和谐稳定。此外，人武、双拥、民族、宗教、档案、工会、妇女、儿童、青少年、老龄、老体、爱卫等事业也取得了新进步。在抓好经济社会发展的同时，一年来，镇政府始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，积极开展解放思想大讨论活动，自觉接受镇人大和政协工委以及各方面的监督，认真办好10件民生实事和27件人大代表建议，持续抓好区委巡察反馈问题整改，深入推进党风廉政建设，严格执行中央八项规定及实施细则精神和省市区委具体办法，推动自身建设取得了新成效。各位代表，回顾一年来的工作，我们深感成绩来之不易。这是区委、区政府和镇党委正确领导的结果，是全镇上下齐心协力、团结奋斗的结果。在此，我代表镇人民政府，向全镇人民群众，向全体村(社区)干部、企业家及一线员工、机关部门及驻镇单位工作人员，向给予政府工作支持与帮助的人大代表、政协委员，向所有关心、支持和参与锡北建设发展的各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!当前，锡北发展已经站上新起点、步入新阶段，对照“四个争当”的目标、高质量发展的要求、人民群众的期盼，全镇经济社会发展还面临不少矛盾和问题，政府工作也存在一些不足，主要是：整体实力还不够强，经济总量、产业规模、企业能级有待提升，项目承载空间需要加快拓展;质量效益还不够高，传统产业、企业比重较大，创新动能仍显不足，新的增长级尚未形成;城镇建设还不够快，基础公共配套设施存在欠账和短板，城乡之间、片区之间还有不少落差;环境状况还不够好，市容秩序、农业种植、生态环保等方面的问题仍较突出，需要下更大力气整治提升;政府服务还不够优，一些群众关切的重点民生问题尚未得到有效解决，部分工作人员的责任意识、担当精神和作风效能有待提高。对此，我们清醒认识并将突出问题导向，在今后的工作中认真加以解决。2019年工作任务2019年是新中国成立70周年，是发力“十三五”后半程的关键之年，也是奋力推进“四个争当”新实践的重要一年。做好明年的政府工作，要始终以党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，认真贯彻落实区委四届六次全会和镇三届四次党代会决策部署，全面弘扬团结、务实、创新、争先精神，坚持稳中求进总基调，把牢高质量发展主旋律，更加注重补短板、提质效，更加突出惠民生、优环境，更加强化抓落实、促发展，统筹推进经济社会各项事业建设，着力在“四个争当”的奋斗征程上迈出新步伐、取得新成效。综合考虑各方面因素，2019年全镇经济社会发展主要预期目标是：在全面完成区委、区政府下达的各项目标任务基础上，一般公共预算收入、固定资产投资、全部开票销售收入、规模以上工业总产值等主要经济指标增长12%左右，确保农民人均纯收入与经济增长同步，力求经济指标增幅高于全区平均。重点抓好以下五个方面的工作： 一、奋力推进产业强镇。坚持把经济发展的着力点放在实体企业上，认真贯彻落实习近平总书记在民营企业座谈会上的重要讲话精神，深化推进企业“网格化”服务管理，奋力加快产业强镇步伐，以企业发展高质量支撑经济发展高质量。促进存量提升。认真落实技改扶持政策，引导现有规模企业加大技改投入、加快装备更新、加强产品升级，鼓励企业开展智能制造、“两化融合”和质量品牌建设，年内重点推进实施英特派、锡州机械等一批超千万技改项目。注重高新技术企业后备梯队建设，支持符合条件的企业积极申报，加快培育一批科技“小巨人”企业和“专精特新”企业。加强企业上市指导服务，重点做好14家企业挂牌上市培育工作，帮助企业加快挂牌上市步伐。强化项目引建。聚焦新能源、新材料、生物医药等高端装备制造业及现代服务业等行业领域，进一步加强大项目招商、产业链招商、精准化招商，重点对接半导体耗材制造及高端硅片再制造、涡喷发动机再利用及研发制造、新能源汽车零部件等6个先进制造业项目和特色小镇开发等重大服务业项目，力争项目招商取得新突破。切实抓好已落户项目的跟踪服务，推进无锡维尚二期、无锡超捷、深圳拉普拉斯等项目挂牌供地，加快无锡维尚一期、无锡晋拓、中方聚优等项目建设进度，保障知原药业二期、威尔诺恩、法兰德等项目竣工投产，尽早形成新的增长点。突出创新驱动。强化企业创新主体地位和主导作用，积极推动创新政策、资源、要素向企业集聚，引导企业加大研发投入，不断深化与知名高校、科研院所的产学研合作，着力突破一批关键核心技术、形成一批自主知识产权，年内力争达成产学研合作项目2~3项。加强省“双创计划”、市“太湖人才计划”、“锡山英才计划”等政策的宣传解读、贯彻落实和组织实施，积极培育引进一批高端型、领军型人才和复合型创新人才，力争年内引育各类高层次人才及团队2~3个。谋划搭建镇级科技创新孵化平台，着力优化创新创业环境。 二、加力实施城乡建设。坚持新型城镇化发展方向，进一步完善基础设施、优化功能形态，着力提升城乡一体化发展水平。强化配套设施建设。启动八士中学老教学楼改建，推进实施张泾实验小学易地新建工程，完成八士中学风雨操场及食堂、寨门小学辅助用房建设。推进锡北卫生院易地新建工程，完成张泾公共卫生服务中心建设。实施泉山文化体育公园建设，完成严子陵先生祠二期修缮工程。继续推进西新路(S228-泉星路)、泉山路南延等道路建设，配合做好S340省道建设和老锡沙线城市化改造。开工建设丰泰苑二期安置房，实施泉山花苑、双荷苑天然气接管工程。启动八士安息堂防洪工程，实施浒村河改道一期工程，积极谋划筹备八士老街防洪水利、八士安息堂改造提升等工程。强化腾地拆迁攻坚，切实保障重点工程、重大项目建设。加大城镇管理力度。扎实开展优美环境合格区创建，围绕“精细化、立体化、长效化”管理要求，进一步完善“大城管”治理体系，深入推进全域环境综合整治提升行动。启动张泾老街(泾南路区域)改造，实施八士镇区市容环境综合提升工程，继续开展泉山花苑、斗山花苑小区环境综合整治。加强环卫保洁市场化运作及考核，推进生活垃圾分类治理，完善垃圾分类收运模式，严厉打击偷倒垃圾等行为。实施架空管线专项整治，在前期试点基础上总结经验、形成规范，加快清除空中管线“蜘蛛网”。强力推进“小飞龙”专项整治行动，切实规范镇区停车秩序，严查交通不文明行为。加强公厕建设管理，积极打造1~2个星级公厕样板。狠抓违法建设源头防控，进一步压实属地管理责任，强力开展拆违行动，坚决遏制违建回潮现象。推动农村加快发展。大力实施乡村振兴战略，扎实推进农村住房翻建，加快今年启动的6个市级试点自然村住房翻建进程，重点抓好周家阁周西村民组的翻建和配套设施建设，所有行政村上半年启动至少1个自然村的翻建试点工作，年底前每个行政村都有建成的试点样板房。积极稳妥推进农业发展方向调整。加强农村集体“三资”管理，规范农村产权交易平台运行，推进清产核资及后续管理工作。落实经济薄弱村帮扶政策，引导薄弱村挖掘增收渠道、开发强村项目，不断增强自我“造血”功能，加快实现脱贫转化。 三、强力开展环境治理。坚持标本兼治、多管齐下，持续强化环境保护和生态治理，力促环境质量不断改善。严格源头管控。扎实开展污染源普查，严格执行环保准入、环评审批制度，加强重点污染风险源动态监管，推进企业参加环境污染强制责任保险。落实污染物排放总量削减措施，确保完成区下达的总量减排指标。深化推进化工企业“四个一批”专项整治，推动一批企业加快实施改造升级。大力开展环保专项行动，强化环保和司法联动，从严从重打击各类环境违法行为。加大治理力度。持续推进“263”专项行动，加大日常巡查和通报曝光频次，镇村联动开展整治整改。深入排查“小散乱污”企业，及时落实关停取缔、限期整改措施，不断巩固整治成果。深入推进水环境综合治理，严格落实“河长制”和75条河道支河属地管理责任，探索建立村级河长考核办法，推进实施“一河一策”治理工程，力争镇级以上河道年均综合污染指数持续下降、水质达标河道比例不断提升。加快实施控源截污工程，实行污水提升(截污)泵市场化专业化养护，年内完成所有70个排水达标区“四位一体”排查，整改完成不少于20个。继续抓好农业面源污染治理，切实加强秸秆禁烧管理，争取再淘汰取缔一批养猪场。提升生态品质。执行最严格的耕地保护制度，大力开展农业生产秩序和农田环境整治，强力推进主次干道沿线等重点部位农业设施大棚、配套用房清理，积极建设一批高标准农田，组织实施一批土地复垦项目，加快恢复农田生态风貌。加强植树造林和公共绿化，推进林相改造和森林抚育，完成3条主干道路绿化节点改造提升，年内造林绿化200亩以上。 四、用力增进百姓福祉。坚持以人民为中心的发展思想，立足当前办好实事，着眼长远构建体系，在增进民生福祉上持续用力、久久为功，不断增强人民群众的获得感、幸福感。促进就业富民。完善就业服务体系，加强就业技能培训，健全就业困难对象帮扶机制，年内帮扶就业困难人员再就业150人以上，实现城镇失业人员再就业200人以上。发挥创业带动就业的倍增效应，落实创业扶持政策，年内重点扶持自主创业110人以上，指导帮助自主创业人员争取创业担保贷款90万元以上。加强社会保障。积极推动社保扩面，广泛宣传居民养老和居民医疗保险政策，统筹推进企业职工参保、被征地农民断保续保、自由职业人员参保，力促适龄居民应保尽保，不断巩固提高“两项保险”参保覆盖率。深化社会救助工作，建立困难群体动态管理机制，加强对五保、低保、低收入、重残等困难群体和深度贫困家庭及其子女的关心帮助，扎实组织开展“阳光扶贫”活动，全年发放各类救助资金不少于1000万元。优化民生服务。坚持教育优先发展，全力推进实施学校建设工程，加快改善办学条件，积极打造智慧校园;深化落实“优教育先优教师”新三年发展规划，加强师资队伍建设，提高教育教学质量，促进教育内涵式发展。开展“惠民医疗”和“老年幸福”工程，继续推进家庭医生签约服务，做好流动人口公共卫生计生服务均等化工作，落实计生困难家庭帮扶措施。加强为老服务，建设泉山花苑居家养老服务中心，完成敬老院护理型床位全覆盖配置和公共区域监控系统升级改造。实施文体惠民工程，举办5场大型广场文艺活动，组织开展各类群众文化体育活动50场次以上，精心办好庆祝建国70周年系列活动。维护社会和谐。完善网格化社会治理体系，加强网格信息的排查研判和办理处置，切实提高网格化治理成效。深化基层民主法治建设，做好村(居)民委员会换届选举工作，推进“七五”普法规划实施，健全社会矛盾纠纷排查化解机制。加强平安锡北建设，完善社会治安防控体系，深入开展扫黑除恶专项斗争，严格落实重点人群管理责任，依法坚决打击各类违法犯罪行为。严格落实安全生产责任制，扎实开展重点行业、重点领域安全生产专项整治，加大对食品药品、校园校车、消防交通等领域的安全监管力度，坚决遏制各类事故发生，全力保障人民群众生命财产安全。 五、着力打造勤廉政府。坚持以更加严格的标准和要求，扎实推进政府自身建设，努力建设法治型、服务型、廉洁型政府。把牢政治站位。深入贯彻落实全面从严治党的新要求，牢固树立“四个意识”，切实增强“四个自信”，坚定做到“两个维护”，始终以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导工作，坚决贯彻执行上级党委、政府和镇党委的各项决策部署。自觉践行全心全意为人民服务的根本宗旨，始终把增进民生福祉作为一切工作的出发点和落脚点，努力做到从群众的需求中起步、在群众的满意中进步，以实实在在的工作成效取信于民。坚持依法行政。牢固树立宪法法律至上等基本法治观念，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，自觉接受镇人大的法律监督、工作监督和政协工委的民主监督，带头厉行法治、依法办事。坚持依法决策、民主决策，注重发挥法律顾问的积极作用，重大事项提交集体讨论决定，切实提高行政决策的科学化、民主化、法治化水平。积极推进政务公开，接受社会监督和舆论监督。加强作风效能。认真履行管党治党主体责任和党风廉政建设“一岗双责”，严格执行中央八项规定及实施细则精神和省市区委具体办法。厉行勤俭节约，严控“三公”经费支出，把更多财力用在保障和改善民生上。加大政务督查、绩效管理和行政问责力度，严肃查处“不作为”“慢作为”“乱作为”等问题，坚决惩治侵害群众利益的各类不正之风和腐败问题，不断提高政府执行力和公信力，切实为群众和企业办好事、让群众和企业好办事。积极运用鼓励激励、容错纠错、能上能下“三项机制”，推动政府系统形成真抓实干、奋勇争先的良好氛围。各位代表，站在新的起点，展望新的未来，政府工作责任重大、使命光荣。让我们在区委、区政府和镇党委的正确领导下，紧紧依靠全镇人民，坚定信心，奋发进取，脚踏实地，团结拼搏，合力把锡北经济社会各项事业发展不断推向前进，为加快实现“四个争当”目标而共同努力奋斗!

  2025-07-08

• 【靖江市招商】2019年生祠镇政府工作报告

  各位代表：现在，我代表生祠镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出意见。2018年工作回顾2018年，是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，也是我们立足新时代建设美好生祠的起步之年。一年来，在镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指引，牢牢把握高质量发展的总体要求，按照市委十二届四次全委会和市十六届二次人代会确定的目标任务，以建设“最美乡镇”为奋斗目标，解放思想，求真务实，全镇经济社会发展取得了新的业绩，较好地完成了年初确定的各项目标任务。 一、培育地标产业，新旧动能加快转换综合实力稳中有进。2018年全镇完成工业开票销售收入29.61亿元，同比增长24.23%。完成工业投资17亿元，同比增长12%;实现一般公共预算收入7891万元，完成年度计划目标;产业结构进一步优化，全年三次产业结构调整为6.18：70.96：22.86;农民人均纯收入达23815元，同比增长10%。工业动能显著增强。坚持以项目促投资、以投资稳增长，不断发挥重大项目对拉动经济增长的乘数效应，招商引资成效显著。成功招引亿元以上项目7个，经泰州认定新开工亿元以上项目3个、新竣工亿元以上项目2个，超额完成年度目标任务。转型升级步伐加快，“机器换人”有序推进，海鸿科技完成大型船用新材料生产项目技术改造。永盛光电高精度超薄型LED背光源，被评为省级战略性新兴产业项目。科技创新持续发力,新认定高新技术企业3家、科技中小型企业9家，建成离岸孵化基地3个，成功申报省“双创”人才项目1个，泰州(靖江)级“双创”人才项目5个。完成各类专利352件，其中发明专利109件。农业结构不断优化。围绕园区提档升级和精致农业发展目标，农业质态稳步提升。全镇招引亿元规模以上农业项目6个，接洽农业互联网企业美菜网，并达成初步意向。对接上市企业天域生态园林公司，盘活原艺海生态园地块。完成东华景观园二期项目签约，与之配套的8亩商业用地完成上市准备工作。省级现代农业科技园成功获批，利珠创成省级农村电商示范村，新增高效规模设施农业项目和创意农业示范点各3个，建成复合种养项目2个。全面完成土地确权数据汇交工作，新增土地规模经营面积3577亩。创成市级示范合作社39个，绿色家庭农场2个。农村集体资产清产核资工作全部结束。“千亿斤粮”田间工程成效明显，耕地节水灌溉管网铺设工作有序推进。农旅融合彰显特色，组建生祠镇新型农业经营主体联盟、省级芋头产业联盟，带动线上、线下农产品销售突破1.5亿元，成功举办利珠采摘节、第二届东进荷花节,共吸引游客达两万余人次。 二、做美精致乡镇，集镇面貌蔚然改观集镇框架全面拉开。联通内外，对接镇村的交通脉络逐步清晰。完成生祠西街道路改造配套设施建设，故居路东段竣工验收，基本实现岳庙景区环路全线贯通目标。完成金星桥、陆家港桥等桥梁改造工程9座、小农桥11座，铺设村组道路10.5公里。马尔港路、红地线、三红线、陈湾港南线、大靖港路等，总长10.2公里的农村公路建成通车。二圩港路、陈湾港路、芦东路延伸段完成绿化工程。集镇形态日益完善。实施重点工程，幼儿园异地新建项目、人防疏散工程完成进场前期准备工作，农村创业发展基地、刘国钧中学创省“四星”扩建项目完成主体工程。序时推进特色街区沿街立面改造，刘国钧故居改造工程顺利完工，灯芯绒博物馆建成开放，启动岳庙修缮工作。实施安居工程，完成思岳新村改造及新镇区第十区、第十一区建设，成功交付安置房133套。有序推进小镇用地报征工作，完成项目区农户搬迁。集镇管理趋于精细。以文明城市创建工作为契机，完善城乡管理综合执法体制，强化监察、执法、管理等职能，营造规范有序高效的建管环境。严格执行建设项目报批制度，全年集镇居民建房报批3批次24户，农村村民建房审批备案141户。切实提升全镇防违水平，办结违法建设案件8起，拆除面积9057平方米。加强集镇整治，新划设停车位300余个，重点治理占道经营，违规停车等“六乱”现象，镇区全方位、无缝隙、齐抓共管的综合整治局面基本形成。 三、突出绿色增长，发展潜能持续释放人居环境有效改善。按照农村“五面清洁”要求，农村治乱治污工作全面铺开，全镇新配置分类垃圾桶、收集车辆等800余套，建成镇村再生资源分拣站2个。完成河道坡面清理约2.5万平方米，立面整治约3万平方米，整治“三沿六区”散坟16座。农村粪污处理及集约化利用稳步开展，全镇完成畜禽粪污治理项目158场(户)，建成粪污田间调节池800立方米，新建成二类公厕3座。农村生活污水治理工程有序实施，建成污水处理设施109台，实施农户改造250户，河道护坡、驳砌工程实施1200余米。专项行动有序开展。强势推进“263”专项治理，以实际行动坚决打好污染防治攻坚战，关停3家大棚养猪场。深入推进节能减排，全镇23家燃煤锅炉企业均改用清洁能源。切实减少污染气体排放，完成顶香食品、金山肉脯等5家企业热风炉煤改气工作。源头管控调结构，加快淘汰落后产能，完成天弓实业、恒峰涂料等3家化工企业升级改造。重点实施交通干线沿线专项整治“五项行动”，拆除公路沿线违法广告牌183块，建设公交站台6个。加强水环境综合整治，积极落实“河长制”，对全镇29条 一、二级河道实行管护全覆盖。持续推进农药化肥使用减量工作，农业面源污染防治能力进一步提升。要素整合全力推进。完善土地节约集约利用机制，严控新增建设用地总量和土地开发强度，提升节地水平和产出效益。严格耕地保护责任审计，杜绝乱占耕地行为。认真查验复垦地块，多方式拆除违搭乱建，做到零矛盾上交，完成“双整治”年度目标，整治面积1026.5亩，完成率达120.8%。开展生态示范创建，成功申报“泰州市园林小城镇”，年内新增绿化面积5.3万平方米。严格控制袋装水泥使用，成功创建“省级散装水泥使用示范镇”。启动东进村、利珠村“特色田园乡村”申报流程，完成规划论证和项目清单入库工作。 四、彰显治理温度，民生事业普惠均衡民生保障不断完善。举办新型职业农民培训，组建泰州市级乡土人才“三带”工作室2个，积极开展“名师带徒”活动，实现就业300余人。实施全民参保，新农保新增和续保缴费工作实现良性循环。持续开展结对帮扶工作，建立低保动态监管机制，确保低保对象应保尽保。扎实做好实事工程，严把“一事一议”、经济薄弱村一二三四五类扶贫项目质量关。全年完成7户危房改造任务，申报扶贫项目48个，发放结对帮扶资金12.9万元，发放最低生活保障金220.9万元，帮助低收入农户168户358人实现脱贫。社会事业协调发展。中心校素质教育亮点频出、中考成绩逐年攀升，刘国钧中学高考本科上线率排名跃升，成功晋升“四星”高中。校外培训机构专项整治工作顺利推进。新创作品《幸福的红丝巾》荣获江苏省“五星工程奖”。积极开展“万千百”主题活动，启动新时代文明实践所(站)和乡贤馆建设。“水美东进”智慧平台成功运行，镇村百姓大舞台建成5个，新增村级综合文化服务中心5个。提高计生失独家庭奖扶标准，奖扶农村独生子女393户。生祠卫生院“家庭医生团队”固定诊疗服务项目，荣获国家级基本公共卫生服务考核一等奖。社会秩序平稳有序。全要素推进“横向到边、纵向到底”的社会治理网格。深化食品药品安全工作，定期开展宣传引导活动。不断提升安全管控能力，企业安全生产标准化建设全面覆盖。平安生祠扎实推进，深入开展信访维稳“大整治、大提升”专项行动。严格落实信访责任，规范“阳光信访”办理程序，有效化解信访积案15件。“七五”普法工作稳步实施，人民调解工作全面加强。公共法律服务体系建设不断深化。“扫黑除恶”专项斗争深入开展，主动出击涉黑涉恶违法犯罪活动，群众安全感和满意度明显提升。人武、双拥、审计、统计、物价、民宗、广电、邮电、消防工作取得新进展。 五、永葆奋斗激情，队伍建设夯实有力依法行政全面推进。牢树宪法法律至上理念，出台政府法律顾问制度。进一步完善重大行政决策合法性审查机制，全面推进法治型政府建设。严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协工委民主监督，共办理人大代表议案建议14件、政协委员提案24件，办结率达100%。行政效能全面提升。出台《生祠镇村(社区)干部管理办法》，加大对镇村干部的考核管理力度，注重考核结果运用，不断提升窗口单位便民服务水平。通过市长信箱、来信来访等民意收集渠道，全年共办理“12345”政府服务热线821条，公开政务信息278条，办结率100%。完善公共服务供给机制，健全政府购买服务、公共资源交易和监督评估等制度，营造良好政务服务环境。推进创业型镇建设，形成覆盖镇、村的公共创业服务体系，获评全省“创业型镇”荣誉。廉洁政府全面加强。持之以恒正风肃纪，认真贯彻中央八项规定精神及其实施细则精神，坚持不懈整治“四风”。严格落实“一岗双责”，完善政府系统惩防体系，强化权力运行监督，把权力关进制度的笼子。从严控制“三公”经费，规范使用办公用房，落实公务用车改革，积极推进审计全覆盖，做好巡察工作的“后半篇文章”。推进廉洁乡村建设，成立村级会计委托代理中心，完善工程招投标、政府采购、村级“三资”管理等制度，行政权力更加公开高效、规范运行。各位代表，过去的一年，我们紧紧团结和依靠全镇人民，群策群力谋发展，聚精会神抓发展，克难攻坚促发展，各项工作按既定目标有序推进。在此，我谨代表镇人民政府，向各位代表、各位委员，向一直以来关心支持生祠发展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢!凡是过往，皆为序章。在总结成绩的同时，我们也要清醒地看到，我镇经济社会发展还存在许多薄弱环节，如经济总量偏小、缺少战略性支柱产业，集镇面貌尚不够佳，创新意识还不强等。对此，我们不遮掩、不回避，一定直面问题、迎难而上，绵绵用力、久久为功，切实加以解决。2019年主要工作2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会的关键之年，也是推进生祠镇全面振兴的攻坚之年，做好2019年政府工作至关重要。我镇将在市委、市政府的正确领导下，团结带领全镇干部群众，在主动适应中创新思路，在破解难题中抢抓机遇，在统筹协调中加快发展，紧紧围绕建设“最美生祠”的总目标，坚持“稳中求进”总基调，以提高经济发展质量和效益为中心，始终保持强烈的事业心和高度的责任感，加快前行步伐，奋力开创生祠经济社会发展新局面。2019年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实市委十二届六次全会和市十六届三次人代会精神部署，秉持系统思维，注重集成超越，以转型升级为主线，以统筹城乡为抓手，以招商引资和项目建设为重点，以保障和改善民生为目的，致力推进高质量发展，决战决胜全面小康!2019年，全镇经济社会发展主要目标预期是：地区生产总值增长10%左右，一般公共预算收入增长8%左右，固定资产投资增长12%左右;居民收入与经济增长同步;主要能耗和污染物排放削减率达到市定目标要求。围绕上述目标任务，重点抓好六个方面。 一、擎牢经济发展支柱，推动产业强镇再升级提升产业驱动力。突出抓好特色产业园区建设，完善“三线一单”工业区规划，加快新丰创业园、大进工业园和金星工业园内各重点项目建设进度，确保年内投产增效，致力打造生祠区域发展核心经济单元。继续推介金星北窑等镇零散工业用地存量资源，围绕高端装备、生物医药、新材料、节能环保、电子信息“五大产业”积极招引企业进驻，着力提升产业链条，全年力争签约亿元以上项目5个，产业投资14亿元。提升产业竞争力。坚持创新驱动，提高产业技术密度和科技含量，打造智能化产业集群，推动“机器换人”在镇优势产业中深度应用。鼓励企业深化“产学研”合作，建立“专精特新”和科技“小巨人”企业培育库，持续与上海应用科技大学、江苏大学、哈工大等高校展开深度合作，引导双轮泵业、天骄汽配、飞鹿重工等企业柔性引进更多尖端人才，建设一批以企业为主导的技术创新中心、产业创新中心等创新载体。重点培育英特泵阀、恒阳冶金、达鑫机械、宏鑫机械等一批成长型企业，全年力争新增3个规上企业。提升环境软实力。着力提高安商稳商的精准度，增强企业的感受度，形成优质服务的加速度，当好“店小二”，实实在在地帮助企业解决实际困难和问题。落实更加积极的就业政策，完善就业服务体系，大力推进网络招聘服务和对外劳务协作，加大对技能人才、新型职业农民、科技人员等重点群体就业培训力度。用好“市镇联动”政策，主动跟踪服务落户在开发区的中科华星、永盛光电等企业。积极对接双江能源超高压、特高压油项目，加快项目建设进度，助力企业向“高精尖”迈进。 二、整合现代农业体系，推动乡村振兴再发力提质高标准农产品。聚焦平台建设，启动特色农产品展示交易中心建设。持续加大农产品监管资金投入，向规模农产品生产基地普及电子追溯码技术，保障人民群众“舌尖上的安全”。突出品质引领，培育优质稻米、精品果蔬、生态畜禽等绿色高端产业，进一步打响“生祠堂”品牌，积极抢占农产品高端市场。培育多元、复合的农业产业链、衍生链，提升农产品的附加值，让农产品变成有记忆、有温度、可带走的“乡愁礼品”。深度打造田园乡村。锁定“特色田园乡村”规划目标，高标准打造“生祠一号农路”。精心谋划利珠观光采摘游，丰富海鸿生态园、丽园户外拓展训练基地，延伸到未成年人社会教育实践游，拓展农耕文化体验游。利用二圩港、马尔港、芦东路、陈湾港等线路，有机连接“四园一岛”、七彩荷塘、宝源牧场、竹林人家等景点，努力推动农路资源优势真正转化为生态经济优势。系列化举办“荷花节”、“岳文化节”等生祠特色活动，用文化交流的平台搭建社会资本与产业项目对接的桥梁，扩大小镇知名度和影响力。加快建设高效农业。持之以恒推进农业基础设施建设，大力实施“千亿斤粮”生产能力规划田间工程，打造高标准农田6200亩。毫不松懈抓好重大动物疫病防控工作。继续探索农村集体三资创新管理工作，抓紧实施农村产权制度改革，落实“股权到人、固化到户”。持续推进整村整场结构调整，计划新增土地流转3600亩。深化“一村一品一店”建设，拓展村级电商平台服务功能。积极推进“互联网+农业”和物联网运用，建设3个物联网应用基地。深入推广智慧农业服务平台运用，指导种养大户利用平台吸收新知识、掌握新技能，不断提高专业技术水平和经营管理能力。 三、注重科学规划引领，推动镇村建设再革新落细落实重点项目。根据镇村建设总体规划，启动思岳路、育才路、桃李路沿线环境提升行动，加快幼儿园、人防工程等市重点项目进度。继续实施安居工程，启动安置房建设。持续完善镇村路网体系和镇区污水管网修复工程，加快“路网”改造，完成红新线、红地线、团河路、三河路建设，推进申家港道路建成通车;畅通“水网”体系，配合岳文化水系(苑艺小镇段)工程建设，完成马尔港河道生态护坡，打造亲水平台。加速推进“平台”建设，尽快落成小镇客厅基础工程。内外兼修打造特色。围绕生祠文化街区提质，启动岳庙维护工程。完善旅游要素配套，继续推进思岳路沿街立面仿古改造，深化思岳路沿线节点景观布局，引导沿街商铺经营文化特色产品，初步形成具有生祠地方特色的文化街区。丰富苑艺小镇功能，实施东进周家埭环境整体提升工程，改造精品民宿，加快打造东进红色旅游线路。做好天域园艺养生苑、东华景观园二期休闲康养项目服务工作，全力推动项目开工。继续协助做好马洲兰苑新建工作，力争年内完成主体工程。建管并重补齐短板。坚持重点工作与长效管护相结合，配合国土部门完成“三调”工作，持续参与文明城市创建，重点治理乱停车、乱堆放、乱占道现象，努力提升综合治理水平。严格农村建房、改造报批手续，规范村民、企业建房，促进村镇土地集约利用。优先做好D级农村危房改造，及时跟踪和把控质量安全，基本消除农村老旧住房透风漏雨现象。坚持“农地姓农”，彻底整治“大棚房”问题，对占用耕地违法违规建设非农设施行为，坚决退房还地，恢复农业生产。 四、践行绿色发展理念，推动生态环境再优化筑牢生态安全屏障。坚定不移走“经济生态化、生态经济化”道路，贯彻落实打赢蓝天保卫战三年行动计划，巩固开展燃煤锅炉整治工作，推动清洁能源替代、超低排放改造，强化工业污染全过程控制，努力实现全行业全要素达标排放。全方位整治建筑扬尘、渣土运输和餐饮油烟，推动秸秆综合利用，最大限度减少气体污染源，推动生态环境持续好转。着力推动绿色生产。全面落实土壤污染防治工作方案，编制香沙芋保护区专项保护规划。开展固体废物大排查和危险废物“减库存、控风险”专项行动，坚决打击和遏制危险废物非法转移、倾倒、填埋和超范围、超能力处置等行为。聚焦重点行业企业，建立落实污染地块清单和销号机制。切实提升生活、餐厨、建筑、大件和易腐等垃圾分类处理能力，努力实现垃圾减量化、资源化、无害化。统筹实施生态修复。深入实施水污染防治行动计划，加强水环境综合整治，严格执行河长制巡河制度，落实“一法一条例”执法责任，强化控源截污、排口整治、河道疏浚、河湖“清乱”，花大力气整治一级、二级河道。严控农业面源、畜禽养殖和水产养殖污染，促进废弃物综合利用。开展生态示范创建，巩固省“生态文明示范镇”成果，守住生态红线。 五、锚定群众满意目标，推动民生福祉再改善提高民生保障惠民。全力打好精准脱贫攻坚战，力争全面消灭贫困村、贫困户。加强“阳光扶贫”监管体系建设，强化扶贫领域监督执纪问责。拓宽农村集体经济增收途径,加速实现经济薄弱村“造血”扶贫。聚焦困难家庭和低收入群体，坚持扶贫与扶志、扶智、扶能相结合,实施“一户一策”“一村一策”扶贫措施，开展产业扶贫、项目扶贫、电商扶贫、教育扶贫、健康扶贫，激发贫困人口内生动力。放大“馨港湾”助残品牌，不断拓展服务供给范围。优化公共服务利民。以刘国钧中学晋升“四星”高中为新起点，持续深化教育改革，加快推进义务教育优质均衡发展。规范校外培训机构，建立信息管理平台，定期发布“黑白”名单。精准落实基本医疗保险、大病保险、医疗救助政策，鼓励生祠卫生院继续推行“家庭医生团队”固定诊疗服务，实施村卫生室标准化建设，着力提升软弱后进村医疗服务水平。做好孤寡老人、留守儿童等特殊贫困群体的保障工作。细化“三沿六区”工作方案，开展殡葬领域专项治理行动。强化基层治理安民。创新网格化社会治理工作，不断加强基层基础管控，深入开展扫黑除恶专项斗争，滚动式、常态化推进金融风险排查处置工作。积极预防化解社会矛盾，进一步强化初信初访化解和疑难积案攻坚，切实做到合理诉求依法解决到位、违法行为依法处置到位。健全公共安全体系，切实加强应急管理，及时处置各类突发事件。强化安全生产及食品药品安全管理，杜绝重特大安全事故。聚力乡风文明，完成乡贤馆主体工程，助力文明城市创建。继续做好人武、双拥、审计、统计、物价、民宗、广电、邮电、消防工作。各位代表，人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。我们将继续围绕群众普遍关心的突出问题，集中力量、集中资源、集成政策，兴办一批民生实事：1.深化脱贫攻坚，全面消除农村贫困人口和经济薄弱村;2.持续推进危房解危工作，改造危房10户;3.提档升级农村道路和桥梁改造，完成芦东路段道路建设;4.完成岳庙维修;5.改造镇村生活垃圾分类设施;6.启动建设人防疏散基地，刘国钧中学体育馆、行政楼等一期工程竣工;7.送戏下乡60场、送电影240场;8.举办第二届利珠采摘节、第三届东进荷花节，搭建村级百姓大舞台6个。 六、践行勤廉担当本职，推动自身建设再加强切实提高政治站位。牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，忠诚践行“两个维护”，始终与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。自觉把党对一切工作的领导贯彻到政府工作各领域各方面，确保中央大政方针和省委省政府、市委决策部署不折不扣落地见效，抓紧抓实市委巡察组反馈意见整改。更深层次推进思想解放，认真落实意识形态工作责任制，为高质量发展汇聚强大正能量。依法规范权力运行。严格遵循“三重一大”等议事规则，执行重大行政决策程序规定，健全法律顾问、专家论证、风险评估等制度，加强政府合同、规范性文件合法性审查，提高决策科学化、民主化水平。坚持重大决策向人大汇报、重要工作征求政协意见、重要事项向社会公示，加大政务公开力度，自觉接受各界监督。继续落实好“12345”镇长热线等互动平台，关注网络舆情，回应社会关切。务实提升服务效能。深入落实党风廉政建设责任制，压实“一岗双责”。严肃查处懒政怠政行为，大力整治形式主义、官僚主义，统筹规范督查检查考核工作，努力建设实干型政府，推动形成想干事、能干事、干成事的浓厚氛围。严格预算管理，从严控制“三公”经费，规范使用办公用房，落实公务用车改革，积极推进审计全覆盖。着力规范村级财务收支管理，进一步严肃财经纪律，确保权力阳光运行。各位代表，同志们，梦想，是一切奋斗的起点。在参与、服务、推动生祠发展的征途上，我们大家都是追梦人。让我们在镇党委的坚强领导下，始终高扬“东线第一帆”，以坚如磐石的信心、只争朝夕的劲头、坚韧不拔的毅力，迈开奔跑的步伐，追逐最初的梦想，为高质量完成建设生祠“最美乡镇”而团结奋斗，以优异成绩迎接中华人民共和国70周年华诞!

  2025-07-08

• 【如东县招商】2019年马塘镇政府工作报告

  2019年2月26日在马塘镇第十九届人民代表大会第五次会议上各位代表：现在，我代表马塘镇人民政府向大会作工作报告，请各位代表予以审议，并请列席代表提出意见。2018年工作回顾过去的一年，在县委县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，在广大干部群众的紧密配合下，我们紧紧围绕“高质量发展”总体目标和“三创三提”总体要求，按照“项目引领、协调发展、务实奋进、稳步提升”的工作思路，聚焦生态文明建设，统筹经济社会发展，较好地完成了既定目标任务，在县年度综合目标考核中荣获小康杯铜杯。 一、加快转型升级，经济质态持续向好。全年完成一般预算收入8682万元，完成固定资产投资16.9亿元。一是招商引资卓有成效。通过以企引企、针对性招商等途径，大力招引食品机械、高端纺织品等优质项目落户，努力打造新的主导产业。先后赴上海、苏州、杭州、北京、深圳、吉林等地开展招商推介活动20余次，储备亿元项目6个，实现外资到账40万美元。二是项目建设加速推进。坚持以重大项目建设为引领，不断优化推进机制，从项目的报批、落实至运行，实行保姆式、全程式、跟踪式服务，力促全镇所有在谈、在手、在建项目早落户、早开工、早投产、早出效益。全年新开工亿元工业项目2个、服务业项目1个，竣工亿元工业项目3个、服务业项目2个。工业园区内自来水管网改造、配电线路相继实施配套到位，园区内道路路网正在实施中。三是运行质量不断提高。强化运行监测，主动与企业对接，帮助企业申报各类扶持资金项目，化解融资、用电、用工等瓶颈制约，动态掌握企业发展走势。鼓励现有骨干企业大力实施技术改造项目，通过设备更新、装备升级,提高生产效率，增强市场竞争力。全年实现工业应税销售50.33亿元，实现服务业应税销售9.23亿元，实现规模以上企业工业总产值78.84亿元，其中高新技术企业、新兴产业企业产值同比增长均20%以上。 二、夯实三农基础，乡村振兴稳步推进。围绕“兴产业、强农村、富农民”三大任务，稳步实施乡村振兴战略。一是农业发展实效明显。按照一二三产深度融合的发展思路，大力推进现代农业发展，规划设计高效现代蔬菜农业园区，新增千万元以上规模种植类项目、农产品加工、流通类等项目共5家，新增县级以上农业龙头企业3家，完成高效农田实施面积4000亩，新增土地流转9800亩，新增家庭农场17个，新增绿化造林1552亩。二是基础设施提档升级。实施“组组通”路、一事一议路、提档升级路、后扶资金道路共计72.66公里，新建财政农桥19座,拆坝建涵9座。马东村、七里镇村、沙庄村高标准农田建设项目新增投资工程竣工，徐庄村高标准农田建设项目顺利推进，桃园村农业开发项目开工建设，马东村“三个全覆盖”试点村通过县达标确认，海启高速三改工程、九圩港驳坡工程、老洋骑线拓宽改造工程以及新洋骑线拆迁工作基本结束。三是增收渠道不断拓展。坚持精准识别扶真贫，到户走访率达100%，脱贫率达88.79%。积极发展村营收入，通过实施占补平衡、增减挂钩等工程，不断开辟创收渠道，全镇村营总收入1138万元。农村集体资产清产核资工作全面完成。 三、突出生态优先，环境治理成效明显。围绕“疏堵结合、标本兼治、长效监管”的工作主线，持续高压态势推进污染防治工作。一是面源污染有效控减。集中整治畜禽养殖污染，开展昼夜不间断巡查，共排查畜禽养殖户9300余户，封堵直排口800余处，有效遏制直排行为。严禁新、改、扩建畜禽养殖圈舍，引导息养、停养、转产，共削减生猪存栏5.9万头。认真落实县生猪养殖规范管理工作要求，完成对占用基本农田、占用河道、禁养区内清理关停户的评估工作。完成王渡、蔡渡等五个重点村整治任务。二是河道水质明显改善。常态化开展河长制工作，集中整治垃圾乱堆乱倒、污水乱排乱放、河坡乱占乱建、河道乱堵乱围问题。大力推进三四级河道清淤疏浚，共疏浚河道96条，约82.5公里。大力实施如泰运河水质达标行动，专项治理沿线工业排口，整治沿线环境。高效推进环保工程建设，镇污水处理厂进场施工，潮北、徐庄等3个村生活污水处理设施投入运行，长路、徐庄等7个村污水处理装置及配套管网建设完成测绘工作，如泰运河镇区段污水口纳管工程即将施工建设。三是突出问题整改落实。严把建设项目环保准入关，严格企业环境监管和专项整治，整顿、关闭冲天炉使用企业、塑料制粒企业、印染企业、船舶修造企业、水泥制砖企业共16家，关停转产南美白对虾养殖场5户。认真办理中央、省交办案件以及群众反映强烈的突出环境问题，逐项整改、逐个销号，基本消除不良影响。 四、优化功能布局，城镇建设彰显品质。围绕“提高建设标准、加强规范管理”两大抓手，致力优化城镇功能、美化城镇形象。一是农村建房规范有序。严把建房准入关，执行镇村统一放、验线制度，全年共审批通过74户。认真组织危房改造，32家申报户如期竣工。高压态势抓违建，全年拆除违法建筑19户，拆除面积约1939㎡。二是镇区建设质效双提。盐仓路东延、文山路竣工通车，运盐河路准备招标建设。房地产项目文豪佳苑一期工程竣工交付，二期工程开工建设并进行预售，万颐广场吉买盛购物中心、幸福蓝海影城和颐住精品酒店陆续试营业。三是街容街貌明显改善。集中整治马路市场和户外广告，取缔、收缴占道经营摊点70多处，收缴各种非标店招店牌80多处。持续改善老镇区配套设施，新增老334线路灯160多根，建设水冲式标准化公厕6座，便民疏导点工程正在逐步按方案实施，市河南路示范化街道创建工作正在筹备中。四是土地要素保障有力。完成增减挂钩任务284.43亩，占补平衡任务316.46亩，并通过上级验收。严格查处卫片内违法用地及新增违法用地行为，共计查处案件23宗。 五、聚焦民心民愿，社会事业协调发展。围绕“办好实事、健全保障、筑牢平安稳定根基”三项民生工程，不断增强人民群众获得感。一是文教卫工作紧贴需求。完成沙庄村高清村建设，新建镇文化中心、长路村和社区文体中心以及桃园村省三星级农家书屋，先后举办14次大型文化活动。大力推进潮桥小学、马丰小学、邱陞中学校园提档升级工程，潮桥小学小学升初中考试、邱陞中学中考成绩全县领先。全面落实计生惠民政策，成功创建亚苏、潮北、沙庄三家省级示范村卫生室，马西村获评江苏省健康村，完成农村改厕189座。二是民生福祉不断增进。改造升级镇敬老院，完成镇居家养老服务中心建设，潮南村、马丰村、桃园村居家养老服务中心正在实施。强化镇村慈善组织建设，全年募集善款305万元。全力保障五保、低保、残疾、孤儿等对象，及时足额发放各类民政经费。深入推进社保扩面工作，完成居民养老保险、职工医保、工伤保险等征收工作。三是和谐氛围更加浓厚。推进网格化服务管理，纵深开展系列平安创建活动，实施扫黑除恶专项斗争，建设7个星级村法治文化阵地，打造马南村法治文化游园，平安法治工作成效突出。严格落实矛盾排查化解责任制，信访形势总体平稳。坚持安全生产常态化、制度化、规范化监管，全年对145家企业进行行政执法检查，共查出事故隐患786条，整改率达100%。 六、注重自身建设，履职能力不断提升。围绕“强作风、提效能、优服务、树形象”的行政管理要求，从严从实加强政府自身建设。一是作风效能加快提升。常态化制度化开展“两学一做”学习教育和“走帮服”活动，强化服务意识，密切干群关系、增进干群感情。建立健全政府推进落实的责任机制、协调机制，重大项目实行挂图作战，重大问题做到一线解决，加大督促检查力度，政府各项重点工作有效开展。二是依法行政深入推进。落实法治政府建设责任，以法治思维履行职责。深入开展社会稳定风险评估，重大决策、重点工程、重要事项实行事前风险评估。坚持民主决策，自觉接受人大监督，邀请人大代表、群众代表视察重点工作，参与政府决策。充分发挥来信来访、“12345”市民服务热线等作用，广泛接受群众监督，全年解决群众诉求640件。三是廉政建设持续加强。有效落实党风廉政建设“两个责任”，履行“一岗双责”。严格执行“三重一大”事项监管、中央“八项规定”以及省市县各项廉洁自律规定。结合县委巡察反馈意见，深入查摆问题、从严落实整改举措，坚决抵制和纠正各类不正之风，严肃查处违纪违法案件，树立廉洁政府形象。此外，人武、老干部、群团、档案、关工委等各项工作均取得了新成绩。各位代表，过去一年成绩的取得，是上级党委政府和镇党委正确领导、科学决策的结果，是人大和社会各界有力监督、大力支持的结果，也是全镇广大干部群众团结拼搏、扎实工作的结果。在此，我谨代表镇人民政府，向奋战在各条战线上的广大干部群众，向所有关心、支持马塘经济社会发展的各界人士和朋友表示衷心的感谢和崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到发展中还存在着一些问题和不足：产业发展层次偏低，支撑性重大产业项目还不多;农业产业结构调整步伐不快、亮点不多;环境质量依然堪忧，生态治理任重道远;镇区核心带动和集聚能力不强，特色化、现代化发展还不够;文教卫等公共服务水平还未能完全满足群众需求;机关运行中仍存在作风不实、担当不足、自律不严等问题。对此，我们将高度重视，在今后发展中加快补齐短板、奋力赶超跨越。2019年工作任务2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会关键之年，做好各项工作意义重大，任务艰巨。我们必须进一步拓展发展空间，增创发展优势，提振发展信心，始终保持奋发有为的精神状态，进一步解放思想，切实增强责任意识和担当意识，全力巩固经济社会稳中有升的良好发展势头，努力开创全镇各项工作新局面。今年政府工作的总体要求：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，认真落实中央经济工作会议、省市县全委会部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，牢牢把握高质量发展要求，继续打好三大攻坚战，全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、优生态、防风险各项工作，推动全镇经济社会发展提质增效，人民生活提档升级。今年，全镇经济社会发展主要预期目标：地区生产总值增长7.5%左右;一般公共预算收入完成8300万元;固定资产投资增长8%左右;社会消费品零售总额增长9.5%左右;外贸进出口总额增长8%左右;城乡居民收入增长快于经济增长;节能减排和环境质量完成上级下达目标任务。围绕实现上述目标，我们将重点做好三个方面：一是着力让经济发展步伐迈得更矫健。进一步明晰产业发展方向，培育壮大机械制造业，持续扩大有效投入，推动重特大项目突破;提标改造纺织、服装等传统产业，加大科技创新投入，推动传统产业转型升级;加快发展现代农业，围绕“三个全覆盖”，推动农业农民双增收。二是着力让生态宜居形象树得更鲜明。进一步优化人居环境，持续完善交通网络和基础设施，不断丰富城市功能和内涵，统筹城乡一体化建设;坚持绿色发展理念，加快淘汰低端和落后产能，加强生猪养殖管理与各级河道管理，集中力量解决突出环境问题，补齐生态短板。三是着力让民生保障网络织得更紧实。进一步提高服务管理水平，扎实推进民生工程，持续完善保障机制，不断增进民生福祉;创新社会治理，提高风险防范能力，着力构建和谐稳定社会环境;加强政府作风建设，切实办好群众普遍关注、迫切需要的好事实事，提高群众满意度。 一、坚持强实力与添活力并重，提高经济发展“含金量”坚持新兴产业培育壮大和传统产业改造升级并重，以招商引资为引擎，以项目建设为载体，加快扩增量、提质量，助推产业转型升级，提高经济发展“含金量”。一是增强招商引资实效。深度对接与“食品机械制造业”相关联的配套企业、上下游产品，通过以企引企、以商引商等方式，招引一批科技含量高、引领能力强、产出效益高的优质企业。充分发挥马塘商会以及在外成功人士作用，积极收集项目信息资源，主动推介马塘投资发展环境。进一步加大上海、浙江、深圳等先进发达地区的招商力度，通过举办招商推介会等有效手段，扩大马塘在外影响力。继续充实招商专业队伍，完善招商引资工作推进机制，力促在谈项目尽快签约落地，力争全年招引亿元以上项目4个。二是提高项目建设质量。切实发挥投资对稳增长、调结构的关键作用，加大对优质项目在用地供应、立项审批等方面的支持力度，保障土地资源优先使用。积极优化项目推进机制，及时为签约项目解决好证照办理、群众矛盾等突出问题，确保签约项目早开工、开工项目快建设、在建项目早转化和转化项目早见效。力争全年新建亿元以上项目不少于3个，竣工亿元项目3个，转化达产率达80%，加快形成新的经济增长点。三是搭建优质载体平台。按照“要素向园区集中、产业向园区集聚”的要求，着力把工业园区打造为我镇工业发展的核心增长极。进一步加大工业园区载体建设力度，加速园区内水、电、气、污、路等基础设施建设进程，为产业集聚、企业集群打造良好载体。组织实施企业家、职业经理人培养工程，努力造就一支高素质的企业领军人物队伍。多渠道引进各类高端人才，帮助企业与科研机构、高等院校对接合作，为经济发展提供人才、智慧保障。 二、坚持强基础与促富民并重，提高农业农村“收益率”坚持现代农业、生态农业发展道路，以“三个全覆盖”为核心，深化农业结构调整，提高农业农村“收益率”。一是推动农业发展提效。牢固树立一二三产融合互动的现代农业发展理念，积极发展农产品加工、流通业，延伸农业产业链，提升农产品附加值。深化“互联网+农业”，推进农业生产与物联网有效衔接、农产品销售与电子商务、现代物流深度融合。充分发挥高效现代农业蔬菜园区平台作用，以博爱面粉等农业龙头企业为依托，把强筋小麦推向更大市场。以“老愚家”大米的品牌优势，着力构建绿色优质水稻产业带。以江苏天辰菌业为龙头，迅速扩大食用菌产业，真正打造江苏最大的食用菌生产基地。二是推动农民增收提速。加大土地流转力度，鼓励适度规模经营，探索流转价格调节机制，确保农户和经营主体双方利益，力争全年新增流转土地1万亩。积极发展新型农村合作经济组织，力争新增家庭农场、专业合作社等新型农业经营主体20个，加快培育一批新型职业农民。用好盘活村集体资产，鼓励组建农地股份合作社，支持兴办产业项目，形成可持续稳增长的创收能力，不断壮大农村集体经济。重点实施精准扶贫，积极探索低收入农户增收致富途径，破解脱贫难点，确保完成脱贫任务。三是推动基础设施提质。积极整合各类项目资金，加强农田基础设施建设，努力做优高标准农田建设项目，确保徐庄村、桃园村、马北村建设项目年内完工，许楼村项目年内开工建设，力争在完成马东村“三个全覆盖”试点建设基础上，再落实六个村加以推进，全年建成连片高标准农田1.6万亩。充分利用提档升级工程、“一事一议工程”等政策机遇，提升农路农桥建设水平，力争全年新建农村硬质道路60公里以上、财政农桥5座以上。提升服务协调能力，加快落实工农桥新建工程和潮桥大桥维修改造工程。 三、坚持补短板和虑长远并重，提高生态环境“承载力”坚持“绿水青山就是金山银山”的理念，以改善环境质量为重点，大力推进绿色发展，形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构和生活方式，提高环境承载能力。一是加强突出问题治理。认真办理上级交办件和生态环境信访案件，针对中央、省、市交办的整改事项和累积的突出信访案件，对照整治标准和问题清单，逐条整改落实，确保按时保质整改到位。对前期已整改事项，全面开展“回头看”，坚决防止反弹回潮，确保不出现重复信访。对潜在的环境风险以及容易引发群众信访问题进行前置研判，严防重大环境信访问题。二是加强企业环境监管。严格执行建设项目环评制度，严禁新增污染企业。对照“化工、印染、浸胶手套、水泥砖”行业整治标准，全面排查镇区企业，加快淘汰浪费资源、污染环境的落后技术、装备和产品。加强重点企业监管，指导有污染物排放企业按照新的环保规范要求做好整改。加大如泰运河沿线企业巡查力度，对水排放重点企业实施减排，最大限度减轻环境承载力。三是加强生猪养殖管理。按照县委县政府统一部署，对占用基本农田、占用河道、禁养区内的畜禽养殖户进行清理关闭拆除，进一步控减生猪养殖量，确保年底生猪养殖量不超过11万头。加强对前期清理关闭养殖户的常态化监管，严禁出现复养现象。进一步完善畜禽养殖长效管理机制，将存栏量20头以上的生猪养殖场(户)纳入规划布局，依法依规监督管理。四是加强河道整治监管。重点开展河底清淤及河坡提标整治，按期完成177条93公里的河道疏浚清淤，确保河坡整洁、河道畅通、河水清澈。突出生态河建设，加强常态化巡河，全力提升河道水质。继续开展如泰运河专项整治,加大沿线支流清淤疏浚、畜禽粪污治理以及沿线环境整治力度，加快污水处理厂和村庄污水处理设施及配套管网建设，强化生活污水应急收集清运，确保水质检测达标。 四、坚持增内涵与优品质并重，提高城镇建设“魅力值”坚持塑造宜居宜业、高品质的城镇形象，以优化功能配置为带动，以强化规范管理为抓手，不断深化城镇建设内涵和品质，提高城镇建设“魅力值”。一是加快镇区建设步伐。推进培英路西延施工建设，力争2019年底竣工验收。利用暑假期间实施市河东路改造工程，确保开学前顺利通车。督促文豪佳苑二期工程实施，力争2019年年底工程封顶。尽快落实好万颐广场北侧地块招拍挂及开发建设工作，继续推进马塘初级中学北侧地块征地拆迁工作。加大老镇区维护改造力度，逐步实施建民化工地块便民疏导点建设，按计划进行棚户区改造更新。二是提升镇区整体形象。结合文明城市创建，配强新镇区、潮桥街和凌民街执法力量，加大对城管队员的培训和考核力度，落实驻点包干负责制，严格监管户外广告、店招店牌，及时取缔占道经营、流动摊点，切实维护好街容街貌。进一步加强镇区街道美化、亮化管理，新增文山路、盐仓路东延路灯亮化工程，完善老334线路灯亮化工程，确保镇区面貌得到新改善。三是加大管理执法力度。充分发挥镇村巡查组织网络监管作用，对巡查中发现的违建苗头和举报信息即时跟踪、即时考核，坚决拆除违法建筑，坚决从严处置失查失责人员，确保建设行为规范有序。加大对违法用地、大棚房问题的查处力度，做好卫片执法检查整改工作，确保用地保障。构建耕地保护长效管理机制，按照总量不低于500亩的计划落实增减挂钩和占补平衡工作，确保完成县交任务。 五、坚持惠民生与防风险并重，提高人民群众“幸福感”坚持人民群众主体地位，以群众需求为导向，以群众满意为标准，努力提供更优质、更均衡的服务和保障，不断增进民生福祉、促进社会共融，提高人民群众幸福感。一是尽心发展社会事业。不断巩固镇村文化服务中心建设成果，加强基层文化队伍建设，定期开展特色群众文化活动。积极创造条件提高办学水平，实施潮桥小学校园绿化工程。继续创建江苏省示范村卫生室1家、江苏省健康村1家，确保完成省级农村改厕任务100座。实施计生惠民服务工程，完善利益导向机制。深入推进马塘革命烈士纪念馆3A景区创建工作和高清村建设工作，着力提高公共服务质量。二是全力保障基础民生。坚守民生底线，加大基本保障力度，尽快解决因病支出型贫困问题。关心关爱低保、五保、残疾、孤儿等弱势群体，加强阳光操作，精准落实各项民政政策。充分发挥红十字会、博爱基金、镇村慈善组织作用，号召广大社会群体积极参与慈善公益事业，为困难家庭和弱势群体基本生活提供更多保障。继续打造星级敬老院，完善马丰村等居家养老服务站建设，不断提高养老服务质量。切实做好殡葬改革工作，加强村级公墓规范管理，助推文明新风。三是打造和谐社会环境。规范镇村综治中心建设，强化网格员队伍职能，建立全覆盖的矛盾纠纷排查化解机制及社会治安综合治理网格化管理体系，加快实施“雪亮工程”，配齐配优治安防控硬件设备，不断提高社会治理能力。做好敏感时节、特殊人群信访维稳工作，落实领导包案化解制度，切实做好吸附稳控工作。深入持久地开展各项安全生产工作及事故隐患排查整改工作，加大对小微企业的检查力度，确保全镇安全生产形势更加平稳可控。 六、坚持树形象与争作为并重，提高政府机关“公信力”2019年是我镇“工作全面落实年”，我们将进一步转职能、改作风、抓落实，朝夕勤勉，永不懈怠，全力打造人民满意的法治、务实、廉洁政府，提高政府公信力。一是坚持依法行政，全力打造法治政府。把依法行政贯穿于政府工作的各个层面、各个环节，强化依法办事，善于利用法律手段管理经济社会事务。认真执行“三重一大”议事规则，推进依法科学民主决策。全面落实法律顾问制度，提高政府依法行政水平。自觉接受人大监督、社会监督和舆论监督，加强和完善政府信息公开、村务公开，坚决让权力规范、阳光运行。二是坚持履职尽责，全力打造务实政府。始终将求实、务实、落实作为政府工作的第一要求，强力优化发展软环境。实施每周工作推进例会制度，完善条线分工、协同推进的责任体系，做到工作落实具体化、项目化，对确定的目标、制定的政策、部署的工作，做到一抓到底、抓出成效。扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化建设，提振镇村干部精气神，树立敢于担当、勇于负责的良好镇村干部形象。三是坚持从严治政，全力打造廉洁政府。把纪律和规矩挺在前面，严格落实“一岗双责”，坚持有腐必反、有贪必肃，以零容忍的态度坚决惩治腐败。不断健全廉政风险防范机制，加强对政府投资项目招投标、政府采购等重要领域、关键岗位的监督审查。强化服务意识，紧紧围绕人民群众的期盼和诉求谋定政策、办好实事，做到发展为民、执政为民，真正树立勤政廉洁的形象。各位代表，马塘的发展正处于转型升级、跨越赶超的关键时期，光荣的使命激励我们奋勇争先，人民的期盼鼓舞我们加速前行，让我们在镇党委的坚强领导下，团结和带领全镇人民，解放思想，抢抓机遇，克难求进，为建设“强富美高”新马塘而努力奋斗!

  2025-07-08

• 【泰兴市招商】2019年分界镇政府工作报告

  2018年，在市委市政府和镇党委的正确领导下，在上级部门的大力支持下，我镇坚持“五位一体”，聚焦民生，发展实体经济，改善环境，加快推进重点项目建设，较好地完成了本年度的各项目标任务。现将2018年工作总结及2019年工作计划报告如下： 一、经济保持良好发展势头一是农业发展前景广阔。2018年，我镇紧紧围绕“农业增产、农民增收”的目标，推动农业向产业化、集约化发展，促成市省级现代农业产业园加工区在分界落地实施，联合根子镇推进“大唐荔乡”田园综合体项目，开展了占地面积约达180亩的国家级荔枝种质资源圃保护前期工作;组织人才驿站开展农技培训、送农技下乡等服务，催生桂圆肉加工小户做大做强，农业增产增收，农民致富。今年来，共引导培育16家农业专业合作社，发展农业企业5家。粮食总产量达14906吨，粮食总播种面积稳定在3.1万亩。二是二三产发展态势良好。2018年，我镇狠抓招商引资，优化项目落地服务工作，发展实体经济。世华工业园区作为市“一园多区”重要组成部分，今年来又有一家规上企业落户。分界宏益鳄鱼世界景区旅游业持续发展，乡村旅游前景良好。今年来，我镇二三产投资额总达20亿元，固定投资5.8亿元，规模以上工业企业产值超4.6亿元，新增企业法人单位37个，新上规模工业1家。社会治理成效显著深入开展圩街、路域环境整治工作，圩街环境有效改善，“畅安舒美”路域环境逐步显现;安全生产工作扎实有效，全年无重特大安全生产事故;发挥基层派出所和“两站两员”作用，全年查处交通违法案件645宗，交通事故大为较少。深入开展扫黑除恶专项斗争，严厉打击涉黑涉恶行为，全年共搜集涉黑涉恶线索14条，有效线索2条，处理涉黑涉恶案件9宗，营造良好社会治安环境;深入推进“红袖章”志愿者工程，共建共治共享理念深入人心。美丽宜居乡村建设全域铺开非贫困村以贫困村创建新农村示范村为契机，全域铺开“三清三拆三整治”工作，以“三包”责任制，制定村规民约等方式，建立环境整治长效机制。目前止，分界镇145条自然村已基本完成“三清三拆三整治”。贫困村在巩固“三清三拆三整治”工作成果的基础上，重点推进示范村项目建设，共建成垃圾屋19个、文化墙绘1.7万多平方米，实施硬底化村道8.5公里，建设排污管道7.2公里、污水处理池19个。因地制宜打造了飞马新屋党建文化村、谢宵东便花园乡村、大塘沉山水文化村、东方新屋农产品专业加工村等示范点。精准扶贫卓有成效深入开展脱贫攻坚，今年来，共落实建设新屋农产品专业加工村、投资广东途达农业有限公司等帮扶项目36个，使用帮扶资金1980万元。通过镇人才驿站组织驿站人才为贫困户提供劳动技能培训和送医疗、教育、农技下乡等服务，助力脱贫攻坚。今年实现转移就业41人，帮助72户贫困户232人脱贫。 五、水环境有效改善一是深入开展中小河流治理。结合河长制工作，开展河湖“清四乱”和水面漂浮物工作，共清理水浮莲等水面漂浮物8.8万㎡，配合市水务局完成了18.3公里的飞马河、鸡公河的河道清障、清淤工作。二是深入推进禁养区畜禽养殖场关闭搬迁工作，共关闭搬迁禁养区养殖场263家。三是开展小东江沉山段清淤、固岸、绿化工程，清淤、固堤、植树种草1公里，实现“河畅、水清、堤固、岸绿、景美”目标;四是深入推进水质净化厂建设，一期工程全面完成，厂区架设好电网。据水质监测数据显示，辖区水环境改善明显。 六、鳄鱼特色小镇申报项目稳步推进制订了小镇建设方案，成立了广东鳄天下鳄鱼小镇发展有限公司，与市国资委下属企业启动洽谈入股合作事宜。具体项目包括贸易平台、旅游板块和部分产品的开发利用。鳄鱼切片加工厂已完工投入使用，并成立了旅游公司启动开发旅游板块项目。同时，通过招商会等途径，广泛发动相关企业参与特色小镇开发，目前，已有6家企业有参与鳄鱼特色小镇建设合作意向，共签订2.45亿投资协议。全力推进市省级农业产业园加工区建设一是积极推进产业园核心区征地工作，已与农户签定230亩征地意向协议。二是依托学福新街打造农产品销售一条街，已完成基础设施建设，70间商铺已完成统一立面、标识设计。三是以农村“三变”改革为契机，在东方新屋村建设农产品加工专业村，已落实土地50亩建设村集体加工坊，搭建了厂房基础框架。四是在原东方交易市场打造农产品专业交易市场。目前，正推进该市场形象提升项目，完成了设计方案和施工方案，完成了与群众的洽谈协调工作，可在近期动工。五是引导冠铭农业公司投资一千多万元在世华工业园建设产业园冷链中心，已初具规模。 八、下一年工作计划 （一）精准扶贫精准脱贫。用好用活扶贫资金，通过产业帮扶等途径，切实提高贫困户的收入，确保到2020年末底，全镇所有贫困户如期脱贫。 （二）美丽乡村建设。通过落实村民“三包”责任制和垃圾处理有偿服务，建立长效机制，有效改善农村人居环境，加快非贫困村规划编制;按要求推进贫困村示范村创建项目。 （三）中小河流治理。加快接通圩镇污水管网，处理圩镇生活污水;加强辖区养殖场整治，严禁养殖场污水非法外排;按要求推进小东江流域自然村污水池建设，确保小东江分界段水质达标。 （四）市省级现代农业产业园项目。用足人力加快完成核心区征地，按计划推进核心区及专业加工村、特色销售街、专业销售市场及冷链中心4个功能分区项目建设。 （五）鳄鱼特色小镇申报项目。协助宏益鳄鱼公司做好规划建设，重点引入企业开发贸易平台、旅游板块和部分产品的开发利用3个板块项目，构建完善鳄鱼产业上下游产业链。 （六）整合世华工业园区土地资源，结合农业产业园、鳄鱼特色小镇申报项目，加大鳄鱼、农特产品加工类企业招商引资力度，提振我镇实体经济，推动世华工业园区扩能增效。 （七）圩镇扩容提质。一是结合产业园建设，在学福新街建设农产品销售一条街，拉动分界圩镇北部经济发展。二是利用分界村委会距离包茂高速分界出口近的地理优势，在分界圩镇南面打造高州市分界农副产品购销专业街项目，建造一条占地面积11700平方米的荔枝、龙眼干鲜果、北运蔬菜及其他农副产品批发中心，年交易量可达3万吨，打造分界圩镇南部经济带。 （八）把扫黑除恶攻坚战推向深入，营造良好社会治安环境，为发展经济保驾护航。高州市分界镇人民政府2019年1月25日

  2025-07-08

• 【南京招商】南京江北新区电力能源“大动脉”投运 全国最大高压电缆入廊工程启用

  南京江北新区电力能源“大动脉”全面投运，全国最大规模高压电缆入廊工程正式启用。该工程通过综合管廊实现电力线路集约化敷设，将显著提升区域供电可靠性与能源保障能力，为招商引资和产业高质量发展注入强劲动力。 （一）工程建设背景与实施概况 南京江北新区作为国家级新区，近年来经济社会发展迅速，用电负荷持续攀升。为满足新区产业布局和城市建设用电需求，改善传统架空线路占用土地资源、影响城市景观等问题，当地启动高压电缆入廊工程。工程全线采用地下综合管廊敷设方式，将110千伏河圩二号线、城圩二号线等电力线路整合入廊，形成贯穿新区核心区域的电力输送通道。工程建设过程中，相关单位严格遵循“安全第一、质量为本”原则，统筹推进管线敷设、设备安装和系统调试等工作，确保工程达到设计标准。 （二）技术创新与安全保障体系 该工程在建设中融合多项先进技术，构建起智能化电力保障网络。通过应用电缆状态在线监测系统，实时采集温度、负荷等运行数据，实现故障预警与精准运维。管廊内部采用防火分隔、智能通风等设计，提升应对极端天气和突发事件的能力。同时，工程选用低损耗、高绝缘性能的电缆材料，降低能源传输过程中的损耗，符合绿色低碳发展要求。这些技术措施不仅保障了电力线路的安全稳定运行，也为城市地下基础设施智能化管理提供了示范。 （三）对区域发展的支撑作用 工程投运后，南京江北新区电网结构得到进一步优化，供电能力显著增强，可满足新区内先进制造业、现代服务业等产业的用电需求。电力能源“大动脉”的畅通，为新区招商引资创造了良好条件，有助于吸引高新技术企业和重大产业项目落地。此外，电缆入廊减少了地面架空线路，释放了城市空间资源，改善了人居环境，推动新区实现“产城融合”发展。作为区域能源基础设施的重要组成部分，该工程将为南京江北新区打造长三角地区具有影响力的产业创新高地提供坚实电力保障。

  2025-07-08

• 【泰兴市招商】泰兴黄桥电商产业园获评省级乡镇电子商务特色产业园 招商引资与创业孵化成效显著

  2023年，泰兴黄桥电子商务产业园成功获评“江苏省乡镇电子商务特色产业园（街）区”和“泰州市创业孵化基地”。该园区通过优化招商引资环境、完善创业孵化体系，两年来累计孵化创业企业数十家，培训创业人员数百名，新增就业两百余人，实现经济效益与社会效益双提升。 （一）夯实产业基础，构建电商发展支撑体系 泰兴市黄桥镇立足区域产业特色与交通区位优势，将电子商务作为推动传统产业转型和乡村振兴的重要抓手。园区规划建设初期即明确“政府引导、市场运作、企业主体”模式，累计投入资金完善基础设施，建成集办公、仓储、物流、培训于一体的综合性服务平台，配备智能化仓储中心、快递分拨站及电商公共服务中心，为入驻企业提供“一站式”配套服务。同时，当地政府出台专项扶持政策，在场地租赁、物流补贴、人才引进等方面给予支持，有效降低企业运营成本，吸引各类电商主体集聚发展。 （二）强化孵化功能，激发创业创新活力 作为泰州市创业孵化基地，园区聚焦电商产业链各环节需求，构建“创业培训+导师指导+资源对接”的孵化服务体系。通过联合专业机构开展电商运营、直播带货、新媒体营销等技能培训，提升创业者实战能力；建立创业导师库，邀请电商领域专家、成功企业家提供一对一指导，帮助企业解决发展难题；搭建资源对接平台，定期组织企业与供应商、服务商、电商平台对接，促进合作共赢。此外，园区还设立创业孵化专项资金，对优质项目给予资金扶持，助力初创企业渡过成长期。 （三）深化产业融合，带动区域经济提质增效 园区充分发挥电子商务辐射带动作用，推动当地特色产业与数字经济深度融合。围绕黄桥镇乐器制造、农产品加工等传统优势产业，引导企业拓展线上销售渠道，通过电商平台提升品牌影响力和市场占有率。同时，积极培育农村电商主体，鼓励返乡青年、农村致富带头人利用电商平台销售农产品，形成“电商+产业+农户”的发展模式，带动农产品上行和农民增收。随着园区规模不断扩大，电商产业已成为黄桥镇经济发展的新增长点，为区域产业结构优化和高质量发展注入强劲动力。

  2025-07-08

• 【常州招商】2019年武进区洛阳镇政府工作报告

  2018年12月28日在洛阳镇第四届人民代表大会第五次会议上龚新宇各位代表：现在，我代表洛阳镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的代表提出意见。2018年工作回顾2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放四十周年，也是实施“十三五”规划承上启下的关键一年。在区委区政府的坚强领导下，洛阳镇紧扣“践行发展新理念，打造洛阳特色镇”主题，深入落实“五个三年行动计划突破年”各项要求，聚焦全面实现高质量发展，大力弘扬“阳湖精神”，在各项事业建设中展现新风采、贡献新作为。预计(下同)全年可完成地区生产总值128亿元，增长8%;实现公共财政预算收入4.6亿元，增长16.7%;农民人均可支配收入32850元，增长8%。1.创新驱动发展，经济运行稳中向好经济指标稳步增长。面对新常态，洛阳镇加快转型升级步伐，实现经济发展质效并举。全年预计(下同)可实现工业总产值332.5亿元，增长12.6%;规上高新产业产值231亿元，增长12.7%;完成工业产品销售收入323亿元，增长12.7%;实现全社会固定资产投资31.8亿元，增长7.1%，其中高新投入13亿元，增长47.7%，有效投入持续加大，发展后劲有力。产业发展亮点频现。全力推进特色农业发展，累计投资356万元完成圻庄村市级550亩，岑村区级500亩，瞿家村区级400亩高标准农田建设。汤墅农副产品专业合作社完成基础建设，常州菇灵灵芝专业合作社创成一星级合作社，洛阳金种子家庭农场创成优秀家庭农场。全力推进工业经济发展，开展全国第四次经济普查，全镇共有有效单位2368家，其中工业企业1737家。宝山制冷等16个重点项目顺利开工，全年预计实现工业投资21.4亿元。蓝托金属、华阳电器股改步伐加快，新增股份制企业2家，碳酸钙、聚荣制药成为上市后备企业。同泰高导进入国家工信部第三批绿色制造行列，润创机械制造等6家企业成功申创为产品领域隐形冠军企业，洛凯股份成为27家省隐形冠军企业之一。工业企业资源集约利用综合评价中，全镇60.3%工业企业列为A、B级，南方通信位列全镇第一，欧凯电器、永安电机等4家企业位列全区百强。全力推进服务业发展，积极扶持农村电商，市服务业综合改革示范创建工作有序进行，新城明昱玖园项目打造高端商住楼，全年线上贸易业销售额上升33.3%，社会消费品零售总额上升12.7%，三产结构日趋合理，发展更具活力。科技创新富有成果。新培育九洲科技、永和精细、幸立高车辆3家高新技术企业，成功申报联谊特种不锈钢省工程技术研究中心项目，鼎龙环保、月仙冷藏市工程技术中心项目等各类省市级科技项目16项。全年预计完成专利申请600件，授权250件。产学研合作不断深化，先后组织企业家代表分别前往中科院宁波分院、银川大学进行科技对接。常州工业职业技术学院洛阳镇科技服务中心成功挂牌，并与韩清机电合作开发机器人控制系统设计，新盛电器与常州大学签订小喇叭形连接器自动装配机研发合同。完成高新技术产值231亿元，新兴产业占比达32%，创新动能不断释放。项目招引成效显著。成功引进投资千万元以上项目29个，上海多利集团投资5亿元的达亚汽车配件等项目落户洛阳，为全镇经济注入新鲜血液。外资实际到账1105万美元，完成到账额连续多年位列全区前茅。紧紧围绕“人才引项目，项目聚人才”理念，大力招引、服务各类人才。引进6名区高层次、紧缺型创新人才，成功入选“龙城英才计划”项目2个，市领军型人才引进培育项目1个。2.攻坚污染防治，生态环境持续转优从严推进大气污染防治。完成28台燃煤设施替代成清洁能源设施，全年削减煤炭消费总量0.16万吨，超额完成区下达任务。对辖区内47家企业开展VOCs(挥发有机物)综合整治。加强建筑工地和堆场扬尘管控，督促施工工地设置全封闭围挡墙，渣土运输车密闭到位。广泛开展秸秆禁烧宣传，加大巡逻力度，全年实现零通报。从严抓好水环境污染整治。戴溪片区小流域综合治理一期工程顺利通过验收，生态效应逐步彰显，二期编制工作全面启动。完成27.6公里、180处村塘清淤，累计清淤52.8万立方米。开展黑臭水体治理，老丫浜、神童浜、瞿家站浜、牛郎浜、徐家头浜及漕上河水质明显改善。扎实推进污水管网铺设，全年建成主管网10.16公里、支管网16.5公里，对管网覆盖范围内809家企业及单位做好接管。完成排水片区整治72个，9个正在施工。建成农村分散式生活污水处理点38个并全部通过验收。深入推行河长制，新增29名企业河长共同参与河道管护，75条河道得到有效治理。罗家头浜村民自治效果显著，“如意滩”模式获区高度认可并推广。从严落实“263”专项行动。对全镇化工、电镀、印染等26家生产企业全面摸排，关停15家，提升4家。做好辖区内853家企业日常监管巡察，提出整改意见并督促完成336家。大力开展“散乱污”企业(作坊)集中整治，其中需关停取缔158家，已完成139家;治理改造121家，已完成59家。从严做好生态文明建设。对全镇61家重点环境风险企业完成风险评估，11家化工、印染、电镀企业完成环境安全达标建设。1176家工业企业污染源普查工作全面落实，环境信访调处有力。第一时间做好253件各类环境信访，30件中央、省环保督查交办信访件和4起媒体曝光问题处理。加快生态绿色创建，汤墅村、民丰村创成市级生态文明示范村，漕上河、罗家头创成省级“水美乡村”，全镇生态环境持续改善。3.聚焦特色强镇，城乡统筹不断深化完善基础配套建设。新建职工服务中心，戴溪社区完成改造并投入使用。镇区2500平米水泥路面完成维修，薛家头桥、小虹桥、马鞍东桥全面修缮。瞿家、虞桥各新建排涝站1座，全年累计投入110余万元进一步提升防汛设施，通过五年来水利工程不断投入，全镇范围的防洪包围圈已经形成。为进一步规范集镇停车秩序，镇区220个停车位重新设置并划线，8套抓拍设施安装并启用，207个农贸市场停车位新增到位，乱停车问题明显改善。提升精细管理水平。顺利通过国家卫生镇省市级复检和国家卫生城市检查。着力推进精细化管理三年行动计划，加强环境整治和日常管理考核，对镇区五乱现象进行集中整治，区明查暗访发现的343件环境卫生问题得到有效整改，镇容镇貌持续改善。启动垃圾分类试点工作，镇区20个垃圾分类亭建设到位，垃圾箱替代垃圾房全面展开，岑村、东尖2个试点村垃圾分类设施实现全覆盖。积极开展示范创建工作，沿街店铺签订市容环卫承诺书，建立“一店一档”管理模式，珠光街创成市级市容管理示范道路，5个单位创成示范村和示范单位。开展农业大棚房整治，清退各类违法使用现象。“两违”管控狠抓不懈，全年共查处各类“两违”案件97起，我镇获市国土资源执法先进单位第一名。推进土地制度改革。全面落实土地三项制度改革试点，着力推进农村集体经营性建设用地入市工作，根据需要调整完成了镇总体规划和村庄规划，共签约出让515宗、租赁350宗、短租175宗，入市签约率达98%。根据上级文件精神，出台全镇农村宅基地保障对象认定办法、审批管理办法和有偿使用、自愿有偿退出机制，完成全镇48828人宅基地保障资格认定。认真做好土地精细化整治工作，共整治出土地556亩，新增耕地441亩。继续推进土地整治工程，盘活新科商用空调等地块共计209亩，土地利用效率不断提高。4.惠民促进幸福，民生事业提质增效民生保障提标扩面。开展阳光扶贫，阳湖村欢塘桥老小学改造项目获市补助23万元，结对帮扶低收入农户123户166人，高标准通过市专项督察。全年对122名低保人员发放保障金98.53万元。利用“春晖家园”、“博爱家园”分别为失独家庭、两癌职工送温暖，岑村村“博爱家园”创成区示范点。对445户特困家庭合计发放慈善救助金66.75万元。成立千万光彩基金1个，百万光彩基金3个。全年新增社保557人，办理城乡居民医疗保险31232人，286人领取城乡居民基本养老保险。举办镇大型企业招聘会，利用“龙城洛阳”微信平台定期发布招聘信息，全年累计提供2300个工作岗位，协助1852人次就业。公共服务不断完善。加强辖区内2家公办幼儿园、1家普惠性幼儿园和9家简易幼托机构规范管理，妥善做好流动人口积分制入学工作。成校校企合作模式持续深化，中考、高考再创佳绩，洛阳教育更具影响力。洛阳中心小学学生活动中心建设已经启动，百年校庆开始筹备。洛阳卫生院与武进中医院、常州市儿童医院、常州市中医院医联体合作进入常态，创建市二级医院有序推进。岑村村创成全国综合减灾示范村，洛阳村、民丰村创成市“和谐社区”，朝安村等3个村创成区综合文化服务中心，谈家头村、瞿家村等7个村、1个单位创成区全民健康生活方式单位。家庭医生三类人群签约率全部达标，流动人口计划生育均等化服务扎实推进，睿安陵园完成规划设计，公共服务更加优质全面。文化体育持续繁荣。争取补助资金100余万元完善文体活动阵地，阳湖书房即将开放，民丰村笼式足球场、门球场完成建设，岑村荣获省最美乡村健身公园。活动内容丰富多彩，充分利用社会力量组织开展文娱演出30余次，确保每月都有文化活动。深化“美丽洛阳”品牌，先后举办青年交友、生命的姿态第二季企业科技发展论坛、职工合唱比赛、同心大舞台社区天天乐等活动，广受群众欢迎。持续开展道德讲堂，诗韵武进诗词大会洛阳赛区圆满举行，我镇选手荣获区总决赛第二名。镇第三届农民运动会成功举办，“岑村杯”、“谈家头杯”篮球比赛圆满收官，洛阳篮球队荣获市农民运动会第二名。社会治理更加有序。全面推行网格化集成管理，镇级联动指挥中心平台建成投运，全镇共划分49个基础网格，“一长四员”按要求配足配强，已流转各类服务事项17393条，开展走访服务36905次。平安法治持续推进，社会治安重点地区和安全治安问题专项整治取得明显成效，辖区内侵财警情下降14.5%。“七五”普法中期评估顺利通过上级验收，法治建设满意度、公共安全感不断提升。以“零容忍”态度开展扫黑除恶专项斗争，社会更加和谐稳定。加强镇村联动，健全矛盾纠纷多元化调处机制，全年共调处各类矛盾纠纷469起。深入推进“法治化”信访，注重初信初访化解，持续攻坚信访积案，共答复各类信访件361件。调解工伤、劳资纠纷539件。落实安全生产监管主体责任，加强监督检查，全镇安全生产环境不断向优。加强精神文明建设，天井村创成市精神文明示范村，圻庄、岑村创成区精神文明示范村。此外，征兵、双拥、民防、民族宗教、侨台、老龄、妇女儿童、档案、应急等工作都取得了新进展。5.担当彰显作为，政府建设全面加强强化监督规范运行。全面落实“三资三化”管理，成立镇农村会计服务站，通过“e阳光”平台实现村级资产网上监督。开展农村集体资产清产核资工作，运用产权交易平台规范农村集体经营性资产使用权交易，全年完成交易151笔，涉及金额3051万元。规范村务监督委员会建设，加强村“三重一大”事项监督，对督察发现的问题全部督促整改到位。从严做好公共资源管理，完成交易项目64件。完成工程建设现场监理38件，跟踪审计34件，决算审计37件。加强政府债务化解力度，进一步压缩三公经费支出。注重队伍素质提升。大力开展“青蓝工程”，组织开展各类培训班10余期，镇村干部业务能力、综合素质得到进一步提高。结合实际完善事业单位、村社区考核办法，用好考核指挥棒提升部门能动性。健全镇干部季度考评量化评价，从德勤能绩廉五维做好干部考核，切实做到“人尽其用，各尽其责”。建立村、社区负责人后备人才数据库，充分做好队伍梯度化培养。抓好廉洁作风建设。年初召开作风建设大会，第一时间压实廉政责任。创新形式做好廉政文化教育，发放《监察法》《作风建设学习资料》等各类廉政教育学习材料并组织专题学习，干部廉洁自律意识得到切实增强。接受区委巡察，对发现的问题做到即知即改。进一步完善公务接待、公务用车管理制度，防止公权私用、滥用。完成办公用房整改，清退超标面积。强化作风效能检查，在开展常规检查的同时，做好重要时间节点抽查，切实维护好清正廉洁、务实高效的政府形象。在四届三次人代会中，通过民生实事项目票决制办法，我镇共选出了实施农村道路提档升级、实施镇村河道(塘)清淤三年行动计划(续建)等10个项目作为2018年全镇民生实事项目。目前，6个项目全部完成，2个项目完成年度计划，1个项目部分内容实施，另有1个项目受区财政政策调整停止实施。各位代表，一年来所取得的成绩，离不开区委、区政府和镇党委的正确领导，离不开镇人大与政协的监督支持，离不开全镇人民的共同努力。在此，我谨代表镇人民政府，向全镇人民和所有建设者，向各位人大代表和政协委员，向民主党派、工商联、无党派人士、人民团体等社会各界人士，向所有关心、参与和支持洛阳发展的同志们和朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意!在肯定取得成绩的同时，我们也要清醒地看到当前发展中存在的问题和不足:一是产业发展质量还有待进一步提升，企业转型升级的步伐有待进一步加快，引导企业加快产学研合作、实现股改上市的方法还不够多;二是生态环境依旧任重道远，引导企业打造绿色生产标杆，实现生态治理和经济发展齐头并进的思路有待进一步拓宽;三是精细化管理思维没有跟上时代步伐，管理理念和水平有待提高;四是整合社会资源，精准化提供优质社会服务的举措有待提升;五是部分干部能力与新形势下社会治理的要求仍有一定差距，激发干部践行“阳湖精神”，攻坚克难谋求超越的机制有待进一步完善。对此，我们将高度重视，采取有效措施认真加以解决，努力把各项工作做得更好。2019年工作安排2019年是新中国成立70周年，是我区“五个三年行动计划”的收官之年，是实施“十三五”规划，全面建成小康社会的的冲刺之年。政府工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻区委“打造苏南模式转型升级试验区、当好常州明星城建设排头兵”的要求，落实全区“五个三年行动计划决胜年”相关任务，坚持稳中有进的工作总基调，以全面实现高质量发展为目标，围绕“增创发展新优势，打造洛阳特色镇”主题，抢抓乡村振兴战略实施和新苏南模式转型的良好机遇，聚精会神谋发展，解放思想促转型，更加注重提质增量，更加注重多元共治，更加注重探索创新，打好“四大战役”，将洛阳镇打造为常州东部生态品质优越、苏南模式创新发展的产城融合示范镇，智能机电制造、高端零配件加工和特色农业强镇。2019年全镇经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7%，全社会固定资产投资增长7%，一般公共财政收入增长6%，城乡居民人均可支配收入增长8%，完成外资到账1000万美元，全面完成区下达的节能降耗、生态环保等目标任务。1.打响产业创新发展进攻战，主动作为实现三产齐头并进一是加快产业转型升级。加快现代农业建设，积极申报洛东片3000亩省级高标准农田建设项目，认真做好朝安村500亩区级高标准农田建设。做好管城村的农副业产品专业合作社培育，力争创建省级示范合作社2家、市级示范合作社3家，市级示范家庭农场3家。引导企业转型升级，做好企业股改上市扶持，争取完成2家企业股改，通过股改进一步打造现代化企业管理模式。坚持亩产论英雄，充分利用好工业企业资源节约利用综合评价成果，加快淘汰产出效率低下的落后企业。全力抓好洛凯股份二期等9个区重点项目建设，做到快建设、快投产、快见效。壮大现代服务业，推进冷藏冷链产业向生产性服务业转变，提供方案定制、设备安装等个性化服务。加大服务业招商力度，加快新商贸集聚区打造。二是全力做好项目招引。项目是发展的重要支撑载体，在项目招引上始终坚持“聚焦龙头企业，紧盯高质量项目”的思路不变，结合我镇产业定位与发展思路，注重深度挖掘，全产业链招商，做到精准识别，力争引进千万元以上项目25个，发挥龙头驱动效应。进一步做好外资项目招引，积极抓住上海进口商品博览会等一系列契机，鼓励企业走出去寻找合作，引进外资项目，为自身发展增创优势。继续做好人才招引工作，主动走进高校、科研院所对接高尖端技术人才，全力为人才打造好创业就业软环境，加大双创人才和龙城英才招引力度。三是加大企业创新扶持。企业是社会经济发展的活跃细胞单位，服务好企业壮大，经济发展才能持久有力。以“店小二”精神做好企业服务工作，落实好支持民营企业发展的政策措施。梳理企业服务代办清单，积极帮助企业争取、申报各类项目，打响企业品牌，增强企业核心竞争力。做好企业壮大扶持，鼓励企业以“工匠精神”为引领，做专、做精、做新、做优，把握产业核心技术，掌握行业规则制定话语权，培育、壮大一批产业隐形冠军企业。协助企业通过产学研进一步拓宽校企合作渠道，加大技术创新和专利申报，进一步释放企业发展活力。2.打赢蓝天碧水生态保卫战，一着不让守住生态环保底线一是守住底线做好绿色创建。深入践行“绿水青山就是金山银山”的理念，增强系统化防治思维，大力实施污染防治攻坚专项行动，有序推进全镇生态系统修复，促进全区生态保护引领区建设。落实基本农田保护、工业用地“三线一单”制度，严守环保底线。统筹生态、农林、水利、国土等工作，系统推进植树造林、生态湿地、水系畅通建设。积极推进生态文明示范镇村、水美乡村、美丽村庄等创建，做好环保督察反馈问题整改销号，让水清、景美、岸绿等元素进一步彰显洛阳生态品质。二是守住蓝天做好大气管控。继续做好减煤减化工作，着力推进燃煤设施清洁能源替代。深度治理工业大气污染，全面实施特别排放限值，强化工业污染全过程控制，切实推进餐饮油烟治理，加快清洁生产改造。全面落实扬尘控制要求，加强对建设工地、运输车辆控制，切实做到防尘网全覆盖，运输全密闭。持续推进VOCs(挥发有机物)治理，指导企业对照要求切实整改到位。进一步做好秸秆禁烧与综合利用工作，充分利用好网格集成化管理加强巡查与监管，确保无火点现象发生。三是守住绿水做好污水治理。持续推进戴溪片区小流域综合治理二期工程相关工作。对照三年行动计划要求全面完成15公里河道、90个河塘清淤工作。继续做好黑臭河道整治，在现有消灭黑臭水体的基础上，2019年全面实现消灭劣V类和常年V类水体。着力做好武进港徐家头浜和许家头浜水环境综合整治。完成最后3.8公里污水支管网建设，并对剩余企业全部做好污水接管。加快推进41个排水片区整治，从严落实河长制做好河道管护。完成52处农村分散生活污水处理点建设。持续巩固畜禽养殖整治成果，防止违规养殖回潮现象发生。四是守住净土做好绿色生产。加强危险废物管控，坚决打击和遏制危险废物非法转移倾倒等环境违法犯罪行为，对发现偷倒工业垃圾、建筑垃圾行为建立举报机制。继续开展第二次全国污染源普查，做好重点行业企业用地土壤污染情况调查。持续推进“散乱污”企业(作坊)整治工作，动态做好散乱污企业(作坊)名单管理，对日常巡逻监管中发现的新存有问题企业(作坊)，及时加入整治关停名单内，做到分批推进、不设终点，狠下决心清理到位。3.打好城乡精细管理阵地战，把握特色打造城乡融合标杆一是突出规划引领作用。按照上级要求，及早深入调研，启动全镇新一轮规划编制工作，做好镇总体规划、控制性详细规划和村庄规划的编制报批。认真研究市区美丽乡村、特色强镇、精致集镇建设规划，结合洛阳实际情况，不断优化各村规划布局，为实现乡村振兴战略奠定良好基础。继续推动美丽村庄建设，指导创建“康居型”村庄19个、“美丽型”村庄3个。二是继续加强长效管理。紧扣精细化管理要求，进一步完善长效考评机制，探索镇村统一招标管理、村委监督考核的管理模式，完善派出所、交警、城管、环卫和交管等部门联勤联动机制，加大综合执法力度，全面推进网格化管理。稳步推进垃圾分类工作，加大宣传力度，扩大分类试点，全面完成垃圾桶替换垃圾房工程。深化市级市容管理示范路、区级市容管理示范点创建工程，推进示范路、示范单位和示范村建设工作，以示范创建促进精细管理水平。坚持露头就打的高压态势，持续做好“两违”管控工作。强化农业大棚房整治，规范农业看护房和危旧房改建审批管理。三是更好释放土改红利。着力推进土地三项制度试点改革，加快土地入市手续办理，更好释放土地改革红利，严格落实企业入市后厂房建设审批制度，进一步引导规范企业建设秩序。完善民房审批制度，稳步推进宅基地有偿使用、有偿退出工作，继续推进村民自建区建设。继续做好土地盘活整治工作，有效整合闲置土地资源，拓展镇村发展载体，为全镇高质量发展提供坚实基础。4.打胜优质服务供给立体战，紧扣需求增强群众幸福指数一是提升社会保障深度。大力实施乡村振兴战略，积极扶持壮大村级经济，提升农民富裕度和幸福感。深入推进阳光扶贫工作，做好信息动态化管理，落实“两不愁、三保障”的目标。进一步发挥社会保障托底，加大对困难群众的帮扶力度，做好各类困难群体关怀与救助。积极倡导现代养老理念，全力推进村(居)居家养老服务站建设，探索怡养院公建民营模式，鼓励社会资本参与管理运行。加快卫生院创建市级二级医院，积极争创省、市级“和谐社区”，区级“综合文化服务中心”。精准了解企业用工和职业技能需求，定期提供专业培训和专项招聘。加强用工单位劳动监察执法力度，加大社保宣传，切实保障好职工与用工单位的合法权益。二是提升文体活动力度。优化职工服务中心运营，做好阳湖书房日常运作管理，切实发挥好阵地作用，为群众提供各类学习、培训与咨询服务。围绕新中国成立70周年等主题广泛开展形式丰富的文体活动，持续打响“美丽洛阳”品牌。组织开展镇第四届农民运动会，充分调动群众参与积极性，让群众身边能有活动阵地，全年都有活动参与，培育群众健康向上的精神文明生活。三是提升社会治理温度。深化网格化集成管理，以“网格化管理，心连心服务”为理念，加快各类平台系统整合。加强网络队伍专业化能力建设，建立健全运行管理和考核激励机制，提高网格服务受理事项办结率。推进“七五”普法，充分利用法治大讲堂等形式，开展好普法宣传教育活动，加快法治政府建设，提升全民法治观念。畅通群众诉求表达渠道，高度重视初信初访，完善多元化纠纷调处机制，提高各类矛盾纠纷调处率，做到“纠纷不出村、矛盾不出镇”。加强社会治安管控，严厉打击民间高利贷、赌博等各类严重影响群众安全感的违法犯罪行为，切实保护群众人身财产安全。推进“雪亮工程”提升人防物防技防建设水平，持续高压做好扫黑除恶专项斗争。加强全镇食品安全监管，做好企业安全生产督查，全面维护好全镇和谐稳定的生产生活秩序。5.打造攻坚克难有为生力军，勤勉务实续写洛阳奋斗篇章一是解放思想提升队伍创新能力。大力开展“不忘初心，牢记使命”主题教育，持续推进“解放思想大讨论”，通过组织开展专题培训、主题考察等活动，帮助干部拓宽视野，学习先进理念与方法。充分利用“点滴勤”、“龙城洛阳”等平台，让干部群众做好随时学习，营造好全镇浓厚的交流氛围，不断提升创新能力，提升工作实效。二是甘于负重锤炼队伍担当作为。注重实践锻炼，鼓励引导干部深入一线锤炼自身。健全干部常态化大走访机制，定期深入群众和企业做好民意收集。进一步完善村社区、企事业单位考核机制，注重实绩考核，加大阳光扶贫、“五个三年行动计划”等重点工作和特色工作关注度，让有作为、敢担当的部门人员更有干劲，杜绝干部懒政、怠政、乱政现象发生。扎实做好村委换届选举工作，挑选出一批优秀同志在基层发挥好领头雁作用，围绕乡村振兴、特色强镇等工作贡献新作为。三是坚定信念强化队伍廉洁意识。廉政建设狠抓不懈，强化廉政教育，紧紧围绕防止“四风”变异反弹，聚焦重点难点，集中整治形式主义和官僚主义。对区委巡察组反馈清单全面落实整改，营造好海晏河清的政治生态。加大工程招投标和政府采购行为规范程度，做好公共资源交易平台管理和工程审计工作，落实“三资三化”监督职责，切实提升政府工作规范性。严格执行好财政预算制度，压缩“三公”经费和一般性开支，财政支出围绕必须急需，重点保障好环保、民生等工作。各位代表，时代赋予重托，奋斗铸就辉煌。让我们在党的十九大精神的引领下，在镇党委的坚强领导下，在全镇人民的努力拼搏下，坚定信心、克难奋进，勇于作为、创新实干，为全面实现高质量发展，建成“强富美高”新洛阳而不断努力奋斗!

  2025-07-08

• 【如东县招商】2019年如东县政府工作报告

  2019年1月22日在如东县第十七届人民代表大会第三次会议上  代县长陈慧宇  各位代表：  现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。  2018年工作回顾  刚刚过去的一年，我们在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，在上级党委、政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，*贯彻高质量发展要求，积极围绕“一个龙头、三个先锋”工作总目标，认真践行“三创三提”工作总要求，统筹做好政府各项工作，经济社会保持平稳健康发展，三大攻坚战取得阶段性成效，较好地完成了县十七届人大二次会议确定的目标任务。  一年来，我们坚持抓实体、调结构，经济发展稳步增长。预计全年实现地区生产总值920亿元，增长7.4%;完成一般公共预算收入57.6亿元，增长3.6%;全社会固定资产投资增长8%。县域经济基本竞争力在全国百强县(市)中排名第43位，比2017年再进4位。实现工业应税销售收入1433亿元，增长21.1%，其中50强企业占比达到35.3%。工业入库税金、工业用电量、新增工业贷款等指标总量和增幅均居全市前列。中天光缆获评工信部制造业单项冠军产品，优嘉植保获评省质量标杆企业，如石机械新三板挂牌，爱朋医疗创业板上市。实现服务业应税销售收入771亿元，增长47.2%。实现社会消费品零售总额375亿元，增长9.5%。小洋口旅游度假区获评江苏省十佳特色旅游小镇，栟茶古镇保护更新项目开工建设。粮食综合产能保持稳定，新增市级规模农业项目77个、市级以上龙头企业5家，新增高标准农田16.76万亩，获批创建国家农业产业融合示范园和省现代农业产业示范园。  一年来，我们坚持抓项目、聚动能，产业格局不断优化。招商引资成效显著，成功举办海洽会，在上海、北京、深圳、杭州等地开展专题招商活动百余场次。总投资200亿元的PTA项目成功签约，同和金属、富展科技等一批高尖端、高产出项目顺利落户，累计实现外资到账3亿美元。项目建设持续发力，新开工亿元以上项目114个，完成投资额101亿元，项目建设年度综合考核连续3年位居全市第一方阵。海上风电项目进展顺利，贡献份额不断提升。金光如东产业基地、东湖旅游度假区、中石油三期扩建、协鑫LNG接收站等一批重特大项目加快推进。  一年来，我们坚持抓开放、强载体，发展后劲显著增强。洋口港经济开发区正式获批省级开发区，保税物流中心(A型)开工建设，洋口港至上海洋山港航线开通。中俄亚马尔油气合作项目首船停靠洋口港，LNG年接卸量达到653万吨，位居全国LNG接收站之首。如东经济开发区创成省级两化融合试验区。沿海经济开发区在全省环境绩效预评估中排名第一。高新区生命健康产业园获评省级众创社区。东湖旅游度假区水库二期工程完工。对外开放更加*，中天、大东、泰禾等对外投资项目成效明显，完成进出口总额390亿元，增长49.4%，增幅位居全市第一。  一年来，我们坚持抓改革、促转型，发展活力持续提升。*推动“3550”和“不见面审批”改革，为企业降本减费超9亿元，简政放权创业创新环境评价全省领先。成立资金规模10亿元的产业投资子基金，两家县级国有集团公司投入运营。*实施科技创新“六大工程”，新认定国家高新技术企业64家，高新技术产业占比达到44%。中天科技荣获国家技术发明奖。成功举办第四届科技人才节，10人入选江苏省“双创人才”，12人入选“扶海英才”，均创历史新高。全社会研发经费支出占GDP比重达到2.64%，顺利通过国家知识产权强县工程试点县验收。  一年来，我们坚持抓治理、优环境，城乡建设加快推进。大力推进城建大会战十大工程，完成城市建设投入13亿元，实施房屋征收150万平方米，郊野公园、“三河六岸”整治等重点项目稳步推进。国省考断面水质持续改善，主要内河污染指数逐步下降，县城建成区黑臭水体基本消除，乡镇污水处理PPP项目开工建设。公共区域垃圾分类设施投放实现全覆盖。全国文明城市创建工作在全省年中测评中位列第一方阵。海启高速如东段、334省道如东东段、洋骑线等重点工程有序推进，通如城际铁路进入省沿江城市群城际轨道交通建设规划。农村道路“组组通”工程荣获省农业农村政策奖。围绕环境承载力不足，加大养殖污染突出问题整改力度，生猪养殖量逐步下降，南美白对虾规范整治完成年度任务。推进“散乱污”企业和化工、印染、浸胶手套等行业专项整治，累计关闭污染企业59家，空气质量位列全省第一。   一年来，我们坚持抓保障、惠民生，社会事业协调发展。民生投入占公共财政支出比重达到77.9%，政府为民办实事项目基本完成。城镇和农村居民人均可支配收入分别增长8.5%和9%，城镇登记失业率控制在1.74%以内，累计脱贫率达到89.7%。社会救助、福利、双拥、优抚安置等工作扎实开展，慈善募捐首次超过1亿元，社会保险覆盖率进一步提高。如东中专体育馆全面竣工，文体中心一期正式对公众开放。高考主要指标继续保持省市领先。县人民医院、中医院医联体揭牌运行，应急救治中心投入使用。大力实施文化精品工程，魔术《纸飞机》荣获中国杂技最高奖“金菊奖”。养老机构公建民营取得阶段性成效，建成标准化居家养老服务站23家。全面推进网格化服务管理，县综治中心主体工程基本竣工。信访工作持续加强，各类社会矛盾纠纷得到有效化解。安全生产、食品药品安全形势稳定向好，获评全省危险化学品安全监管先进集体。扫黑除恶成效显著，公众安全感省市领先。积极支持工会、共青团、妇联、科协、文联、侨联、社科联、工商联、残联、红十字会、慈善总会、关工委等群众团体和社会组织开展工作，人武人防、外事侨台、民族宗教、防震减灾、气象、档案、老干部、地方志等工作取得新成绩。  一年来，我们坚持抓队伍、提效能，政府建设全面加强。始终将全面从严治党贯穿政府工作全过程，从严落实省委巡视组巡视反馈意见整改工作，*开展解放思想大讨论和“走帮服”活动，认真落实加强自身建设的各项规定，不断提升政府履职能力和水平。严格执行政府工作规则，全面规范行政决策行为。加大政府信息公开力度，法治政府建设步伐加快。自觉接受县人大及其常委会的法律监督和工作监督、县政协及社会各界的民主监督，高质量办理人大代表议案、建议和政协建议案、提案，满意率不断提升。全面落实党风廉政建设责任制，切实履行“一岗双责”，“三公”经费持续下降。  各位代表，回顾2018年，面对新形势、新要求和日趋激烈的区域竞争，我们始终牢记勤勉务实的发展担当，以团结凝聚合力，以实干应对挑战，高质量发展迈出坚实步伐。这些成绩的取得，是上级党委政府和县委正确领导、科学决策的结果，是县人大、县政协和社会各界有力监督、大力支持的结果，也是全县广大干部群众团结拼搏、扎实工作的结果。在此，我代表县政府，向全县人民，向各位人大代表、政协委员，向离退休老同志，向驻如部队指战员和各人民团体，向在如投资发展的海内外客商和创业者，向所有关心支持如东发展的各界朋友，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!  在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到发展中还面临着一些问题和挑战，主要包括以下几个方面：经济总量还不大，发展的质量和效益还需进一步提升;资源环境约束趋紧，三大攻坚战任务繁重艰巨;城市基础配套功能仍不健全，综合交通体系建设任重道远;促进富民增收、推动乡村振兴的各类资源要素整合利用还有较大空间;教育、医疗、文化等公共服务还不能完全满足群众日益增长的需求;政府部门的行政效能和服务水平有待进一步提高。对于上述问题，我们将高度重视，在今后工作中切实加以解决。  2019年工作任务  2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会关键之年，机遇与挑战并存，做好各项工作任务艰巨、意义重大。一方面，外部环境复杂严峻，经济下行压力持续加大，经济运行稳中有变;另一方面，我们正处于宏观经济转型和资源禀赋**叠加的宝贵机遇期和“窗口期”，沿海潜能加速显现，交通格局发生根本性变化，开放能级加快提升。我们要牢固树立面对困难挑战的危机意识和抢抓机遇的窗口意识，既善于变中寻机、化危为机，又始终保持昂扬向上、勇往直前的精神状态，进一步解放思想、开拓创新，以新时代的视野谋划未来，以系统化的思维推动发展，以做则必成的担当奋战新征程。  今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，认真落实中央经济工作会议、省市县委全会部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，牢牢把握高质量发展要求，*开展重特大项目落地落实年活动，继续打好三大攻坚战，全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、优生态、防风险各项工作，推动质量变革、效率变革、动力变革，在高水平全面建成小康社会的道路上迈出更加坚实步伐，全力争当江苏沿海高质量发展排头兵，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。   今年全县经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长7.5%左右;一般公共预算收入增长5%以上;固定资产投资增长8%以上;社会消费品零售总额增长9.5%;外贸进出口总额增长8%;城乡居民收入增长快于经济增长;城镇登记失业率控制在2%以内;全社会研发投入占GDP比重达到2.68%;节能减排和环境质量完成省市下达目标任务。  围绕实现上述目标，我们将重点从六个方面精准发力，全力突破：一是聚焦经济发展高质量。围绕全县产业体系，大力发展先进制造业，持续扩大有效投入，推动重特大项目突破，着力培育一批龙头骨干企业，不断扩总量、提质量，厚植高质量发展产业优势。二是聚焦改革创新高质量。坚持以供给侧结构性改革为主线，促进资源要素向优质高效领域流动。持续深化行政审批制度改革，不断提升政府效能。加快布局新兴产业，推动一批重大技术创新成果产业化，增加高质量发展新动能。三是聚焦城乡建设高质量。加快城乡一体化建设步伐，不断完善城市功能，推动乡村产业、人才、文化、生态等全面振兴。加快重大交通基础设施规划和建设，构建更高等级的综合交通体系，夯实高质量发展基础。四是聚焦文化建设高质量。大力弘扬和践行社会主义核心价值观，不断提高城市文明程度和市民文明素质，进一步坚定文化自信，推动文化事业和文化产业繁荣发展，打造一批具有地域特征的文化精品，彰显高质量发展底蕴。五是聚焦生态环境高质量。坚定不移实施生态优先、绿色发展战略，加强岸线、土地、海域等资源保护，持续开展生态系统修复，集中力量解决突出环境问题，加快推动绿色低碳发展，补齐高质量发展短板。六是聚焦人民生活高质量。进一步加大民生实事投入，扎实推进基础性、紧迫性、长远性民生工程，解决好群众切身利益问题，大力发展富民产业，让城乡居民收入持续、稳定、快速增长，共享高质量发展成果。   一、更加突出产业转型，打造经济增长新高地  始终将发展的着力点放在如东最具优势和潜力的实体经济上，以提高质量和效益为中心，推动经济持续健康发展。  大力促进特色产业做强做优。引导优质资源向特色产业、支柱产业集聚，着力打造如东产业核心地标，不断做大经济总量。新能源产业依托风电母港建设，做强集技术研发、整机制造、施工建设、检测运维等于一体的风电装备制造产业，打造国家级海上风电特色产业基地;充分利用LNG能源岛优势，加快发展LNG特色产业。新材料产业围绕高性能、差别化、功能化的先进基础材料制造，重点发展特种合金、高性能纤维及复合材料、医用高分子材料、石墨烯等前沿新材料，加强基础研究与技术积累，不断提升产业化和规模应用水平。高端装备制造产业加快技术创新和商业模式创新，综合推进智能通讯与电网装备、石油机械装备、特种工程机械、半导体设备等一批高端制造产业链的培育壮大。  着力推进产业结构优化升级。前瞻布局人工智能、电子信息、生命医药等蓝海产业，培育壮大拥有核心技术和自主品牌的战略性新兴产业，力争新兴产业产值占比提升2个百分点。大力发展工业互联网，组织实施重点平台建设工程和“企业上云”计划，创建一批示范智能车间和智能工厂，促进制造向智造转变。鼓励纺织服装、精细化工、生命安防、健身器材等产业运用新技术、新工艺、新装备，积极向高端化、品牌化发展，全年实施重点技改项目不少于50个。  加快推动服务业提质增效。实施服务业三年行动计划，全力推动一批重点服务业项目加快建设。围绕生产**业，积极招引现代物流、电子商务、科技服务等新型业态，加快建设洋口港保税物流中心、如东公路港物流中心、外农农产品物流中心等重点物流项目。提升生活**业，着力招引特色商业、文化休闲、康体养生等项目，加快推进开元名都大酒店、南环五星级酒店等综合体建设。积极发展现代旅游业，全力打造小洋口旅游度假区、东湖旅游度假区、栟茶古镇、外农观光农业等休闲旅游业载体。积极引进总部经济，促进服务业总量扩大、质态提升、结构优化，全年力争实现服务业应税销售820亿元。  全力支持民营企业发展壮大。制定出台促进民营经济高质量发展的若干政策措施，持续推进大企业倍增培育计划，着力培育一批重点龙头企业和小巨人领军企业。积极搭建全方位、多样化的政企银合作平台，放大政府发展类专项资金杠杆效应，用足用好各类引导基金、转贷基金，努力帮助解决广大中小企业融资难、融资贵问题。鼓励企业兼并重组，引导企业走向资本市场，全力推动“个转企、小升规、规改股、股上市”，全年力争新增规上企业50家、超10亿元企业5家、报会企业3家。    二、更加突出项目引领，厚植沿海开发新优势  坚持将项目建设作为经济高质量发展的主引擎，做到招引和推进两手硬、主体与载体同步抓。  一着不让提升招商实效。突出招商引资生命线地位和先行军作用，切实提升项目招引的质量和效果。更高标准招商选资，围绕我县现有产业体系和特色产业布局，在主导产业补链、强链和新兴产业培育上深耕细作，着力引进一批科技含量高、带动能力强的优质项目。更多方式拓宽渠道，坚持一把手带头招商，选优配强上海、深圳、杭州、苏州等重点区域专业招商力量，积极探索公司化、企业化招商等新模式，充分发挥在外商会牵线搭桥作用。更大力度组织招商，确保每月都有招商活动、每月都有重大项目落户，全年举办具有一定规模的招商活动不少于100场次，签约亿元以上项目不少于100个，实现外资到账不少于3亿美元。  全力以赴推进项目建设。以重特大项目落地落实年活动为抓手，更加注重项目投资强度、亩均产出效益、科技核心竞争力等关键指标，努力促使落户的大项目更好、好项目更大。不断优化项目推进机制，持续开展季度竞赛、集中开工、项目观摩等活动，全面落实县领导、机关部门挂钩联系制度，强化项目问题会商会办，全年确保新开工亿元项目100个以上，其中10亿元以上重特大项目15个。加强要素保障，建立健全能耗指标动态配给机制，统筹做好土地指标争取、盘活存量、集约利用等工作。  夯实基础优化园区载体。充分发挥园区主阵地作用，促进项目集中布局、产业集聚发展、资源集约利用、功能集合配套。洋口港经济开发区继续在重特大项目上求突破，重点推进金光产业园、特色新材料产业园建设，全力抓好金光、台中化等重大项目。加快阳光岛航道及码头配套设施建设，大力推进中石油LNG三期工程、协鑫LNG项目，努力打造全国最大的LNG枢纽基地。如东经济开发区进一步提升载体能级，积极创建智慧园区。完善“西区”功能配套和产业布局，重点推进双逸创业园、中欧产业园建设;加快启动“东区”规划建设，积极做好房屋征收、基础设施建设等前期工作，拉开港产城一体、融合发展的框架。沿海经济开发区积极打造静脉产业园、风电母港等“区中园、园中园”，全力推进优嘉植保三期、上海电气等重大项目，加快形成一区多链、一区多特的格局。高新区瞄准高新技术产业，加大生命健康产业园和智能机电产业园功能配套和项目招引力度，启动半导体产业园二期建设，着力打造核心载体。东湖旅游度假区紧盯香江旅游项目，加快基础设施及综合配套建设，推动项目尽早开工建设，全力打造富有影响、独具特色的休闲旅游目的地。外向型农业综合开发区积极推动特色农渔业整合发展，加快推进食品产业园、农渔体验园等项目，全力建设生态渔业休闲旅游综合体。   三、更加突出三大攻坚战，把握绿色协调发展新内涵  围绕既定目标任务，坚持系统谋划，抓紧落实有力举措，突出抓重点、补短板、强弱项，确保打赢三大攻坚战。  切实加强重大风险防范化解。严格落实政府性债务管理各项制度，刚性执行债务化解方案，合理配置偿债周期，逐步降低存量债务。坚决遏制政府隐性债务增量，建立政府投资项目财力承受能力评估机制，优先保障发展和民生需求，分清轻重缓急，做到有保有压，进一步加快已落地PPP项目的实施和规范运行。加强动态排查和监测预警，规范企业互联互保行为，严厉打击非法集资、金融诈骗等违法犯罪活动，切实维护金融稳定。  不断提升精准脱贫质量。积极实施精准脱贫攻坚战三年行动计划，对现有的1695名建档立卡低收入人口，通过落实托底保障、健康扶贫、教育扶贫、就业扶贫等措施，实现低收入群体“两不愁、三保障”。加强阳光扶贫监管系统建设，强化扶贫对象动态管理和有效帮扶，坚决杜绝数字脱贫、虚假脱贫。大力发展富民项目，增强村集体经济带动能力，拓宽群众脱贫致富渠道，确保累计脱贫率达到100%、经济薄弱村集体经营收入达到45万元。  持之以恒抓好污染防治。牢固树立绿色发展理念，以创建国家生态示范县为抓手，扎实推进生态文明建设。狠抓环境综合治理。严格管控大气污染，强化工业、交通、建筑、餐饮多领域协同共治，重点加强化工园区废气治理，确保空气质量继续位居全省前列。切实抓好水环境整治，严格落实“河长制”“断面长制”，确保国考、省考和入海断面全面消除劣五类，镇域河流断面和 三、四级河道水质明显好转。持续开展土壤风险管控及治理修复，积极防治固废和重金属污染。加强面源污染治理，控减生猪养殖总量不少于25.4万头，全面完成南美白对虾规范养殖整治任务。狠抓环保工程建设。统筹污水处理基础设施建设和管理，年内投入运行3家污水处理厂，完成4家污水处理厂主体工程建设，新建村庄生活污水处理设施80座，实现如泰运河沿线村庄生活污水处理设施全覆盖。加强废弃物处置设施建设，建筑装潢垃圾分拣中心主体完工。狠抓生态机制建设。严把项目环保准入门槛，实行最严格的用地制度和水资源管理制度，不断提升生态资源利用效率。建立健全生态保护红线管控制度体系，切实强化“江苏如东湿地”保护和管理。进一步落实好企业环保信用制度，加强环境监管网格化体系建设，完善环境执法与司法联动机制，对各类环境违法违规行为一律铁腕打击、顶格处罚。    四、更加突出改革开放，积蓄创新发展新动能  坚持敢为人先、开放包容，下好创新先手棋、做好改革加减法，更加坚定的走开放之路，增强经济发展持久动力。  **改革撬动力。加大供给侧结构性改革力度，坚持用市场化、法治化手段，进一步化解过剩产能、淘汰落后产能。持续深化“不见面审批(服务)”改革，推进“互联网+政务服务”。完善新一轮财政管理体制，深化预算管理制度改革，全面推进预决算公开。继续推动县级两大国有公司资产资源整合和镇区国有企业转型，进一步提高资产运作和盈利能力，促进国有资产保值增值。  激发创新驱动力。加强企业研发机构建设，着力提升企业自主创新能力，全年新认定高新技术企业60家以上，高新技术产业产值占比达到45.5%。加大产学研合作力度，重点推进“海上风电”双创园、上海电机学院工业设计中心等平台建设，全年新增市级以上工程技术研究中心10家以上。大力营造近悦远来的浓厚氛围，纵深推进“扶海英才”计划，引进更多契合如东产业发展的高端人才。继续实施“燕归巢”人才回流工程，为如东学子回乡就业创业架设更好的桥梁。  扩大开放带动力。全面优化外贸发展环境，加强通关一体化建设，提升跨境贸易便利化水平。大力培育外贸新业态，支持引导重点企业开展“海外仓”等新兴贸易，做大做强外贸综合服务体，加快打造跨境电商产业园。深化与“一带一路”沿线国家产能合作，鼓励中天、大东等企业设立境外经贸联络点，构建海外经贸服务网络，不断提升国际竞争力。   五、更加突出新型城镇化，构建区域发展新格局  坚持规划建设与长效管理相统筹，进一步加大城市建设管理力度，全面提升城市服务能级。  提升城镇功能品质。高水平推进新版城市总体规划修编工作，进一步优化空间布局、完善城市功能，打造15分钟便民生活圈，不断聚集城市人气、激发城市活力、涵养城市灵气，着力提升中心城区首位度、舒适度。加快实施郊野公园、“三河六岸”整治、金沙江路改造等工程，积极推动文体中心组团、实验小学周边和中央商务区等重点地块开发建设，全年实施房屋征收不少于60万平方米。不断完善城市公共配套，持续推进老旧小区改造，新建停车场3个，新增城市公共绿地不少于100万平方米。充分发挥比较优势，积极打造特色小镇，促进城区与小城镇功能互补、协同发展。  加快综合交通建设。围绕打造“136”综合交通体系，全力推进海启高速如东段、334省道如东东段、新汽车站等项目建设，积极推动海洋铁路洋口站开通运营。做好新一轮综合交通规划编制及实体工作推动，力争在通洋高速二期、通用机场、222省道等重点项目审批上取得新进展。*推进交通干线沿线综合环境整治，加快城乡公交一体化工程建设，提高城乡交通便捷指数。  深化文明城市创建。健全长效管理机制，突出全域创建，重点抓好道路环境整治、专业市场建设、垃圾分类收运处置等工作，着力化解市民反映强烈的违章搭建、物业管理缺位等突出问题。发挥社会主义核心价值观引领作用，推进志愿服务和诚信建设制度化，大力培育文明村镇、文明社区、文明家庭、“中国好人”等先进典型，努力推动新时代文明实践中心建设试点工作实现“三个百分之百”目标。   六、更加突出三农工作，展现乡村振兴新风貌  围绕“农业强、农村美、农民富”目标，大力实施乡村振兴战略，促进农业农村繁荣发展。  推进农业产业化发展。持续推进农渔业结构调整，重点发展优质粮油、绿色果蔬、生态畜禽、特粮特经、特种水产五大优势产业，全年新增规模农业项目不少于60个。促进农村一二三产融合发展，加快建设国家农业产业融合示范园和省现代农业产业示范园。推动村集体建立股份制专业合作社，大力发展新型合作农场，不断壮大村集体实力。深化“三个全覆盖”试点，大力实施农业综合开发，加强农田水利建设，提升农机化水平，全年新增高标准农田10万亩以上。  建设美丽宜居乡村。*实施农村人居环境整治三年行动计划，加快农村基础设施建设，按照“四好农村路”要求，新建改造农村道路80公里、农桥30座。加大农村生活垃圾清运和资源化利用力度，结合污水管网建设，扎实推进户厕改造。深化殡葬改革，规范乡村公益性骨灰安放设施建设与管理，引导群众移风易俗。加快各类教育、医疗、文化等优质资源向乡村流动，提高农村公共服务供给水平和质量，打造一批特色鲜明、环境整洁、民风淳朴、管理有序的美丽宜居村庄，力争培育省市级特色田园乡村2个，建成美丽宜居村庄4个。   持续深化农村改革。深化承包土地“三权分置”改革，推进农村集体围绕土地股份制改革的综合社建设。全面完成农村集体产权制度改革工作，稳步推进“村账村记”，拓展和延伸农村集体“三资”专项审计，不断提升监管水平。着力做好农业生产专业化服务，实施农民合作社规范化建设整体推进县试点建设，提升县镇村三级农村产权交易功能，进一步增强为农服务能力。   七、更加突出民生改善，满足人民群众新期盼  积极顺应群众对美好生活的向往，始终做到民生事项优先落实、民生投入优先保障，切实提升群众满意度和幸福感。  加快富民增收步伐。*落实富民增收“45条”和农民增收五大行动计划，促进城乡居民增收致富。切实加大重点群体就业服务力度，广泛开展职业技能培训，推动就业结构与产业结构相协调相适应，解决用工荒与就业难并存问题。实施更加积极的创业政策，构建各类群体全覆盖的创业服务平台，提高创业成功率。全年力争新增城镇就业7500人，扶持创业1400人。  增加公共服务供给。认真落实基本公共服务功能配置标准，围绕办好人民满意的教育，扎实推进教育现代化建设，不断优化教育资源配置，加快重点工程建设，年内爱民路幼儿园交付使用，宾山初中主体竣工。深化公立医院综合改革，建立完善现代医院管理制度，加快推进县人民医院外科大楼等重点项目，进一步优化医疗卫生服务体系。广泛开展各类群众性文体活动，加快特色文化产业发展，放大如东杂技、民间绘画等文化品牌效应。强化食品药品监管等工作，全力创建江苏省食品安全城市。优化智慧如东便民综合信息服务平台，不断提升便民服务信息化水平。  织牢社会保障网络。坚持“扩面、提质、增量”工作要求，形成全覆盖、保基本的社会保障体系，全年新增城镇基本养老保险参保1.2万人，居民医保和职工医保报销比例分别稳定在70%和80%以上。加快完善居家、社区、机构等多层次养老服务体系，全面完成15家居家养老服务站升级改造。强化住房保障，新建安置住房1700套。大力发展慈善事业，统筹推进扶贫、救孤、助残、济困、优抚、双拥等工作。   八、更加突出发展环境，激发市场主体新活力  围绕企业所需，制定实施更加精准的政策措施，着力打造便捷高效、公平竞争、稳定透明的一流发展环境。  为发展营造氛围。积极推动全社会思发展、谋发展、促发展，让每一个如东人都成为发展的建设者、贡献者和推动者，进一步凝聚干事创业的强大合力。建立新型“亲”“清”政商关系，努力做到“清上加亲、清而有为”。坚持企业创造财富，政府构建环境，着力解决好企业“围墙外的事”。大力弘扬企业家精神，不断丰富“金牛奖”内涵，引导企业家聚焦实业、做精主业，在全社会营造崇尚创业、聚力发展、尊重企业家的浓厚氛围。  为发展减负松绑。健全政企互动长效机制，当好服务企业的“店小二”，为企业提供零障碍、零距离、零缝隙的保姆式服务。纵深推进“放管服”改革，完善政务服务“一张网”建设，最大限度简化优化办理流程、缩短办理时限、减少办事环节。认真落实国家和省市降本减费各项政策，进一步清理规范涉企检查、中介评估等费用，及时足额兑现各类扶持激励政策，全年力争为企业降成本15亿元以上。  为发展保驾护航。依法加强市场监管，推进监管力量和执法职能整合，建立健全跨部门、跨领域“双随机、一公开”监管执法体制，加强执法监督检查，进一步规范裁量权行使。严格落实安全生产责任，大力开展重点行业领域专项整治，确保安全生产形势稳中向好。*开展扫黑除恶专项斗争，严厉打击各类违法犯罪行为，切实维护企业利益，全力保障企业发展。  加强政府自身建设  面对发展新任务、工作新要求、群众新期待，我们将以更高的站位、更实的举措抓好自身建设，努力打造人民满意政府。  旗帜鲜明讲政治。严格遵守政治纪律和政治规矩，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，全面提高政府系统履职能力。坚决贯彻中央大政方针，切实做到“两个维护”，确保政令畅通、令行禁止，上级决策部署不打折扣执行到位。   不忘初心强宗旨。积极践行以人民为中心的发展思想，始终把万家幸福作为不懈追求，像落实发展指标一样落实民生任务，努力满足老百姓多样化的民生需求。坚持工作重心下移，扑下**，*群众，主动了解和收集社情民意，带着感情、带着责任、带着耐心，多听发展创业中的困难矛盾，多做惠民利民的好事实事，让发展指标有更多的“幸福指数”、发展成果有更多的“民生含量”。  锲而不舍抓落实。始终把抓落实作为政府工作的主旋律，做到“目标任务化、任务项目化、项目节点化、节点责任化”，形成“责任闭环”。加强重点领域、重点项目、重点工作等方面的跟踪督查，以“钉钉子”精神推动工作，做到情况在一线掌握、措施在一线落实、问题在一线解决。牢固树立重实绩的鲜明导向，提倡开短会、讲短话，严格控制和规范各类检查、评比等活动，真正在抓落实、见实效上下足功夫。  一以贯之转作风。大力弘扬勇于担当、苦干实干、尽职奉献的工作作风，强化“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的效率意识，对在建项目抢工期、快推进，对企业服务抓主动、快协调，对群众诉求早介入、快解决。集中整治形式主义、官僚主义突出问题，多做打基础、利长远的实事。充分运用激励机制和容错纠错机制，让能干实干者有平台，让敢闯敢干者有底气，让得过且过者有压力，努力营造干事创业、创先争优的良好氛围。  依法行政促规范。*推进法治政府建设，严格按照法定权限行使权力、履行职责。完善政府法律顾问制度，加强政府合同、规范性文件的合法性审查。完善三重一大集体决策机制和程序，提高行政决策科学化、民主化、法治化水平。依法及时公开各类政务信息，保障群众知情权、参与权和表达权。自觉接受人大及其常委会法律监督、工作监督，主动接受政协民主监督，广泛接受社会公众、新闻舆论监督，让权力在法治轨道和阳光下运行。  清正廉洁树形象。*落实党风廉政建设“一岗双责”，将全面从严治党要求贯穿政府工作全过程。强化廉政风险防控，加强对政府性工程建设等重点领域的监督，推进公共资金、国有资产、领导干部经济责任审计全覆盖。牢固树立过“紧日子”的思想，严控“三公”经费支出，把更多的财力用在保障和改善民生上。坚决防止和纠正损害群众利益的不正之风，以清正廉洁的政府形象取信于民。  各位代表，凡是过往，皆为序章，发展永远在路上。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在上级党委政府和县委的坚强领导下，团结和依靠全县人民，不忘初心、牢记使命、锐意进取、埋头苦干，以优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年，为推动我县争当江苏沿海高质量发展排头兵、加快建设“强富美高”新如东而不懈奋斗!

  2025-07-08

• 【靖江市招商】2019年西来镇政府工作报告

  在西来镇第十九届人民代表大会第六次会议上2019年元月29日张忠各位代表：现在，我代表西来镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请列席人员提出意见。砥砺奋进，苦干实干凸显担当2018年，是全面贯彻党的十九大精神开局之年，是改革开放40周年，也是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。一年来，我们在市委、市政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，紧紧依靠团结全镇人民，保持专注发展定力，攻坚克难、苦干实干，较好地完成了镇十九届人大四次会议确定的各项目标任务。全年实现地区生产总值50.63亿元，同比增长8.4%;一般公共预算收入1.15亿元，同比增长13.3%;农民人均收入25210元，同比增长8.1%。均创历史新高。一年来，我们开拓进取，三次产业在转型升级中更加优化。现代农业步伐加快。调整农业结构。新增高效农业项目3个，创成丰产、桐村、龙飞等3个村级“整村整场”结构调整示范。发展特色项目。落实复合种养基地2个，竣工重大农业项目2个，申报创意农业示范点1个。推广农业科技。全年推广新型农业机械27台，完成新型职业农民培训325人，全镇16个益农信息社投入运行。建成5亩以上连片育秧池385亩，粮食生产质量大幅提高，优质稻米占比达到93%。新型工业稳健增长。总量稳中有升。全年完成规模以上工业总产值79.14亿元，同比增长12.58%;实现利税总额5.95亿元，同比增长12.94%;工业开票销售完成54.71亿元，同比增长13.8%;全年新增规模以上工业企业3家。项目有新突破。秉承项目为王理念，全年新签约亿元以上项目11个，新开工亿元以上项目3个，序时推进西来预拌混凝土集中区建设，吸引荣沣、华辰两家公司入园。科技含量提高。探索机电、标准件、汽配及模具、空调配件、休闲食品等传统产业的高质量发展之路，新增高新技术企业1家、高新技术后备企业3家，新增中小型科技企业4家，完成申请专利400件，专利授权272件，高新技术企业产值占比33.4%。三产服务效益提高。创新经营模式。大力推行“互联网+新型商业模式”，多渠道实现文化、旅游、服务的有机融合，电商零售额超1000万。培植文旅产业。新增文化工业企业2家，文化服务业2家，成功举办靖江市首届乡村旅游节暨第六届西来桃花节，组织西来“埭上人家”旅游商务推介会。创建特色品牌。推进现代服务业提质，成立西来生态文化旅游有限公司，注册“老家西来”“西来庵”“烂泥桥”等农产品商标。与央视《乡村大世界》《乡土》栏目合作，推动节庆文化走出江苏、走向全国。我镇被列为江苏省第二批旅游风情小镇创建单位，西来村被认定为江苏省休闲农业精品村。一年来，我们统筹推进，镇村面貌在强力建管中更加靓丽。镇村建设有序推进。实施重点项目。完成植物园西区景观环境整治提升、主园路建设，启动人防疏散基地扩建工程功能区建设，完成生态文旅酒店项目规划设计、文化艺术中心主体项目、医养融合改造等建设工程。建设农村路网。不断完善农村道路建设，新建农路约7.4千米,修补道路面积2500平方米。创建水美乡村。按照“河畅、水清、岸绿、景美”的要求，积极开展水美乡村创建，封家村成为全市3个省级水美乡村之一。镇村管理全面加强。强化规划管控。全年累计拆除违建近4千平方米，有效制止违建79起。全面完成市政府交通干线五项整治任务，共整治域内国道、省道458个项目,获评泰州市环境评比“十佳集镇段”。实施垃圾分类。垃圾分类收集覆盖率达90%，环境卫生实现常态长效管理。推进土地整治。开展“双整治”百日攻坚行动，复垦耕地占补平衡239亩、建设用地增减挂钩766亩，全面完成市下达任务。镇村生态不断优化。严格落实“河长制”责任，开展清“四乱”专项整治。常态化组织巡河活动，有效制止拆除侵占河道违章搭建、私设网簖等各类违规行为。开展村庄生活污水治理，完成整治670户。强力推进“263”行动。抓好中央环保督查反馈问题整改，落实市“三线一单”硬约束。关停大棚养殖户6户，关停夏仕港清水通道畜禽养殖户24户，整治达标家庭式、农场式、散养式养殖户143户。整顿、拆除5家企业中频炉。关停祥源化工、江阳化工两家企业，实现“两断三清”。持续提升人居环境。村庄人居环境整治工作取得阶段性成效，为全市提供现场。完成成片造林550亩、农田林网2200亩。秸秆机械化全量还田率、“双禁”率均达到100%。一年来，我们共建共享，民生保障在持续改善中更加坚实。惠民保障日益完善。搭建创业载体。建成创业型村3个，挖掘可操作性创业项目2个，培育创业典型3个，建立“企业型”众创空间2个，发放创业培训券1200张，启动农村创业发展基地标房建设。开展精准脱贫。全年新增脱贫户221户，脱贫人口443人，2个经济薄弱村均已达到脱贫目标。积极开展助学、助困活动，全年组织各类救助、慰问2000余人次。健全社会保障。完成城乡居民养老、医疗保险参保2.7万人，企业社保扩面40家，服务劳动维权11起。社会事业加快发展。教育事业稳步推进。教育水平不断提升，师德建设长抓不懈，教学成果继续领先，校外培训机构专项整治持续开展。医疗惠民取得实效。建立完善居民健康档案，实行乡村卫生一体化管理。开展家庭医生团队服务，低收入农户签约家庭医生服务率达100%。开展诊疗一站式服务，贫困户住院患者实现先诊疗后付费。文化事业不断发展。推进文化惠民工程，建成村居综合文化服务中心4个。《田园追梦》获市36届文艺节优秀组织奖、优秀创作奖、优秀演出奖，赵家农民舞龙队获“长三角地区龙狮精英赛”铜奖。社会治理成效明显。完善应急机制。坚决落实重大风险防控方案，健全社会应急预警和处置机制，形成管得严、用得好、控得住的管理体系。落实包保责任。健全信访维稳立体化、现代化的包保防控责任体系，有效化解4起信访积案，稳控了一批重大矛盾纠纷，营造了和谐稳定的社会环境。强化安全监管。完善安监责任网络，常态开展安全生产大检查、食品药品专项整治等专项行动，跟踪落实隐患排查。一年来，我们提能善政，行政效能在务实重行中更加高效。行政行为不断规范。大力推进依法行政，严格规范文件合法性审查，规范重大行政决策程序。建立镇村两级权责清单体系，全面推行“阳光政务”。对工程招投标、产权交易、政府采购、公共资源交易及时监管，逐步实现电子化、信息化、公开化。服务效能持续提升。不断完善上下联动、资源共享、到边到点的服务体系。扎实开展大走访大落实新风行动，发现、解决问题400余条。充分利用“12345”服务热线、市长信箱等平台，共接、办各类诉求768件，办结率达100%。作风建设有效加强。全面遵守党风廉政建设和反腐倡廉各项规定，自觉接受各界监督。认真贯彻落实中央八项规定和省市委十项规定，自查自纠发生在群众身边的不正之风问题。深化“廉洁乡村”建设，开展“清风站所”专项行动。按时办结、答复人大代表建议意见、政协提案32件，见面率、答复率均保持100%。各位代表，上下同欲者胜，齐心协力者赢。改革开放40年来，西来的发展成就来之不易，西来的奋斗结出了丰硕成果，这是市委市政府和历届党委坚强领导、科学决策的结果，是全镇人民众志成城、团结拼搏的结果!在此，我谨代表镇政府，向全镇广大干部群众，向各位人大代表，向驻镇部门和所有关心、支持、参与西来建设和发展的各界人士，致以衷心的感谢和崇高的敬意!在总结成绩的同时，我们也清醒地看到发展中面临的一些问题和挑战：传统产业转型升级任重道远;项目有效投入不足;科技创新能力有待提升;现代农业亮点不多;政府部门服务效能还需要进一步增强等等。对此，我们一定高度重视，采取有效措施，认真加以解决。戮力同心，谱写高质量发展西来篇章2019年，是新中国成立70周年，是决胜高水平建成小康社会的关键之年，是克难奋进的一年，更是大有可为的一年。做好全年工作，必须主动融入长江经济带，呼应长三角一体化，紧密联系西来实际，把“高质量发展”贯穿政府工作全过程，自我加压，争创优势。总体要求是：全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕中央经济工作会议总基调，按照市委十二届六次全会总体要求和市十六届三次人代会确定的年度任务，紧扣建设“宜居宜业生态镇，宜文宜游新西来”目标定位，坚持高质量发展不动摇，决战决胜全面小康，朝着“美好西来”目标坚实迈进，努力争当靖江高质量发展“东线第一帆”。 高质量发展，要坚持创新融合发展。围绕市委高质量发展总要求，紧扣市场化、现代化产业体系，依托独特区位优势，放眼长江经济带和长三角一体化，着眼区镇一体布局，统筹协调实体经济、科技创新、人才引培深度融合。突出乡村振兴，强化项目支撑，找准高质量发展的关键环节、战略重点，推动先进制造业、现代农业、现代服务业协同发展。 高质量发展，要坚持以人民为中心。高质量发展是为人民谋幸福的发展。我们只有牢固树立以人民为中心的发展思想，更加突出民生改善，加快补齐民生事业短板，紧紧抓住群众关心的现实利益问题，围绕“衣食住行、业教保医”，为群众办实事、解难事、做好事，把民生问题一个一个解决好、一件一件办理好，让人民群众学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶，才能有更多的获得感、幸福感。 高质量发展，要坚持走特色小镇发展路径。把握高质量创建旅游风情小镇的阶段目标，以特色小镇的逐步迈进、乡村振兴的全面推进，努力展现“宜居、宜业、宜文、宜游”美好愿景。特色小镇是推进乡村振兴的主要抓手，是镇村一体化建设的重要内容。只有通过特色小镇创建，才能产生综合效应，才能充分将区位优势、人文优势转化为发展优势，才能将丰富的地域文化、乡土资源、历史遗存、传统工艺转化为文旅西来的绿色财富，让广大群众共享特色小镇的发展红利。今年，全镇经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长8%左右，一般公共预算收入增长8%以上，固定资产投资增长9%左右，工业开票销售增长10%以上，农民人均纯收入与经济增长同步，节能减排和大气、水环境质量完成市级下达的目标任务。实现以上目标，重点做好以下五个方面的工作： 一、实施创新驱动，强化产业发展动力发挥创新引领发展的第一动力作用，深入实施创新驱动战略，助推实体经济做大做强，为西来高质量发展提供产业支撑。深入推进工业质态提升。做强龙头产业。实施传统产业高质量提升“五个一”工程，运用新技术、新工艺、新装备，加快传统产业向高端化、精品化攀升。通过盘存量、挖增量、拓市场、创新品，培育更多的行业“小巨人”和“单打冠军”。做大新兴产业。依托农村创业发展基地，招引落地一批科技含量高、市场潜力大、绿色环保型的优质项目，为镇域经济发展注入新的活力。做优行业品牌。加快企业与国际质量认证体系接轨步伐，鼓励和支持企业争创品牌、锻造品质，树立更多行业标杆。支持三江集团、靖互股份等企业更多参与制(修)订全国行业标准。年内，力争全镇工业开票销售总量超60亿元，亿元以上企业达12家，新增上市后备企业4家、列统企业3家，工业投资额16亿元以上。扎实推进现代农业增效。积极推动农业招商。拓展招商引资渠道，规范土地流转方式，力争招引一批高效生态农业项目向新江平路和苏农路集聚带沿线汇集，全年利用“三资”2.6亿元。创新农业科技平台。推广打造“星创天地”，吸引新型农民、大学生深入农村创新创业。借鉴溧阳科技小院模式，聘请农业科技专家柔性进驻本地农场、合作社，实地研究、因地施策，努力实现农作物高产和资源高效。完善质量监管体系。建立农产品质量追溯基地，健全监管网络体系，细化落实镇村两级农产品质量监管责任。全力推进三产服务提质。做优服务业态。继续发挥区位优势，做活传统商贸，做大港口物流，做好集镇批零。加快“省旅游风情小镇”建设步代。实施“旅游+”战略。以“互联网+”为载体，以“乡村旅游”为主线，实现旅游与新型城镇化、新型工业化、农业现代化融合发展。鼓励发展文旅产业，加快推进骥洋工业旅游项目建设，力争在全市率先建成工业旅游景点。提高三产比重。依托“旅游风情小镇”发展全域旅游，逐步提高服务业占比，以新江平路沿线为轴线，培育多元、复合的农业产业链、衍生链，提升“老家西来”系列农副产品的附加值，使之成为有记忆、有温度、有寄托的“乡愁礼品”，让“埭上人家”品牌走得更远，创造出更多的经济社会效益。 二、化解瓶颈制约，增强区域发展活力以创新发展环境为核心，建立以政府为主导、企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术服务创新体系，加快形成现代经济体系和发展模式，为高质量发展积蓄持续动能。优化营商服务环境。突破体制障碍。加快构建优良的服务发展环境体系，最大限度释放创新创业的动力和活力。坚持“无事不扰，有求必应”，落实“123”涉企服务机制，打造专业化代办服务团队，加大“店小二”式服务力度，实行一站式、快捷化帮办制度。推行工业用地长期租赁、先租后让、弹性出让等方式灵活供应，提高土地利用率。用活金融资源。深化政银企三方联动，对接创投、风投等股权投资机构，充分用足资源，积极筹划“金融—企业西来行”活动，为科技创新企业提供一站式、系统化金融服务。强化产权保护。引导企业加大知识产权领域保护力度，构建自主知识产权创新链和生态链，培育一批高价值专利，建设一批知识产权密集型企业。构建融合发展模式。深化区域合作。依托镇域区位优势，主动融入开发区规划，努力实现区镇联动发展格局，实现借地生财，联动招商，力争年内新增联动项目2个。通过与陕西永寿结对帮扶，融入靖永区域项目合作。放大港口优势。策应长三角一体化、长江经济带等国家战略，主动承接国家大项目、大领域产业辐射。发挥苏北最大的深水内港 焦港的枢纽作用，做大港口经济。促进产业融合。引导镇域产业积极融入上下游产业链、融入行业质量标准体系，掌握主动权、话语权。依托江苏特产商会优势，积极组建省级休闲食品产业技术创新战略联盟。擦亮“标准件之乡”品牌，组建以永昊螺栓为龙头的标准件行业协会。搭建转型创新平台。构建转型主体。以企业为主体、市场为导向，结合“新时代新科技新长征”活动，用足科技镇长团人才资源，促进企业转型升级，打造行业智能制造“共享平台”。支持企业与高等院校、科研院所紧密合作，实现企业项目异地孵化，高校成果落地转化，力争新创高新技术企业3家，高新技术产业产值占比达36%。汇聚人才力量。全面启动“六领”人才工程，引培一批科技企业家、创二代企业家、专家型科技人才、乡土型人才、金蓝领技能人才、乡贤人才，积极引进省市“双创”人才，构建西来发展的人才高地。聘请高校院所专家教授柔性进企业，鼓励科技企业家作为产业教授进院校。推动科研创新。促进校企深度交流，研发合作，构建一批良好的科研创新载体。年内，新增市级以上企业研发机构15家、工程技术研究中心4家，全社会研发经费支出占比达2.6%，专利申请量达400件，发明专利授权15件以上，万人发明专利拥有量达19件。 三、统筹镇村发展，彰显美丽西来魅力围绕建设埭上人家旅游风情小镇，进一步完善基础设施，协调推进特色镇建设，积极营造精致环境，着力打造宜文宜游美丽家园。完善基础设施。持续建设“四好农路”。推进农村道路“建、管、养、运”协调发展，拓宽封东路、改造花苑路、亮化苏农路，建设十五圩西桥，常态化、网格化实施道路管养。扎实推进重点工程。做好宁通高速G40拓宽改造拆迁、安置区建设工作。继续夯实公共设施。推进土桥实验学校改扩建工程。加快文化艺术中心建设，完成室内装潢及人防知识展览馆布馆，同步推进文学艺术馆、廉政文化馆建设。建美风情小镇。完善风情小镇规划。围绕市“三区三线”界定范围，高起点科学编制核心区、小镇客厅规划设计方案，重现“竹外桃花三两枝，一河两岸枕水眠”的西来“埭上人家”原生态景观。启动小镇建设项目。建美道路节点景观，建好小镇配套设施，完善植物园基础功能，将外显的小镇建筑风貌加入西来文化元素，形成具有明显地域特色的景观风情。提升小镇旅游特色。打造“特色田园”“特色景点”“特色街区”，大力培育以田园采摘、垂钓休闲、健康养生为主题的旅游线路。营造精致环境。深入推进环境整治。狠抓交通干线环境整治长效管理，切实加强集镇环境、经营秩序的日常监管。着力推进垃圾分类收集及无害化处理。持续开展生态保护。抓好中央环保督察反馈问题整改，打好蓝天、碧水、净土三大保卫战。重拳治理水体污染，深入推进“河长制”，同步实施村庄生活污水治理。持续开展大气污染防治，推进建筑扬尘、渣土运输和挥发性有机物等污染治理，加强农村面源污染治理，加大畜禽养殖污染综合整治力度，强化工业固废专项整治。大力深化新风行动。实施“万千百”工程，推进乡风文明三年行动计划，弘扬《靖江文明16条》，落实“三清一改”，巩固人居环境阶段性整治成果，常态保持村庄环境“五面清洁”，有序推进生态保护、绿化造林，倡导生态节地殡葬新风，积极创建美丽宜居乡村。 四、增进民生福祉，集聚幸福西来合力坚持发展依靠人民，发展为了人民，深度聚焦群众的所思、所盼、所需，建立健全共治共管、共建共享机制，打好精准脱贫攻坚战，切实提高民生保障、公共服务和社会治理水平，让人民享有更多的获得感、幸福感和安全感。强力推动脱贫攻坚。提振脱贫后劲。建成农村创业发展基地，完善租金分配机制，提高经济薄弱村集体收入。全力拓展就业岗位，及时推送就业信息或创业动向。精准施策脱贫。积极推广“126”精准医疗扶贫，落实医疗救助政策。多措并举，扎实帮扶“失劳”、“失能”困难群体。切实保障困难群众住房安全，实施39户低收入农户危房改造。完成脱贫任务。坚持把脱贫攻坚作为重大政治责任、重大发展问题、重大民生工程，围绕“两不愁三保障”，把扶贫与扶志相结合，确保年内全面稳定脱贫。着力提高民生保障。促进创业就业。推进创业担保贷款有序实施，建成“创业型”社区2个。筹备各类招聘会，推动困难群体就业。发挥“馨港湾”残疾人之家助残效应，辅助残疾人就业。推进社会保障。开展全民参保登记，加大社保扩面征缴力度，构筑全面覆盖的社会保障网络，促进企业和重点群体积极参保。完善帮扶体系。持续开展低保专项整治，建立常态核查机制，切实做到动态管理下的应保尽保、应退尽退。成立镇级社会组织培育中心，开启“社会组织+社工+志愿者”助困新模式。建设老年助餐点，为有需求的孤寡、空巢老人提供集中用餐和入户送餐等服务。不断优化公共服务。优先发展教育事业。坚持教育优先发展战略，不断改善办学条件，推进教学水平再提升。持续开展校外培训机构专项整治。充分利用学校资源，推行中小学生弹性离校。继续提高医疗水平。大力支持卫生事业发展，进一步改善医疗卫生服务体系，提升家庭医生签约服务效果。探索医养融合养老模式，加快构建多层次、多样化养老服务体系，提高社会养老床位占比。扎实抓好疾病预防控制，提高应对突发公共卫生事件的处置能力。全面落实文化惠民。开展多层次的文化活动，实现村级综合文化服务中心全覆盖。深入开展全民健身运动，加大体育设施投入，力争人均体育设施占有率达2.8%以上。继续做好统计、物价、档案等工作。全面加强社会治理。构建治理网格化。建立以中心为枢纽、以网格为依托、以数据为支撑、多网融合为保障的网格化指挥调度平台，形成扁平化治理格局，将创新网格化社会治理机制纳入年度法治综治“一揽子”工程。探索维稳新机制。推进“三地五联”区域治理新模式，一处受理、多方对接、系统调处，形成矛盾纠纷化解闭路循环，有效应对矛盾纠纷跨区域的复杂情况。构建“信访六办”新体系，集中力量解决一批疑难复杂信访问题。完善安监一张网。深入推进安全生产、食药品监管体系建设，全面开展专项整治、督查检查，深入推进“打非治违”专项行动，切实保障公共安全。 五、加强自身建设，凝聚改革发展引力面对新形势和新任务，我们一定不忘初心，始终心系民生、肩扛责任、脚踏实地，在能为上增才干、在敢为上勇担当、在有为上重实效，努力向全镇人民交出满意答卷。坚定立场讲政治。坚决服从党对一切工作的领导，始终把政治建设摆在首位，把“两个维护”作为最根本的政治纪律和政治规矩，将“四个意识”落到行动上。深化“不忘初心、牢记使命”主题教育，推进“两学一做”常态化、制度化。依法行政重规范。系统梳理学习掌握相关法规、政策和指导性文件精神，进一步提升政府工作人员政策法规水平，坚决做到“法定职责必须为，法无授权不可为”。实行科学民主决策，自觉运用法治思维和法治方式推动工作。推行政务公开，让权力在阳光下运行，自觉接受各界监督，全面提高政府工作的透明度和公信力。务实担当强作风。建设一支敬业高效的服务团队，大力整治形式主义、官僚主义，让“马上办”“立即办”成为政府鲜明的作风标杆，让“店小二”服务成为公职人员的形象标签。积极落实“三项机制”，充分发挥考核杠杆作用，大力建设实干型政府，形成“想干事、能干事、干成事”的浓厚氛围。强化服务意识，提升社会公共服务水平，多角度关注民生，切实增强群众福祉，让人民充分享受改革发展的红利。严格自律葆本色。坚决落实全面从严治党要求，坚持“一岗双责”，抓好党风廉政建设。坚持制度管人、程序管事，规范镇村“三资”管理。全方位控减财政性支出，压降“三公”经费。致力以政府的“紧日子”来换取人民群众的“好日子”，打造“干部清正、政府清廉、政治清明”的良好政治环境。各位代表，“好日子”是奋斗出来的!让我们在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，始终保持一往无前的奋斗姿态，对标“东线第一帆”，在奋进西来高质量发展的征途上，携手共进，奋力奔跑，为高水平全面建成小康社会，书写“宜居宜业生态镇、宜文宜游新西来”的华彩乐章而团结奋斗!

  2025-07-08

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